Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 февраля 2022 г. N 09АП-1985/22 по делу N А40-118601/2021

г. Москва

10 февраля 2022 г.

Дело N А40-118601/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2022.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 февраля 2022.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Расторгуев Е.Б.

судей Мезрина Е.А., Яремчук Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Насрутиновым К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО "Рено Россия" на решение Арбитражного суда города Москвы от 11.01.2022 по делу N А40-118601/21, принятое судьей Поляковой А.Б.

по иску АО "Мосводоканал" (ОГРН 1127747298250) к ЗАО "Рено Россия" (ОГРН 1027739178202) о взыскании денежных средств

при участии в судебном заседании:

от истца: Чумиков В.В. по доверенности от 30.12.2021,

от ответчика: Тимошенко С.В. по доверенности от 10.01.2022.

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен о взыскании 9 290 364, 30 рублей платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Решением суда от 11 января 2022 иск удовлетворен.

Ответчик не согласился с решением суда и подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, в удовлетворении иска отказать, утверждая о незаконности и необоснованности решения суда.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором возражает против доводов жалобы, просит ее оставить без удовлетворения, а решение суда без изменения, указывая на то, что доводы ответчика не могут служить основанием для отмены решения суда.

Рассмотрев дело в порядке статей 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене или изменению решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.

При исследовании обстоятельств дела установлено, что в соответствии с условиями Договора от 08.04.2004 N 304940 на отпуск воды и прием сточных вод в городскую канализацию АО "Мосводоканал" обязуется обеспечивать подачу Ответчику питьевой воды и прием от Ответчика сточных вод (п. 2.1.1, 2.1.2 Договора), а Ответчик (являющийся абонентом Истца) - оплачивать данную питьевую воду и услуги по приему сточных вод в порядке и сроки, установленные Договором (п. 2.2.1 Договора).

В силу подпункта "а" пункта 113 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее Правила), запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению N 4.

В соответствии с пунктом 118 Правил в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Истцом установлено, что в нарушение договорных обязательств и Правил Ответчик сбрасывает в централизованную систему водоотведения Истца сточные воды, содержащие загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения, что подтверждается Актом отбора проб от 18.06.2019 (приложение N 4).

В связи с этим, на основании пунктов 113, 118, 119, 120 Правил АО "Мосводоканал" предъявлен Ответчику счет от 30.06.2019 N 304940-11 на общую сумму 9290364 руб. 30 коп., который ответчиком не оплачен, а претензия истца оставлена ответчиком без удовлетворения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 4 и ч. 10 ст.7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - ФЗ N 416) процедура отбора проб и порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения установлены "Правилами холодного водоснабжения и водоотведения", утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее -Правила N 644) и "Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод", утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 N 525 (далее -Правила N 525).

В соответствии с п. 27 Правил N 525 по результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб составлен в 2 экземплярах Акт отбора проб сточных вод от 18.06.2019 N 304940-7, по форме утвержденной в Приложении N 2 к Правилам N 525 (далее - Акт N 1), а также Акт отбора проб от 18.06.2019 N372368 на бланке ЗАО "РОСА", по форме утвержденной ЗАО "РОСА" (далее -Акт N 2).

В силу п. 28 Правил N 525 при несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений.

Акты отбора проб N 1 и N 2 подписаны представителем Ответчика без возражений. Замечания и дополнения в Акты отбора проб сточных вод также не вносились.

Отобранные пробы сточных вод были направлены для анализа в аккредитованную лабораторию ЗАО "РОСА" в соответствии с ч. 3 ст. 30.3 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Результаты исследования пробы от 10.04.2019 зафиксированы в протоколе исследования пробы от 19.06.2019 N 372428 и отражают содержание в сточных водах Ответчика запрещенного к сбросу вещества - фениламина (анилина) в концентрации 0,0021 мг/л, что является основанием для начисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Данная информация направлена Ответчику уведомлением от 20.06.2019 N (51.6)02.09и-1710/19 в соответствии с п. 41 Правил N 525.

В соответствии со ст. 68 АПК РФ и п. 38 Правил N 525 результаты анализов отобранных проб сточных вод являются документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом деклараций о составе и свойствах сточных вод, нормативов допустимых сбросов и (или) лимитов на сбросы, и (или) нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Протоколом исследования пробы от 19.06.2019 N 372428 подтвержден факт сброса в городскую канализацию Ответчиком запрещенного вещества фениламина (анилина).

Согласно п. 29 Правил N 525 при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

Ответчик 18.06.2019 воспользовался правом на параллельный отбор проб и направил параллельные пробы сточных вод на исследование в ООО "Лаб24".

Письмом от 03.07.2019N 258-ДОТ ЗАО "Рено Россия" предоставило в АО "Мосводоканал" результаты анализов параллельной пробы.

Согласно п. 36 Правил N 525 результаты анализов отобранных параллельных проб сточных вод в течение 24 часов со дня их получения представляются абонентами в организацию, осуществляющую водоотведение, для проведения оценки сопоставимости результатов. Если результаты сопоставимы (отличаются не более, чем на погрешность метода измерения по более чем 90 процентов измеряемых показателей), за истинное значение принимается среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб 2 аккредитованных лабораторий.

На основании п. 37 Правил N 525, в случае если результаты анализа отобранных проб сточных вод не сопоставимы и хотя бы одна из сторон отказывается принимать за истинное значение результатов анализа среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб, за счет такой стороны в течение 1 рабочего дня проводится анализ резервной пробы. При наличии такой возможности анализ резервной пробы осуществляется в аккредитованной лаборатории, не участвовавшей в анализе параллельных проб сточных вод. За истинное значение результатов анализа по каждому из исследуемых показателей принимается среднее арифметическое результатов резервной пробы и одной из параллельных проб, результаты которой меньше отличаются от результатов резервной пробы.

