Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 октября 2022 г. N 13АП-28901/22 по делу N А56-55919/2022

г. Санкт-Петербург

19 октября 2022 г.

Дело N А56-55919/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 октября 2022 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Будылевой М.В.

судей Горбачевой О.В., Загараевой Л.П.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем с/з Хариной И.С.

при участии:

от истца: Леонова Е.В. по доверенности от 24.12.2020

от ответчика: Казаченко С.Б. по доверенности от 30.12.2021

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-28901/2022) ГУ - Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.07.2022 по делу N А56-55919/2022 (судья Синицына Е.В.),

принятое по иску ОАО "РЖД"

к ГУ - Санкт-Петербургскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации

об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД", истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Государственному учреждению - Санкт-Петербургскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд, ответчик) об обязании начислить и принять решение о возврате процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов в размере 65 407,72 руб.

Решением суда от 29.07.2022 требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Фонд, ссылаясь на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы Фонд указывает, что Общество не обращалось в Фонд с заявлением о возврате процентов, начисленных на сумму излишне уплаченных страховых взносов. Также Фонд полагает, что суд первой инстанции неправомерно отклонил ходатайство Фонда о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, налогового органа.

В судебном заседании представитель Фонда поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Фондом проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) Обществом страховых взносов за период с 01.01.2015 по 31.12.2016.

По итогам проверки Фондом было вынесено решение от 15.11.2018 N 77 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Спорные суммы были оплачены ОАО "РЖД" платежными поручениями от 20.11.2018 N 938421, N 938424, N 938423.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.04.2019 по делу N А56-11780/2019, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2019, решение Фонда от 15.11.2018 N77 признано недействительным в части назначения штрафа в размере 46 658 руб. 87 коп., недоимки в размере 629 069 руб. 81 коп., пени в размере 7318 руб. 93 коп.

На основании заявления Общества о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов в размере 683 047,61 руб., Учреждением были совершены выплаты в пользу Общества 10.10.2019, что подтверждается платежными поручениями N 135665, N 135667, N 135656 в общем размере 683 047,61 руб.

Однако проценты, начисленные на сумму излишне взысканных страховых взносов, пени, штрафа, обязанность по выплате которых предусмотрена законодательством Российской Федерации одновременно с возвратом излишне взысканных средств, Фондом ОАО "РЖД" не начислены.

Размер процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов, пени, штрафа за период с 21.11.2018 (дата, следующая за днем оплаты ОАО "РЖД" взысканных сумм) по 10.10.2019 (дата фактического возврата Фондом излишне взысканных сумм) составил 55 759,45 рублей.

Также по итогам проверки Фондом вынесено решение от 15.11.2018 N 181 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Спорные суммы были оплачены ОАО "РЖД" платежными поручениями от 20.11.2018 N 938425, N 938422, N 938426.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.05.2019 по делу N А56-11779/2019, оставленным без изменения Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2019, решение Фонда от 15.11.2018 N 181 признано недействительным в части назначения штрафа в размере 15104,81 руб., недоимки в размере 105495,23 руб., пени в размере 10621,13 руб.

На основании заявления Общества о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов в размере 25 725,94 руб., а также о зачете суммы страховых взносов в размере 105 495, 23 руб. Учреждением были совершены выплаты в пользу Общества 11.09.2019, что подтверждается платежными поручениями N 470131, N470345 в общем размере 25 725,94 руб.

Решением от 04.09.2019 N 5 Фонд произвел зачет в счет предстоящих платежей.

Однако проценты, начисленные на сумму излишне взысканных страховых взносов, пени, штрафа, обязанность по выплате которых предусмотрена законодательством Российской Федерации одновременно с возвратом, зачетом излишне взысканных средств, Фондом ОАО "РЖД" не начислены.

Размер процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов, пени, штрафа за период с 21.11.2018 (дата, следующая за днем оплаты ОАО "РЖД" взысканных страховых взносов) по 11.09.2019 (дата фактического возврата излишне взысканных сумм) составил 1 926,02 рублей.

Размер процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов, пени, штрафа за период с 21.11.2018 (дата, следующая за днем оплаты ОАО "РЖД" взысканных страховых взносов) по 04.09.2019 (дата решения о зачете денежных средств) составил 7 722,25 рублей.

Таким образом, общий размер процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафа, обязанность по выплате которых предусмотрена законодательством Российской Федерации одновременно с возвратом излишне взысканных средств, составляет 65 407,72 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, признал их обоснованными как по праву, так и по размеру.

