Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 апреля 2022 г. N 19АП-1469/22 по делу N А64-5502/2021

город Воронеж

19 апреля 2022 г.

Дело N А64-5502/2021

Резолютивная часть постановления объявлена "12" апреля 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено "19" апреля 2022 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи	Щербатых Е.Ю.,
судей	Поротикова А.И., Кораблевой Г.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карабковой О.В.,

при участии:

от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от публичного акционерного общества "Ростелеком": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от акционерного общества "Почта России": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 01.02.2022 по делу N А64-5502/2021 (судья Прохоровская А.В.)

по исковому заявлению публичного акционерного общества "Ростелеком" (ОГРН 1027700198767, ИНН 7707049388) к Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (ОГРН 1096829003974, ИНН 6829057176) о признании права собственности,

третье лицо: акционерное общество "Почта России" (ОГРН 1197746000000, ИНН 7724490000),

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Ростелеком" (далее - ПАО "Ростелеком", истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (далее - МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях, ответчик) о признании права собственности на нежилые помещения общей площадью 649,6 кв.м, входящие в состав нежилого здания с кадастровым номером 68:10:1000059:51, расположенного по адресу: Тамбовская область, р.п.Мучкапский, ул. Советская, д. 10: первый этаж - N 4-20,4 кв.м, N 5-6,2 кв.м, N 6-19,8 кв.м, N 8-39,0 кв.м, N 21-13,6 кв.м, N 24-20,8 кв.м; второй этаж - N 12-10,7 кв.м, N 13-10,0 кв.м, N 14-34,0 кв.м, N 16-1,4 кв.м; третий этаж - N 2-20,2 кв.м, N 4-10,1 кв.м, N 5-2,4 кв.м, N 6-4,8 кв.м, N 7-61,4 кв.м, N 8-10,6 кв.м, N 9-25,0 кв.м, N 11-20,1 кв.м, N 12-142,6 кв.м, N 13-27,7 кв.м, N15- 4,6 кв.м, N 16-5,8 кв.м; подвал - N 9-17,6 кв.м, N 10-10,1 кв.м, N 11-14,0 кв.м, N 14-17,0 кв.м, N 16-6,2 кв.м, N 17-8,3 кв.м, N 18-11,6 кв.м, N 19-42,6 кв.м, N 20-4,5 кв.м, N 21-6,5 кв.м (с учетом принятого судом уточнения от 21.01.2022 N 0313/05/120/22 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество "Почта России".

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 01.02.2022 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ответчик обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, явку полномочных представителей не обеспечили.

От ПАО "Ростелеком" и АО "Почта России" поступили заявления о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителей.

В силу статей 156, 266 АПК РФ неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных лиц или их представителей не препятствует рассмотрению дела, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

От ПАО "Ростелеком" поступил отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому истец полагает решение суда законным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, в соответствии с приказом Министерства связи Российской Федерации от 24.11.1992 N 433 во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 16.11.1992 N 1390 произведено разделение почтовой и электрической связи с отнесением почтовой связи к ведению Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации, и электрической связи к ведению ГПСИ "Россвязьинформ", с передачей основных и оборотных средств во вновь создаваемые структурные подразделения почтовой и электрической связи по разделительному балансу с расшифровкой по всем выделенным структурам.

Приложением N 1 к приказу Министерства связи Российской Федерации от 24.11.1992 N 433, в разделе 2 определен процесс разделения, который предусматривает создание на основании приказа Министерства связи Российской Федерации территориальной разделительной комиссии, осуществляющей работу по инвентаризации и разделу всех статей баланса территориальной структуры связи с целью получения полной информации об имуществе перед разделением ГПСИ "Россвязьинформ". Составление разделительного баланса предусматривалось после проведения инвентаризации ГПСИ "Россвязьинформ".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.1992 N 1003 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.07.1992 N 721 разрешена приватизация государственных предприятий связи и информатики и их структурных подразделений путем преобразования в акционерные общества.

Решением Комитета по управлению государственным имуществом Тамбовской области N 645 от 02.11.1993 в соответствии с Законом РФ N 1531-1 от 03.07.1991 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" и Указом Президента РФ N 721 от 01.07.1992 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества" государственное предприятие связи и информатики Тамбовской области было преобразовано в акционерное общество открытого типа "Тамбовская электросвязь". Утвержден план приватизации акционерного общества.

