Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18 октября 2022 г. N 08АП-10189/22 по делу N А46-7201/2022

город Омск

18 октября 2022 г.

Дело N А46-7201/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 октября 2022 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рыжикова О.Ю.,

судей Ивановой Н.Е., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Мартыновым Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-10189/2022) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 19.07.2022 по делу N А46-7201/2022 (судья Колмогорова А.Е.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Золотая Нива" (ОГРН 1105521000111, ИНН 5520008189, адрес: 646051, Омская область, Марьяновский район, село Степное, улица Мира, 22) к межмуниципальному Азовскому отделу (Азовский район) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ОГРН 1045504038524, ИНН 5503085391, адрес: 644007, город Омск, улица Орджоникидзе, дом 56) о признании недействительным уведомления о приостановлении государственной регистрации прав,

при участии в судебном заседании представителей:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области - Медведева Ю.Е. (по доверенности от 10.01.2022 N 58, сроком действия до 31.12.2022);

от общества с ограниченной ответственностью "Золотая Нива" - Савельев В.В. (по доверенности от 23 04 2022),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Золотая Нива" (далее - ООО "Золотая Нива", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к межмуниципальному Азовскому отделу (Азовский район) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - Управление, заинтересованное лицо) о признании уведомления о приостановлении государственной регистрации прав N КУВД-001/2022-4005993/2 от 14.02.2022 незаконным.

Решением Арбитражного суда Омской области от 19.07.2022 по делу N А46-7201/2022 требования общества удовлетворены, уведомление Управления о приостановлении государственной регистрации прав N КУВД-001/2022-4005993/2 от 14.02.2022 признано незаконным. Суд обязал заинтересованное лицо осуществить государственную регистрацию обременения на земельный участок с кадастровым номером 55:12:080704:129 - права аренды ООО "Золотая Нива" на основании договора аренды земельного участка от 21.05.2020, заключенного между обществом и Гуральником Валерием Леонидовичем (далее - Гуральник В.Л.), взыскал с Управления 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы с учетом пояснений, ее податель указывает, что Межмуниципальный Азовский отдел (Одесского района) Управления Росреестра по Омской области согласно Положению об Управлении, утвержденному приказом Росреестра от 30.05.2016 N П/0263 является территориальным отделом Управления и не является самостоятельным юридическим лицом, следовательно, не может являться стороной по делу в арбитражном процессе; заявитель не был лишен возможности в предусмотренном законодательством порядке обратиться с заявлением о прекращении (погашении) соответствующей записи об аренде с приложением необходимых документов; неуказание всех возможных вариантов устранения причин приостановления государственной регистрации не свидетельствует о незаконности действий Управления, а также о неверном применении норм действующего законодательства.

ООО "Золотая Нива" представлен в материалы дела отзыв на апелляционную жалобу, в котором заявитель не соглашается с доводами заинтересованного лица, просит оставить оспариваемое решение суда первой инстанции без изменения.

Определением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2022 рассмотрение апелляционной жалобы Управления отложено на 13.10.2022, суд предложил Управлению представить заверенное Положение об Управлении, утвержденному приказом Росреестра от 31.05.2016 N П/188, в случае необходимости уточнить доводы апелляционной жалобы в части того, что Муниципальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области является территориальным органом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области и не является самостоятельным юридическим лицом, вследствие чего не может являться стороной по делу в арбитражном процессе.

Дополнений в материалы дела не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 13.10.2022 представитель Управления поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель общества с доводами апелляционной жалобы не согласился, поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле и явившихся в судебное заседание, установил следующие обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела, 03.02.2022 ООО "Золотая Нива" представило на государственную регистрацию договор от 21.05.2020 аренды земельного участка с кадастровым номером 55:12:080704:129 (далее - земельный участок), заключенный между ООО "Золотая Нива" и Гуральником В.Л.

16.03.2022 ООО "Золотая Нива" в Советском филиале многофункционального центра Омской области (г. Омск, пр. Мира, 1 14) получено Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав N КУВД-001/2022-4005993/2 от 14.02.2022.

В качестве основания приостановлении государственной регистрации прав Управлением указано на наличие неуказанного в тексте договора от 21.05.2020 обременения на земельный участок в виде аренды в пользу ООО "Золотая Нива", N регистрации55-55/010-55/110/102/2015-1747 от 04.06.2015, на основании договора аренды земельного участка от 21.05.2015.

Управление указало, что обществу необходимо внести изменения в договор аренды земельного участка от 21.05.2020 или представить на государственную регистрацию соглашение о расторжении данного договора.

