Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 2 декабря 2022 г. N 09АП-52434/22 по делу N А40-76540/2022

г. Москва

2 декабря 2022 г.

Дело N А40-76540/22

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Судьи Свиридова В.А.,

Рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу ООО "Шпаарманн 1836" на Решение Арбитражного суда г.Москвы от А40-76540/22 принятое в порядке упрощенного производства.

по заявлению ООО "Шпаарманн 1836"

к Московской областной таможне

об оспаривании постановления,

Без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

ООО "ШПААРМАНН 1836" (далее общество) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Московской областной таможне (далее таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении N 10013000-000772/2022 от 10.03.2022 г.

Решением суда от 23.12.2021, принятым в порядке упрощенного производства по правилам гл.29 АПК РФ, в удовлетворении требований отказано, поскольку суд пришел к выводу о наличии в действиях общества события и состава вмененного ему правонарушения, признав порядок и процедуру привлечения к ответственности соблюденными.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Считает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения.

Московской областной таможней представлен отзыв на апелляционную жалобу, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст.272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 27.12.21 таможенным представителем ООО "ШПААРМАНН 1836" (ИНН 7725492401) во исполнение договора таможенного представителя с декларантом N ВТ-Ш/23.11.21 от 23.11.2021 от имени и по поручению ООО "В-ТРЕЙД" подало на Московский областной таможенный пост (ЦЭД) МОТ декларацию на товары N10013160/271221/3071598 для помещения товара под таможенную процедуру - выпуск для внутреннего потребления.

Товары заявленные в ДТ N 10013160/271221/3071598, представляют собой "Вещества поверхностно-активные органические; поверхностно-активные средства, моющие средства (включая вспомогательные моющие средства) и средства чистящие", производитель "УЕККЕК & МЕКТ2 ОМВН", товарный знак "РК08СН", общей ценой товара 7097,66 Долларов США, общим весом нетто 18 622,085 кг, вес брутто 19 195,073 кг, кода ТН ВЭД ЕАЭС 3402209000, 3402209000, 3401300000, 3401300000.

Товар, заявленный в ДТ N 10013160/271221/3071598, прибыл в регион деятельности Львовского таможенного поста Московской областной таможни, на автотранспортном средстве с регистрационным номером 1ХШ6674Ш Л60632, по товаросопроводительным документам: СМК N В/N от 17.12.2021, транзитная декларация N 11209103/251221/0499230 от 25.12.2021, инвойс N 9018024752 от 21.12.2021, в рамках контракта N Б/Н от 12.11.2021, заключенного с фирмой "УЕККЕК & МЕКТ2 ОМВН" (Германия).

Заявленные к таможенному оформлению товар N 1 попадает под Решения Комиссий таможенного союза N 299 от 28 мая 2010 года "О применений санитарных мер в Евразийском экономическом союзе", товар N3 попадает в единый Перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия деклараций о соответствии, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации N 982 от 1 декабря 2009 года, товар N3, 4 попадает в перечень продукции, утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии N2 от 31.01.2013 года, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением декларации о соответствии на соответствие требованиям Технического регламента Таможенного союза "О безопасности парфюмерно-косметической продукции" (ТР ТС 009/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза N 799 от 23 сентября 2011 года.

Подача декларации N 10013160/271221/3071598 сопровождалась предоставлением свидетельств о государственной регистрации N N КЛ.77.01.34.015.Е.001144.05.19 15.05.2019, КП77.01.34.015.Е.001145.05.19 15.05.2019, КЛ.77.01.34.015.Е.001148.05.19 15.05.2019, КП77.01.34.015.Е.001149.05.19 15.05.2019, RU.77.01.34.015.E.001151.05.19 15.05.2019, RU.77.01.34.015.E.001154.05.19 15.05.2019, RU.77.01.34.015.E.001155.05.19 15.05.2019, RU.77.01.34.015.E.001409.06.19 17.06.2019 (на товар N 1), деклараций о соответствии NN РОСС RU Д-DЕ.АЮ18.В.00139/20 04.09.2020 с 04.09.2020 по 04.09.2023, РОСС RU Д-DE.AЮ18.B.00140/20 04.09.2020 с 04.09.2020 по 04.09.2023 (на товар N3), NЕАЭС N RU Д-ОЕ.АД37.В.02589/19 22.05.2019 с 22.05.2019 по 21.05.2024 (на товар N 4).