Решением Комитета по управлению государственным имуществом Тамбовской области от 09.07.1993 N 465 создано Государственное учреждение Управления Федеральной почтовой связи Тамбовской области.

В план приватизации включена стоимость основных средств АООТ "Тамбовская электросвязь" по состоянию на 01.07.1992, которые находятся на балансовом учете предприятия.

Согласно прилагаемому к плану приватизации АООТ "Тамбовская электросвязь" перечню объектов к акту оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992 ГПСИ "Россвязьинформ" в составе предприятия "Мучкапский РУС" имеется здание производственного назначения (пункт 10).

Внеочередным общим собранием акционеров ОАО "Тамбовская электросвязь" общество "Тамбовская электросвязь" на основании решения от 13.02.2002 реорганизовано в форме присоединения к открытому акционерному обществу "Центральная телекоммуникационная компания". В Единый государственный реестр юридических лиц 30.11.2002 внесена запись о прекращении деятельности ОАО "Тамбовская электросвязь".

На основании распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 30.12.2003 N 7472-р за ФГУП "Почта России" на праве хозяйственного ведения закреплено производственное здание - районный узел почтовой связи. В реестр федерального имущества согласно выписке из реестра федерального имущества по состоянию на 22.10.2007 включен объект недвижимости: помещение ОПС (часть здания) (помещения по перечню), общая площадь которого 868,1 кв.м.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 29.01.2007 по делу N А64-6066/2006 установлен юридический факт местонахождения объектов недвижимого имущества ОАО "ЦентрТелеком", в том числе здания Мучкапского районного узла связи по адресу: Мучкапский район, районный поселок Мучкапский, ул. Советская, д. 10.

По соглашению от 2010 года об определении принадлежности помещений в совместно занимаемом здании общей площадью 1 578,5 кв.м, расположенном по адресу: Тамбовская область, Мучкапский район, районный поселок Мучкапский, ул. Советская, 10, ФГУП Почта России в лице УФПС Тамбовской области и ОАО "ЦентрТелеком" в лице Тамбовского филиала ОАО "Центр Телеком" общая площадь помещений ФГУП "Почта России" в здании составляет 702 кв. м, ОАО "ЦентрТелеком" - 876, 5 кв.м.

В соответствии с договором о присоединении от 21.05.2010 между ОАО "Центральная телекоммуникационная компания" и ОАО "Ростелеком" открытое акционерное общество "ЦентрТелеком" реорганизовано в форме присоединения к ОАО "Ростелеком". В Единый государственный реестр юридических лиц 01.04.2011 внесена запись о прекращении деятельности ОАО "ЦентрТелеком".

25.06.2015 наименование организационно-правовой формы ОАО "Ростелеком" приведено в соответствие с нормами главы 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно - ПАО "Ростелеком".

Ссылаясь на то, что при разделении имущества почтовой и электрической связи на основании приказа Министерства связи РФ от 24.11.1992 N 433 Управлению Федеральной почтовой связи по Тамбовской области здание по ул. Советской, 10 г. Тамбова в части помещений площадью 876,5 кв.м не передано, помещения, указанные в соглашении от 2010 года об определении принадлежности помещений в совместно занимаемом здании, с момента ввода в эксплуатацию и по настоящее время непрерывно используются истцом, включая правопредшественников, ПАО "Ростелеком" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьями 8, 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), разъяснениями, приведенными в пунктах 11, 58, 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), исходил из того, что спорное имущество в процессе приватизации в установленном законом порядке было передано правопредшественнику истца, в связи с чем у последнего возникло право собственности в порядке статьи 217 ГК РФ и до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Повторно проанализировав представленные материалы дела, оценив доводы сторон и имеющиеся доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется путем применения надлежащих способов защиты, в том числе путем признания права (статья 12 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права (пункт 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"; далее - Закон о регистрации).

Как следует из статьи 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 58 Постановления N 10/22 лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

В пункте 59 Постановления N 10/22 указано, что иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Истец полагает, что право собственности на спорные помещения возникло у него в результате преобразования государственного предприятия связи и информатики "Россвязьинформ" Тамбовской области в акционерное общество в ходе разделения почтовой и электрической связи на самостоятельные отрасли связи и реализации Программы акционирования и приватизации в отрасли "связь" на 1992 год, утвержденной постановлением Правительства РФ от 25.07.1992 N 526, а также в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.12.1992 N 1003 "О приватизации предприятий связи".

