Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 1 марта 2022 г. N 08АП-407/22 по делу N А46-13505/2021

город Омск

01 марта 2022 г.

Дело N А46-13505/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 марта 2022 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Еникеевой Л.И.,

судей Бодунковой С.А., Веревкина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Миковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-407/2022) Мухутдинова Ахтяма Салиховича на решение от 16.12.2021 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-13505/2021 (судья Луговик С.В.), по исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации (ИНН 7702235133, ОГРН 1037700013020) к Мухутдинову Ахтяму Салиховичу, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, публичного акционерного общества "Иртышское пароходство" (ИНН 5508000306, ОГРН 1025500972078), об обязании исполнить требования предписания Банка России от 20.10.2020 N С59-9/29370,

при участии в судебном заседании посредством веб-конференции с использованием информационной системы "Картотека арбитражных дел" представителя Центрального банка Российской Федерации - Янина Я.С. (по доверенности от 11.06.2021),

при участии в судебном заседании представителя публичного акционерного общества "Иртышское пароходство" - Штенцель О.В. (по доверенности от 30.11.2021 N 465),

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации в лице его структурного подразделения - Сибирского главного управления (далее - истец, Центральный банк) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением об обязании Мухутдинова Ахтяма Салиховича (далее - ответчик, Мухутдинов А.С.) исполнить требование предписания Банка России от 20.10.2020 N С-59-9/29370, а именно:

1. Направить в адрес публичного акционерного общества "Иртышское пароходство" (далее - ПАО "Иртышское пароходство"), а также в адрес Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации, по адресу: 630099, г. Новосибирск, Красный проспект, д. 27, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передать иным способом, свидетельствующим о дате передачи, обязательное предложение о приобретении ценных бумаг ПАО "Иртышское пароходство", составленное в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", Положения о требованиях к порядку совершения отдельных действий в связи с приобретением более 30 процентов акций акционерного общества и об осуществлении государственного контроля за приобретением акций акционерного общества (утверждённого Банком России 05.07.2015 N 477-П), и документы, предусмотренные Федеральным законом от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", Положением о требованиях к порядку совершения отдельных действий в связи с приобретением более 30 процентов акций акционерного общества и об осуществлении государственного контроля за приобретением акций акционерного общества (утверждённого Банком России 05.07.2015 N 477-П). Обязательное предложение не может быть направлено в адрес ПАО "Иртышское пароходство" ранее его направления в адрес Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации.

2. Направить Управлению Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Сибирском федеральном округе, по адресу: 630099, г. Новосибирск, Красный проспект, 27, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передать иным способом, свидетельствующим о дате передачи, копии документов, подтверждающих направление документов, указанных в пункте 1 предписывающей части предписания Банка России об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от 20.10.2020 N С59-9/29370, в адрес Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации и в адрес ПАО "Иртышское пароходство".

3. В случае прекращения по правовым основаниям обязанности направлять обязательное предложение о приобретении ценных бумаг ПАО "Иртышское пароходство", направить в Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Сибирском федеральном округе, по адресу: 630099, г. Новосибирск, Красный проспект, д. 27, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передать иным способом, свидетельствующим о дате передачи, справку с разъяснением причин отсутствия такой обязанности, а также документы, подтверждающие прекращение обязанности направлять обязательное предложение.

Решением от 16.12.2021 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-13505/2021 исковые требования удовлетворены, суд обязал Мухутдинова А.С. исполнить требования предписания Банка России об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от 20.10.2020 N С59-9/29370. С ответчика в доход федерального бюджета взыскано 6 000 руб. государственной пошлины.

Возражая против принятого судебного акта, Мухутдинов А.С. обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт об оставлении искового заявления без рассмотрения, приводя в обоснование следующие доводы.

Судом первой инстанции не исследован вопрос о возможности исполнения предписания Банка России при невозможности получения банковской гарантии, наличие которой необходимо при подаче обязательного предложения, а также вопрос о подведомственности и подсудности дела арбитражному суду, в частности, не указаны мотивы отклонения довода о том, что направление предписания физическому лицу порождает публичные отношения, споры по которым рассматривает и разрешает суд общей юрисдикции.

