Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 ноября 2022 г. N 16АП-3985/18 по делу N А15-5056/2017

г. Ессентуки

30 ноября 2022 г.

Дело N А15-5056/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 23.11.2022.

Постановление изготовлено в полном объеме 30.11.2022.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Жукова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Афанасовым К.Б., в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО "Концерн "ИРИБ" на определение Арбитражного суда Республики Дагестан от 26.09.2022 по делу N А15-5056/2017, принятое по заявлению ЗАО "Концерн "ИРИБ" (ОГРН 1020502459856, ИНН 0541002220) о пересмотре решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 23.07.2018 по делу NА15-5056/2017 по новым обстоятельствам,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом города Махачкалы обратился в арбитражный суд с иском к ЗАО "Концерн "ИРИБ"" (далее- общество) о взыскании 5 602 519 рублей неосновательного обогащения за использование земельного участка, расположенного на территории парка им. Ленинского комсомола, в период с 22.05.2015 по 31.12.2016 (с учетом уточнении).

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 23.07.2018 исковые требования удовлетворены частично. С общества в пользу комитета взыскано 5003618 рублей неосновательного обогащения и 45560 рублей государственной пошлины в доход федерального бюджета, в удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2019 решение от 23.07.2018 изменено в части взысканных сумм неосновательного обогащения. С ответчика в пользу истца взыскано 2603 440 рублей 70 копеек неосновательного обогащения, распределены судебные расходы.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.06.2019 постановление апелляционного суда от 12.02.2019 по делу N А15-5056/2017 отменено, решение суда первой инстанции от 23.07.2018 оставлено в силе.

Определением Верховного суда Российской Федерации от 04.10.2019 обществу отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

11.09.2019 ЗАО "Концерн "ИРИБ"" обратилось в суд с заявлением о пересмотре решения от 23.07.2018 по вновь открывшимся обстоятельствам, мотивированным получением отчета оценки о рыночной стоимости земельного участка общей площадью 1160 кв. м под банкетным залом "Кегельбан", расположенного в кадастровом квартале 05:40:000044, по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, Парк им. Ленинского комсомола, в котором рыночная стоимость составила 2 885 082 рубля 40 копеек. Истец при составлении расчета неосновательного обогащения исходил из стоимости 1 кв. м земельного участка под банкетным залом "Кегельбан" в размере 10 869 рублей 02 копеек, тогда как рыночная стоимость спорного земельного участка составляет 2487 рублей за 1 кв. м.

Определением от 02.07.2020 произведена замена ответчика МКУ "Комитет по управлению имуществом г. Махачкалы" на МКУ "Управление имущественных и земельных отношений г. Махачкалы".

Определением от 02.09.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен временный управляющий ЗАО "Концерн "ИРИБ"" Джабраилов Ш.Д.

Определением от 26.11.2020, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 11.06.2021 и постановлением от 14.10.2021 суда кассационной инстанции заявление общества о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам оставлено без удовлетворения.

16.08.2021 от ЗАО "Концерн "ИРИБ" поступило заявление, в котором просит пересмотреть решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 23.07.2018 по делу N А15-5056/2017 по новым обстоятельствам и вынести решение об отказе в удовлетворении исковых требований Комитета по управлению имуществом г.Махачкалы. В качестве новых обстоятельств указано, вынесение прокурором г. Махачкалы протеста на решение Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" от 30.12.2014 N 34-5 и удовлетворение его решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" от 24.06.2021 N 10-3 "О ставках арендной платы за земельные участки на территории городского округа "город Махачкала" о внесении в решение Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" от 30.12.2014 N 34-5 "О ставках арендной платы за земельные участки на территории городского округа "город Махачкала", на основании которого был произведен администрацией расчет арендных платежей.

Определением Арбитражного суда Республики Дагестан от 21.12.2021, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2022 в удовлетворении заявления ЗАО "Концерн "ИРИБ" о пересмотре решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 23.07.2018 по делу N А15-5056/2017 по новым обстоятельствам отказано.

В последующем ЗАО "Концерн "ИРИБ" обратилось с заявлением, в котором просит пересмотреть по новым обстоятельствам решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 23.07.2018 по делу N А15-5056/2017 и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, мотивировав это тем, что постановление Правительства Республики Дагестан от 31.01.2013 N 13 от "Об утверждении удельных показателей кадастровой стоимости и результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Дагестан" (далее - постановление от 31.01.2013 N 13), на основании которого суд определил размер неосновательного обогащения, признано утратившим силу.

Определением Арбитражного суда Республики Дагестан от 26.09.2022 по делу N А15-5056/2017 в удовлетворении заявления ЗАО "Концерн "ИРИБ" о пересмотре решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 23.07.2018 по делу NА15-5056/2017 по новым обстоятельствам отказано.

Не согласившись с определением Арбитражного суда Республики Дагестан от 26.09.2022 по делу N А15-5056/2017 ЗАО "Концерн "ИРИБ" обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить определение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы, апеллянт ссылается на то, что при вынесении обжалуемого определения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права и не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Отзыв на апелляционную жалобу суду не представлен.

22.11.2022 от ЗАО "Концерн "ИРИБ" поступило ходатайство об отложении судебного заседания.

