Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 1 марта 2022 г. N 09АП-1605/22 по делу N А40-157004/2021

г. Москва

01 марта 2022 г.

Дело N А40-157004/21

Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 марта 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Т.Б. Красновой,

судей:	С.Л. Захарова, Л.А. Москвиной,
при ведении протокола:	секретарем судебного заседания А.С. Ивановой до перерыва, после перерыва секретарем Э.Э. Яриевым,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу АО Банк "Клиентский"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.12.2021 по делу N А40-157004/21

по заявлению АО Банк "Клиентский" (ОГРН: 1027739042891, ИНН: 7730123311) в лице конкурсного управляющего Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов"

к МИ ФНС N 46 по г. Москве

третье лицо: Инспекция Федеральной налоговой службы N 34 по г. Москве

о признании недействительным решения,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	Шмелев Е.А. по дов. от 11.10.2021;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

АО Банк "Клиентский" в лице конкурсного управляющего ГК АСВ (далее - Банк) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 46 по г.Москве с требованием о признании недействительным решения от 24.02.2021 N 3508 о предстоящем исключении ЗАО "Торговый дом "Продукты для Вас" из ЕГРЮЛ; незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве по внесению записи ГРН 2217704895461 от 10.06.2021 об исключении ЗАО "Торговый Дом "Продукты для Вас" из ЕГРЮЛ.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 07.12.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, АО Банк "Клиентский" обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель регистрирующего органа возражал против доводов апелляционной жалобы, считает решение суда законным и обоснованным, просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представители заявителя и третьего лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, апелляционная жалоба рассмотрена судом на основании статей 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в их отсутствие.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, усматривает основания для отмены решения Арбитражного суда города Москвы.

Как следует из обстоятельств дела, решением Арбитражного суда г. Москвы от 14.10.2015 по делу N А40-133487/2015 Банк признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Функции конкурсного управляющего возложены на государственную корпорацию "Агентство по страхованию вкладов" (далее - Агентство). Решением Правления Агентства от 26 марта 2020 г. представителем конкурсного управляющего назначен Халин Сергей Александрович.

Между Банком и ЗАО "Торговый Дом "Продукты для Вас" (далее - Должник) заключен кредитный договор N 2011/кр/179 от 10.05.2012 и кредитный договор N 2011/кр/175 от 10.05.2012.

Решением арбитражного суда г.Москвы от 21.06.2016 по делу N А40-75509/16-69-652 в пользу Банка с Должника взыскана задолженность по кредитным договорам в размере 926 587,27 долларов США в рублях по курсу ЦБ РФ на день исполнения решения суда, а также 200 000 руб. - расходы по оплате госпошлины.

На основании полученного Банком исполнительного листа от 29.08.2016 N ФС 015736487 возбуждено исполнительное производство N 14628/18/77039-ИП от 29.05.2018.

Однако, как следует из обстоятельств дела, 13.11.2017 в ЕГРЮЛ в отношении ЗАО "ТД "Продукты для ВАС" Инспекцией была внесена запись ГРН 9177748938127 о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, на основании акта обследования адреса места нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица от 28.09.2017, направленного в Инспекцию из ИФНС России N 34 по г. Москве.

24.02.2021 Инспекцией было принято Решение N 3508 о предстоящем исключении юридического лица ЗАО ТД "Продукты для ВАС" из ЕГРЮЛ.

24.02.2021 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2217701316908 в отношении ЗАО ТД "Продукты для ВАС" о принятие решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности).

24.02.2021 сведения о предстоящем исключении ЗАО ТД "Продукты для ВАС" были опубликованы в Вестнике государственной регистрации, за номером ч.2N 7(826) от 24.02.2021/15910.

В течение трех месяцев после публикации сообщения в Инспекцию по адресу, указанному в публикации: 125373, г. Москва, Походный пр-д, домовладение 3, стр.2, не поступало заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ЗАО ТД "Продукты для ВАС".

Поскольку заявления (по форме) от заинтересованных лиц в отношении Общества в срок не поступили, Инспекцией 10.06.2021 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2217704895461 об исключении ЗАО ТД "Продукты для ВАС" из ЕГРЮЛ, при наличии сведений о недостоверности, по решению регистрирующего органа.

Полагая, что решение Инспекции от 24.02.2021 N 3508 о предстоящем исключении ЗАО "Торговый дом "Продукты для Вас" из ЕГРЮЛ и действия по внесению в ЕГРЮЛ записи ГРН 2217704895461 от 10.06.2021 об исключении ЗАО "Торговый Дом "Продукты для Вас" из ЕГРЮЛ незаконными, нарушающими права Банка, заявитель обратился в суд.

Отказывая в удовлетворении заявления и признавая действия Инспекции законными, суд руководствовался положениями статей 1, 4, 5, 21.1, 22 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) и исходили из того, что наличие оснований, указанных в подпункте "б" пункта 5 статьи 21.1 указанного Закона, является достаточным для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ. Процедура исключения из государственного реестра юридического лица, предусмотренная Законом о государственной регистрации, Инспекцией соблюдена, исключение ЗАО ТД "Продукты для ВАС" из ЕГРЮЛ осуществлено Инспекцией с учетом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из Реестра.).