Поскольку указанный договор аренды земельного участка от 21.05.2015 заключен на 5 лет, то есть с 21.05.2015 по 20.05.2020, прекратил свое действие, равно и как обременение земельного участка, зарегистрированное 04.06.2015 за N 55-55/010-55/110/102/2015-1747, а между ООО "Золотая Нива" и Гуральником В.Л. заключен новый договор аренды земельного участка от 21.05.2020 на иных условиях и период времени, общество, полагая, что после заключения 21.05.2020 нового договора факт пользования имуществом после истечения срока в рамках договора аренды от 21.05.2015 отсутствует, в силу чего, приостановление государственной регистрации прав N КУВД-001/2022-4005993/2 от 14.02.2022 является необоснованным и незаконным, вынесенным с нарушением норм действующего законодательства, 17.03.2022 обратилось с жалобой на действия регистратора.

Ответом N АЗ-03865-исх/22 от 04.04.2022 Управление указало на правомерность действий государственного регистратора, вместе с тем, рекомендовано оспорить решение государственного регистратора по приостановлению государственной регистрации в судебном порядке.

Полагая, что указанное решение о приостановлении осуществления государственной регистрации N КУВД-001/2022-4005993/2 от 14.02.2022 являются незаконными, ООО "Золотая нива" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

19.07.2022 Арбитражным судом Омской области принято обжалуемое Управлением в апелляционном порядке решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Согласно статье 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктами 1, 6 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРН органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно статье 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ), отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регламентированы указанным законом.

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ, государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права (в том числе, обременения права, прекращения обременения).

В соответствии со статьей 9 Федерального закона N 218-ФЗ в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ).

Согласно пункту 3 части 3 статьи 15 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено Законом о регистрации недвижимости, осуществляется по заявлению сторон договора.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН.

В силу пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как следует из материалов дела, основанием для вынесения спорного уведомления о приостановлении государственной регистрации прав N КУВД-001/2022-4005993/2 от 14.02.2022 послужило мнение Управления о наличии неуказанного в тексте договора от 21.05.2020 обременения на земельный участок в виде аренды в пользу ООО "Золотая Нива", N регистрации 55-55/010-55/110/102/2015-1747 от 04.06.2015, на основании договора аренды земельного участка от 21.05.2015 с указанием на необходимость внесения изменений в договор аренды земельного участка от 21.05.2020 либо предоставлении представить на государственную регистрацию соглашение о расторжении данного договора.

Вместе с тем, как установлено пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Названные положения согласуются с пунктом 1 статьи 46 ЗК РФ, в силу которого аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Статьей 606 ГК РФ определено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме.

Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 609 ГК РФ).

Из пункта 1 статьи 610 ГК РФ следует, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно пункту 3 статьи 610 ГК РФ, законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается.

Договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный законом предельный срок, считается заключенным на срок, равный предельному.

Из статьи 622 ГК РФ следует, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В настоящем случае, как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, договор аренды от 21.05.2015 прекратил свое действие 20.05.2020 в связи с возвратом земельного участка, что следует из акта приема-передачи от 20.05.2020 земельного участка Гуральнику В.Л. Доказательства обратного в материалы дела в нарушение положений статей 9, 65 АПК РФ не представлено.

Таким образом, судом первой инстанции правомерно отклонен довод заинтересованного лица относительно пролонгации договора аренды от 21.05.2015.

В этой связи, учитывая требования Федерального закона N 218-ФЗ, суд апелляционной инстанции полагает, что управление необоснованно заключило, что форма и содержание документа, предоставленного для осуществления государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Довод подателя апелляционной жалобы относительно того, что Муниципальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области является территориальным органом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области и не является самостоятельным юридическим лицом, вследствие чего не может являться стороной по делу в арбитражном процессе, судом апелляционной инстанции отклоняются на основании следующего.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

В настоящем случае, из оспариваемого судебного акта следует, что, принимая решение, суд первой инстанции рассматривал заявленные требования к Управлению в лице Межмуниципального Азовского отдела (Одесского района) Управления Росреестра по Омской области.

Суд апелляционной инстанции отмечает также, что в возражениях на отзыв Управления Росреестра по Омской области ООО "Золотая Нива" (т.1, л.д. 68) в качестве органа, принявшего оспариваемое решение уточнило и правильно указало Управление Росреестра по Омской области в качестве лица, принявшего оспариваемое решение.

Таким образом, фактически верное по своей сути решение арбитражного суда не может быть отменено по формальным основаниям - в связи с указанием судом первой инстанции структурного подразделения в качестве органа, принявшего оспариваемое решение.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно признал незаконными решение Управления N КУВД-001/2022-4005993/2 от 14.02.2022.

Частью 5 статьи 201 АПК РФ определено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должно содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции в целях восстановления нарушенного права обоснованно обязал межмуниципальный Азовский отдел (Азовского района) Управления осуществить государственную регистрацию обременения на земельный участок с кадастровым номером 55:12:080704:129 - права аренды ООО "Золотая Нива" на основании договора аренды земельного участка от 21.05.2020, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью "Золотая Нива" и Гуральником В.Л.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Поскольку заинтересованное лицо от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено, государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не распределяется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Омской области от 19.07.2022 по делу N А46-7201/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Председательствующий

О.Ю. Рыжиков

Судьи

Н.Е. Иванова Н.А. Шиндлер