Ходатайство коллегией рассмотрено и отклонено ввиду отсутствия предусмотренных статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отложения судебного заседания.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, явку представителей не обеспечили.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена на сайте http://kad.arbitr.ru/ в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Правильность определения Арбитражного суда Республики Дагестан от 26.09.2022 по делу N А15-5056/2017 проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев повторно дело по апелляционным жалобам, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционных жалобах, изучив и оценив в совокупности материалы дела, считает, что определение Арбитражного суда Республики Дагестан от 26.09.2022 по делу N А15-5056/2017 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно ст. 309 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в главе 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Перечень оснований для пересмотра судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам содержится в ст. 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями пересмотра судебных актов по правилам настоящей главы являются новые обстоятельства - указанные в ч. 3 настоящей статьи, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для пересмотра судебных актов по новым обстоятельствам является отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу.

Отказывая в удовлетворении заявления о пересмотре решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 23.07.2018 по делу N А15-5056/2017 по новым обстоятельствам, суд первой инстанции, руководствуясь положениями главы 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание разъяснения, изложенные в п. 7 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2011 N 52, а также учитывая, что ст. 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает исчерпывающий перечень оснований для пересмотра судебных актов по новым обстоятельствам, установил, что указанные заявителем обстоятельства не могут быть квалифицированы судом как новые обстоятельства.

Следует обратить внимание на то, что суд первой инстанции, отклоняя доводы ЗАО "Концерн "ИРИБ", основанные на разъяснениях, содержащихся в п. 7 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2011 N 52 (в соответствии с которыми судебный акт может быть пересмотрен по новым обстоятельствам в связи с отменой судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа - п. 1 ч. 3 ст. 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - только в том случае, если отмененные акты действительно послужили основанием для принятия судебного акта арбитражного суда по данному делу; при этом под отменой постановления другого органа в случае, предусмотренном п. 1 ч. 3 ст. 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, следует понимать признание судом по другому делу недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, например, о взыскании платежей и применении санкций, возложении иных обязанностей, а также в случае отмены названных актов, решений вышестоящим органом или должностным лицом в установленном порядке) указал, что данные доводы основаны на неправильном толковании норм права, а также соответствующих разъяснений судебной практики.

Доводы заявителя о том, что постановление Правительства Республики Дагестан от 31.01.2013 N 13 отменено как не соответствующее закону, не подтверждаются материалами дела.

Федеральный закон от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее-Закон от 03.07.2016 N 237-ФЗ) вступило в законную силу 01.01.2017 за исключением статьи 19 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 24 Закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ к отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием ее результатов, устанавливается переходный период применения настоящего Федерального закона с 1 января 2017 года до 1 января 2020 года (далее - переходный период).

Согласно пункту 3 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" Правительство Республики Дагестан приняло постановление от 18.06.2018 N 70 "Об определении даты перехода к проведению государственной оценки", которым определило дату перехода к проведению государственной кадастровой оценки с 18.06.2018.

Во исполнение указанного постановления Правительства Республики Дагестан Минимуществом Дагестана изданы приказы от 27.11.2019 N 500 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства, земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов на территории Республики Дагестан", от 22.07.2019 N 367 "О проведении государственной оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, земель особо охраняемых территорий объектов, земель водного фонда" и от 24.1.2020 N 310 "Об утверждении результатов определения государственной оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, земель особо охраняемых территорий объектов, земель водного фонда".

30.12.2021 Правительством Республики Дагестан принято постановление от N 368 "О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Республики Дагестан", в том числе и постановления Правительства Республики Дагестан от 31.01.2013 N 13 от "Об утверждении удельных показателей кадастровой стоимости и результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Дагестан", на которое заявитель ссылается в обоснование своих доводов.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 23.07.2018 с общества в пользу комитета взыскано 5003618 рублей неосновательного обогащения за период с 22.05.2015 по 31.12.2016 и 45560 рублей государственной пошлины в доход федерального бюджета, в удовлетворении остальной части иска отказано. При этом суд руководствовался законодательством, действовавшим в указанный период, в том числе постановлением Правительства Республики Дагестан от 31.01.2013 N 13, действовавшим в спорный период (с 22.05.2015 по 31.12.2016).

Таким образом, в рассматриваемом случае, постановление Правительства Республики Дагестан от 30.12.2021 N 368 не может быть оценено арбитражным апелляционным судом как новое обстоятельство, поскольку постановление Правительства Республики Дагестан от 31.01.2013 N 13 не признано недействующим с момента его принятия, а признано утратившим силу.

Таким образом, обстоятельство, на которое ссылается заявитель, не является новым или вновь открывшимся обстоятельством, в связи с чем, не влечет возможность пересмотра судебного акта по правилам, предусмотренным в главе 37 АПК РФ.

При таких обстоятельствах, поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают законности и обоснованности обжалуемого судебного акта, у апелляционного суда отсутствуют правовые основания для отмены определения суда.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал доказательства, установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального и процессуального права. Предусмотренные главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены или изменения обжалуемого судебного акта отсутствуют.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 ст. 270 АПК РФ) не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Дагестан от 26.09.2022 по делу N А15- 5056/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение месяца со дня изготовления постановления в полном объеме через суд первой инстанции.

Судья

Е.В. Жуков