Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 5 апреля 2022 г. N 04АП-508/22 по делу N А19-18783/2021

г. Чита

5 апреля 2022 г.

Дело N А19-18783/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 05 апреля 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 апреля 2022 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей: Антоновой О.П., Никифорюк Е.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жевтневым Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 28 декабря 2021 года по делу N А19-18783/2021,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (ОГРН 1203800000678, ИНН 3808270980, далее - заявитель ТУ Росимущества) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания Восточно-Сибирского управления государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН 1053808020837, ИНН 3808119034, далее - административный орган) об отмене акта проверки от 23.07.2021 N ВС-1-10/031, предписания от 23.07.2021 N ВС-1-10/031 об устранении выявленных нарушений.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 28 декабря 2021 года по делу N А19-18783/2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ТУ Росимущества обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт в полном объеме по мотивам, изложенным в жалобе.

По мнению апеллянта, судом не дана надлежащая оценка доводам заявителя об отсутствии у Восточно-Сибирского управления государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта полномочий на выдачу оспариваемого предписания. Кроме того, судом не исследованы и не оценены такие обстоятельства как: срок уведомления о проведении проверки и вручение акта проверки надлежащему лицу.

Административный орган в отзыве с доводами апелляционной жалобы не согласился.

Определением суда от 15.02.2022 года судебное разбирательство отложено на 09 часов 40 минут 05 апреля 2022 года.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 05.02.2022, 16.02.2022. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Руководствуясь частью 2 статьи 200, частью 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением ВС УГРН Ространснадзора от 30.06.2021 N ВС-1- 10/031 в отношении ТУ Росимущества в Иркутской области в период с 30 июня 2021 по 23 июля 2021 проведена внеплановая документарная, выездная проверка на предмет выполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений требований в области безопасности гидротехнических сооружений от 19.08.2019 N ВС-1-10/048 в установленный срок по 21.06.2021 согласно решению начальника ВС УГРН Ространснадзора от 14.12.2020 N 01-35/1170 о продлении срока исполнения предписания.

Вышеуказанная проверка проведена в отношении следующих объектов:

- волнолом с кадастровым номером 38:06:030104:756, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, р.п. Листвянка, ул. Горького;

- причал с кадастровым номером 38:25:000000:372, расположенный по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, порт Байкал, ул. Вокзальная;

- волнолом "Ряжевый" с кадастровым номером 38:25:000000:371, расположенный по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, порт Байкал, ул. ул. Вокзальная;

- береговое укрепление с кадастровым номером 38:36:0000:12:6993, расположенное по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Сурнова, 29;

- береговая стенка с кадастровым номером 38:36:000033:32663, расположенная по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Ивана Сивко, 4;

- причально-отбойный пал с кадастровым номером 38:20:070333:4, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Свирск, ул. Портовая, 1.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, реестра федерального имущества вышеуказанные гидротехнические сооружения, составляют Государственную казну Российской Федерации и не закреплены на каком-либо вещном праве (оперативное управление, хозяйственное ведение, аренда и др.) за иными лицами.

В ходе проведении проверки установлено, что предписание об устранении выявленных нарушений требований в области безопасности гидротехнических сооружений от 19.08.2019 N ВС-1-10/048 с требованиями осуществить мероприятия по устранению в срок по 03.08.2020 нарушений, выявленных в ходе внеплановой проверки на основании распоряжения ВС УГРН Ространснадзора от 23.07.2019 N ВС-1-10/048, не исполнено, а именно:

- 1. Не обеспечено наличие протокола идентификации на причально-отбойный пал, РНФИ В12400005988, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Свирск, ул. Портовая, 1 (пункты 503, 505, 508, подпункт "к" пункта 510 Технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 2. Не обеспечено наличие в протоколе идентификации на причально-отбойный пал, РНФИ В12400005988, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Свирск, ул. Портовая, 1, информации о строителе идентифицируемого сооружения с указанием юридического адреса и реквизитов; наименование идентифицируемого сооруженияЛ сведения об идентифицируемом сооружении, необходимые для идентификации; дату постройки и срок службы сооружения; результаты испытаний сооружения в аккредитованной лаборатории (при наличии); оценку маркировки с учетом принятых в Российской Федерации символов маркировки; наименование нормативной или технической документации на идентифицируемое сооружение (при наличии); заключение о соответствии идентифицируемого сооружения заявленному наименованию и (или) декларируемым показателям (пункт 510 Технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 3. Не обеспечено наличие согласования эксплуатации причально-отбойного пала, РНФИ В12400005988, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Свирск, ул. Портовая, 1, с администрацией бассейна внутренних водных путей (пункт 1 статьи 9 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, пункт 419 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 4. Не обеспечено наличие разрешительной и технической документации на причально-отбойный пал, РНФИ В12400005988, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Свирск, ул.Портовая, 1: акт ввода в эксплуатацию, паспорт (технический паспорт) на сооружение, проектную и исполнительную документацию, справочник допускаемых нагрузок на сооружение, перечень грузов, которые запрещается перерабатывать и складировать на сооружении, отчеты о предшествующих обследованиях сооружения (подпункт "а" пункта 477 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 5. Не обеспечено наличие плана оперативных действий персонала при локализации и ликвидации опасных повреждений и аварийных ситуаций, утвержденного руководителем эксплуатанта гидротехнического сооружения, на причально-отбойный пал, РНФИ В12400005988, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Свирск, ул. Портовая, 1 (подпункт "г" пункта 477 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 6. Не обеспечено наличие в паспорте (техническом паспорте) информации о назначении причально-отбойного пала, РНФИ В12400005988, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Свирск, ул. Портовая, 1 (подпункт "а" пункта 443, пункт 446 Технического регламента безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 7. Не обеспечено наличие в паспорте (техническом паспорте) на причально-отбойный пал, РНФИ В12400005988, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Свирск, ул. Портовая, 1, норм эксплуатационных нагрузок (пункт 447 Технического регламента от 12.08.2010 N 623);