Апелляционный суд, исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены решения суда в связи со следующим.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в спорный период регулировались Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 29 Закона N 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны принимать решения о возврате плательщику страховых взносов сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном этим Законом.

Порядок возврата сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней, штрафов изложен в статье 27 Закона N 212-ФЗ.

В силу части 3 названной статьи решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения письменного заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов.

В соответствии с частью 7 статьи 27 Закона N 212-ФЗ, действовавшего до 01.01.2017, в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 этой статьи, процентов на эту сумму.

Сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения заявления плательщика страховых взносов, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (часть 9 статьи 27 Закона N 212-ФЗ).

В силу части 14 статьи 27 Закона N 212-ФЗ правила, установленные данной статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне взысканных пеней и штрафов, предусмотренных этим Законом.

Федеральным законом Российской Федерации от 3 июля 2016 г. N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Федеральный закон N 250-ФЗ) с 1 января 2017 г. признан утратившим силу Закон N 212-ФЗ.

При этом согласно статье 20 Закона N 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу этого Федерального закона.

В силу части 1 статьи 21 Закона N 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

В соответствии с частью 4 статьи 21 Закона N 250-ФЗ на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Согласно положениям статей 19 - 21 Закона N 250-ФЗ разграничение полномочий по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов между органами фондов и налоговыми органами произведено по дате - 01.01.2017.

Поскольку решение о возврате взносов принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, то в силу прямого указания статьи 27 Закона N 212-ФЗ именно на него возлагается обязанность по начислению процентов.

Указанный вывод подтверждается правовой позицией, сформированной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.03.2019 N 302-ЭС19-537 по делу N А33-26728/2017.

В связи с тем, что факт излишнего взыскания с общества страховых взносов и штрафа за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, установлен вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.04.2019 по делу N А56-11780/2019, от 14.05.2019 по делу N А56-11779/2019, на суммы излишне взысканных страховых взносов Обществом правомерно начислены проценты.

Расчет процентов проверен судом и признан правильным.

Таким образом, апелляционный суд полагает обоснованным вывод суда первой инстанции о наличии правовых оснований для обязания Фонда начислить и принять решение о возврате процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов в размере 65 407,72 руб.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Арбитражного Суда Северо-Западного округа от 20.06.2019 по делу N А56-117858/2018.

В обоснование апелляционной жалобы Фонд указывает, что Общество не обращалось в Фонд с заявлением о возврате процентов, начисленных на сумму излишне уплаченных страховых взносов.

Частью 7 статьи 27 Закона N 212-ФЗ, действовавшего до 01.01.2017, предусмотрено, что в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 этой статьи, процентов на эту сумму.

Вступившими в законную силу судебными актами по делу N А56-11780/2019, N А56-11779/2019 установлен факт излишнего взыскания с Общества страховых взносов.

Следовательно, Фонд должен был принять решение о возврате Обществу как суммы излишне взысканных страховых взносов, так и процентов, начисленных на эту сумму.

В связи с этим указанный довод апелляционной жалобы отклоняется судом апелляционной инстанции как несостоятельный.

В апелляционной жалобе Фонд указывает, что суд первой инстанции неправомерно отклонил ходатайство Фонда о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, налогового органа.

По смыслу статьи 51 АПК РФ третье лицо без самостоятельных требований - это предполагаемый участник материально-правового отношения, связанного по объекту и по составу с тем, которое является предметом разбирательства в арбитражном суде. Основанием для вступления в дело третьего лица является возможность предъявления иска к третьему лицу или возникновения права на иск у третьего лица, обусловленная взаимосвязанностью основного спорного правоотношения между стороной и третьим лицом. Целью участия третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, является предотвращение неблагоприятных для них последствий.

В рассматриваемом случае, в материалах дела отсутствуют доказательства наличия оснований для привлечения налогового органа к участию в деле в качестве третьего лица. Доводы Фонда не свидетельствуют о том, что обжалуемое решение повлияло на права или обязанности налогового органа по отношению к одной из сторон, в связи с чем, указанный довод отклоняется судом апелляционной инстанции.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

На основании изложенного, апелляционный суд полагает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы материального и процессуального права принял законное и обоснованное решение. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.

В силу части 1 статьи 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.07.2022 по делу N А56-55919/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.В. Будылева

Судьи

О.В. Горбачева Л.П. Загараева