В разрешительных документах, представленных на товары N N 1, 3, 4 в графе заявитель указан ООО "Торговый дом ЮСТ".

В графе 44 ДТ 10013160/271221/3071598 информация о доверенности на использование вышеуказанных разрешительных документов отсутствует.

21.12.2021 в МОТ поступило письмо от ООО "Торговый дом ЮСТ" в котором общество сообщает, что ООО "Торговый дом ЮСТ" уполномочено выполнять функции иностранного изготовителя Эрдал Рекс Гмбх (Вернер&Мерц Групп), в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов, национальных стандартов на территории Таможенного союза.

На основании доверенности ООО "Торговый дом ЮСТ" наделено правом на оформление документов о соответствии поставляемой продукции требованиям технических регламентов, национальных стандартов на территории Таможенного Союза.

ООО "Торговый дом ЮСТ", являясь держателем разрешительных документов, полученных на территории РФ, не выдавало каким-либо организациям доверенность на использование следующих разрешительных документов;

1. Свидетельства о государственной регистрации; N N RU.77.01.34.015.E.001144.05.19 от 15.05,2019, RU.77.01.34.015.E.001145.05.19 от 15.05.2019, RU.77.01.34.015, E.001146.05.19 от 15.05.2019, RU.77.01.34.015.E.001147.05.19 от 15.05.2019, RU.77.01.34.015.E.001148.05.19 от 15.05.2019, RU.77.01.34.015.E.001149.05.19 от 15.05.2019, RU.77.01.34.015.E.001150.05.19 от 15.05,2019, RU.77.01.34.015.Е.001151.05Л9 от 15.05.2019, RU.77.01.34,015.E.001152.05.19 от 15.05.2019, RU.77.01.34.015.E.001153.05.19 от 15.05.2019, RU.77.01.34.015.E.001154.05.19 от 15.05.2019, RU.77.01.34.015.E.001155.05.19 от 15.05.2019, RU.77.01.34.015.E.001156.05.19 от 15.05.2019, RU.77.01.34.015.E.001157.05.19 от 15.05.2019,RU.77.01.34.015.E.001159.05.19 от 15.05.2019, RU.77.01.34.015.Е.001409.06.19 от 17.06.2019, 2. Декларации о соответствии: N N РОСС RU Д-DE.AЮ18.В.00138/20 от 04.09.2020, РОСС RU Д-DE.AЮ18.В.00140/20 от 04.09.2020, ЕАЭС NRU Д- DЕ.АД37.В.07872/20 от 25.08.2020, ЕАЭС N RU Д-DЕАДЗ7.В02589/19 от 22.05.2019, ЕАЭС N RU Д-РЕ.АД37.В.08339/20 от 03.09.2020, РОСС RU Д-ОЕ.АЮ18.В.00139/20 от 04.09.2020,

3. Протоколы испытаний на определение наличия спиртосодержащих веществ-этилового спирта: N N 203-15-19/э от 14 мая 2019, 205-15-19/э от 14 мая 2019, 206-15-19/э от 14 мая 2019, 204-15-19/э от 14 мая 2019, 192-15-19/э от 13 мая 2019, 207-15-19/э от 15 мая 2019, 211-15-19/э от 16 мая 2019, 209-15-19/э от 15 мая 2019, 210-15-19/э от 15 мая 2019, 208-15-19/э от 15 мая 2019, 175-10-20/э от 19 мая 2020, 196-15-19/э от 13 мая 2019, 194-15-19/э от 13 мая 2019, 193-15-19/э от 13 мая 2019, 195-15-19/э от 13 мая 2019, 202-15-19/э от 14 мая 2019, 311-10-20/э от 08 июля 2020, 201-15.19/э от 14 мая 2019, 624-10-20/э от 07 октября 2020, 198-15-19/э от 13 мая 2019, 197-15-19/э от 13 мая 2019, 199-15-19/э от 14 мая 2019, 200-15-19/э от 14 мая 2019 г.

ООО "Торговый дом ЮСТ" доверенность на использование вышеуказанных документов не выдавал.