От Центрального банка поступил отзыв на жалобу, в котором истец просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Вместе с тем, с учётом непредставления доказательств его направления иным лицам, участвующим в деле, в установленные судом сроки, то есть заблаговременно, в нарушение абзаца второго части 1 статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционный суд не усматривает оснований для приобщения отзыва истца к материалам дела.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Представитель третьего лица поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Судебное заседание проведено в отсутствие ответчика, извещённого о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции путем размещения информации на сайте суда (статья 121 АПК РФ), в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей истца и третьего лица, суд апелляционной инстанции установил, что Управлением Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Сибирском федеральном округе (далее - Управление) проведена проверка сведений, изложенных в обращении Никулина С.В. от 28.06.2020. в том числе, соблюдения Мухутдиновым А.С. правил приобретения более 30 процентов ценных бумаг ПАО "Иртышское пароходство", в ходе проведения которой установлено, что акционерами общества не исполнена обязанность по направлению обязательных предложений о приобретении ценных бумаг общества.

Как следует из устава общества, его уставный капитал разделен на 258 336 обыкновенных именных акций и 86 112 привилегированных именных акций.

Исходя из письменных пояснений общества в период с 31.12.2013 по 2016 год привилегированные акции общества не являлись голосующими ввиду отсутствия соответствующих оснований.

Начиная с годового общего собрания акционеров общества по итогам 2015 года, состоявшегося 26.05.2016, а также на последующих годовых общих собраниях акционеров общества по итогам 2016, 2017, 2018, 2019 годов акционеры - владельцы привилегированных акций имели право голоса по всем вопросам повестки дня, поскольку дивиденды по привилегированным акциям общества не выплачивались (не объявлялись).

Согласно списку аффилированных лиц ПАО "Обь-Иртышское речное пароходство", составленному по состоянию на 30.06.2020 и опубликованному в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте https://www.edisclosure.ru/ortal/FileLoad.ashx?Fileid=1645975, его аффилированными лицами являются, в том числе: Смоляженко А.А. (член совета директоров публичного акционерного общества "Обь-Иртышское речное пароходство" с 18.06.2019); Мухутдинов И.А. (член совета директоров ПАО "Обь-Иртышское речное пароходство" с 18.06.2019; принадлежит к той группе лиц, к которой принадлежит ПАО "Обь-Иртышское речное пароходство" с 03.08.2012);

- Мухутдинов А.С. (имеет право распоряжаться более чем 20% голосующих акций ПАО "Обь-Иртышское речное пароходство" с 08.05.2013; принадлежит к той группе лиц, к которой принадлежит ПАО "Обь-Иртышское речное пароходство" с 25.03 2013);

- ООО "Обь-Иртышская Логистическая компания" (принадлежит к той группе лиц, к которой принадлежит ПАО "Обь-Иртышское речное пароходство" с 25.03 2013);

- ООО "Сергинский речной порт" (является юридическим лицом, в котором ПАО "Обь-Иртышское речное пароходство" имеет право распоряжаться более чем 20 процентами общего количества голосов, приходящихся на составляющие уставный капитал доли юридического лица, с 06.03.2013; принадлежит к той группе лиц, к которой принадлежит ПАО "Обь-Иртышское речное пароходство" с 06.03.2013).

Из информации и документов, представленных в Управление, следует, что:

- Мухутдинов А.С. входит в одну группу лиц с Мухутдиновым И.А., так как Мухутдинов А.С. является отцом Мухутдинова И.А.;

- Мухутдинов А.С. является аффилированным лицом ОООО "Обь-Иртышская Логистическая компания", так как Мухутдинов А.С. владеет 100% долей в ООО "Обь-Иртышская Логистическая компания" с 17.04.2013;

- Мухутдинов А.С. является аффилированным лицом с ООО "Сергинский речной порт" с 06.03.2013, поскольку входит вместе с ним в одну группу лиц: Мухутдинов А.С. владеет более 65% акций ПАО "Обь-Иртышское речное пароходство" (с учётом списка аффилированных лиц), которое в свою очередь обладает 100%) долей в уставном капитале ООО "Сергинский речной порт";

- Мухутдинов И.А. является аффилированным лицом с Мухутдиновым А.С, ООО "Обь-Иртышская Логистическая компания", ООО "Сергинский речной порт", ПАО "Обь-Иртышское речное пароходство", так как входит с ними в одну группу;

- Смоляженко А.А. является аффилированным лицом ПАО "Обь-Иртышское речное пароходство" с 18.06.2019, так как является членом его совета директоров, однако, Смоляженко А.А. не является аффилированным лицом Мухутдинова И.А., Мухутдинова А.С, ООО "Обь-Иртышская Логистическая компания", ООО "Сергинский речной порт".