- 8. Не обеспечено наличие в паспорте (техническом паспорте) на причально-отбойный пал, РНФИ В12400005988, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Свирск, ул. Портовая, 1, величины смещения и деформации причалов, при их эксплуатации, величины смещения и де-формации причалов в диапазоне допустимых значений, установленных проектной документацией на сооружение, значения предельных смещений и параметров деформаций сооружения при отсутствии таких значений в проектной документации (пункт 448 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 9. Не обеспечено внесение в пополняемую часть паспорта (технического паспорта) на причально-отбойный пал, РНФИ В12400005988, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Свирск, ул. Портовая, 1, всех конечных результатов обследований, включая оценку запасов прочности конструкции, оценку запасов устойчивости конструкции, оценку запасов остаточного ресурса конструкции (пункт 485 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 10. Не обеспечено наличие в паспорте (техническом паспорте) на причально-отбойный пал, РНФИ В12400005988, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Свирск, ул. Портовая, 1, основных характеристик сооружения, план, фасад, разрез (разрезы) сооружения (пункты 432, 443 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 11. Не обеспечено наличие в справочнике допускаемых нагрузок на причально-отбойный пал, РНФИ В12400005988, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Свирск, ул. Портовая, 1, схем загрузки, таблицы с высотой складирования различных грузов для фактически перегружаемой номенклатуры грузов (пункт 451 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 12. Не обеспечено осуществление технического надзора за причально-отбойным па-лом, РНФИ В12400005988, расположенным по адресу: Иркутская область, г. Свирск, ул. Портовая, 1, в виде очередных и внеочередных обследованиях сооружения, проводимых аккредитованной в установленном порядке испытательной лабораторией (центром) (пункт 453 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 13. Не обеспечено наличие декларации о соответствии причально-отбойного пала, РНФИ В12400005988, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Свирск, ул. Портовая, 1, требованиям Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623 (пункты 455, 518, 520 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 14. Не обеспечено осуществление технического контроля за причально-отбойным палом, РНФИ В12400005988, расположенным по адресу: Иркутская область, г. Свирск, ул. Портовая, 1, с целью проверки соответствия, установленным техническим требованиям и (или) проектным параметрам режимов работы сооружения не реже одного раза в 5 лет (пункт 493 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 15. Не обеспечено определение габаритов суровых ходов путем промеров глубин, измерения ширины судовых ходов, траления на подходах к причально-отбойному палу, РНФИ В12400005988, расположенному по адресу: Иркутская область, г. Свирск, ул. Портовая, 1 (пункт 440 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 16. Не обеспечено наличие инструкций, обеспечивающих безопасную эксплуатацию причально-отбойного пала, РНФИ В12400005988, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Свирск, ул. Портовая, 1 (подпункт "д" пункта 443 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 17. Не обеспечено наличие документов, в которых указаны режимы безопасной эксплуатации причально-отбойного пала, РНФИ В12400005988, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Свирск, ул. Портовая, 1, и срок действия таких документов (период безопасной эксплуатации), перечень необходимых для обеспечения безопасности эксплуатации сооружения ремонтных работ и сроки их выполнения (пункт 519 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 18. Не обеспечена установка на причально-отбойном пале, РНФИ В12400005988, расположенном по адресу: Иркутская область, г. Свирск, ул. Портовая 1, плаката с указанием схем эксплуатационных нагрузок (пункт 447 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 19. Не обозначены границы причально-отбойном пале, РНФИ В12400005988, расположенном по адресу: Иркутская область, г. Свирск, ул. Портовая 1 (пункт 449 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 20. Не обеспечено приведение отбойных устройств на причально-отбойном пале, РНФИ В12400005988, расположенном по адресу: Иркутская область, г. Свирск, ул. Портовая, 1, в исправное техническое состояние на всем протяжении сооружения (подпункт "а" пункта 457 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 21. Не обозначена прикордонная полоса на причально-отбойном пале, РНФИ В12400005988, расположенном по адресу: Иркутская область, г. Свирск, ул. Портовая, 1 (подпункт "б" пункта 458 Технического регламента о безопасности o6beKtoB внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 22. Не обеспечено расстояние между навешиваемыми отбойными устройствами не более 4 метров на причально-отбойном пале, РНФИ В12400005988, расположенном по адресу: Иркутская область, г. Свирск, ул. Портовая, 1 (подпункт "з" пункта 458 Технического регламента безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 23. Не обеспечено наличие протокола идентификации на береговую стенку, РНФИ П12400000229, расположенную по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Ивана Сивко, 4 (пункты 503, 505, 508, подпункт "к" пункта 510 Техническим регламентом о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 24. Не обеспечено наличие в протоколе идентификации на береговую стенку, РНФИ П12400000229, расположенную по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Ивана Сивко, 4, информации о строителе идентифицируемого сооружения с указанием юридического адреса и рек-визитов; наименование идентифицируемого сооружения, сведения об идентифицируемом сооружении, необходимые для идентификации; дату постройки и срок службы сооружения; результаты испытаний сооружения в аккредитованной лаборатории (при Наличии); оценку маркировки с учетом принятых в Российской Федерации символов маркировки; наименование нормативной или технической документации на идентифицируемое сооружение (при наличии); заключение о соответствии идентифицируемого сооружения заявленному наименованию и (или) декларируемым показателям (пункт 510 Техническим регламентом о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 25. Не обеспечено наличие согласование эксплуатации береговой стенки, РНФИ П12400000229, расположенной по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Ивана Сивко, 4, с администрацией бассейна внутренних водных путей (пункт 1 статьи 9 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, пункт 419 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 26. Не обеспечено наличие разрешительной и технической документации на береговую стенку, РНФИ П12400000229, расположенную по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Ивана Сивко, 4: акт ввода в эксплуатацию, паспорт (технический паспорт) на сооружение, проектную и исполнительную документацию, справочник допускаемых нагрузок на сооружение, перечень грузов, которые запрещается перерабатывать и складировать на сооружении, отчеты о пред-шествующих обследованиях сооружения (подпункт "а" пункта 477 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорт, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 27. Не обеспечено наличие плана оперативных действий персонала при локализации и ликвидации опасных повреждений и аварийных ситуаций, утвержденного руководителем эксплуатанта гидротехнического сооружения, на береговую стенку, РНФИ П12400000229, расположенную по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Ивана Сивко, 4 (подпункт "г" пункта 477 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 28. Не обеспечено наличие в паспорте (техническом паспорте) информации о назначении береговой стенки, РНФИ П12400000229, расположенной по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Ивана Сивко, 4 (подпункт "а" пункта 443, пункт 446 Технического регламента о без-опасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 29. Не обеспечено наличие в паспорте (техническом паспорте) на береговую стенку, РНФИ П12400000229, расположенную по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Ивана Сивко, 4, норм эксплуатационных нагрузок (пункт 447 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 30. Не обеспечено наличие в паспорте (техническом паспорте) на береговую стенку, РНФИ П12400000229, расположенную по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Ивана Сивко, 4, величины смещения и деформации причалов, при иЯ эксплуатации, величины смещения и де-формации причалов в диапазоне допустимых значений, установленных проектной документацией на сооружение, значения предельных смещений и параметров деформаций сооружения при отсутствии таких значений в проектной документации (пункт 448 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 31. Не обеспечено внесение в пополняемую Часть паспорта (технического паспорта) на береговую стенку, РНФИ П12400000229, расположенную по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Ивана Сивко, 4, всех конечных результатов обследований, включая оценку запасов прочности конструкции, оценку запасов устойчивости конструкции, оценку запасов остаточного ресурса конструкции (пункт 485 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 32. Не обеспечено наличие в паспорте (техническом паспорте) на береговую стенку, РНФИ П12400000229, расположенную по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Ивана Сивко, 4, основных характеристик сооружения, план, фасад, разрез сооружения (пункты 432, 443 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением российской Федерации от 12.08.2010.N2623);

- 33. Не обеспечено наличие в справочнике допускаемых нагрузок на береговую стенку, РНФИ П12400000229, расположенную по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Ивана Сивко, 4, схемы загрузки, таблицы с высотой складирования различных грузов для фактически перегружаемой номенклатуры грузов (пункт 451 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 34. Не обеспечено осуществление технического надзора за береговой стенкой, РНФИ П12400000229, расположенной по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Ивана Сивко, 4, в виде очередных и внеочередных обследований сооружения 'пункт 453 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 35. Не обеспечено наличие декларации соответствия береговой стенки, РНФИ П12400000229, расположенной по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Ивана Сивко, 4, требованиям Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 N 623 (п.п. 455, 518, 520 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N623);