ООО "Торговый дом ЮСТ" заявляет, что любое использование вышеперечисленных документов без разрешения ООО "Торговый дом ЮСТ" является неправомерным и нарушающим права общества.

Таким образом, представленные к таможенному оформлению свидетельства о государственной регистрации N N RU.77.01.34.015.E.001144.05.19 15.05.2019, RU.77.01.34.015.E.001145.05.19 15.05.2019, RU.77.01.34.015.E.001148.05.19 15.05.2019, RU.77.01.34.015.E.001149.05.19 15.05.2019, RU.77.01.34.015.E.001151.05.19 15.05.2019, RU.77.01.34.015.E.001154.05.19 15.05.2019, RU.77.01.34.015.E.001155.05.19 15.05.2019, RU.77.01.34.015.E.001409.06.19 17.06.2019 (на товар N 1), деклараций о соответствии NN РОСС RU Д-DЕ.АЮ18.В.00139/20 04.09.2020 с 04.09.2020 по 04.09.2023, РОСС RU Д-DEAЮ18.B.00140/20 04.09.2020 с 04.09.2020 по 04.09.2023 (на товар N3), NЕАЭС N RU Д-DЕ.АД37.В.02589/19 22.05.2019 с 22.05.2019 по 21.05.2024 (на товар N4) не распространяют свое действие на товары N1, 3, 4 по ДТ N10013160/271221/3071598 и, следовательно, являются недействительными документами в отношений товаров, заявленных по данной ДТ.

28.12.2021 ДТ N 10013160/271221/3071598 была выпущена в соответствий с заявленной таможенной процедурой.

Таким образом, таможенный представитель ООО "ШПААРМАНН 1836" (27.12.2021 при таможенном декларировании товаров по ДТ N 10013160/271221/3071598 представило на МОТП (ЦЭД) МОТ недействительные разрешительные документы, а именно свидетельства о государственной регистрации N N RU.77.01.34.015.E.001144.05.19 15.05.2019, RU.77.01.34.015.E.001145.05.19 15.05.2019, RU.77.01.34.015.E.001148.05.19 15.05.2019, RU.77.01.34.015.E.001149.05.19 15.05.2019, RU.77.01.34.015.E.001151.05.19 15.05.2019, RU.77.01.34.015.E.001154.05.19 15.05.2019, RU.77.01.34.015.E.001155.05.19 15.05.2019, RU.77.01.34.015.Е.001409.06.19 17.06.2019 (на товар N 1), декларации о соответствии N N РОСС RU Д-DЕ.АЮ18.В.00139/20 04.09.2020 с 04.09.2020 по 04.09.2023, РОСС RU Д-DEAЮ18.B.00140/20 04.09.2020 с 04.09.2020 по 04.09.2023 (на товар N 3), N ЕАЭС N RU Д-DЕ.АД37.В.02589/19 22.05.2019 с 22.05.2019 по 21.05.2024 (на товар N 4), без разрешения (доверенности) от ООО "Торговый дом ЮСТ", что послужило основанием для не соблюдения установленных Постановлением Правительства Российской Федерации N 982 от 1 декабря 2009 года, Решения Комиссии таможенного союза N 299 от 28 мая 2010 года "О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе", Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии N 12 от 31.01.2013 года ограничений, в отношении товаров N 1, 3, 4 заявленных в ДТ N 10013160/271221/3071598.

По данному факту 28.01.2022 должностным лицом МОТП (ЦЭД) в отношении ООО "ШПААРМАНН 1836" составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.16.2 КоАП России.

10.03.2022 г. Московской областной таможней было вынесено Постановление N 10013000-000772/2022 о назначении административного наказания, согласно которому ООО "ШПААРМАНН 1836" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

