Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 1 марта 2022 г. N 09АП-2969/22 по делу N А40-110820/2020

г. Москва

01 марта 2022 г.

Дело N А40-110820/20

Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 марта 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Валюшкиной В.В.,

судей Алексеевой Е.Б., Проценко А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Киселевым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Трансэнергомонтаж" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 10.12.2021 по делу N А40-110820/20,

принятое по иску Департамента городского имущества г. Москвы, Правительства Москвы к ОАО "Трансэнергомонтаж" о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права,

третьи лица: Управление Росреестра по Москве, Комитет государственного строительного надзора г. Москвы, Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы

при участии в судебном заседании представителя истцов: Никитина Н.В. по доверенностям от 07.12.2021 и 14.09.2021, диплом 107718 1041603 от 11.01.2019,

УСТАНОВИЛ:

Правительство Москвы, Департамент городского имущества города Москвы обратились в арбитражный суд с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Трансэнергомонтаж" о признании двухэтажного здания площадью 459,4 кв.м с кадастровым номером 77:02:0016009:1069, расположенного по адресу: г. Москва, платформа Северянин, вл.13, самовольной постройкой, обязании снести двухэтажное здание, предоставив право Правительству Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, о снятии с кадастрового учета здания площадью 459,4 кв.м с кадастровым номером 77:02:0016009:1069, обязании освободить земельный участок.

Решением арбитражного суда от 10.12.2021 двухэтажное здание площадью 459,4 кв.м с кадастровым номером 77:02:0016009:1069, расположенного по адресу: г. Москва, платформа Северянин, вл.13, признано самовольной постройкой; суд обязал ответчика в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда снести двухэтажное здание, предоставив право Правительству Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, суд обязал ответчика снять с кадастрового учета двухэтажное здание площадью 459,4 кв.м с кадастровым номером 77:02:0016009:1069, в удовлетворении остальной части иска отказано.

Ответчик, не согласившись с решением суда первой инстанции, в порядке ст. 257 АПК РФ в установленный законом срок обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой.

В судебном заседании представитель истцов возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о производстве по апелляционной жалобе путем размещения определения суда в сети Интернет и направления почтовой корреспонденции. Ответчик ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие предствителя.

Заслушав представителя истцов, исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, актом Госинспекции по недвижимости о подтверждении факта наличия незаконно размещенного объекта от 03.02.2020 N 9028068 выявлено, что на земельном участке расположен имущественный комплекс, в том числе двухэтажное здание площадью 459,4 кв.м. с кадастровым номером 77:02:0016009:1069, по адресу: г. Москва, платформа Северянин, вл. 13.

Фактически здание используется под административно-складские цели ОАО "Трансэнергомонтаж".

По данным Информационной системы Реестра единых объектов недвижимости (ИС РЕОН) земельный участок, расположенный по адресу: г. Москва, платформа Северянин, вл. 13 площадью 12582 кв. м с кадастровым номером 77:02:0016007:3 земельно-правовыми отношениями не обременен.

По данным ГБУ "МосгорБТИ" по состоянию на 26.04.2005 учтено двухэтажное здание 2003 года постройки, материал стен - шлакобетон, общей площадью 459,4 кв.м. На поэтажном плане стоит отметка ГБУ "МосгорБТИ" "Разрешение на возведение не предъявлено", "Адрес не зарегистрирован в Адресном реестре объектов недвижимости города Москвы".

Земельный участок для целей строительства (реконструкции) объекта не предоставлялся, разрешительная документация на строительство (реконструкцию) объекта не выдавалась.

Таким образом, двухэтажное здание площадью 459,4 кв.м. с кадастровым номером 77:02:0016009:1069, расположенное по адресу: г. Москва, платформа Северянин, вл. 13, обладает признаками самовольной постройки.

Ввиду наличия признаков самовольного строительства двухэтажное здание площадью 459,4 кв.м с кадастровым номером 77:02:0016009:1069, расположенное по адресу: г. Москва, платформа Северянин, вл. 13, в установленном порядке включено в приложение N 2 к постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 N819-1111 "Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков" под номером 2607 (введен постановлением Правительства Москвы от 03.09.2019 N 1151- ПП).

Указанные обстоятельства послужили основаниям для обращения истцов в суд.