- 36. Не обеспечено осуществление технического контроля за береговой стенкой, РНФИ П12400000229, расположенной по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Ивана Сивко, 4, с целью проверки соответствия, установленным техническим требованиям и (или) проектным пара-метрам режимов работы сооружения не реже одного раза в 5 лет (пункт 493 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 37. Не обеспечено определение габаритов судовых ходов путем промеров глубин и измерения ширины судовых ходов, траления на подходах к береговой стенке, РНФИ П12400000229, расположенной по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Ивана Сивко, 4 (пункт 440 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 38. Не обеспечено наличие инструкций, обеспечивающих безопасную эксплуатацию береговой стенки, РНФИ П12400000229, расположенной по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Ивана Сивко, 4 (подпункт "д" пункта 443 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 39. Не обеспечено наличие документов, в которых указаны режимы безопасной эксплуатации береговой стенки, РНФИ П12400000229, расположенной по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Ивана Сивко, 4, и срок действия таких документов (период безопасной эксплуатации), перечень необходимых для обеспечения безопасной эксплуатации сооружения ремонтных работ и сроки их выполнения (пункт 519 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 40. Не обеспечена установка на береговой стенке, РНФИ П12400000229, расположен-ной по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Ивана Сивко, 4, на видном месте плаката с указанием схем эксплуатационных нагрузок (пункт 447 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 41. Не обозначены границы береговой стенки, РНФИ П12400000229, расположенной по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Ивана Сивко, 4 (пункт 449 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 42. Отбойные и швартовные устройства на береговой стенке, РНФИ П12400000229, расположенной по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Ивана Сивко, 4, не приведены в исправное техническое состояние (подпункт "а" пункта 457 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 43. Не обозначена прикордонная полоса на береговой стенке, РНФИ П12400000229, расположенной по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Ивана Сивко, 4 (подпункт "б" пункта 458 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 44. Не обеспечено расстояние между навешиваемыми отбойными устройствами не более 4 метров на береговой стенке, РНФИ П12400000229, расположенной по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Ивана Сивко, 4 (подпункт "з" пункта 458 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 45. Не обеспечено наличие в технически исправном состоянии колесоотбойного устройства на береговой стенке, РНФИ П12400000229, расположенной по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Ивана Сивко, 4 (подпункт "д" пункта 457 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 46. Не обеспечено наличие протокола идентификации на береговое укрепление с кадастровым номером 38:36:000012:6993, РНФИ П12400000228, расположенное по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Сурнова, 29 (пункты 503, 505, 508, подпункт "к" пункта 510 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 47. Не обеспечено наличие в протоколе идентификации на береговое укрепление с кадастровым номером 38:36:000012:6993, РНФИ П12400000228, расположенное по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Сурнова, 29, информации о строителе идентифицируемого сооружения с указанием юридического адреса и реквизитов; наименование идентифицируемого сооружения, сведения об идентифицируемом сооружении, необходимые для идентификации; дату постройки и срок службы сооружения; результаты испытаний сооружения в аккредитованной лаборатории (при наличии); оценку маркировки с учетом принятых в Российской Федерации символов маркировки; наименование нормативной или технической документации на идентифицируемое сооружение (при наличии); заключение о соответствии идентифицируемого сооружения заявленному наименованию и (или) декларируемым показателям (пункт 510 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 48. Не обеспечено наличие согласования Эксплуатации берегового укрепления с кадастровым номером 38:36:000012:6993, РНФИ П 124000(1)0228, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Сурнова, 29, с администрацией бассейна внутренних водных путей (пункт 1 статьи 9 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, пункт 419 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 49. Не обеспечено наличие разрешительной технической документации на береговое укрепление с кадастровым номером 38:36:000012:6993, РНФИ П12400000228, расположенное по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Сурнова, 29: акта ввода в эксплуатацию, паспорта (технического паспорта) на сооружение, проектной и исполнительной документации, справочника допускаемых нагрузок на сооружение, отчетов о предшествующих обследованиях сооружения (подпункт "а" пункта 477 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 50. Не обеспечено наличие плана оперативных действий персонала при локализации и ликвидации опасных повреждений и аварийных ситуаций, утвержденного руководителем эксплуатанта гидротехнического сооружения, на береговое укрепление с кадастровым номером 38:36:000012:6993, РНФИ П12400000228, расположенное по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Сурнова, 29 (подпункт "г" пункта 477 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего Водного Транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации);

- 51. Не обеспечено наличие в паспорте (техническом паспорте) на береговое укрепление с кадастровым номером 38:36:000012:6993, РНФИ П12400000228, расположенное по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Сурнова, 29, информации о назначении сооружения (подпункт "а" пункта 443, пункт 446 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 52. Не обеспечено наличие в паспорте (техническом паспорте) на береговое укрепление с кадастровым номером 38:36:000012:6993, РНФИ П12400000228, расположенное по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Сурнова, 29, норм эксплуатационных нагрузок (пункт 447 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 53. Не обеспечено наличие в паспорте (техническом паспорте) на береговое укрепление с кадастровым номером 38:36:000012:6993, РНФИ П12400000228, расположенное по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Сурнова, 29, величины смещения и деформации причалов, при их эксплуатации, величины смещения и деформации причалов в диапазоне допустимых значений, установленных проектной документацией на сооружение, значения предельных смещений и пара-метров деформаций сооружения при отсутствии таких значений в проектной документации (пункт 448 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08Л2010 N 623);

- 54. Не обеспечено внесение в пополняемую часть паспорта (технического паспорта) на береговое укрепление с кадастровым номером 38:36:000012:6993, РНФИ П12400000228, расположенное по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Сурнова 29, всех конечных результатов обследований, включая оценку запасов прочности конструкции, оценку запасов устойчивости конструкции, оценку запасов остаточного ресурса конструкции (пункт 485 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 55. Не обеспечено наличие в паспорте (техническом паспорте) на береговое укрепление с кадастровым номером 38:36:000012:6993, РНФИ П12400000228, расположенное по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Сурнова, 29, основных характеристик сооружения, план, фасад, разрез сооружения (пункты 432, 443 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 56. Не обеспечено наличие в справочнике допускаемых нагрузок на береговое укрепление с кадастровым номером 38:36:000012:6993, РНФИ Ш2400000228, расположенное по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Сурнова, 29, схемы загрузки, таблицы с высотой складирования различных грузов для фактически перегружаемой номенклатуры грузов (пункт 451 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 57. Не обеспечено осуществление технического надзора за береговым укреплением с кадастровым номером 38:36:000012:6993, РНФИ П12400000Л28, расположенным по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Сурнова, 29, в виде очередных и внеочередных обследований сооружения (пункт 453 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 58. Не обеспечено наличие декларации соответствия берегового укрепления с кадастровым номером 38:36:000012:6993, РНФИ П12400000228, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Сурнова, 29, требованиям Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 N 623 (п.п. 455, 518, 520 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N623);