В соответствии с ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу ч.7 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Согласно ч.3 ст.16.2 КоАП России заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Согласно примечанию 2 к ст.16.1 КоАП России для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы. Письмом ФТС России от 15.08.2018 N 0111/50898 "О возбуждении дел об административных правонарушениях в связи с несоблюдением мер технического регулирования" дано разъяснение о порядке применения ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, в частности указано на возможность проверки сертификата соответствия и декларации о соответствии путем их сопоставления со сведениями, содержащимися в едином реестре выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, могут быть выявлены признаки, свидетельствующие о нарушениях, допущенных при выдаче (регистрации, принятии) документов, такие как отсутствие надлежащей аккредитации у органов по сертификации и испытательных лабораторий, не подтверждение факта ввоза образцов продукции для проведения испытаний (исследований), несоответствие формы документа о соответствии утвержденному образцу и прочее, возможно выявление несоответствия между маркировкой на товаре и сведениями, указанными в документе об оценке соответствия (в том числе отсутствие перевода маркировки на русский языке, наличие опечаток, ошибок, несоответствие формы маркировки). Инспектором не было установлено обстоятельств подтверждающих какой-либо из признаков недействительности документов как прямо указанных в КоАП РФ, так и в разъяснении ФТС РФ.

То обстоятельство, что "ТД Юст" уведомил таможенный орган о непредоставлении кому-либо разрешительных документов не влечет их юридическую недействительность, в том числе не подтверждает их получение незаконным путем.

Владельцем разрешительных документов является компания Эрдал Рекс ГМБХ, ООО "ТД Юст" не обладает правом ограничивать использование документов, полученных им в качестве Поверенного (представителя). Согласно письму ООО "ТД Юст" от 21.12.2021 общество являлось уполномоченным на основании доверенности представителем Эрдал Рекс ГМБХ (Верпер&Мерц групп) в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов, национальных стандартов на территории Таможенного Союза и является держателем разрешительных документов, до лученных на территории РФ.

Согласно ч.1 ст.185 ГК РФ Доверенностью признается, письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

Согласно ч.1 ст.182 ГК РФ сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (.представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.

Таким образом, ООО "ТД Юст", действовавший в интересах изготовителя Эрдал Рекс ГМБХ на основании доверенности, не является юридическим владельцем указанных в протоколе разрешительных документов, а Доверитель - производитель Эрдал Рекс ГМБХ, в интересах которого была получена разрешительная документация, имеет право использовать эти документы по своему усмотрению.

Компания "Эрдал-Рекс ГмбХ" (Егс1а1-Кех ОтЬН) - дочерняя компания производителя "Вернер&Мерц" - заключила с ООО "В-ТРЕЙД" (ИНН 7713484830) Договор от 27 октября 2021 года, по условиям которого, компания "Эрдал-Рекс ГмбХ" (Егс1а1-Кех ОтЬН), в качестве Доверителя, уполномочила ООО "В-ТРЕЙД", в качестве Поверенного, от имени и в интересах Доверителя, выполнять на территорий таможенного союза - ЕАЭС -функций иностранного изготовителя в части обеспечения соответствия поставляемой продукции, включающей товары бытовой химии, маркированных товарными знаками "Вернер&Мерц" и "Эрдал-Рекс ГмбХ" (Егс1а1-Кех ОтЬН), требованиям технических регламентов ЁАЭС и национальных стандартов РФ, размещения продукции Доверителя на таможенной территории ЕАЭС и РФ для чего передала документы, указанные в протоколе от 28.01.2022 по делу.

Данные обстоятельства подтверждаются договором от 27 октября 2021 года, а также письмом Вернер&Мерц ГМБХ от 12.11.2021, подтвердившим передачу названных в протоколе разрешительных документов ООО "В-Трейд" в целях перемещения товаров через государственную границу.

Согласно п/п. "в" п.10 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2021 N 130 "О Порядке ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории Евразийского экономического союза." использование документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, для подтверждения соблюдения мер технического регулирования в отношении ввозимой (ввезенной) продукции допускается, если декларантом такой продукции является: лицо, уполномоченное заявителем при оценке соответствия или изготовителем на использование таких документов для подтверждения соблюдения мер технического регулирования, - для продукции серийного производства. Право использования таких документов подтверждается посредством предоставления указанному лицу их копий, заверенных печатью заявителя при оценке соответствия или изготовителя.

Таким образом, использование ООО "В-ТРЕЙД" разрешительных документов является правомерным, документы, приобщенные к декларации не имеют признаков недействительности. Кроме того, ни форма сертификата соответствия, ни декларации о соответствии не предусматривают указание на наличие доверенности на использование разрешительных документов, потому отсутствие таких данных не может являться основанием для вывода об их незаконном использовании.

В ходе административного производства по делу был направлен запрос в адрес руководителя ООО "В-ТРЕЙД".

