Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 декабря 2022 г. N 11АП-17158/22 по делу N А65-10610/2022

гор. Самара

05 декабря 2022 г.

Дело N А65-10610/2022

Резолютивная часть постановления оглашена 28 ноября 2022 года.

В полном объеме постановление изготовлено 05 декабря 2022 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Николаевой С.Ю., судей Бажана П.В., Корастелева В.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Блиновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 ноября 2022 года апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.09.2022, принятое по делу N А65-10610/2022 (судья Бредихина Н.Ю.),

по заявлению Потребительского кооператива "База отдыха "Эдем", гор. Казань, (ОГРН 1021607354670, ИНН 1624005386)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (Управление Росреестра по РТ), гор. Казань, (ОГРН 1091690058107, ИНН 1659097613)

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора: 1. гр. Николаева Александра Викторовича,

2. Исполнительного комитета муниципального образования города Казани,

3. Прокуратуры Республики Татарстан,

4. Ярмоленко Александра Ивановича,

5. Никулина Константина Евгеньевича,

6. Ясько Ирины Ивановны,

7. Журавлевой Елены Геннадьевны,

8. Кузнецовой Надежды Ивановны,

9. Тавлы Луизы Салаватовны,

10. Тавлы Мелиха Мелих

о признании решения об отказе государственной регистрации прав от 08.02.2022 N КУВД001/2021-41519611/14 заявителю на земельный участок кадастровый номер 16:24:000000:6716 незаконным, об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок кадастровый номер 16:24:000000:6716 на основании заявления о государственной регистрации и представленных документов,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Мубаракшина О.Е., представитель (доверенность от 19.03.2022);

от ответчика - не явились, извещены надлежащим образом;

от третьих лиц:

от Никулина К.Е. - лично (паспорт);

от иных третьих лиц - не явились, извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Заявитель - Потребительский кооператив "База отдыха "Эдем" обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ответчику - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан о признании решения об отказе государственной регистрации прав от 08.02.2022 N КУВД-001/2021-41519611/14 заявителю на земельный участок кадастровый номер 16:24:000000:6716 незаконным, об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок кадастровый номер 16:24:000000:6716 на основании заявления о государственной регистрации и представленных документов.

Определениями Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.04.2022, от 09.06.2022, от 04.07.2022, от 19.08.2022 судом в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Николаев Александр Викторович, Исполнительный комитет муниципального образования города Казани, Прокуратура Республики Татарстан, Ярмоленко Александр Иванович, Никулин Константин Евгеньевич, Ясько Ирина Ивановна, Журавлева Елена Геннадьевна, Кузнецова Надежда Ивановна, Тавлы Луиза Салаватовна, Тавлы Мелих Мелих.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.09.2022 заявление Потребительского кооператива "База отдыха "Эдем" удовлетворено. Признано незаконным уведомление Управления Росреестра по РТ об отказе государственной регистрации прав от 08.02.2022 N КУВД-001/2021-41519611/14. Суд обязал Управление Росреестра по РТ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления действий по государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером 16:24:000000:6716. С Управления Росреестра по РТ в пользу Потребительского кооператива "База отдыха "Эдем" взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. Потребительскому кооперативу "База отдыха "Эдем" из федерального бюджета возвращена государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Заявитель - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, не согласившись с решением суда первой инстанции, подал в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении заявленных требований.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2022 рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 28.11.2022 на 09 час. 05 мин.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители ответчика и третьих лиц - Николаева А.В., Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, Прокуратуры Республики Татарстан, Ярмоленко А.И., Ясько И.И., Журавлевой Е.Г., Кузнецовой Н.И., Тавлы Л.С., Тавлы М.М. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Николаевым А.В., Кузнецовой Н.И., Ясько И.И., Журавлевой Е.Г. представлены отзывы, в которых просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель ПК "База отдыха "Эдем" и Никулин К.Е. не согласились с жалобой по основаниям, изложенным в отзывах, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, мотивированных отзывов, выслушав представителя ПК "База отдыха "Эдем" и Никулина К.Е., проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Потребительский кооператив "База отдыха "Эдем" владел на праве собственности земельным участком с кадастровым номером 16:24:260203:25 (ранее присвоенный государственный учетный номер: 16:24:090503:1), расположенного по адресу: Республика Татарстан, гор. Казань, Потребительский кооператив "База отдыха "Эдем", на основании Договора купли-продажи земельного участка от 17.11.1999, постановления от 17.11.1999 N 559 Главы администрации Лаишевского района и Государственного акта N РТ-24000258, о предоставлении заявителю земельного участка 6,85 гектаров в собственность, зарегистрированного в книге записей Государственных актов на право владения, пользования землей за N 148.