- 59. Не обеспечено осуществление технического контроля кадастровым номером 38:36:000012:6993, РНФИ П1240000022, по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Сурнова, 29, с целью проверки соответствия установленных техническим требованиям и (или) проектным параметрам режиме в работы сооружения не реже одного раза в 5 лет (пункт 493 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 60. Не обеспечено определение габаритов судовых ходов путем промеров глубин и измерения ширины судовых ходов, траления на подходах к береговому укреплению с кадастровым номером 38:36:000012:6993, РНФИ П12400000228, расположенному по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Сурнова, 29 (пункт 440 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 61. Не обеспечено наличие инструкций, обеспечивавших безопасную эксплуатацию берегового укрепления с кадастровым номером 38:36:000012:6993, РНФИ П12400000228, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Сурнова, 29 (подпункт "д" пункта 443 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 62. Не обеспечено наличие документов, в которых указаны режимы безопасной эксплуатации берегового укрепления с кадастровым номером 38:36:000012:6993, РНФИ П12400000228, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Сурнова, 29, и срок действия таких документов (период безопасной эксплуатации), перечень необходимых для обеспечения безопасной эксплуатации сооружения ремонтных работ и сроки их выполнения (пункт 519 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 63. Не обеспечена установка на береговом укреплении с кадастровым номером 38:36:000012:6993, РНФИ П12400000228, расположенном по адресу: Иркутская область, г. Ир-кутск, ул. Сурнова, 29, на видном месте плаката с указанием схем эксплуатационных нагрузок (пункт 447 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 64. Не обозначены границы берегового укрепления с кадастровым номером 38:36:000012:6993, РНФИ П12400000228, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Сурнова, 29 (пункт 449 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 65. Отбойные и швартовные устройства на береговом укреплении с кадастровым номером 38:36:000012:6993, РНФИ П12400000228, расположенном по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Сурнова, 29, не приведены в исправное техническое состояние (подпункт "а" пункта 457 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 66. Не обозначена прикордонная полоса на береговом укреплении с кадастровым номером 38:36:000012:6993, РНФИ П12400000228, расположенном по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Сурнова, 29 (подпункт "б" пункта 458 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 67. Не обеспечено расстояние между навешиваемыми отбойными устройствами не более 4 метров на береговом укреплении с кадастровым номером 38:36:000012:6993, РНФИ П12400000228, расположенным по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Сурнова, 29 (подпункт "3" пункта 458 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 68. Не обеспечено наличие в технически исправном состоянии колесоотбойного устройства на береговом укреплении с кадастровым номером 38:36:000012:6993, РНФИ П12400000228, расположенном по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Сурнова, 29 (подпункт "д" пункта 457 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 69. Не обеспечено наличие протокола идентификации на причал с кадастровым номером 38:25:000000:372, П12400000223, расположенный по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, порт Байкал, ул. Вокзальная, б/н (пункты 503, 505, 508, подпункт "к" пункта 510 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 70. Не обеспечено наличие в протоколе идентификации на причал с кадастровым номером 38:25:000000:372, РНФИ П12400000223, расположенный по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, порт Байкал, ул. Вокзальная, б/н, информации о строителе идентифицируемого сооружения с указанием юридического адреса и реквизите в; наименование идентифицируемого сооружения, сведения об идентифицируемом сооружении, необходимые для идентификации; дату постройки и срок службы сооружения; результаты испытаний сооружения в аккредитованной лаборатории (при наличии); оценку маркировки с учетом принятых в Российской Федерации символов маркировки; наименование нормативной или технической документации на идентифицируемое сооружение (при наличии); заключение о соответствии Идентифицируемого сооружения заявленному наименованию и (или) декларируемым показателям (пункт 510 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 71. Не обеспечено наличие согласования эксплуатации причала с кадастровым номером 38:25:000000:372, РНФИ П12400000223, расположенной! по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, порт Байкал, ул. Вокзальная, б/н, с администрацией бассейна внутренних водных путей (пункт 1 статьи 9 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, пункт 419 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08 2010 N 623);

- 72. Не обеспечено наличие разрешительной и технической документации на причал с кадастровым номером 38:25:000000:372, РНФИ П12400000223, расположенный по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, порт Байкал, ул. Вокзальная, б/н: акта ввода в эксплуатацию, паспорта (технического паспорта) на сооружение, проектной и исполнительной документации, справочника допускаемых нагрузок на сооружение, отчетов о предшествующих обследованиях сооружения (подпункт "а" пункта 477 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 73. Не обеспечено наличие плана оперативных действий персонала при локализации и ликвидации опасных повреждений и аварийных ситуаций, утвержденного руководителем эксплуатанта гидротехнического сооружения, на причал с кадастровым номером 38:25:000000:372, РНФИ П12400000223, расположенный по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, порт Байкал, ул. Вокзальная, б/н (подпункт "г" пункта 477 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 74. Не обеспечено наличие в паспорте (техническом паспорте) на причал с кадастровым номером 38:25:000000:372, РНФИ П12400000223, расположенный по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, порт Байкал, ул. Вокзальная, б/н, информации о назначении сооружения (подпункт "а" пункта 443, пункт 446 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 75. Не обеспечено наличие в паспорте (техническом паспорте) на причал с кадастровым номером 38:25:000000:372, РНФИ П12400000223, расположенный по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, порт Байкал, ул. Вокзальная, б/н, норм эксплуатационных нагрузок (пункт 447 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 76. Не обеспечено наличие в паспорте (техническом паспорте) на причал с кадастровым номером 38:25:000000:372, РНФИ П12400000223, расположенный по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, порт Байкал, ул. Вокзальная, б/н, величины смещения и деформации причалов, при их эксплуатации, величины смещения и деформации при их эксплуатации, допустимых значений, установленных проектной документацией на сооружение, значения предельных смещений и параметров деформаций сооружения пря отсутствии таких значений в проектной документации (пункт 448 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 77. Не обеспечено внесение в пополняемую часть паспорта (технического паспорта) на причал с кадастровым номером 38:25:000000:372, РНФИ П12400000223, расположенный по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, порт Байкал, ул. Вокзальная, б/н, всех конечных результатов обследований, включая оценку запасов прочности конструкции, оценку запасов устойчивости конструкции, оценку запасов остаточного ресурса конструкции (пункт 485 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 78. Не обеспечено наличие в паспорте (техническом паспорте) на причал с кадастровым номером 38:25:000000:372, РНФИ П12400000223, расположенный по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, порт Байкал, ул. Вокзальная, б/н, основных характеристик сооружения, план, фасад, разрез сооружения (пункты 432, 443 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 79. Не обеспечено наличие в справочнике допускаемых нагрузок на причал с кадастровым номером 38:25:000000:372, РНФИ П12400000223, расположенный по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, порт Байкал, ул. Вокзальная, б/н, схемы загрузки (пункт 451 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 80. Не обеспечено осуществление технического надзора за причалом с кадастровым номером 38:25:000000:372, РНФИ П12400000223. расположенным по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, порт Байкал, ул. Вокзальная, б/н, в виде очередных и внеочередных обследований сооружения (пункт 453 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 81. Не обеспечено наличие декларации соответствия причала с кадастровым номером 38:25:000000:372, РНФИ П12400000223, расположенного по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, порт Байкал, ул. Вокзальная, б/н, требованиям Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 N 623 (п.п. 455, 518, 520 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N623);

- 82. Не обеспечено осуществление технического контроля за причалом с кадастровым номером 38:25:000000:372, РНФИ П12400000223, расположенным по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, порт Байкал, ул. Вокзальная, б/н, с целью проверки соответствия установленным техническим требованиям и (или) проектным параметрам режимов работы сооружения не реже одного раза в 5 лет (пункт 493 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 83. Не обеспечено определение габаритов судовых ходов путем промеров глубин и измерения ширины судовых ходов, траления на подходах к причалу с кадастровым номером 38:25:000000:372, РНФИ П12400000223, расположенным по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, порт Байкал, ул. Вокзальная, б/н (пункт 440 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Феде-рации от 12.08.2010 N 623);

- 84. Не обеспечено наличие инструкций, обеспечивающих безопасную эксплуатацию причала с кадастровым номером 38:25:000000:372, РНФИ П12400000223, расположенного по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, порт Байкал, ул. Вокзальная, б/н (подпункт "д" пункта 443 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлений Правительства Российской Федерацией от 12.08.2010 N 623);