Согласно поступившему ответу (письмо от 09.03.2022 N 01-ФТС) генерального директора ООО "В-ТРЕЙД" Никитина В.И. следует, что изготовитель товаров бытовой химии ВЕРНЕР&МЕРЦ ГМБХ (УЕ1ШЕК&МЕКТ2 О.УТВХ), в лице своей дочерней торговой компании ЭРДАЛ РЕКС ГМБХ (Егс1а1-Кех СтЬН]; заключил с ООО "В-ТРЕЙД" (с ИНН 7713484830) Договор от 27 октября 2021 года. По условиям Договора от 27 октября 2021 года, ООО "В-ТРЕЙД" выполняет на территории таможенного союза - ЕАЭС функции иностранного изготовителя в части обеспечения соответствия продукции маркированной товарными знаками ВЕРНЕР&МЕРЦ ГМБХ и ЭРДАЛ РЕКС ГМБХ, требованиям технических регламентов ЕАЭС и национальных стандартов РФ, получило право размещения продукции компании ЭРДАЛ РЕКС ГМБХ на таможенной территории ЕАЭС и РФ.

В соответствии с указанным Договором от 27 октября 2021 года, ООО "В-Трейд" осуществляется контроль за соблюдением законодательства о техническом регулировании при перемещении товаров через таможенную границу.

Получение разрешительных документов в интересах изготовителя ВЕРНЕР&МЕРЦ ГМБХ и ЭРДАЛ РЕКС ГМБХ - не производилось.

Договор от 27 октября 2021 года является формой оформления полномочий Представителя и предоставляет правовую возможность получения в интересах изготовителя разрешительной документации в течение периода сотрудничества при наличии поручения. Поручений на оформление разрешительных документов изготовителем не направлялось, поскольку ранее полученные разрешительные документы не утратили силу, а изготовителем не поставлялась и не планируется поставка продукции, требующей получения разрешительных документов, то необходимость их оформления отсутствует.

ООО "В-Трейд" является официальным поставщиком продукции группы компаний ВЕРНЕР&МЕРЦ ГМБХ на основании Договора поставки б/н от 12.11.202.1 года в связи с чем, изготовителем, в целях обеспечения перемещения товаров, были переданы копии разрешительных документов в отношении продукции, подлежащей поставки, (учредитель компании-поставщика ЭРДАЛ РЕКС ГМБХ) подтвердил своим письмом от 12.11.2021 года.

Скан-копия письма компании ВЕРНЕР&МЕРЦ ГМБХ от 12.11.2021 года была передана ООО "В-ТРЕЙД" представителем поставщика при заключении договора поставки 12.11.2021 года с дочерней компанией ВЕРНЕР&МЕРЦ ГМБХ; - ЭРДАЛ РЕКС ГМБХ, о чем прямо указано в письме ВЕРНЕР&МЕРЦ ГМБХ от 09.03.2022 г., полученное на адрес корпоративной электронной почты ООО "В-ТРЕЙД" (скрин-копия экрана о получении письма от 09,03.2022 года на электронную почту ООО "В-ТРЕЙД").

ООО "Торговый дом ЮСТ" не передавало разрешительную документацию в адрес ООО "В-ТРЕЙД", поскольку владельцем такой разрешительной документации в соответствии с договором между ВЕРНЕР&МЕРЦ ГМБХ и ООО "Торговый дом ЮСТ" N 01 от 01 июля 2020 года о выполнений на территории таможенного союза - ЕАЭС функций Доверителя в части обеспечения соответствия продукции требованиям технических регламентов, национальных стандартов, является изготовитель -ВЕРНЕР&МЕРЦ ГМБХ.

Договор N 01 от 01 июля 2020 года был расторгнут, о чем компания ВЕРНЕР&МЕРЦ ГМБХ уведомила ООО "В-ТРЕЙД" своим письмом от 02.02.2022 года.

Полномочия ООО "Торговый дом ЮСТ" в качестве Поверенного изготовителя товаров бытовой химии ВЕРНЕР&МЕРЦ ГМБХ прекращены, аналогичные полномочия переданы ООО "В-Трейд" на основании Договора от 27 октября 2021 года.