Удовлетворяя требования в части, суд первой инстанции, в том числе по результатам проведенной судебной экспертизы, исходил из отсутствия разрешения на строительство и допущенных при строительстве спорного объекта нарушениях градостроительных норм и правил, а также наличия угрозы жизни и здоровью граждан.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик указывает, что при проведении мероприятий по согласованию документации и открытию ордера на снос указанного здания установлено, что данное здание попадало в зону строительства Северо-Восточной хорды, земельный участок под этим зданием также изъят ранее для её строительства; обществом с ограниченной ответственностью "Институт по изысканиям и проектированию транспортных и инженерных сооружений "Мосинжпроект" по заказу заказчика АО "Монолитное Строительное Управление-1" была разработана проектная документация, а именно: Раздел 6 "Проект организации работ по сносу демонтажу линейного объекта" (книга 1 "Снос строений"), по данной проектной документации здание расположенное по адресу: г. Москва, платформа Северянин, вл.13, подлежало сносу в рамках сноса строений при строительстве Северо-Восточной хорды; в перечне зданий, строений и сооружений объектов подлежащих сносу (демонтажу) (проектная документация раздел 2, стр. 5, лист 2) имеется адрес: СВАО, Северянинский проезд, 13 (вблизи) - авторемонтная мастерская, этим зданием и является здание указанное в решении Арбитражного суда города Москвы от 02.12.2021 по делу N А40-110820/2020, для этих целей, заказчиком строительства, были выделены денежные средства.

По мнению суда апелляционной инстанции доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают правильности принятого решения.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

При рассмотрении спора суд первой инстанции обосновано руководствовался результатами экспертного заключения, соответствующего требованиям процессуального законодательства, которым установлено, что здание общей площадью 459,4 кв. м по адресу: г. Москва, платформа Северянин, вл. 13 является объектом капитального строительства; здание общей площадью 459,4 кв. м по адресу: г. Москва, платформа Северянин, вл. 13 не соответствует предъявляемым нормативным требованиям в части градостроительных и строительных норм и правил; здание общей площадью 459,4 кв. м по адресу: г. Москва, платформа Северянин, вл. 13 создает угрозу жизни и здоровью для граждан.

Как указано в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройкой в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

В соответствии с п. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет, принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

В силу пункта 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с пунктом 2 статьи 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, сформулирована правовая позиция о возможности признания права собственности на самовольное строение, возведенное лицом на земельном участке, предоставленном ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации обязанность снести самовольную постройку представляет собой санкцию за совершенное правонарушение, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство (определения от 03.07.2007 N 595-О-П, от 17.01.2012 N 147-О-О, от 29.03.2016 N 520-О, от 29.05.2018 N 1174-О N 1175-О, от 25.10.2018 N 2689-О, от 20.12.2018 N 3172-О).

Таким образом, с учетом отсутствия разрешения на строительство и допущенных при строительстве нарушений градостроительных норм и правил, а также наличия угрозы жизни и здоровью граждан, суд обоснованно указал, что требования истцов о признании двухэтажного здания площадью 459,4 кв.м с кадастровым номером 77:02:0016009:1069, расположенного по адресу: г. Москва, платформа Северянин, вл. 13, самовольной постройкой подлежат удовлетворению.

Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 222 ГК РФ в редакции, действовавшей до 04.08.2018, самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 указанной статьи.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 22 постановления Пленума от 29.04.2010 N 10/22, собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

На основании изложенного суд удовлетворил требования истцов об обязании ОАО "Трансэнергомонтаж" в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда снести двухэтажное здание площадью 459,4 кв.м с кадастровым номером 77:02:0016009:1069, расположенное по адресу: г. Москва, платформа Северянин, вл. 13, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на ОАО "Трансэнергомонтаж" расходов.

Согласно ч. 4 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", орган регистрации прав снимает с государственного кадастрового учета часть помещения, сведения о которой внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае: 1) снятия с государственного кадастрового учета соответствующего помещения или здания, сооружения, в котором расположено помещение, в связи с прекращением их существования; 2) прекращения прав на такую часть помещения.

Поскольку в данном случае в отношении здания принято решений о его сносе (демонтаже), а земельно-правовые отношения прекращены, подлежат удовлетворению исковые требования об обязании ОАО "Трансэнергомонтаж" снять с кадастрового учета двухэтажное здание площадью 459,4 кв.м с кадастровым номером 77:02:0016009:1069, расположенного по адресу: г. Москва, платформа Северянин, вл. 13.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права, в том числе на основании ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не выявлено, в связи с чем апелляционная жалоба по изложенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы судебные расходы по уплате государственной пошлины при ее подаче в силу ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 10.12.2021 по делу N А40-110820/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.В. Валюшкина

Судьи

Е.Б. Алексеева А.И. Проценко