В соответствии со статьей 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Условия, способы и порядок приватизации государственного имущества ГПСИ "Россвязьинформ" регулировались Законом РСФСР от 03.07.1991 N 1531-1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР", а также Указами Президента РФ от 29.01.1992 N 66 "Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий", от 01.07.1992 N 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества" (вместе с Положением о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа).

Согласно абзацу 2 пункта 10 раздела 1 Положения о коммерциализации состав имущества акционерного общества на момент его учреждения отражается в акте его оценки.

В акте оценки стоимости имущества указываются инвентарный номер объекта, наименование объекта, его местонахождение, год ввода в эксплуатацию, балансовая стоимость, фактический износ, остаточная стоимость.

Решением Тамбовского областного Совета народных депутатов 22.06.1993 N 3 "О приватизации государственных предприятий" согласован предложенный план приватизации предприятия связи и информатики "Россвязьинформ".

Приказом Тамбовского областного государственного предприятия связи и информатики "Россвязьинформ" от 09.06.1993 N 69 "О проведении работ по реорганизации ГПСИ "Россвязьинформ" при выделении почтовой связи" рабочей комиссии по разделению почтовой и электрической связи предписано с 01.06.1993 приступить к завершению работ по выделению почтовой отрасли из ГПСИ "Россвязьинформ", окончательное разделение завершить до 25.06.1993.

Решением Комитета по управлению государственным имуществом Тамбовской области от 09.07.1993 N 465 создано государственное учреждение Управление почтовой связи Тамбовской области.

Приказом Тамбовского областного государственного предприятия связи и информатики "Россвязьинформ" от 16.06.1993 N 72 "О выделении из состава районных узлов связи подразделений почтовой связи" из районных узлов связи выделены подразделения почтовой связи, на их базе созданы районные федеральные узлы почтовой связи (РУФПС).

В соответствии с абзацем пятым пункта 3 приложения N 2 приказа Минсвязи России от 24.11.1992 N 433 "О структурной перестройке отрасли "связь" Российской Федерации" в районных центрах, где районный узел связи размещен в одном здании, это здание согласно действующему законодательству и разъяснению Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом (письмо от 10.09.1992 N АЧ/6131 в адрес местных комитетов по управлению имуществом) может быть закреплено за несколькими предприятиями (организациями) на условиях полного хозяйственного ведения (оперативного управления).

Как следует из материалов дела, сметная стоимость здания Мучкапского узла связи составляет 298,9 тыс. руб., что отражено в журнале регистрации разрешений на строительство объектов в Мучкапском районе за 1972-1974 годы (архивная копия от 11.01.2022).

План приватизации ГПСИ "Россвязьинформ" содержит акт оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992 ГПСИ "Россвязьинформ" по учреждаемому акционерному обществу "Тамбовская электросвязь", согласно перечню объектов к вышеуказанному акту первоначальная стоимость зданий производственного назначения относительно Мучкапского районного узла связи составляет 166 000 руб.

Согласно перечню объектов основных средств по АООТ "Тамбовская электросвязь" по состоянию на 01.07.1992 стоимость здания районного узла связи в районном поселке Мучкапский - 145 116 руб., здания АТС к-за Ленинское знамя - 13711 руб., энергобаза Мучкап - 2218 руб., всего с округлением согласно разделительному балансу 161 000 руб.

Таким образом, к АООТ "Тамбовская электросвязь" по состоянию на 01.07.1992 было отнесено здание районного узла связи в части стоимости 145 116 руб.

По приказу ГПСИ "Россвязьинформ" от 16.06.1993 N 72 из состава районных узлов связи выделены районные узлы почтовой связи, по акту приема-передачи основных средств по состоянию на 01.07.1993 Территориальному управлению Федеральной почтовой связи (ТУФПС) было передано здание районного узла связи в части стоимости 130 900 руб.