В соответствии с имеющейся в Управлении информацией в результате сделки, совершённой 02.04.2015, ПАО "Обь-Иртышское речное пароходство" стало владельцем более 30% голосующих акций общества.

В последующем Мухутдинов А.С. и ООО "Сергинский речной порт" стали в совокупности владельцами более 30% голосующих акций общества в результате сделки, совершённой Мухутдиновым А.С. 16.05.2017, а в совокупности с ПАО "Обь-Иртышское речное пароходство" - владельцами более 70% акций общества.

При этом обязательное предложение о приобретении ценных бумаг общества не было направлено ПАО "Обь-Иртышское речное пароходство" в адрес общества и регулятора.

Однако, в результате сделки, совершённой 06.12.2019, акции общества, принадлежащие ПАО "Обь-Иртышское речное пароходство", были отчуждены Смоляженко А.А., который не входит в одну группу лиц с Мухутдиновым И.А., Мухутдиновым А.С., ООО "Сергинский речной порт", ООО "Обь-Иртышская Логистическая Компания".

Соответственно, в настоящее время у ПАО "Обь-Иртышское речное пароходство" отсутствует обязанность по направлению обязательного предложения о приобретении ценных бумаг общества в адрес общества и регулятора.

Вместе с тем Мухутдинов А.С. и общество с ограниченной ответственностью "Сергинский речной порт" остались владельцами более 30% голосующих акций общества в результате сделки, совершенной Мухутдиновым А.С. 16.05.2017.

Таким образом, у Мухутдинова А.С, являющегося совместно с ООО "Сергинский речной порт" владельцем более 30% голосующих акций общества, возникла обязанность по направлению обязательного предложения о приобретении ценных бумаг общества.

Однако, Мухутдинов А.С. не направил обязательное предложение в адрес общества и регулятора.

С учётом изложенного, Управлением в адрес Мухутдинова А.С. направлено предписание от 18.08.2020 N С59-9/22204 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, обязывающее Мухутдинова А.С. исполнить его в срок не позднее 30 рабочих дней с даты получения.

Согласно почтовому уведомлению о вручении предписание от 18.08.2020 N С59-9/22204 получено 27.08.2020 представителем по доверенности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Банка в суд в порядке статьи 53 АПК РФ в защиту прав инвесторов ПАО "Иртышское пароходство" с заявлением о принудительном исполнении предписания Банка.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В силу статьи 76.2 Федерального закона от 27.06.2002 N 86-ФЗ "О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)" (далее - Закон о Банке России) Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов. Банк России не осуществляет контроль и надзор за соблюдением международными компаниями норм иностранного права, а также правил иностранных бирж. Банк России вправе проводить проверки деятельности эмитентов и участников корпоративных отношений, направлять им обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также применяет иные меры, предусмотренные федеральными законами.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 11 Федерального закона от 05.03.1999 N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" предписания Банка России являются обязательными для исполнения коммерческими и некоммерческими организациями и их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами на территории Российской Федерации. Предписания Банка России выносятся по вопросам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, в целях прекращения и предотвращения нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и о рынке ценных бумаг, а также по иным вопросам, отнесенным к компетенции Банка России.

Соответственно, Банк России как контролирующий и надзорный орган, а также его обособленные подразделения выносят предписания как в целях прекращения и предотвращения нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и о рынке ценных бумаг, так и по иным вопросам, отнесенным к компетенции Банка России.

По смыслу пункта 18.4 статьи 4 Закона о Банке России защита прав и законных интересов акционеров обеспечивается эффективностью реализации Банком России публичных функций, стабильностью правопорядка в регулируемой сфере правоотношений.

Действия Банка России регулирующего характера в этой сфере обусловлены его конституционными функциями и направлены на реализацию возложенных на него государственных или публично-правовых функций.