12.01.2018 Исполнительным комитетом муниципального образования города Казани вынесено Постановление N 125 "О подготовке проекта межевания территории потребительского кооператива "База отдыха "Эдем" в целях образования земельных участков.

Во исполнение вышеуказанного Постановления Исполнительным комитетом муниципального образования города Казани проведены необходимые мероприятия по межеванию и перераспределению земельных участков:

- вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером 16:24:260203:25, принадлежащего на праве собственности заявителю;

- земельного участка с кадастровым номером 16:24:260203:59, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, Потребительский кооператив "База отдыха "Эдем", принадлежащего на праве собственности Николаеву Александру Викторовичу, на основании договора купли-продажи земельного участка от 17.11.1999 N 3, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.01.2014, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 14.01.2014 сделана запись регистрации N 16-16-01/373/2013-970.

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 29.11.2019 N 4251 "Об утверждении проекта межевания территории потребительского кооператива "База отдыха "Эдем" утвержден проект межевания территории потребительского кооператива "База отдыха "Эдем" и образованы следующие земельные участки:

- земельный участок площадью 1 529 кв.м под многоквартирным жилым домом;

- земельный участок площадью 1 949 кв.м под многоквартирным жилым домом;

- земельный участок площадью 700 кв.м ведение садоводства;

- земельный участок площадью 12 368 кв.м ведение садоводства.

Данные земельные участки отмежеваны и поставлены Управлением Росреестра по Республике Татарстан на кадастровый учет, земельным участкам были присвоены кадастровые номера:

- земельный участок площадью 1 529 кв.м под многоквартирным жилым домом - кадастровый номер 16:24:260203:288;

- земельный участок площадью 1 949 кв.м под многоквартирным жилым домом - кадастровый номер 16:24:260203:290;

- земельный участок площадью 700 кв.м ведение садоводства - кадастровый номер 16:24:260203:289;

- земельный участок площадью 12 368 кв.м ведение садоводства - кадастровый номер 16:24:000000:6716.

После постановки на кадастровый учет вышеуказанных земельных участков ПК "База отдыха "Эдем" и Николаев А.В. обратились к ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности на вышеуказанные земельные участки.

Заявитель подал заявление на регистрацию следующих земельных участков:

- земельный участок площадью 1 529 кв.м под многоквартирным жилым домом - кадастровый номер 16:24:260203:288;

- земельный участок площадью 1 949 кв.м под многоквартирным жилым домом - кадастровый номер 16:24:260203:290;

- земельный участок площадью 12 368 кв.м ведение садоводства - кадастровый номер 16:24:000000:6716.

Николаев А.В. подал заявление на регистрацию земельного участка площадью 700 кв.м ведение садоводства - кадастровый номер 16:24:260203:289.

Уведомлением ответчик приостановил государственную регистрацию права от 14.10.2021 N КУВД-001/2021-41519611/1 с указанием на то, что:

1. Управлением Росреестра по РТ направлен запрос в Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района о предоставлении сведений в отношении Государственного акта N РТ-24000258, о предоставлении заявителю земельного участка 6,85 гектаров в собственность, зарегистрированного в книге записей Государственных актов на право владения, пользования землей за N 148.

2. На государственную регистрацию права на земельный участок кадастровый номер 16:24:000000:6716 не предоставлено соглашение между собственниками исходных земельных участков (между ПК "База отдыха "Эдем" и Николаевым А.В.) об образовании земельных участков.