В соглашении об определении принадлежности помещений в совместно занимаемом здании общей площадью 1 578,5 кв.м, расположенном по адресу: Тамбовская область, Мучкапский район, р.п. Мучкапский, ул. Советская, 10, ФГУП Почта России в лице УФПС Тамбовской области и ОАО "ЦентрТелеком" в лице Тамбовского филиала ОАО "Центр Телеком" от 2010 года общая площадь помещений ФГУП "Почта России" в здании составляет 702 кв. м.

Помещения, занимаемые ОАО "ЦентрТелеком", перечисленные в вышеуказанном соглашении 2010 года, соответствуют помещениям, перечисленным в акте обследования помещений в здании от 2021 года, составленном в ходе судебного разбирательства.

В разделительном балансе предприятия на 01.07.1992 в разделе "Актив" отражена общая стоимость основных средств - 2070,8 тыс. руб., из которых стоимость основных средств, отнесенных к электрической связи - 1829,3 тыс. руб., к почтовой связи - 241,5 тыс. руб.

Справка о разделении объектов основных средств и незавершенного строительства между подотраслями конкретизирует по наименованиям объекты и группы основных средств - 1829,3 тыс. руб. за электросвязью и 241,5 тыс. руб. за почтовой связью, общей стоимостью 241,5 тыс. руб.

Таким образом, подлежат передаче электросвязи производственные здания совместного пользования стоимостью 166 тыс. руб., что соответствует перечню объектов основных средств по АООТ "Тамбовская электросвязь" по состоянию на 01.07.1992.

Исходя из пункта 11 Постановления N 10/22, акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в ЕГРЮЛ становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

Согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 218 ГК РФ в случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежащее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

В пункте 11 Постановления N 10/22 отражено, что если реорганизованному юридическому лицу (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к вновь возникшему юридическому лицу независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о подтверждении включения стоимости спорных помещений в состав приватизируемого имущества ГПСИ "Россвязьинформ"- правопредшественника истца и переходе права собственности в порядке реорганизации к ПАО "Ростелеком".

При рассмотрении Арбитражным судом Тамбовской области дела N А64-6066/2006 об установлении юридического факта местонахождения объектов недвижимого имущества ОАО "ЦентрТелеком", в том числе здания Мучкапского районного узла связи по адресу: Мучкапский район, районный поселок Мучкапский, ул. Советская, д. 10, заинтересованное лицо- Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тамбовской области (правопредшественник ответчика) возражений относительно принадлежности данного объекта ОАО "ЦентрТелеком" не заявило.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что обстоятельства, установленные в деле N А64-6066/2006 не имеют значения для рассмотрения настоящего спора, так как ФГУП "Почта России" в качестве заинтересованного лица не было привлечено, следовательно, не могло заявить о своих правопритязаниях на спорные объекты в рамках судебного разбирательства.

Между тем, право хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" является производным от права собственности Российской Федерации на спорное здание, интересы которой в данном деле представлял уполномоченный орган.

Таким образом, передача на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 30.12.2003 N 7472-р ФГУП "Почта России" на праве хозяйственного ведения всего производственного здания - районного узла почтовой связи и передача ФГУП "Почта России" в процессе приватизации спорного здания в целом в собственность свидетельствуют о распоряжении имуществом, не принадлежащим Российской Федерации, что противоречит положениям статьи 209 ГК РФ.

На основании изложенного государственная регистрация права собственности за Российской Федерацией и права хозяйственного ведения за ФГУП "Почта России" на все здание площадью 1 578,5 кв.м, с кадастровым номером 68:10:1000059:51, расположенное по адресу: Тамбовская область, районный поселок Мучкапский, ул. Советская, д. 10, является неправомерной.

При таких обстоятельствах исковые требования о признании права собственности ПАО "Ростелеком" на нежилые помещения (согласно перечню) общей площадью 649,6 кв.м, входящие в состав нежилого здания, зарегистрированного за Российской Федерацией на праве собственности площадью 1 578,5 кв.м, с кадастровым номером 68:10:1000059:51, расположенного по ул. Советской, дом 10, в районном поселке Мучкапский Тамбовской области, подлежат удовлетворению.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит, в силу чего удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ являются безусловными основаниями к отмене судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заявитель апелляционной жалобы на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины за подачу апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тамбовской области от 01.02.2022 года по делу N А64-5502/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.Ю. Щербатых

Судьи

А.И. Поротиков Г.Н. Кораблева