- 85. Не обеспечено наличие документов, в которых указаны режимы безопасной эксплуатации причала с кадастровым номером 38:25:000000:372, РНФИ П12400000223, расположенного по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, порт Байкал, ул. Вокзальная, б/н, и срок действия таких документов (период безопасной эксплуатации), перечень необходимых для обеспечения безопасной эксплуатации сооружения ремонтных забот и сроки их выполнения (пункт 519 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 86. Не обеспечена установка на причале с кадастровым номером 38:25:000000:372, РНФИ П12400000223, расположенном по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, порт Байкал, ул. Вокзальная, б/н, на видном месте плаката с указанием схем эксплуатационных нагрузок (пункт 447 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 87. Не обозначены границы причала с кадастровым номером 38:25:000000:372, РНФИ П12400000223, расположенного по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, порт Байкал, ул. Вокзальная, б/н (пункт 449 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623)

- 88. Швартовные и отбойные устройства на причале с кадастровым 38:25:000000:372, РНФИ П12400000223, расположенном по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, порт Байкал, ул. Вокзальная, б/н, не приведены в исправное техническое состояние (подпункт "а" пункта 457 Технического регламента о безопа1:нрсти объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 89. Не обозначена прикордонная полоса на Причале с кадастровым номером 38:25:000000:372, РНФИ П12400000223, расположенном по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, порт Байкал, ул. Вокзальная, б/н (подпункт "б" пункта 458 Технического регламента, о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 90. Не обеспечено расстояние между навешиваемыми отбойными устройствами не более 4 метров на причале с кадастровым номером 38:25:000000:372, РНФИ П12400000223, расположенном по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, порт Байкал, ул. Вокзальная, б/н (подпункт "3" пункта 458 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 91. Не обеспечена установка на причале с кадастровым номером 38:25:000000:372, РНФИ П12400000223, расположенном по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, порт Байкал, ул. Вокзальная, б/н, тумб и кнехт (швартовное оборудование) на расстоянии 15-25 метров друг от друга (в зависимости от длины причаливающих судов) (подпункт "в" пункта 433 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 92. Не обеспечено оборудование причала с кадастровым номером 38:25:000000:372, РНФИ П12400000223, расположенного по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, порт Байкал, ул. Вокзальная, б/н, по кордону колесоотбойным устройством (подпункт "г" пункта 433 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.201 N 623);

- 93. Не обеспечено наличие протокола идентификации на волнолом "Ряжевый" с кадастровым номером 38:25:000000:371, РНФИ Ш2400000221, расположенный по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, порт Байкал, ул. Вокзальная (Пункты 503, 505, 508, подпункт "к" пункта 510 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 94. Не обеспечено наличие в протоколе идентификации на волнолом "Ряжевый" с кадастровым номером 38:25:000000:371, РНФИ П12400000221расположенного по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, порт Байкал, ул. Вокзальная, информации о устроители идентифицируемого сооружения с указанием юридического адреса и реквизитов; наименование идентифицируемого сооружения, сведения об идентифицируемом сооружении, необходимые для идентификации; дату постройки и срок службы сооружения; результаты испытаний сооружения в аккредитованной лаборатории (при наличии); оценку маркировки с учетом принятых в Российской Федерации символов маркировки; наименование нормативной или технической документации на идентифицируемое сооружение (при наличии); заключение о соответствии идентифицируемого сооружения заявленному наименованию и (или) декларируемым показателям (пункт 510 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 95. Не обеспечено наличие согласования эксплуатации волнолома "Ряжевый" с кадастровым номером 38:25:000000:371, РНФИ П12400Ь00221, расположенного по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, порт Байкал, ул. Вокзальная, с администрацией бассейна внутренних водных путей (пункт 1 статьи 9 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, пункт 419 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 96. Не обеспечено наличие разрешительной и технической документации на волнолом "Ряжевый" с кадастровым номером 38:25:000000:371, РНФИ П12400000221, расположенный по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, порт Байкал, ул. Вокзальная: акта ввода в эксплуатацию, паспорта (технического паспорта) на сооружение, проектной и исполнительной документации, отчетов о предшествующих обследованиях сооружения (подпункт "а" пункта 477 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623); -

- 97. Не обеспечено наличие плана оперативных действий персонала при локализации и ликвидации опасных повреждений и аварийных ситуаций, утвержденного руководителем эксплантата гидротехнического сооружения, на волнолом "Ряжевый" с кадастровым номером 38:25:000000:371, РНФИ П12400000221. расположенный по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, порт Байкал, ул. Вокзальная (подпункт "г" пункта 477 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорте, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 98. Не обеспечено наличие в паспорте (техническом паспорте) на волнолом "Ряжевый" с кадастровым номером 38:25:000000:371, РНФИ П12400000221, расположенный по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, порт Байкал, ул. Вокзальная, информации о назначении сооружения (подпункт "а" пункта 443, пункт 446 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 99. Не обеспечено наличие в паспорте (техническом паспорте) на волнолом "Ряжевый" с кадастровым номером 38:25:000000:371, РНФИ П12400000221, расположенный по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, порт Байкал, ул. Вокзальная, основных характеристик сооружения, план, фасад, разрез сооружения (пункты 432, 443 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 100. Не обеспечено осуществление технического надзора за волноломом "Ряжевый" с кадастровым номером 38:25:000000:371, РНФИ П12400000221, расположенном по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, порт Байкал, ул. Вокзальная, в виде очередных и внеочередных обследований сооружения (пункт 453 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 101. Не обеспечено осуществление технического контроля за волноломом "Ряжевый" с кадастровым номером 38:25:000000:371, РНФИ П12400000221, расположенном по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, порт Байкал, ул. Вокзальная, с целью проверки соответствия, установленным техническим требованиям и (или) проектным параметрам режимов работы сооружение не реже одного раза в 5 лет (пункт 493 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 102. Не обеспечено определение габаритов судовых ходов путем промеров глубин и измерения ширины судовых ходов, траления на подходах к волнолому "Ряжевый" с кадастровым номером 38:25:000000:371, РНФИ П12400000221, расположенного по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, порт Байкал, ул. Вокзальная (пункт 440 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 103. Не обеспечено наличие инструкций, обеспечивающих безопасную эксплуатацию волнолома "Ряжевый" с кадастровым номером 38:25:000000:371, РНФИ П12400000221, расположенного по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, порт Байкал, ул. Вокзальная (подпункт "д" пункта 443 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 104. Не обеспечено наличие протокола идентификации на волнолом с кадастровым номером 38:06:030104:756, РНФИ П12400000224, расположенный по адресу: Иркутская область. Иркутский район, р.п. Листвянка, ул. Горького (пункты 503, 505, 508, подпункт "к" пункта 510 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 105. Не обеспечено наличие в протоколе идентификации на волнолом с кадастровым номером 38:06:030104:756, РНФИ П12400000224, расположенный по адресу: Иркутская область. Иркутский район, р.п. Листвянка, ул. Горького, информации о строителе идентифицируемого сооружения с указанием юридического адреса и реквизитов; наименование идентифицируемого сооружения, сведения об идентифицируемом сооружении, необходимые для идентификации; дату постройки и срок службы сооружения; результаты испытаний сооружения в аккредитованной лаборатории (при наличии); оценку маркировки с учетом принятых в Российской Федерации символов маркировки; наименование нормативной или технической документации на идентифицируемое сооружение (при наличии); заключение о соответствии идентифицируемого сооружения заявленному наименованию и (или) декларируемым показателям (пункт 510 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 106. Не обеспечено наличие согласования эксплуатации волнолома с кадастровым номером 38:06:030104:756, РНФИ П12400000224, расположенного по адресу: Иркутская область. Иркутский район, р.п. Листвянка, ул. Горького, с администрацией бассейна внутренних водных путей (пункт 1 статьи 9 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, пункт 419 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 107. Не обеспечено наличие разрешительной и Технической документации на волнолом с кадастровым номером 38:06:030104:756, РНФИ П12400000224, расположенный по адресу: Иркутская область. Иркутский район, р.п. Листвянка, ул. Горького: акта ввода в эксплуатацию, паспорта (технического паспорта) на сооружение, проектной и исполнительной документации, отчетов о предшествующих обследованиях сооружения (подпу1кт "а" пункта 477 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 108. Не обеспечено наличие плана оперативных действий персонала при локализации и ликвидации опасных повреждений и аварийных ситуаций утвержденного руководителем эксплуатанта гидротехнического сооружения, на волнолом с кадастровым номером 38:06:030104:756, РНФИ П12400000224, расположенный по адресу: Иркутская область. Иркутский район, р.п. Листвянка, ул. Горького (подпункт "г" пункта 477 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Проставлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 109. Не обеспечено наличие в паспорте (техническом паспорте) на волнолом с кадастровым номером 38:06:030104:756, РНФИ П12400000224, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, р.п. Листвянка, ул. Горького, информации о назначении сооружения (подпункт "а" пункта 443, пункт 446 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 110. Не обеспечено наличие в паспорте (техническом паспорте) на волнолом с кадастровым номером 38:06:030104:756, РНФИ П12400000224, расположенный по адресу: Иркутская область. Иркутский район, р.п. Листвянка, ул. Горького, основных характеристик сооружения, план, фасад, разрез сооружения (пункты 432, 443 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 111. Не обеспечено осуществление технического надзора за волноломом с кадастровым номером 38:06:030104:756, РНФИ П12400000224, расположенным по адресу: Иркутская область, Иркутский район, р.п. Листвянка, ул. Горького, в виде очередных и внеочередных обследований сооружения (пункт 453 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 112. Не обеспечено осуществление технического контроля за волноломом с кадастровым номером 38:06:030104:756, РНФИ П12400000224, расположенным по адресу: Иркутская область, Иркутский район, р.п. Листвянка, ул. Горького, с целью проверки соответствия установленным техническим требованиям и (или) проектным параметрам режимов работы сооружения не реже одного раза в 5 лет (пункт 493 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 113. Не обеспечено определение габаритов судовых ходов путем промеров глубин и измерения ширины судовых ходов, траления на подходах к волнолому с кадастровым номером 38:06:030104:756, РНФИ П12400000224, расположенному по адресу: Иркутская область. Иркутский район, р.п. Листвянка, ул. Горького (пункт 440 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623);