Осуществление контрольно-надзорных полномочий Банка России, включая государственный контроль за приобретением акций открытых акционерных обществ, осуществляется в строго определенных федеральным законодательством целях и порядке.

Предписания Банка России, являясь правоприменительными актами, содержат властный приказ исполнения юридических обязанностей, их задача - обеспечить реализацию регулятивных юридических норм. Лицо, которому адресовано предписание, обязано выполнить предусмотренные в нем требования.

Управлением Мухутдинову А.С. направлено предписание от 18.08.2020 N С59-9/22204 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации (предписание от 18,08.2020 N С59-9/22204), поскольку не исполнена обязанность по направлению обязательного предложения о приобретении ценных бумаг общества.

Федеральным законом от 05.01.2006 N 7-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу с 01.07.2006, в Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон об акционерных обществах) введена глава XI.1, регулирующая порядок приобретения более 30% акций открытого акционерного общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 84.2 Закона об акционерных обществах лицо, которое приобрело более 30 процентов общего количества акций публичного общества, указанных в пункте 1 статьи 84.1 настоящего Федерального закона, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций, обязано направить акционерам - владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг.

Таким образом, лицо, приобретшее более определённого количества акций общества с учётом акций, принадлежащих его аффилированным лицам, в целях соблюдения прав миноритарных акционеров обязательно должно направить остальным акционерам, владеющим соответствующими акциями, предложение о приобретении таких акций.

При этом из нормы пункта 1 статьи 84.2 Закона об акционерных обществах следует, что возникновение такой обязанности связывается не только с моментом фактического приобретения акций (зачисления их на лицевой счёт), но и с моментом, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно со своими аффилированными лицами владеет указанным количеством акций.

Иное толкование пункта 1 статьи 84.2 Закона об акционерных обществах означало бы, что в различных по формальным признакам условиях (в одном случае приобретение акций, а в другом - возникновение оснований аффилированности без непосредственного приобретения акций), но при одинаковых по своей сути последствиях (возникновение определенной степени контроля над акционерным обществом) у лица наступала либо не наступала обязанность по направлению обязательного предложения.

В силу пункта 1 статьи 84.2 Закона об акционерных обществах в обязательном предложении должны быть указаны: имя или наименование лица, направившего обязательное предложение, и иные предусмотренные пунктом 3 ст. 84.1 настоящего Федерального закона сведения, а также информация о его месте жительства или месте нахождения; имя или наименование акционеров публичного общества, являющихся аффилированными лицами лица, направившего обязательное предложение; количество акций публичного общества, принадлежащих лицу, направившему обязательное предложение, и его аффилированным лицам; вид, категория (тип) приобретаемых ценных бумаг; предлагаемая цена приобретаемых ценных бумаг или порядок её определения (с учетом требований абзаца шестого пункта 2 статьи 84.1 настоящего Федерального закона), а также её обоснование, в том числе сведения о соответствии предлагаемой цены приобретаемых ценных бумаг требованиям пункте 4 настоящей статьи; срок принятия обязательного предложения (срок, в течение которого заявление о продаже ценных бумаг должно быть получено лицом, направившим обязательное предложение), который не может быть менее чем 70 и более чем 80 дней с момента получения обязательного предложения публичным обществом; срок оплаты ценных бумаг, который не может быть более чем 17 дней с момента истечения срока принятия обязательного предложения; порядок и форма оплаты ценных бумаг; сведения о лице, направившем обязательное предложение, подлежащие указанию в распоряжении о передаче ценных бумаг; сведения о гаранте, предоставившем банковскую гарантию в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, и об условиях банковской гарантии.

В случае определения рыночной стоимости ценных бумаг оценщиком к обязательному предложению, направляемому в публичное общество, должна прилагаться копия отчёта оценщика о рыночной стоимости выкупаемых ценных бумаг. В обязательном предложении должна содержаться сделанная Банком России отметка о дате представления ему предварительного уведомления, предусмотренного статьёй 84.9 настоящего Федерального закона.

К обязательному предложению должна быть приложена банковская гарантия, соответствующая требованиям пункта 5 статьи 84.1 настоящего Федерального закона (пункт 3 статьи 84.2 Закона об акционерных обществах).