Заключенный компанией ЭРДАЛ РЕКС ГМБХ и "ТД ЮСТ" Договор поставки от 10.12.2010 года N 1101, расторгнут, что следует из письма ЭРДАЛ РЕКС ГМБХ от 28.10.2021 года.

Право требования по данному договору к ООО "ТД ЮСТ" переданы ООО "В-Трейд" на оснований договора уступки права требования от 12.11.2021 года.

Таким образом, ООО "В-ТРЕЙД" обладает всей совокупностью прав компании-изготовителя по взаимоотношениям с ООО "ТД ЮСТ".

ООО "В-ТРЕЙД" предоставило разрешительные документы ООО "Шпаарман 18366" с целью перемещения товаров через таможенную границу РФ. Документы предоставлены изготовителем ВЕРНЕР&МЕРЦ ГМБХ как непосредственным владельцем разрешительных документов, полученных ООО "ТД ЮСТ" в интересах изготовителя.

ООО "В-ТРЕЙД" и ООО "ТД ЮСТ" состоят в отношениях, вытекающих из договора уступки права требования от 12.11.2021 как кредитор (ООО "В-ТРЕЙД") и как должник (ООО "ТДЮСТ").

В силу указанного договора ООО "В-Трейд" получено от компании ЭРДАЛ РЕКС ГМБХ право требования к ООО "ТД ЮСТ" всей суммы задолженности по договору поставки от 10.12.2010 года N И01. ООО "В-ТРЕЙД" не состояло и не состоит в иных договорных отношениях с ООО "ТД ЮСТ".

В ходе административного производства был направлен запрос в адрес руководителя ООО "Торговый дом ЮСТ".

Согласно поступившему ответу (письмо от 03.03.2022 N 12) генерального директора ООО"Торговый дом ЮСТ" Никитина А.И. следует, что на основании "Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукций (товарам), подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)" (Утверждены Комиссией Таможенного союза 28 мая 2010 г. N299), а также Постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2009 г. N982 "Об утверждения единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия деклараций о соответствии" й контракта N1101 от 10.12.2010 г. (УНК 1012002/3017/0000/2/0 от 21.12.2010 г.) Обществом были оформлены вышеперечисленные Свидетельства о государственной регистрации и декларации о соответствии.

ООО "Торговый Дом ЮСТ", с момента заключения контракта N 1101 от 10.12.2010 по настоящее время, доверенность на использование вышеуказанных разрешительных документов не выдавало. Любое использование вышеперечисленных документов без разрешения ООО "Торговый Дом ЮСТ" является неправомерным и нарушающим права общества.

По состоянию на 03 марта 2022 года ООО "Торговый Дом ЮСТ" не имеет официально подтвержденной информации от компании "Вернер и Мертц ГмбХ" (Германия) - изготовителя продукции торговых марок Фрош, Эмзаль, Фрош Зеро, о разрешений (праве) использования вышеуказанных разрешительных документов ООО "В-Трейд" (ИНН 7713484830) в таможенных целях.

В ходе административного производства по делу был направлен запрос в отдел торговых ограничений и экспортного контроля таможни с целью предоставлении информациио соблюдении установленных ограничений при таможенном декларировании товаров ООО "ШПААРМАНН 1836".

Согласно ответу (служебная записка от 01.03.2022 N 19-10/080) следует, что в соответствии с Решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 N 299 "О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе" государственной регистрации подлежит продукция, впервые ввозимая на таможенную территорию Евразийского экономического союза. Таким образом, поименованные в служебной записке свидетельства о государственной регистрации легитимны при совершении таможенных операций по указанным в служебной записке декларациям на товары.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулирований" для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствий с ее назначением на территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия.

В связи с тем, что ООО "Торговый Дом ЮСТ", являющееся заявителем в перечисленных в служебной записке деклараций о соответствии, не давало кому-либо разрешение на право использования ДС, представление указанных ДС при таможенном декларировании другими лицами является неправомерным.

По вопросу представления при таможенном декларировании по указанным в служебной записке ДТ декларации о соответствии, зарегистрированной на продукцию, подпадающую под действие Технических регламентов ЕАЭС, указано, что в соответствии с п/п. в п.10 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2021 N 130 "О порядке ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории Евразийского экономического союза", в соответствии с которым использовать документы о соответствии могут лица, уполномоченные заявителем при оценке соответствия или изготовителем посредством предоставления копий документов о соответствии, заверенных печатью заявителя при оценке соответствия или изготовителя.

