Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 января 2023 г. N 16АП-3367/22 по делу N А15-152/2021

г. Ессентуки

18 января 2023 г.

Дело N А15-152/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 января 2023 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Егорченко И.Н., судей Жукова Е.В., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Руковицкой Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального района "Кумторкалинский район" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 22.07.2022 по делу N А15-152/2021, принятое по заявлению администрации муниципального образования "Новолакский район", с. Новолакское (ИНН 0524004362, ОГРН 1020500909945), сельскохозяйственного производственного кооператива "Казбекова", с. Новолакское (ИНН 0524005292, ОГРН 1090534000590), администрации муниципального образования "село Тухчар", с. Тухчар (ИНН 0524005246, ОГРН 1030500908514) к администрации муниципального района "Кумторкалинский район", с. Коркмаскала (ИНН 0552004445, ОГРН 1070546000271) о признании недействительными распоряжений и обязании снять с государственного кадастрового учета земельные участки сельскохозяйственного назначения, в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования "Новолакский район" (далее - заявитель, администрация Новолакского района) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к администрации муниципального района "Кумторкалинский район" Республики Дагестан (далее - администрация Кумторкалинского района, заинтересованное лицо) о признании недействительными распоряжений от 20.07.2020 N 378-р,379-р,380-р "Об образовании и утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории" и обязании снять с государственного кадастрового учета земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 05:50:000078:202, 05:50:000085:739, 05:50:000085:751.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (далее - Управление Росреестра по Республике Дагестан), Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (далее - Минимущество РД), администрация муниципального образования "село Тухчар" Новолакского района Республики Дагестан (далее - муниципального образования "село Тухчар"), администрация муниципального образования "село Новолакское" (далее - муниципального образования "село Новолакское"), Управление Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения Лакского населения Новолакского района на новое место жительства и восстановления Ауховского района, Правительство Республики Дагестан, администрация муниципального образования "сельсовет "Коркмаскалинский" (далее - сельсовет "Коркмаскалинский"), сельскохозяйственный производственный кооператив "Казбекова" (далее - СПК "Казбекова", кооператив), конкурсный кредитор СПК "Казбекова" Будайчиев Камалутин Шихамирович (далее - конкурсный кредитор), муниципальное унитарное предприятие "Тухчарский" (далее - МУП "Тухчарский").

От СПК "Казбекова" поступило заявление, в котором просит признать СПК "Казбекова" третьим лицом с самостоятельными требованиями в части спора по земельному участку, площадью 2 090, 81 га, предоставленного в бессрочное (постоянное) пользование колхозу им. Казбекова, с. Новолакское Новолакского района (правопреемник СПК "Казбекова") для сельскохозяйственного использования согласно государственному акту N 0-18. Также СПК "Казбекова" просит признать недействительными распоряжения от 20.07.2020 N378-р,379-р,380-р "Об образовании и утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории" и обязании снять с государственного кадастрового учета земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 05:50:000078:202, 05:50:000085:739, 05:50:000085:751.

Определением от 15.11.2021 суд первой инстанции исключил СПК "Казбекова" и из числа третьих лиц и привлек к участию в деле СПК "Казбекова" в качестве соистца.

От муниципального образования "село Тухчар" поступило ходатайство, в котором просит признать муниципальное образование "село Тухчар" соистцом в деле N А15-152/2021, по иску администрации Новолакского района к администрации Кумторкалинского района о признании недействительными распоряжений от 20.07.2020 N 378-р,379-р,380-р "Об образовании и утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории" и обязании снять с государственного кадастрового учета земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 05:50:000078:202, 05:50:000085:739, 05:50:000085:751.

Определением от 11.05.2022 суд первой инстанции исключил муниципальное образование "село Тухчар" из числа третьих лиц и привлек к участию в деле в качестве соистца.

В суде первой инстанции СПК "Казбекова" в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования, согласно которым просил признать недействительным постановление администрации Кумторкалинского района от 20.07.2020 N 380-р "Об образовании и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории" 05:50:00078 в границы которого включен земельный участок кооператива площадью 613 га, обязать снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 05:50:000078:202 (ныне квартал 05:50:000078) площадью 613 га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Кумторкалинский район, границы, координаты поворотный точек которого описаны в таблице и истребовать из чужого незаконного владения администрации Кумторкалинского района земельный участок общей площадью 613 га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Кумторкалинский район с кадастровым номером 05:50:000078:202 ныне квартал 05:50:000078 с привидением соответствующих координатами поворотных точек в таблице.