Требования к порядку представления в Банк России обязательного предложения о приобретении эмиссионных ценных бумаг общества, предусмотренного статьёй 84.2 Закона об акционерных обществах, установлены Положением Банка России N 477-П.

Пунктом 4 статьи 84.9 Закона об акционерных обществах предусмотрено, что Банк России направляет лицу, представившему добровольное или обязательное предложение, уведомление о праве требовать выкупа ценных бумаг, предусмотренное статьей 84.7 настоящего Федерального закона, либо требование о выкупе ценных бумаг, предусмотренное статьёй 84.8 настоящего Федерального закона, предписание о приведении соответствующего предложения, указанных уведомления или требования в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона в следующих случаях: непредставление документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для направления в публичное общество соответствующего предложения, указанных уведомления или требования; отсутствие в соответствующем предложении, указанных уведомлении или требовании всех сведений и условий, предусмотренных настоящей главой; несоответствие порядка определения цены приобретаемых или выкупаемых ценных бумаг требованиям настоящего Федерального закона, в том числе в случае обнаружения в течение шести месяцев, предшествующих дате представления документов в Банк России, факта манипулирования ценами в отношении приобретаемых или выкупаемых ценных бумаг, который привёл к занижению цены приобретаемых или выкупаемых ценных бумаг.

В силу пункта 6 статьи 84.2 Закона об акционерных обществах с момента приобретения более 30 процентов общего количества акций публичного общества, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и до даты направления в публичное общество обязательного предложения, соответствующего требованиям настоящей статьи, лицо, указанное в пункте 1 настоящей статьи, и его аффилированные лица имеют право голоса только по акциям, составляющим 30 процентов таких акций. При этом остальные акции, принадлежащие этому лицу и его аффилированным лицам, голосующими акциями не считаются и при определении кворума не учитываются.

Таким образом, вышеизложенный законодательный механизм направлен на защиту корпоративных прав миноритарных акционеров публичных акционерных обществ через возможность отчуждения принадлежащих им пакетов акций мажоритарному акционеру.

Как указано в пункте 7 письма Центрального банка Российской Федерации от 25.11.2015 N 06-52/10054, с 01.07.2015 процедуры, установленные главой XI.1 Закона об акционерных обществах (добровольное или обязательное предложение, уведомление о праве требовать выкупа ценных бумаг и требование о выкупе ценных бумаг) применяются в отношении ценных бумаг публичных акционерных обществ (статьи 84.1 - 84.9 Закона в редакции Закона N 210-ФЗ), а также акционерных обществ, которые на 01.09.2014 являлись открытыми акционерными обществами (часть 8 статьи 27 Закона N 210-ФЗ). Вместе с тем, после 01.07.2015 указанные процедуры не могут применяться в отношении ценных бумаг непубличного акционерного общества, которое на 01.09.2014 являлось закрытым акционерным обществом.

На основании пункта 1 статьи 66.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), публичным является акционерное общество, акции которого и ценные бумаги которого, конвертируемые в его акции, публично размещаются (путём открытой подписки) или публично обращаются на условиях, установленных законами о ценных бумагах. Правила о публичных обществах применяются также к акционерным обществам, устав и фирменное наименование которых содержат указание на то, что общество является публичным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66.3 ГК РФ акционерное общество, которое не отвечает признакам, указанным в пункте 1 статьи 66.3 ГК РФ, признаётся непубличным.

Согласно сведениям, имеющимся в Управлении, по состоянию на 01.09.2014 и по 08.06.2018 общество являлось открытым акционерным обществом без признаков публичности, установленных пунктом 1 статьи 66.3 ГК РФ.

С 09.06.2018 по настоящее время общество является публичным в силу наличия в уставе и наименовании указания на его публичный статус.

Таким образом, как правомерно указал суд первой инстанции, приобретение акций общества, в случае превышения установленных законом порогов, осуществляется с соблюдением требований главы XI. 1 Федерального закона N 208-ФЗ.

Как следует из материалов дела, Мухутдинов А.С. и ООО "Сергинский речной порт" стали в совокупности владельцами более 30% голосующих акций общества в результате сделки, совершенной Мухутдиновым А.С. 16.05.2017, а в совокупности с публичным акционерным обществом "Обь-Иртышское речное пароходство" - владельцами более 70% акций общества.