- 114. Не обеспечено наличие инструкций, обеспечивающих безопасную эксплуатацию волнолома с кадастровым номером 38:06:030104:756, РНФИ П12400000224, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, р.п. Листвянка, ул. Горького (подпункт "д" пункта 443 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2010 N 623).

23.07.2021 N ВС-1-10/031 управлением в адрес ТУ Росимущества в Иркутской области выдано предписание об устранении выявленных нарушений N ВС-1-10/031 об устранении выявленных нарушений в срок до 01.07.2022.

Полагая, что вышеуказанные акт и предписание не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере его экономической деятельности, необоснованно возлагая обязанность по выполнению содержащихся в предписании требований, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением.

Суд первой инстанции, оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, верного применения норм материального и процессуального права сделал обоснованный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействий), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействия).

По смыслу положений главы 24 АПК РФ под актом ненормативного характера, который может быть оспорен в арбитражном суде путем предъявления требования о признании акта недействительным, понимается документ любого наименования (требование, решение, постановление, письмо и др.), подписанный руководителем (заместителем руководителя) налогового органа и касающийся конкретного налогоплательщика.

Акт проверки не обладают признаками ненормативного акта. По своей правовой природе он является процессуальным документом, фиксирующими факт совершения административного правонарушения, и служит одним из доказательств по делу об административном правонарушении. Обжалование процессуальных документов действующим процессуальным законодательством не предусмотрено.

Акт проверки от 23.07.2021 не содержит обязательных предписаний, распоряжений, нарушающих права и законные интересы заявителя, не устанавливает, не изменяет, не отменяет права и обязанности конкретных лиц.

Таким образом, акт проверки не имеет самостоятельного правового значения вне связи с предписанием, вынесенным на его основе.

Заявитель вправе оспаривать процессуальные действия по установлению и выявлению обстоятельств по делу, в том числе законность возбуждения дела, составления протокола при обжаловании постановления уполномоченного органа, принятого по результатам рассмотрения этого дела.

Поскольку акт проверки не является ненормативным актом, он не может быть предметом рассмотрения арбитражного суда.

Таким образом, требования заявителя в данной части не подлежат рассмотрению в арбитражном суде, в связи с чем судом правомерно прекращено производство по делу в данной части.

Отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, их права, обязанности и ответственность регламентированы Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

Положения указанного Кодекса распространяются на: внутренние водные пути Российской Федерации и расположенные на них судоходные гидротехнические сооружения, причалы; порты, расположенные на внутренних водных путях Российской Федерации; суда и плавучие объекты, предназначенные для использования в целях судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации (пункт 2 статьи 1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации).

Согласно статье 4 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации государственное регулирование в области внутреннего водного транспорта осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта (далее - федеральный орган исполнительной власти в области транспорта), непосредственно или через находящиеся в его ведении государственные организации, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах предоставленных им полномочий (пункт 1). В целях обеспечения безопасности судоходства, охраны человеческой жизни на внутренних водных путях, безопасности портовых и судоходных гидротехнических сооружений и внутренних водных путей, а также в целях обеспечения на внутреннем водном транспорте надлежащего качества оказания услуг и выполнения работ осуществляется государственный надзор в области внутреннего водного транспорта (пункт 4).

По общему правилу пункта 1 статьи 4.1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации государственный надзор в области внутреннего водного транспорта осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) при осуществлении им федерального государственного транспортного надзора в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 г. N 236 утверждено Положение о федеральном государственном транспортном надзоре, которое устанавливает порядок осуществления федерального государственного транспортного надзора, представляющего собой деятельность Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органов, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и их уполномоченными представителями (далее - субъекты надзора) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, техническими регламентами Таможенного союза, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области транспорта (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок субъектов надзора либо транспортных и технических средств в процессе их эксплуатации (далее - проверки), принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также связанную с систематическим наблюдением за исполнением обязательных требований, анализом и прогнозированием состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности субъектами надзора.

На основании подпункта "е" пункта 2 Положения о федеральном государственном транспортном надзоре Федеральный государственный транспортный надзор включает в себя государственный надзор в области внутреннего водного транспорта.

Перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного транспортного надзора (государственными транспортными инспекторами), приведен в пункте 3 Положения о федеральном государственном транспортном надзоре.

В соответствии с подпунктами "б", "в" пункта 4 Положения о федеральном государственном транспортном надзоре должностные лица, указанные в пункте 3 данного Положения, имеют право: беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта или руководителя (заместителя руководителя) ее территориального органа о назначении проверки или о проведении мероприятий по контролю за выполнением обязательных требований посещать используемые субъектами надзора территории, воздушные суда гражданской авиации, объекты транспортной инфраструктуры, суда и иные плавучие объекты, подвижной состав и иные связанные с перевозочным процессом транспортные и технические средства, осуществлять осмотр транспортных средств, проводить их обследование, а также необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю; выдавать субъектам надзора предписания об устранении нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни и здоровью людей, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно пунктам 1.1., 1.6. Положения о Восточно-Сибирском управлении государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (утв. приказом Ространснадзора от 15.04.2013 N АК-476фс) ВС УГРН Ространснадзора является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта межрегионального уровня, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации на внутреннем водном транспорте в пределах границ своей зоны ответственности.