Указанные замечания ответчика заявителем и Николаевым А.В. были устранены:

1. Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района предоставил сведения в отношении Государственного акта N РТ-24000258, о предоставлении заявителю земельного участка 6,85 гектаров в собственность, зарегистрированного в книге записей Государственных актов на право владения, пользования землей за N 148.

2. Ответчику было предоставлено Соглашение об образовании земельного участка между собственниками земельных участков путем их перераспределения от 06.12.2021, заключенного между ПК "База отдыха "Эдем" и Николаевым А.В., что подтверждается расписками о предоставлении документов: описью от 14.12.2021, описью от 21.12.2021, описью от 13.01.2022 о предоставлении документов.

Управление Росреестра по РТ произвел государственную регистрацию права собственности в отношении земельного участка кадастровый номер 16:24:260203:289 за Николаевым Александром Викторовичем, номер регистрации 16:24:260203:289-16/203/2021-1 от 24.12.2021, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

08.02.2022 ответчик на основании уведомления N КУВД-001/2021-41519611/14 отказал заявителю в государственной регистрации права собственности на земельный участок кадастровый номер 16:24:000000:6716.

Не согласившись с указанным отказом в проведении государственной регистрации, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных обществом требований, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Бремя доказывания нарушения своих прав и охраняемых законом интересов в силу статей 4 и 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложено на заявителя.

Как установлено арбитражным судом, в обоснование отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, Управлением указаны следующие причины:

1. согласно сведениям ЕГРН право собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:24:260203:25 за Потребительским кооперативом "База отдыха "Эдем" не зарегистрировано;

2. в соответствии с постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани "Об утверждении проекта межевания территории потребительского кооператива "База отдыха "Эдем" от 29.11.2019 N 4251 для земельных участков с условными обозначениями: ЗУ1 площадью 1 529 кв.м (16:24:260203:288) и ЗУ3 площадью 1 949 кв.м (16:24:260203:290) установлен вид разрешенного использования "многоквартирные жилые дома". Так как на данных земельных участках расположены объекты капитального строительства (многоквартирные жилые дома), которые были построены до утверждения зон территориального планирования. Следовательно, по мнению ответчика, осуществление действий по государственной регистрации права собственности на вновь образованные земельные участки не представляется возможным.

3. на государственную регистрацию право собственности протокол общего собрания потребительского кооператива о распоряжении земельными участками в соответствии с п. 2 ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не представлен.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением ЕГРН, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В силу части 2 - 5 статьи 1 Закона N 218-ФЗ ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с названным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим законом сведений; государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества, которая осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, являющейся единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно части 1 статьи 58 Закона N 218-ФЗ права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с названным законом.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05.07.2001 N 154-О указал, что государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность.

Согласно статье 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав.

В силу части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в частности, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, предусмотренные Федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Исходя из содержания части 1 статьи 49 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов в т.ч.: - акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; - акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания.

Согласно ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Указ Президента Российской Федерации от 11.12.1993 N 2130 "О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость" признан утратившим силу Указом Президента Российской Федерации от 25.01.1999 N 112 "О признании утратившими силу и об изменении некоторых актов Президента Российской Федерации", вступившим в силу с 10.02.1999.

Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 25.01.1999 N 112 "О признании утратившими силу и об изменении некоторых актов Президента Российской Федерации" предусмотрено, что выдача свидетельств на право собственности на землю и государственных актов на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей прекращается со дня начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав. До начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав применяется ранее установленный порядок выдачи свидетельств на право собственности на землю и государственных актов на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей.

Как установлено арбитражным судом, постановлением администрации Лаишевского района Республики Татарстан от 17.11.1999 N 559 Потребительскому кооперативу "База отдыха "Эдем" предоставлен земельный участок площадью 6,85 га в собственность, о чем выдан государственный акт серии РТ-24000258, зарегистрированный в книге записей актов на право владения, пользования землей N 148.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 16:24:260203:25.