В результате сделки, совершённой 06.12.2019, акции общества, принадлежащие ПАО "Обь-Иртышское речное пароходство", были отчуждены Смоляженко А.А., который не входит в одну группу лиц с Мухутдиновым И.А., Мухутдиновым А.С., ООО "Сергинский речной порт", ООО "Обь-Иртышская Логистическая Компания".

Ответчиком не оспаривается, что Мухутдинов А.С. владеет более 30% общего количества акций общества совместно с аффилированными лицами - ООО "Сергинский речной порт" и Мухутдиновым И.А.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно установил основания для возложения обязанности на ответчика по исполнению предписания Банка России от 20.10.2020 N С-59-9/29370 в части направления обязательного предложения о приобретении ценных бумаг ПАО "Иртышское пароходство".

Возражая против удовлетворения иска, Мухутдинов А.С. указывает, что в настоящее время направление обязательного предложения акционерам общества не представляется возможным, получить банковскую гарантию Мухутдинов А.С. не может, поскольку предприятия, акционером и работником которых является Мухутдинов А.С, имеют сезонный характер работы, что подразумевает нестабильное получение дохода Мухутдиновым А.С. в виде дивидендов.

Между тем, вопреки доводам ответчика, невозможность получения лицом банковской гарантии не является основанием для несоблюдения положений главы XI.1 Федерального закона N 208-ФЗ.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.07.2010 N 929-О-О разъяснено, что возложение на приобретателя 30, 50 и 75 процентов акций акционерного общества обязанности направить публичную оферту (обязательное предложение) остальным акционерам открытого акционерного общества - в силу самого факта перехода к нему прав на указанное количество акций, вне зависимости от каких-либо иных обстоятельств, в частности от его финансового состояния, наличия у него возможности приобрести банковскую гарантию и т.п., направлено на защиту прав миноритарных акционеров путём предоставления им возможности возвратить сделанные ими инвестиции (посредством выкупа принадлежащих им акций по справедливой цене) в условиях, когда в акционерном обществе происходит нарастание возможностей корпоративного контроля со стороны одного из акционеров или группы аффилированных лиц, а также на обеспечение необходимого баланса прав и законных интересов всех заинтересованных лиц (акционеров, кредиторов, органов управления и др.) в процессе предпринимательской деятельности акционерного общества и, таким образом, публичного интереса в развитии акционерного общества в целом.

Исходя из приведенного толкования указанной правовой нормы исковые требования Банка России об обязании ответчика исполнить предписание от 19.04.2018 N С59-5-18/3844 направлены не на защиту прав и интересов общества, а на восстановление необходимого баланса прав и законных интересов всех заинтересованных лиц (акционеров, кредиторов, органов управления и др.) в процессе предпринимательской деятельности акционерного общества и публичного интереса в развитии акционерного общества в целом.

Обязательное предложение, являясь "публичной офертой, адресованной акционерам-владельцам акций соответствующих категорий (типов), о приобретении принадлежащих им акций открытого общества", призвано защищать интересы не отдельных групп, а всех акционеров общества. Если нарастание корпоративного контроля со стороны лица, которое приобрело крупный пакет акций, не соответствует экономическим интересам миноритарных акционеров, они имеют возможность покинуть компанию и вернуть свои инвестиции посредством акцепта публичной оферты. При ненаправлении обязательного предложения миноритарный акционер фактически лишается возможности реализовать акции по цене, контроль определения которой предусмотрен на законодательном уровне.

Таким образом, цель установленных частью 1 статьи 84.2 Закона об акционерных обществах требований относительно обязательного предложения о приобретении ценных бумаг заключается в предоставлении миноритарным акционерам правовой защиты в связи с передачей другому независимому лицу контроля над принятием решений уполномоченными органами акционерного общества.

То обстоятельство, что Мухутдинов А.С. голосует лишь частью принадлежащих ему акций общества, исходя из положений статьи 84.2 Закона об акционерных обществах, не освобождает от обязанности по направлению в адрес общества и регулятора обязательного предложения.

Неисполнение ответчиком требований пункта 1 статьи 84.2 Закона об акционерных обществах, само по себе создает угрозу нарушения прав миноритарных акционеров; в данном случае не требуется устанавливать факт реального наступления неблагоприятных последствий вследствие ненаправления обязательного предложения.