В связи с тем, что в указанных ДТ отсутствует копия ДС, заверенная печатью заявителя или изготовителя, использование ДС сторонней фирмой является неправомерным.

Оценив объективно, полно и всесторонне имеющиеся в деле об АП доказательства, довод руководителя ООО "ШПААРМАНН 1836" об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения не состоятелен.

На момент подачи ООО "ШПААРМАНН 1836" ДТ N 10013160/271221/3071598 действовали Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденные Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N294 (утратило силу с 30.01.2022 в связи со вступлением в силу Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2021 N130 "О порядке ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории Евразийского экономического союза").

В соответствии со ст.29 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" условием ввоза в РФ продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, является представление заявителем либо уполномоченным заявителем лицом в таможенные органы декларации о соответствии или сертификата соответствия либо сведений о них.

Как усматривается из материалов дела, заявителем по декларациям соответствия, представленными ООО "ШПААРМАНН 1836" к таможенному оформлению является ООО "Торговый Дом ЮСТ", которое осуществило ввоз образцов товаров по ДТ N 10013160/230820/0443173 на таможенную территорию с целью сертификации товаров в органе по сертификации в рамках договора N 1 от 01.07.2020 "О выполнении функции иностранного изготовителя в части обеспечения соответствия продукции требованиям технических регламентов, национальных стандартов и в части ответственности за несоответствие продукции требованиям технических регламентов, национальных стандартов", в рамках осуществления коммерческой деятельности по контракту N 1101 от 10.12.2010.

В рамках осуществления коммерческой деятельности ООО "Торговый Дом ЮСТ" оформило свидетельства о государственной регистрации на впервые ввозимые на таможенную территорию товары.

В соответствии с нормами действующего законодательства представленные ООО "ШПААРМАНН 1836" при таможенном оформлении свидетельства о государственной регистрации легитимны (имеют юридическую силу) при совершении таможенных операций по указанной ДТ.

Обстоятельства, указанные в протоколе об АП о представлении ООО "ШПААРМАНН 1836" при таможенном оформлении по ДТ N 10013160/271221/3071598 товара N 1 недействительных документов, а именно свидетельств о регистрации, не нашел своего подтверждения.

Вместе с тем, при таможенном оформлении товара N 3, N 4 установлены ограничения, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 982 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукций, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии" (указанный товар включен в перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии).

В соответствий со статьей 29 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия.

ООО "Торговый Дом ЮСТ", являющееся заявителем деклараций о соответствии, не давало кому-либо разрешение на право использования деклараций о соответствии. Представление указанных разрешительных документов при таможенном декларировании другими лицами является неправомерным.

В письме компании "УЕККЕК & МЕКТ2 ОМВН" в адрес ООО "В-ТРЕЙД" говорится о передаче ООО "В-ТРЕЙД" для использования документов, а именно свидетельств о государственной регистрации, а не о деклараций о соответствии.

Довод ООО "ШПААРМАНН 1836" о том, что иностранная компания "Эрдал-Рекс ГмбХ" (Егс1а1-Кех ОтЬН), а также дочерняя компания производителя "Вернер&Мерц" не являются юридическими владельцами деклараций о соответствии, которые были представлены к таможенному оформлению не состоятелен, и не соответствует требованиям действующего законодательства.

Как было указано декларации о соответствии были оформлены заявителем -ООО "Торговый Дом ЮСТ", в рамках осуществления своей коммерческой деятельности. Указанные иностранные компании никоим образом не могут распоряжаться (давать право на использования) разрешительными документами, оформленными ООО "Торговый Дом ЮСТ" в уполномоченном органе в соответствии с действующим законодательством. Таким правом может обладать только ООО "Торговый Дом ЮСТ", однако право на использование разрешительных документов общество никому не давало.

Ссылка ООО "ШПААРМАНН 1836" на Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2021 N 130 также не состоятельна, так как на момент таможенного оформления действовали нормы законодательства, регулируемые Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 294 "О положении о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках таможенного союза".