Доводам Ответчика о нарушении Истцом срока направления уведомления выписки из журнала контроля состава и свойств сточных вод, что лишило его права исследования резервной пробы, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку.

Согласно п. 41 Правил N 525 организация, осуществляющая водоотведение, в течение 3 рабочих дней со дня получения результатов анализов сточных вод направляет абоненту выписку из журнала контроля состава и свойств сточных вод абонентов любым способом, позволяющим подтвердить факт получения выписки адресатом.

Как правильно установил суд первой инстанции, выписка из журнала контроля состава и свойств сточных вод по веществу фениламин (анилин) направлена в адрес Ответчика уведомлением от 20.06.2019 N (51.6)02.09и-1710/19 в соответствии с п. 41 Правил N 525 (на следующий рабочий день после получения протокола от 19.06.2019 N 372428 (т.2 л.д.68)).

При этом, ответчик при рассмотрении дела в суде первой инстанции не оспорил указанный истцом факт направления и получения указанного уведомления, поэтому указанные истцом обстоятельства направления и получения указанного уведомления считаются признанными ответчиком в силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поэтому возражения апелляционной жалобы, касающиеся неполучения уведомления, заявленные только при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, подлежат отклонению.

Рекомендуемые сроки исследования проб сточных вод установлены ГОСТом 31861-2012 "Вода. Общие требования к отбору проб".

В соответствии с п. 3.7 ГОСТ 31861-2012 "Вода. Общие требования к отбору проб" пробы воды должны быть подвергнуты исследованию в течение сроков, указанных в п. 5.5 данного ГОСТа с соблюдением условий хранения. Выбранный метод подготовки отобранных проб к хранению должен быть совместим с методом определения конкретного показателя, установленного в НД. При этом, если в НД на метод определения указаны условия хранения проб, то соблюдают условия хранения проб, регламентированные в этом НД.

Согласно методике определения фениламина (анилина) НДП 30.1:2:3.68-2009 -отобранную пробу анализируют в течение суток после отбора проб, если такой возможности нет, пробу хранят в холодильнике при температуре (2 - 10) °С не более 7 суток.

Ответчик только 03.07.2009 письмом N 258-ДОТ направил в адрес Истца результаты исследования параллельной пробы, к этому времени срок хранения резервной пробы истек, поэтому стороны уже к 26.06.2019 были лишены права на исследование резервной пробы.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (далее - ЦСВ) выполнен истцом в соответствии с п. 120 Правил N 644 и п. 36 - 38 Правил N 525 правомерно на основании результатов исследования контрольной (основной) пробы сточных вод, отобранной 18.06.2019.

Согласно п. 4 Приложения N 4 к Правилам N 644, запрещается сброс фениламина (анилина) (который является токсичным, моноцикличным органическим веществом и не может быть задержано в технологическом процессе очистки сточных вод очистными сооружениями централизованной системы водоотведения) в централизованные системы водоотведения в концентрации, превышающей более чем в 4 раза минимальную предельно допустимую концентрацию, установленную для этих веществ для водных объектов.

В соответствии с п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации является уполномоченным органом по разъяснению Правил N 644.

Фениламин (анилин) согласно Приказу Минсельхоза России от 13.12.2016 N 552 "Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения" и ГН 2.1.5.1315-03 -токсичное вещество 2 класса опасности, что является одним из критериев для определения данного вещества в качестве запрещенного к сбросу.

На момент отбора проб сточных вод 18.06.2019 минимальные нормативы качества воды для водных объектов были установлены Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 N 552 "Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения" (далее - "Приказ N 552").

В соответствии с Приказом N 552 ПДК для фениламина (анилина) составляет 0,0001 мг/л.

Таким образом, значение запрещенной к сбросу в централизованную систему водоотведения концентрации согласно п. 4 Приложения N 4 к Правилам N 644 составляет для фениламина (анилина) 0,0001 мг/л * 4 = 0,0004 мг/л; Протоколом исследования пробы от 19.06.2019 N 372428 в сточных водах Ответчика 10.04.2019 выявлено запрещенное к сбросу в централизованную систему водоотведения вещество фениламин (анилин) в концентрации 0,0021 мг/л. (среднее арифметическое контрольной и параллельной проб 0,011175 мг/л).

Согласно письму Минстроя России от 15.02.2018 г. N 5239-ДБ/04 Истцом обоснованно применен минимальный норматив качества воды для водных объектов установленный приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 N 552 "Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения".

При этом Минстрой России указывает на то, что с учетом п. 6 Методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 17 декабря 2007 г. N 333, в случае если водный объект относится как к рыбохозяйственным, так и к водным объектам хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, при определении соответствия требованиям к качеству воды такого водного объекта применяются наиболее жесткие нормы качества воды.

Из изложенного следует, что в силу п. 4 Приложения N 4 к Правилам N644 Истцом обоснованно применен минимальный норматив качества воды для водных объектов рыбохозяйственного значения установленный Приказом N 552.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требования АО "Мосводоканал" о взыскании с ЗАО "Рено Россия" платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 9 290 364 рублей.

Решение суда является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит. Нормы материального права правильно применены судом, нарушений норм процессуального права не установлено.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Судебные расходы между сторонами распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем госпошлина относится на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 176, 266, 267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 11 января 2022 по делу N А40-118601/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Е.Б. Расторгуев

Судьи

Е.А. Мезрина Л.А. Яремчук