При этом наличие ограничений при реализации акционером прав по управлению обществом в случае не направления им публичной оферты, предусмотренных пунктом 6 статьи 84.2 Закона об акционерных обществах, не исключает исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за приобретением акций акционерного общества.

Пункт 8 статьи 84.2 Закона об акционерных обществах устанавливает перечень случаев, когда требования названной статьи закона о направлении обязательного предложения не применяются, в том числе передача акций лицом его аффилированным лицам или передача акций лицу его аффилированными лицами (абзац 5 пункта 8 статьи 84.2 данного Закона).

Однако, соблюдение лицом, не исполнившим обязанности по направлению публичной оферты, ограничений, предусмотренных пунктом 6 статьи 84.2 Закона, либо невозможность получения банковской гарантии к таким случаям не относятся.

Иной подход может быть использован как средство ухода от обязанности направлять публичную оферту о приобретении акций, что существенно снижает защищенность экономических интересов остальных их владельцев. Указанная позиция нашла свое отражение в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.10.2012 N 7709/12.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оспариваемое предписание соответствует требованиям действующего законодательства, вынесено уполномоченным органом в установленном порядке, не нарушает права и охраняемые законом интересы Мухутдинов А.С., в том числе, не возлагает не предусмотренных законодательством обязанностей.

Отклоняя доводы ответчика, указывающие на подсудность спора суду общей юрисдикции, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

В соответствии со статьей 27 АПК РФ арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1). Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (часть 2).

Частью 4.1 статьи 38 АПК РФ предусмотрена исключительная подсудность. По правилам исключительной подсудности исковое заявление или заявление по спору, указанному в статье 225.1 АПК РФ, подается в арбитражный суд по месту нахождения юридического лица, указанного в статье 225.1 Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 225.1 АПК РФ арбитражные суды рассматривают дела по корпоративным спорам, в том числе по спорам, связанным с принадлежностью акций, долей в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ и товариществ, паев членов кооперативов, установлением их обременений и реализацией вытекающих из них прав, за исключением споров, вытекающих из деятельности депозитариев, связанной с учетом прав на акции и иные ценные бумаги, споров, возникающих в связи с разделом наследственного имущества или разделом общего имущества супругов, включающего в себя акции, доли в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ и товариществ, паи членов кооперативов.

Таким образом, определяющим критерием в настоящем случае является не субъектный состав, а характер спора.

В силу статьи 76.2 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации" истец уполномочен осуществлять контроль, в том числе за соблюдением требований законодательства к процессу приобретения акций общества, в частности за направлением в установленный предписанием срок обязательного предложения в соответствии с правилами статьей 84.2 Закона об акционерных обществах.

При установлении нарушений законодательства Банк России выдает лицу предписание об устранении соответствующего нарушения. Положениями части 2 статьи 14 Федерального закона от 05.03.1999 N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" в случае неисполнения предписания Банку России в целях защиты прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг предоставлено право обратиться в суд с иском и заявлением в защиту государственных и общественных интересов и охраняемых законом интересов инвесторов.

Таким образом, настоящий спор подлежит рассмотрению с соблюдением правил об исключительной подсудности в Арбитражном суде Омской области.

Кроме того, первоначально, Центральный банк Российской Федерации (Банк России) в лице Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился с административным исковым заявлением о принудительном исполнении предписания от 20.10.2020 N С59-9/29370 в Раменский городской суд Московской области.

Однако, определением от 16.03.2021 Раменский городской суд Московской области отказал в принятии вышеуказанного заявления, ссылаясь на то, что в соответствии с нормами АПК РФ его рассмотрение относится к компетениции арбитражного суда.

Как указал Раменский городской суд Московской области в определении от 16.03.2021, заявленные Банком России требования подлежат рассмотрению арбитражным судом, поскольку вынесение предписания от 20.10.2020 N С59-9/29370 направлено на разрешение внутрикорпоративного спора между миноритарными и мажоритарными акционерами общества, возникшего в связи с приобретением более 30% акций общества.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 АПК РФ относятся на подателя жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 16.12.2021 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-13505/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.И. Еникеева

Судьи

С.А. Бодункова А.В. Веревкин