Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 декабря 2022 г. N 15АП-19124/22 по делу N А32-34229/2022

город Ростов-на-Дону

01 декабря 2022 г.

дело N А32-34229/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 декабря 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Глазуновой И.Н., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шурпенко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

отдела министерства внутренних дел России по Лабинскому району

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.10.2022 по делу N А32-34229/2022

по заявлению отдела министерства внутренних дел России по Лабинскому району

к директору общества с ограниченной ответственностью "Сириус" Чундышко Эдуарду Юрьевичу

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

отдел министерства внутренних дел России по Лабинскому району (далее - ОМВД России по Лабинскому району, административный орган) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью "Сириус" Чундышко Эдуарда Юрьевича (далее - директор ООО "Сириус" Чундышко Э.Ю.) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда первой инстанции от 05.10.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано. Продукция, изъятая на основании протокола изъятия вещей и документов от 09.12.2021, возвращены директору ООО "Сириус" Чундышко Э.Ю. Судебный акт мотивирован отсутствием объективной стороны правонарушения в рассматриваемом случае.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОМВД России по Лабинскому району обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просило решение суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы ОМВД России по Лабинскому району ссылается на то, что директору ООО "Сириус" не вменяется розничная продажа алкогольной продукции, а указывается именно перевозка алкогольной продукции. Сопроводительные документы предоставлены при составлении протокола об административном правонарушении 13.12.2021, что подтверждает факт осуществления перевозки - оборота, алкогольной продукции при отсутствии товарно-транспортной накладной (далее - ТТН). Дополнительным доказательством является отсутствие номеров фиксации ТТН в системе ЕГАИС своевременно, до начала перевозки алкогольной продукции. Согласно справке на момент остановки данная информация не была зафиксирована в информационной системе, хотя, согласно установленной Приказом Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 N 398 форме, информация вносится до начала перевозки алкогольной продукции. Согласно должностной инструкции в обязанности директор ООО "Сириус" Чундышко Э.Ю. входит осуществление руководства за инансово-хозяйственной деятельностью предприятия в области материально-технического обеспечения, сбыта продукции (п. 1), организация системы учета всех финансовых операций (п. 9). Руководство за данной деятельностью осуществляется директором ООО "Сириус".

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ дело рассмотрено в порядке апелляционного производства в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, 09.12.2021 в дежурную часть ОМВД России по Лабинскому району поступило сообщение о том, что в Краснодарском крае, г. Лабинск, ул. Турчанинова, 2 при несении службы сотрудниками ДПС ОВ ОГИБДД ОМВД России по Лабинскому району выявлен факт перевозки спиртосодержащей продукции, пива в ассортименте, без сопроводительных документов.

По данной информации проведена проверка, в ходе которой установлено, что по адресу: г. Лабинск, ул. Турчанинова, около дома N 2, находился автомобиль 2818-0000010-40. На автомобиле осуществлялась перевозка алкогольной продукции, пива в ассортименте, общим объемом 560 литров, без сопроводительных документов. Указанные документы предоставлены при составлении протокола об административном правонарушении.

Административным органом 13.12.2021 в отношении директора ООО "Сириус" Чундышко Э.Ю. составлен протокол об административном правонарушении N 20-188268/4198, по признакам состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ, статьей 202 АПК РФ материалы дела об административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Ростовской области для рассмотрения заявления о привлечении общества к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Часть 2 статьи 14.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 10.2 Закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей, товарно-транспортной накладной.

Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наличие или отсутствие события административного правонарушения устанавливается на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, в иных протоколах, предусмотренных данным Кодексом, в объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в показаниях потерпевшего, свидетелей, в заключениях экспертов, в иных документах, составленных, в частности, вследствие использования специальных технических средств.

Административным органом установлено, что при перевозке алкогольных напитков - пиво в ассортименте, водитель не представил на перевозимую продукцию сопроводительные документы.

Суд апелляционной инстанции, повторно изучив представленные документы, установил, что все ТТН, счета-фактуры составлены 08.12.2021 - до фактической перевозки рассматриваемого товара 09.12.2021.

Вопреки позиции административного органа об обороте ООО "Сириус" спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, директором ООО "Сириус" представлены документы, свидетельствующие о том, что фактически они были подготовлены до момента выезда транспортного средства, поскольку сведения по продукции к накладным были зарегистрированы в системе ЕГАИС 08.12.2021 до фактической отправки товара 09.12.2021 (т. 1 л.д. 57, 74, 88, 104, т. 2 л.д. 7, 21, 35, 52, 64). Указанные документы подтверждают количество перевозимой ООО "Сириус" 09.12.2021 алкогольной продукции и зафиксированной в ЕГАИС информации о количестве перевозимого товара.

Доказательств недостоверности указанных документов не представлено. Заявление о фальсификации не заявлено. Сомнения в достоверности указанных документов отсутствуют.

С учетом названных документов, перевозимая продукция не может считаться как не имеющая сопроводительных документов. Фактическое отсутствие у водителя перевозимой продукции сопроводительных документов не свидетельствует о невозможности идентификации товара при наличии зарегистрированных о ней сведений в ЕГАИС.

На момент выезда транспортного средства с территории общества все товаросопроводительные документы были оформлены, они отвечают требованиям законодательства и подтверждают легальность оборота алкогольной продукции, в связи с чем в рассматриваемом случае они удостоверяют легальность перевозимой продукции, что не может образовывать состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях.

Фактическое представление документов на алкогольную продукцию, а также заблаговременная фиксация оборота в ЕГАИС свидетельствуют о возможности оборота алкогольной продукции.

Доводы управления о том, что доказательством правонарушения является отсутствие номеров фиксации ТТН в системе ЕГАИС своевременно, до начала перевозки алкогольной продукции, опровергаются представленными документами о заблаговременной регистрации продукции системе ЕГАИС от 08.12.2021 - до начала перевозки алкогольной продукции 09.12.2021.

Таким образом, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что в рассматриваемом случае административным органом не доказаны событие, состав вменяемого административного правонарушения, основания для привлечения директор ООО "Сириус" Чундышко Э.Ю. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

В силу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события и состава административного правонарушения являются обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы управления, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.10.2022 по делу N А32-34229/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.Ю. Ефимова

Судьи

И.Н. Глазунова М.В. Соловьева