В силу пунктов 3.2., 3.4 Положения ВС УГРН Ространснадзора в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет контроль и надзор за деятельностью юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, отдельных должностных лиц, связанной с судоходством и обеспечением его безопасности на внутренних водных путях, а также эксплуатацией портовых и судоходных гидротехнических сооружений; государственный контроль и надзор за соблюдением требований технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта в установленной сфере деятельности.

ВС УГРН Ространснадзора в интересах реализации возложенных функций и полномочий имеет право, в том числе, выдавать юридическим лицам, физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических лиц или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п.4.6 Положения).

Порядок осуществления федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений до 01.07.2021 определен Положением о федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений (утв. постановлением Правительства РФ от 27.10.2012 N 1108).

В соответствии с п. 4 вышеуказанного Положения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора, является, в том числе, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта - в отношении судоходных и портовых гидротехнических сооружений.

В силу подп. "в" п.9 указанного Положения должностные лица, осуществляющие федеральный государственный надзор, имеют право, в том числе, выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Причалом, согласно ст.3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ РФ), является гидротехническое сооружение, имеющее устройства для безопасного подхода судов и предназначенное для безопасной стоянки судов, их загрузки, разгрузки и обслуживания, а также посадки пассажиров на суда и высадки их с судов. Судоходство определено как деятельность, связанная с использованием на внутренних водных путях судов для перевозок грузов и пассажиров.

Инфраструктура внутренних водных путей - совокупность объектов, обеспечивающих судоходство по внутренним водным путям и включающих в себя судоходные гидротехнические сооружения, маяки, рейды, пункты отстоя судов технического флота, места убежища, средства навигационного оборудования, объекты электроэнергетики, технологические сети связи и сооружения связи, системы сигнализации, информационные комплексы и системы управления движением судов, и иных обеспечивающих функционирование внутренних водных путей объектов.

Судоходные гидротехнические сооружения - гидротехнические сооружения, представляющее собой инженерно-технические сооружения (в том числе берегозащитные сооружения, волноломы, дамбы, молы, плотины, подходные каналы, подводные сооружения, созданные в результате проведения дноуглубительных работ, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели и иные объекты) и предназначенные для обеспечения установленных габаритов судовых ходов и обеспечения пропуска судов, а также комплекс таких гидротехнических сооружений;

Речным портом признается комплекс сооружений, расположенных на земельном участке и акватории внутренних водных путей, обустроенных и оборудованных в целях обслуживания пассажиров и судов, погрузки, выгрузки, приема, хранения и выдачи грузов, взаимодействия с другими видами транспорта. В соответствии с ГОСТ 23867-79 "Эксплуатация речных портов. Термины и определения" речной порт при небольшом грузо- и пассажирообороте именуется пристанью.

В соответствии с 4.1 ст.53 КВВТ РФ портовые гидротехнические сооружения, перегрузочные комплексы, причалы, служебные здания и иное расположенное в порту имущество могут находиться в любой собственности.

ГОСТ Р54523-2011 "Портовые гидротехнические сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния" к портовым гидротехническим сооружениям относятся инженерно-технические сооружения (причалы, рейдовые перегрузочные комплексы, оградительные, берегоукрепительные и судоподъемные сооружения, а также подходные каналы и акватории, подводные сооружения, созданные в результате проведения дноуглубительных работ), расположенные на территории и (или) акватории порта, взаимодействующие с водной средой и предназначенные для обеспечения безопасности мореплавания, стоянки и обслуживания судов, грузопереработки и обслуживания пассажиров.

Проверяемые портовые гидротехнические сооружения, владельцем которых является Российская Федерация в лице ТУ Росимущества в Иркутской области, расположены в границах портов, пристаней на внутренних водных путях, установленных распоряжением Правительства РФ N 1800-р от 19.12.2002.

Согласно п.5 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта (утв. постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 N 623) к объектам регулирования относятся объекты инфраструктуры внутреннего водного транспорта, в том числе, причалы и портовые причальные сооружения.

Пунктом 525 Технического регламента государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего технического регламента в установленных сферах ведения в соответствии с законодательством Российской Федерации возложен, в том числе, на Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, ее территориальные органы - в отношении объектов регулирования, указанных в абзацах втором и третьем подпункта "а", подпункте "б", абзацах втором, третьем и пятом подпункта "в" пункта 5 (причалы и портовые причальные сооружения) технического регламента.

На основании вышеизложенного, вопреки утверждению заявителя, ВС УГРН Ространснадзора является уполномоченным органом на проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований в отношении причалов и иных портовых гидротехнических сооружений.

В этой связи оспариваемое предписание об устранении выявленных нарушений, регламентирующих безопасность при эксплуатации портовых сооружений, издано государственным транспортным инспектором Восточно-Сибирского управления государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в пределах предоставленных полномочий.

Пунктом 3 статьи 4.1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации установлено, что предметом проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности в области внутреннего водного транспорта требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области безопасности судоходства, настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области внутреннего водного транспорта (далее - обязательные требования).

Предписание об устранении нарушений правил, регламентирующих безопасность при эксплуатации портовых сооружений, представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного транспортного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций, которым такое предписание адресовано.

В этой связи предписание должностного лица, осуществляющего государственный транспортный надзор, должно содержать только те требования, соблюдение которых обязательно для лица в силу закона.

Правовыми основаниями для назначения и проведения указанной внеплановой проверки-является п. 1 ч. 2 ст. 10 (истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами) Федерального закона от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N294-ФЗ); подп. 1 п. 5 ст. 4.1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07 марта 2001 N24-ФЗ (в редакции по состоянию на 30.06.2021).

Согласно ч.4 ст. 10 Федерального закона N 294-ФЗ внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии с распоряжением ВС УГРН Ространснадзора от 30.06.2021 N ВС-1- 10/031 внеплановая проверка в отношении ТУ Росимущества в Иркутской области проведена форме документарной и выездной.

Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (ч.1 ст. 11 Федерального закона N 294-ФЗ).

Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля (ч.2 ст. 11 Федерального закона N 294-ФЗ).

В процессе проведения документарной проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора) в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля (надзора), муниципального контроля (ч.3 ст.11 Федерального закона N 294-ФЗ).

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки (ч.4 ст. 11 Федерального закона N 294-ФЗ).

ВС УГРН Ространснадзора в соответствии с ч.4 ст.11 Федерального закона N 294-ФЗ в рамках документарной проверки в адрес ТУ Росимущества в Иркутской области направлен запрос о предоставлении документов от 30.06.2021 N 01-35/561 с приложением заверенной печатью копии распоряжения от 30.06.2021N ВС-1~10/031 о проведении внеплановой документарной, выездной проверки.

Вышеуказанный запрос с приложенной заверенной копией распоряжения получены Территориальным управлением заказным почтовым отправлением 08.07.2021.

В силу ч. 16 ст.10 Федерального закона N 294-ФЗ о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

Как следует из материалов дела, ВС УГРН Ространснадзора во исполнение ч.16 ст.10 Федерального закона N 294-ФЗ в адрес Территориального управления направлено уведомление от 16.07.2021 N 01-35/629 о выезде уполномоченных сотрудников для проведения внеплановой выездной проверки.

Данное уведомление получено ТУ Росимущества в Иркутской области через канцелярию 16.07.2021за вх. N 38-10651.