Учитывая тот факт, что в соответствии с п/п. в п.10 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2021 N 130 "О порядке ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории Евразийского экономического союза", в соответствии с которым использовать документы о соответствии могут лица, уполномоченные заявителем при оценке соответствия или изготовителем посредством предоставления копий документов о соответствии, заверенных печатью заявителя при оценке соответствия или изготовителя, ООО "ШПААРМАНН 1836" не выполнены указанные требования. На представленных к таможенному оформлению декларациях о соответствии отсутствуют оригинальные цечати изготовителя, либо заявителя - ООО "Торговый Дом ЮСТ".

В ходе административного производства установлено, что ООО "Торговый Дом ЮСТ" расторгло контракт от 10.12.2020 г. N 1101 с иностранным контрагентом.

12.11.2021 между компанией "Эрдал-Рекс ГмбХ" (Егс1а1-Кех ОтЬН) и ООО "В-ТРЕЙД" подписано соглашение об уступке прав требования. Предметом соглашения является переуступка прав требования иностранной компании образовавшейся задолженности ООО "Торговый Дом ЮСТ" в сумме 1 399 583,32 Евро. ООО "В-ТРЕЙД" принял на себя указанную задолженность. В п/п.1.2. Соглашения перечислены документы, удостоверяющие право требования иностранной компании к ООО "Торговый Дом ЮСТ". В указанном соглашении отсутствует право передачи разрешительных документов (деклараций о соответствии), оформленных ООО "Торговый Дом ЮСТ". Как было указано выше в письме компании "\УЕККЕК & МЕКТ2 ОМВН" в адрес ООО "В-ТРЕЙД" говорится о передаче ООО "В-ТРЕЙД" для использования документов, а именно свидетельств о государственной регистрации, а не о деклараций о соответствии. Довод ООО "В-ТРЕЙД" о праве использования деклараций о соответствии, оформленных ООО "Торговый Дом ЮСТ" не нашел своего подтверждения.

В соответствии с п.2 Положения "О порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров) в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза", утвержденного РК ТС от 25.12.2012 N 294 к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

В соответствии с п.п.10 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и законодательством государств-членов.

В соответствий с п.1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через Таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии со ст.104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, в письменной и (или) электронной формах.

Согласно п/п.8 п.1 ст.106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру.

В соответствии с п/п.3 п.1 ст.135 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является соблюдение запретов и ограничений в соответствии со ст. 7 настоящего кодекса.

В соответствии с п.4 ст.128 ТК ЕАЭС, при помещений товаров под таможенную процедуру обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта.

В соответствии со ст.400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно п.1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В соответствии с п.1 ст.404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно части 3 статьи 16.2 КоАП России заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

ООО "ШПААРМАНН 1836" является профессиональным участником таможенных правоотношений, предметом деятельности которого, среди прочего, является внешнеэкономическая деятельность в соответствии с действующим законодательством, и который как никто другой должен обладать познаниями в области таможенного дела и быть более внимательным и осмотрительным.

Как установлено материалами деда ООО "ШПААРМАНН 1836" представило к таможенному оформлению товара разрешительные документы (декларации о соответствии) не имеющие юридической силы.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Довод ООО "ШПААРМАНН 1836" о том, что декларации о соответствии, представленные к таможенному оформлению имеют юридическую силу не состоятелен и опровергается полученными по делу доказательствами.

Доказательства наличия объективных обстоятельств, препятствовавших соблюдению Обществом норм законодательства Российской Федерации, а также свидетельствующих о том, что Общество предприняло все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела отсутствуют.

Из совокупности материалов дела усматривается, что у ООО "ШПААРМАНН 1836" имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии виновности в деянии ООО "ШПААРМАНН 1836". Как установлено материалами дела исполнить обязанность, установленную таможенным законодательством по соблюдению установленных запретов и ограничений ООО "ШПААРМАНН 1836" ничего не мешало.

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения Общества к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, определенных статьей 4.1 КоАП РФ, а также учитывая, что оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Обществом правонарушения, как малозначительного с учетом положений пунктов 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10, не усматривается, Арбитражный суд города Москвы не находит оснований для удовлетворения требования заявителя о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления.

В соответствии с ч.3 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Доводы, приведенные обществом в апелляционной жалобе, не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч.4 ст.270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст.229, 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 01.07.2022 по делу N А40-76549/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.А. Свиридов