Суд указал, что кредитор недействующей организации, осуществляющий добросовестно свои права, предусмотренные Законом N 129-ФЗ, не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении должника как недействующего юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. Действующее законодательство не возлагает на регистрирующий орган обязанность принимать меры по выявлению дебиторской задолженности, в связи с чем наличие неисполненных обязательств перед обществом, само по себе не свидетельствует о незаконности принятии решения и неправомерности действий Инспекции. Исключение из ЕГРЮЛ не лишает кредитора права при последующем нахождении имущества должника воспользоваться средствами защиты, предусмотренными пунктом 5.2 статьи 64 ГК РФ, а также не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 64.2 ГК РФ).

Суд также указал, что на момент принятия оспариваемого решения о предстоящем исключении от 24.02.2021, незавершенного судебного спора с участием ЗАО "ТД "Продукты для ВАС" не было. Нарушений прав заявителя Банка "Клиентский" (Акционерное общество) на судебную защиту со стороны Инспекции не имеется.

В части вопроса соблюдения срока инициирования повторной процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ суд указал, что Инспекция приняла повторное решение об исключении Общества из ЕГРЮЛ в связи с недостоверностью сведений с соблюдением периода, определенного пунктом 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, что не может привести к ограничению прав заявителя по настоящему спору.

Апелляционный суд считает указанные выводы суда ошибочными.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Согласно пункту 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса, пунктам 1 и 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, к которым отнесены: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету; такое юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

Согласно подпункту "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в названном реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Таким образом, в силу действующего правового регулирования юридическое лицо, в отношении которого в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений, фактически ликвидируется как недействующее юридическое лицо.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 Гражданского кодекса).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 06.12.2011 N 26-П, в определениях от 17.01.2012 N 143-О-О и от 17.06.2013 N 994-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

В соответствии с выводами, изложенными в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 N 10-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Отделсервис", решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением. Так, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения; одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления; заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении; в случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Закрепленное Конституцией Российской Федерации право каждого на судебную защиту (статья 46) выступает гарантией реализации всех других конституционных прав и свобод, носит универсальный характер и в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации ограничению не подлежит.

Прекращение правоспособности юридического лица в административном порядке ранее истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры на основании статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ при наличии неисполненных обязательств нарушает права кредитора, поскольку не позволяет взыскать задолженность, а также применить в должной мере альтернативные механизмы удовлетворения требований кредитора.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 28.10.2021 N 305-ЭС21-7837 по делу N А40-40380/2020.

В рассматриваемом случае, как следует из обстоятельств дела, Инспекцией в отношении ЗАО ТД "Продукты для ВАС" ранее не однократно были приняты решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, которые были своевременно опубликованы в Вестнике. Последнее решение вынесено Инспекцией 06.04.2020 за N 32883.

Заявителем были поданы возражения (вх. N 300737А от 04.07.2020) против исключения ЗАО ТД "Продукты для ВАС" из ЕГРЮЛ и указанная процедура была прекращена, о чем 06.07.2020 в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись ГРН 2207705778135.

Вместе с тем, 24.02.2021 Инспекцией вновь было принято Решение N 3508 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ и 24.02.2021 в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись за ГРН 2217701316908.

При этом, Инспекции было достоверно известно о наличии возражений кредитора исключаемого из реестра юридического лица на совершение регистрационных действий.

Таким образом, решение о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ принято Инспекцией по истечении менее одного года с момента прекращения предыдущей процедуры исключения их ЕГРЮЛ.

Нарушение указанного срока привело к необоснованному преодолению возражений лица, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением из ЕГРЮЛ ООО ТД "Продукты для ВАС", что не отвечает принципу необходимости соблюдения баланса частноправовых и публичных интересов.

Учитывая, что кредитор в период после направления возражений и до возобновления процедуры ликвидации не утратил интерес к сохранению правоспособности ООО ТД "Продукты для ВАС" и по совершению действий по защите своих прав, коллегия судей приходит к выводу о том, что действия Инспекции являются незаконными.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 N 10-П, в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 28.10.2021 N 305-ЭС21-7837 по делу N А40-40380/2020, в Постановлениях Арбитражного суда Московского округа от 16.12.2021 по делу N А40-230833/20, от 19.01.2022 по делу N А40-39709/21.

С учетом изложенного арбитражный апелляционный суд полагает, что решение суда в данной части подлежит отмене на основании пункта 3 части 2, пункта 4 части 1 статьи 270 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.12.2021 по делу N А40-157004/21 отменить.

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве от 24.02.2021 N 3508 о предстоящем исключении ЗАО "Торговый дом "Продукты для Вас" из ЕГРЮЛ.

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве по внесению записи ГРН 2217704895461 от 10.06.2021 об исключении ЗАО "Торговый Дом "Продукты для Вас" из ЕГРЮЛ.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 46 по г.Москве в 10-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав Банка "Клиентский" (АО).

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве (ОГРН: 1047796991550, ИНН: 7733506810) в пользу АО Банк "Клиентский" (ОГРН: 1027739042891, ИНН: 7730123311) 3 000 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела судом первой инстанции, 1 500 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Возвратить АО Банк "Клиентский" (ОГРН: 1027739042891, ИНН: 7730123311) из федерального бюджета 1 500 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции, перечисленной по платежному поручению N 2976 от 12.01.2022.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Б. Краснова

Судьи

Л.А. Москвина С.Л. Захаров