В соответствии с п. 9 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", выданные в 1990-х годах государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю до введения в действие ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в государственном реестре ЕГРН. Данные документы подтверждают наличие у лиц, обозначенных в них, прав на земельные участки. Такие права считаются ранее возникшими.

На день обращения заявителя за регистрацией права собственности и на день вынесения судом решения указанный акт никем не оспорен и не признан недействительным.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что на день обращения заявителя за регистрацией права собственности и на день вынесения судом решения указанный акт никем не оспорен и не признан недействительным.

12.01.2018 Исполнительным комитетом муниципального образования города Казани вынесено Постановление N 125 "О подготовке проекта межевания территории потребительского кооператива "База отдыха "Эдем" в целях образования земельных участков.

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 29.11.2019 года N 4251 "Об утверждении проекта межевания территории потребительского кооператива "База отдыха "Эдем" утвержден проект межевания территории потребительского кооператива "База отдыха "Эдем" и образованы следующие земельные участки:

- земельный участок площадью 1 529 кв.м под многоквартирным жилым домом (кадастровый номер 16:24:260203:288);

- земельный участок площадью 1 949 кв.м под многоквартирным жилым домом (кадастровый номер 16:24:260203:290);

- земельный участок площадью 700 кв.м ведение садоводства (кадастровый номер 16:24:260203:289);

- земельный участок площадью 12 368 кв.м ведение садоводства (кадастровый номер 16:24:000000:6716).

В статье 41 Закона N 218-ФЗ предусмотрены особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав при образовании объектов недвижимости.

Согласно части 1 статьи 41 Закона N 218-ФЗ в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости. Снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости (часть 3 статьи 41 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с частью 10 статьи 41 Закона N 218-ФЗ основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты недвижимости, образуемые в результате объединения объектов недвижимости или перераспределения объектов недвижимости, находящихся в собственности одного лица, раздела объекта недвижимости, находящегося в собственности одного лица, выдела земельного участка в счет земельной доли на основании решения собственника земельной доли является соответствующее заявление такого лица о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, а также документы, перечисленные в части 8 настоящей статьи.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Законом N 218-ФЗ, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

При этом в силу нормы пункта 6 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах в случае, если такой земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности.

Руководствуясь приведенными нормативными положениями, исходя из того, что, поскольку образование новых земельных участков осуществлялось одновременно путем подачи заявлений заявителем и Николаевым А.В. о государственной регистрации прав на них, с образованием указанных четырех земельных участков, при этом исходные земельные участки с кадастровыми номерами 16:24:260203:25 и 16:24:260203:59 как объекты земельных правоотношений фактически прекратили свое существование, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оснований для отказа в государственной регистрации права не имелось при наличии государственного акта, подтверждающего наличие у заявителя права собственности.

Доводы Управления о том, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:24:260203:25 за заявителем не закреплено, правомерно отклонены арбитражным судом как противоречащие материалам дела.

Положения норм действующего законодательства предусматривают необходимость в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости производить государственную регистрацию прав одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости, что и было сделано заявителем.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, регистрирующим органом, произведена регистрация права лишь на один из вновь образованных земельных участков с кадастровым номером 16:24:260203:289.

Образование двух и более объектов недвижимости в результате раздела одного объекта недвижимости не свидетельствуют о невозможности государственной регистрации имеющегося права собственности на первоначальный земельный участок, который в последующем прекратит свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из него земельные участки.

То обстоятельство, что регистрация земельных участков производилась путем образования из одного земельного участка, право которого подтверждено государственным актом, нескольких земельных участков, не является препятствием для государственной регистрации существующего права.

Довод ответчика о том, что в соответствии с постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани "Об утверждении проекта межевания территории потребительского кооператива "База отдыха "Эдем" от 29.11.2019 N 4251 для земельных участков с условными обозначениями: ЗУ1 площадью 1 529 кв.м (16:24:260203:288) и ЗУ3 площадью 1 949 кв.м (16:24:260203:290) установлен вид разрешенного использования "многоквартирные жилые дома", однако на данных земельных участках расположены объекты капитального строительства (многоквартирные жилые дома), которые были построены до утверждения зон территориального планирования, правомерно отклонен арбитражным судом, поскольку в рассматриваемом случае спорный земельный участок с кадастровым номером 16:24:000000:6716 не расположен под многоквартирным домом.

