Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 февраля 2022 г. N 09АП-1230/22 по делу N А40-178465/2021

г. Москва

22 февраля 2022 г.

Дело N А40-178465/21

Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 февраля 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Т.Б.Красновой,

судей:	Л.А.Москвиной, С.Л.Захарова,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания А.С.Ивановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу

Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 09.12.2021

по делу N А40-178465/21

по заявлению ООО "Газпром трансгаз Москва"

к Управлению Росреестра по Москве

третье лицо: Департамент городского имущества города Москвы

о признании незаконным решени,

при участии:

от заявителя:	Митькин М.С. по дов. от 23.11.2021;
от ответчика:	не явился, извещен;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Газпром трансгаз Москва" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по г. Москве (далее - ответчик, Управление) о признании незаконным решения от 18.05.2021 г. N КУВД-001/2020-10056832/5 MFC-0558/2020-128735 PKPVDMFC-2020-07-29-288149.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 09.12.2021 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Представитель заявителя в судебном заседании возражал по доводам апелляционной жалобы.

Ответчик и третье лицо своих представителей в судебное заседание не направили.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционным судом в отсутствие представителя ответчика и третьего лица в соответствии со статьями 156, 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, пришел к следующим выводам.

Как следует из обстоятельств дела, между Департаментом городского имущества города Москвы и ООО "Газпром трансгаз Москва" заключен Договор аренды земельного участка от 01.06.2020 N М-12-055340 (далее по тексту - Договор) со сроком действия 49 лет.

29.07.2020 Заявитель обратился в Филиал ГБУ города Москвы МФЦ окружного значения ЮЗАО с заявлением о государственной регистрации прав на объект недвижимости: земельный участок с кадастровым номером 77:22:0030405:251 площадью 918 кв. м, расположенный по адресу: город Москва, поселение Щаповское, поселок Курилово, данный факт подтверждается распиской в получении документов и заявления Заявителя.

12.08.2020 государственным регистратором на основании п.5, 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" принято решение о приостановлении действий по государственной регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером: 77:22:0030405:251, с адресным ориентиром: город Москва, поселение Щаповское, поселок Курилово (далее - Земельный участок), документы на который представлены с заявлением MFC-0558/2020-128735-1 от 29.07.2020 и наличием причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации до 12.11.2020.

Одна из причин приостановки - недостающий экземпляр Договора аренды со стороны Департамента, в связи с этим Заявитель 03.11.2020 г., подал заявление N MFC-0558/2020-707722-1 о приобщении дополнительных документов и пояснений, а также заявление N MFC-0558/2020-708012-1 о приостановлении государственной регистрации до 03.05.2021 г., (сроком на 6 месяцев) для предоставления Департаментом подлинных экземпляров Договоров аренды в Управление на государственную регистрацию.

16.09.2020 Заявитель направил в адрес Департамента городского имущества города Москвы обращение о том, что один экземпляр Договора аренды был подан Заявителем на государственную регистрацию права с приложением описи документов, принятых на государственную регистрацию, о чем также было сообщено в Департамент письмом от 30.07.2020 г. N 70-01/549.

В ответ на запрос ДГИ письмом от 05.10.2020 сообщил, что в связи с тем, что информация о государственной регистрации в Департамент не поступала, Департаментом 24.09.2020 направлен запрос в Управление Росреестра по Москве, а также, что после поступления двух подлинных экземпляров Договоров аренды от 01.06.2020 г. N М-055340, Департамент направит их в Управление для их приобщения к основному регистрационному делу от 29.07.2020 г. N MFC-0558/2020-128735-1.

12.02.2021 в адрес Заявителя поступило уведомление о не устранении причин приостановления государственной регистрации прав, а именно по данным ЕГРН отсутствует связь земельного участка с объектом недвижимости с кадастровым номером 77:22:0000000:948 и отсутствуют сведения о расположении данного объекта недвижимости на соответствующем земельном участке.

13.05.2021 Заявителем были направлены пояснения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве.