Согласно вышеуказанному уведомлению уполномоченными сотрудниками ВС УГРН Ространснадзора выездная проверка проводилась по месту нахождения объектов контроля:

21 июля 2021 с 13 часов 00 минут по адресу: Иркутская область, г. Свирск, ул. Портовая, 1, причально-отбойный пал с кадастровым номером 38:20:070333:4;

22 июля 2021 с 11 часов 00 минут по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, порт Байкал, ул. Вокзальная, б/н, причал с кадастровым номером 38:25:000000:372;

23 июля 2021 с 10 часов 00 минут по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Ивана Сивко, 4, береговая стенка с кадастровым номером 38:36:000033:32663;

23 июля 2021 с 11 часов 30 минут по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Сурнова, 29, береговое укрепление с кадастровым номером 38:36:000012:6993.

Таким образом, Территориальное управление уведомлено органом государственного контроля (надзора) о проведении выездной проверки более чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения.

Кроме того, как следует из материалов дела, руководитель ТУ Росимущества в Иркутской области Сартакова Н.В. уполномочила специалиста-эксперта отдела приватизации и работы с государственными и коммерческими организациями Асташкину Я.М. быть представителем Территориального управления в рамках выездной проверки на основании доверенности от 14.07.2021 N 38-СН/8130, действительной по 31.12.2021.

Вопреки утверждению апеллянта, акт проверки от 23.07.2021 N ВС-1-10/031 и предписание об устранении выявленных нарушений от 23.07.2021 N ВС-1-10/031, составленные по результатам внеплановой документарной, выездной проверки на основании распоряжения ВС УГРН Ространснадзора от 30.06.2021 N ВС-1-10/031, в заверенных копиях вручены уполномоченному представителю Территориального управления Асташкиной Я.М. 23.07.2021, непосредственно присутствующей при проведении проверки.

Вторые экземпляры акта проверки и предписания сопроводительным письмом ВС УГРН Ространснадзора от 23.07.2021 N 01-35/659 направлены в адрес ТУ Росимущества в Иркутской области заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, получены Территориальным управлением 28.07.2021.

При таких обстоятельствах судом апелляционной инстанции установлено, что ВС УГРН Ространснадзора при проведении внеплановой документарной, выездной проверки на основании распоряжения ВС УГРН Ространснадзора от 30.06.2021 N ВС-1-10/031 не допущено грубых нарушений требований, предусмотренных ч. 16 ст. 10 Федерального закона N 294-ФЗ (в части срока уведомления о проведении проверки), ч.4 ст. 16 Федерального закона N 294-ФЗ (в части непредставления акта проверки).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям, или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Статья 2 Федерального закона N 184-ФЗ определяет понятие технического регламента, в соответствии с которой технический регламент - это документ, устанавливающий обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Под безопасностью продукции и связанными с ней процессами производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, согласно статье 2 Федерального закона N 184-ФЗ, понимается состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

В соответствии со статьей 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации причалом является гидротехническое сооружение, имеющее устройства для безопасного подхода судов и предназначенное для безопасной стоянки судов, их загрузки, разгрузки и обслуживания, а также посадки пассажиров на суда и высадки их с судов.

Принадлежащие Российской Федерации причалы на территории Иркутской области в силу подпункта "в" пункта 5 Технического регламента N 623 относятся к объектам инфраструктуры внутреннего водного транспорта, подпадающим под регулирование Федерального закона N 184-ФЗ и указанного Технического регламента.

Требования Технического регламента N 623 обязательны для их выполнения физическими и юридическими лицами, осуществляющими проектирование (включая изыскания), строительство, эксплуатацию (включая вывод из эксплуатации и ремонт), ликвидацию и утилизацию объектов регулирования, и федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего технического регламента (пункт 6 Технического регламента N 623).

Таким образом, на собственнике (эксплуатанте) причалов (пункт 9 Технического регламента N 623) лежит обязанность по соблюдению правил технической эксплуатации причальных сооружений, содержащихся, в том числе, и в разделе 4 Технического регламента N 623.

В рассматриваемом случае поводом для выдачи предписания от 23.07.2021 N ВС-1-10/031, явилось не исполнение заявителем ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений требований в области безопасности гидротехнических сооружений от 19.08.2019 NВС-1-10/048 с требованиями осуществить мероприятия по устранению в срок по 03.08.2020 нарушений Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 г. N 623.

Вышеуказанная проверка проведена в отношении следующих объектов:

- волнолом с кадастровым номером 38:06:030104:756, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, р.п. Листвянка, ул. Горького;

- причал с кадастровым номером 38:25:000000:372, расположенный по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, порт Байкал, ул. Вокзальная;

- волнолом "Ряжевый" с кадастровым номером 38:25:000000:371, расположенный по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, порт Байкал, ул. ул. Вокзальная;

- береговое укрепление с кадастровым номером 38:36:0000:12:6993, расположенное по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Сурнова, 29;

- береговая стенка с кадастровым номером 38:36:000033:32663, расположенная по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Ивана Сивко, 4;

- причально-отбойный пал с кадастровым номером 38:20:070333:4, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Свирск, ул. Портовая, 1.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, реестра федерального имущества вышеуказанные гидротехнические сооружения, составляют Государственную казну Российской Федерации и не закреплены на каком-либо вещном праве (оперативное управление, хозяйственное ведение, аренда и др.) за иными лицами.

Пунктом 4 приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 28.05.2019 N 128 утверждено Положение о ТУ Росимущества в Иркутской области.

Согласно пункта 4 Положения, ТУ Росимущества в Иркутской области осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Объекты инфраструктуры внутреннего водного транспорта, включающие причалы и портовые сооружения, оградительные, береукрепительные гидротехнические сооружения, являются объектами регулирования Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623 (далее - Технический регламент).

Пунктом 444 Технического регламента установлено, что техническую эксплуатацию объекта регулирования осуществляет его арендатор. Техническую эксплуатацию объекта регулирования при отсутствии арендатора или структурных частей объекта, не закрепленных за арендатором, осуществляет организация-балансосодержатель или организация, которой сооружения переданы в оперативное управление, хозяйственное ведение или на ином основании, а при отсутствии таковых - собственник объекта регулирования.

Как следует из материалов дела, собственником спорных сооружений является Российская Федерация, полномочия собственника закреплены за управлением. Какие-либо сведения о передаче объектов во владение, пользование и распоряжение иным лицам на праве оперативного управления, праве хозяйственного ведения или на ином вещном праве в материалы дела не представлены.

Указанные обстоятельства установлены в постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24.11.2016 по делу N А19-6722/2016, с учетом Определения Верховного суда Российской Федерации от 30.05.2017 N 302-КГ17-1609.

Таким образом, обязанность по соблюдению правил технической эксплуатации данных гидротехнических сооружений, предусмотренных Техническим регламентом о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 г. N 623, возложены на собственника - Российскую Федерацию в лице его уполномоченного органа - ТУ Росимущества в Иркутской области.

В рассматриваемом случае заявителем не были приняты своевременные меры, направленные на соблюдение правил технической эксплуатации спорных сооружений, содержащихся в Техническом регламенте N 623, что апеллянтом по существу не опровергнуто.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании вышеизложенного Восточно-Сибирским управлением государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта правомерно принято оспариваемое предписание, которое не нарушает прав ТУ Росимущества в экономической деятельности, вынесено при наличии достаточных оснований, в связи, с чем требования заявителя удовлетворению не подлежат.

При таких установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 28 декабря 2021 года по делу N А19-18783/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий

Д.В. Басаев

Судьи

О.П. Антонова Е.О. Никифорюк