Довод ответчика о том, что земельный участок с кадастровым номером 16:24:000000:6716 по площади значительно больше площади предоставленного по государственному акту земельного участка с кадастровым номером 16:24:260203:25, обосновано отклонен судом первой инстанции как противоречащий представленным в материалы дела документам.

Согласно государственному акту в собственность заявителя предоставлен земельный участок с кадастровым номером 16:24:260203:25 общей площадью 6,85 га (68 500 кв.м).

Согласно выписке из ЕГРН от 26.09.2022 площадь земельного участка с кадастровым номером 16:24:260203:25 составляет 40 845 +/-71 кв.м.

Общая площадь образованных земельных участков с кадастровыми номерами 16:24:260203:288, 16:24:260203:290, 16:24:260203:289, 16:24:000000:6716 составляет 16 564 кв.м, что меньше площади земельного участка, ранее предоставленного в собственность заявителю государственным актом.

Одним из оснований для отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:24:000000:6716 послужило то, что на государственную регистрацию права собственности протокол общего собрания потребительского кооператива о распоряжении земельными участками в соответствии с п. 2 ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не представлен.

Между тем, арбитражным судом установлено, что Потребительский кооператив "База отдыха "Эдем" с начала своего существования работал по действующему законодательству РФ о потребительской кооперации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица от 22.12.1998 N 20/ю-н, свидетельством о государственной регистрации юридического лица от 29.06.2001 N 20/1ю-н, свидетельством о постановке на налоговой учет от 22.12.1998, созданное за счет внесения его членами паевых взносов.

Согласно Уставу Потребительского кооператива "База отдыха "Эдем", Потребительский кооператив "База отдыха "Эдем" не является дачным некоммерческим объединением граждан, согласно Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Потребительским кооперативом "База отдыха "Эдем" проводились собрания, на которых в том числе принимались следующие протоколы:

- протокол N 29 от 15.10.2009 - определение паев членов Потребительского кооператива;

- протокол N 32 от 11.08.2010 "О проведении межевания земельных участков Потребительского кооператива";

- протокол N 56 от 29.01.2019 "О выделении земельных участков под многоквартирными домами (вопрос 4) из земельного участка, принадлежащего Потребительскому кооперативу".

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что с заявлением о государственной регистрации прав на спорный земельный участок с кадастровым номером 16:24:000000:6716 ПК "База отдыха "Эдем" был представлен в Управление Росреестра полный пакет документов, в соответствии с требованиями Федерального Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" N 218-ФЗ, в связи с чем, оснований для отказа в государственной регистрации права не имелось.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает решение об удовлетворении заявления о признании недействительным ненормативного акта, если установит, что оспариваемый акт не соответствует законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и, установив, что ПК "База отдыха "Эдем" все необходимые документы для государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок с кадастровым номером 16:24:000000:6716 представлены, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что обжалуемый отказ в государственной регистрации права собственности противоречит требованиям Закона N 118-ФЗ.

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.04.2013 N 16549/12 сформулирована правовая позиция, согласно которой из принципа правовой определенности следует, что решение суда первой инстанции, основанное на полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела, не может быть отменено исключительно по мотиву несогласия с оценкой указанных обстоятельств, данной судом первой инстанции.

Рассмотрев апелляционную жалобу в пределах, изложенных в ней доводов, арбитражный апелляционный суд полагает, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Несогласие заявителя жалобы с соответствующими выводами суда первой инстанции связано с неверным толкованием им норм материального и процессуального права и не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе не рассматривался, поскольку ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 1.1. пункта 1 статьи 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.09.2022, принятое по делу N А65-10610/2022, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

С.Ю. Николаева

Судьи

П.В. Бажан В.А. Корастелев