18.05.2021 Заявитель получил уведомление от Управления N КУВД-01/2020-10056832/5 об отказе государственной регистрации прав. Полагая, что отказ Управления нарушает законные права и интересы Общества, заявитель обратился в арбитражный суд с указанными выше требованиями.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемый отказ является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя.

Апелляционная коллегия соглашается с выводами суда и не усматривает оснований для их переоценки.

Согласно части l статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 указанного Кодекса).

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания указанных обстоятельств, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Отношения, связанные с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Частью 1 статьи 14 указанного Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления за исключением установленных им случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном им порядке.

В силу пункта 2 части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению должны быть приложены документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Такими документами являются документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (часть 2 статьи 14).

Согласно части 1 статьи 21 данного Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено данным Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Частью 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 данного Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено данным Федеральным законом или иными федеральными законами.

В силу части 2 статьи 1 Закона N 218-ФЗ ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с указанным Законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Законом сведений.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании постановления Девятого Арбитражного Апелляционного суда от 14.12.2017 года по делу N А40-94631/2017 Заявителем с Департаментом городского имущества города Москвы заключен Договор аренды со сроком действия 49 лет от 01.06.2020 N М-12-055340. На арендуемом земельном участке с кадастровым номером 77:22:0030405:251 расположен объект недвижимого имущества: подъездная дорога с площадкой, назначение "площадка", площадь 918 кв.м, инв. N 217:110-6254, лит. ЗБ, расположенный по адресу: г. Москва, пос. Щаповское, пос. Курилово, кадастровый номер 77:22:0000000:948 (далее -Объект), принадлежащий Заявителю на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.06.2011 серия 50 - АБ N 589769.

Основанием для государственной регистрации права собственности Заявителя на Объект послужило вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Московской области от 30.11.2010 по делу N А41-32543/10.

Объект недвижимости был приобретён Заявителем на основании договора мены недвижимого имущества, заключенного Администрацией Подольского района Московской области и предприятием "Мострансгаз" от 30.07.1996 г. N 147 (ООО "Газпром трансгаз Москва" является правопреемником Предприятия "Мострансгаз").

На земельном участке с кадастровым номером 77:22:0030405:251 площадью 918 кв. м, договор аренды которого представлен на государственную регистрацию, расположен объект недвижимости "Подъездная дорога с площадкой" с кадастровым номером 77:22:0000000:948 (далее по тексту - Объект) площадью 918 кв. м. Значения площадей Земельного участка и Объекта совпадают (918 кв. м), что свидетельствует о том, что Объект занимает весь Земельный участок.

Конфигурации Земельного участка и Объекта полностью совпадают, т.к. при проведении кадастровых работ по определению координат характерных точек контура Земельного участка за основу брались границы Объекта.

В кадастровом паспорте сооружения "Подъездная дорога с площадкой" от 16.04.2010, указанно местоположение Объекта относительно земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030405:140. В то же время на публичной кадастровой карте местоположение Земельного участка идентично местоположению Объекта относительно земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030405:140.

Согласно части 2 статьи 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с части 1 статьи 69 Закона N 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Как правильно указал суд, отсутствие в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах на объекты не может являться свидетельством отсутствия сведений о ранее учтённом объекте, а также не может подтверждать фактическое отсутствие объекта недвижимости на земельном участке. Со дня вступления в силу Закона о регистрации сведения единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН не требующими дополнительного подтверждения.

Судом установлено, что Обществом при обращении в Управление предоставлены документы и сведения об объекте недвижимого имущества, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 77:22:0030405:251, достаточные для проведения регистрационных действий.

Следовательно, уведомление Управления от 18.05.2021 г. N КУВД-001/2020-10056832/5 MFC-0558/2020-128735 PKPVDMFC-2020-07-29-288149 не соответствует требованиям законодательства и нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности.

При указанных обстоятельствах апелляционный суд признает обжалуемое решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 09.12.2021 по делу N А40-178465/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Б.Краснова

Судьи

Л.А.Москвина С.Л.Захаров