Решением от 22.07.2022 приняты к рассмотрению пункты 1,2 уточненных требований СПК "Казбекова", в остальной части в удовлетворении ходатайства об уточнении требований отказано. Признаны недействительными распоряжения администрации Кумторкалинского района от 20.07.2020 N 378-р,379-р,380-р "Об образовании и утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане". Суд первой инстанции обязал администрацию Кумторкалинского района принять, в установленном законом порядке, меры по снятию с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 05:50:000078:202, 05:50:000085:739, 05:50:000085:751 путем направления, в течении тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу, в орган государственного кадастрового учета соответствующих заявлений с приложением заверенных судом копий настоящего решения суда.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрацией Кумторкалинского района подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя, указывая, что государственный акт N 19 на право пользования землей от 12.11.1991 напрямую противоречит распоряжению N 300-р от 05.07.1994 Совета Министров Правительства Республики Дагестан, принятый во исполнение постановления III съезда народный депутатов Дагестанской АССР от 23.07.1991 "Об отводе земель для вновь образуемого Новолакского района". В экспликации к указанному распоряжению площадь земель отведённых под вновь организуемыми хозяйствами, переселяемыми из Новолакского района на территорию Кумторкалинского района Республики Дагестан равно 8 044 га, а 9 274, 73 га.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзывов и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 22.07.2022 по делу N А15-152/2021 подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, согласно акту приема-передачи от 16.02.2009 во исполнение постановлений Правительства Республики Дагестан N 44 от 23.03.2005, N 157 от 04.08.2006, в целях разграничения земель, находящихся в границах муниципального образования с.Новолакское Новолакского района, с участием законного представителя СПК "Казбекова", главы муниципального образования "с.Новолакское" и членов районной комиссии осуществлен прием-передача земель, находящихся в муниципальном образовании "село Новолакское" общей площадью 548 га, в том числе: пашня - 447 га, многолетние насаждения - 60 га, сенокосы - 36 га, прочие - 5 га.

Ранее согласно государственному акту А-1 N 205218 от 10.11.1977 исполкомом Новолакского районного Совета депутатов трудящихся за колхозом им. Казбекова с. Новолакское Новолакского р-на ДАССР на праве бессрочного и бесплатного пользования закреплен земельный участок общей площадью 2720, 18 га для сельскохозяйственного использования в границах согласно плану землепользования.

Государственный акт А-1 N 205218 от 10.11.1977 зарегистрирован в книге записей государственных актов на право пользования землей за N 2, второй экземпляр которого хранится в исполкоме райсовета депутатов трудящихся.

Указанные обстоятельства установлены вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Республики Дагестан от 08.12.2020 по делу N А15-5373/2019 и от 12.07.2021 по делу N А15-1857/2021, в которых сторонами по делу являлись СПК "Казбекова" и администрация Новолакского района.

Постановлением третьего Съезда народных депутатов Дагестанской ССР от 23.07.1991 "Об отводе земель для вновь образуемого Новолакского района" решено в целях восстановления Ауховского района переселить лакское население Новолакского района на земли, находящиеся в пользовании колхозов им. С. Габиева, "Труженик" Лакского района, совхоза "Ялгинский" Гунибского района, ОПХ ДНИИСХ г.Махачкалы, совхоза "Дахадаевский" Кизилюртовского района, Махачкалинского мехлесхоза с последующим образованием Новолакского административного района.

Во исполнение постановления III съезда народных депутатов ДССР "О практических мерах по выполнению решений съездов народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов" осуществлено переселение жителей лакской национальности Новолакского района на новое место жительства.

Указом Президиума Верховного Совета Республики Дагестан от 18.09.1992 образован Кумторкалинский район с центром в сел. Коркмаскала в составе сельсоветов: Коркмаскалинского и Учкентского Буйнакского района; Аджидадинского, Алмалинекого, Темиргоевского и Шамхал-Янгиюртовского Кизилюртовского района и рабочего поселка Тюбе, административно подчиненного Кировскому районному Совету народных депутатов города Махачкалы.

Совет Министров и Правительство Республики Дагестан во исполнение постановления третьего съезда народных депутатов Дагестанской ССР принял распоряжение от 05.07.1994 N 300-р, которым утвержден проект межхозяйственного землеустройства вновь организуемых хозяйств, переселяемых из Новолакского района на территорию Кумторкалинского района, и закреплены этими хозяйствами, в том числе за колхозом им. Казбекова с. Новолакское 2015 га, в том числе сельхозугодий 1 681 га, совхозом "Тухчарский" -749 га, в том числе сельхозугодий - 488 га.

Согласно государственному акту, выданному 17.06.1994 колхозу им. Казбекова с.Новолакское Новолакского района, для сельскохозяйственного использования, администрацией Кумторкалинского района, передано в бессрочное владение 2 090,81 га, из земель сельскохозяйственного назначения принадлежащих Кумторкалинскому району, в том числе, сельхозугодий - 1681 га, совхозу "Тухчарский" - 749,94 га.

Аналогичным государственным актом от 17.06.1994, совхозу "Тухчарский" Новолакского района, передано в бессрочное владение 749,94 га, из земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащих Кумторкалинскому району.

Постановлением Государственного Совета Республики Дагестан N 108 от 25.08.2003 "О передаче земель, отведенных переселяемым хозяйствам Новолакского района в ведение сельских муниципальных образований Новолакского района" земли, отведенные постановлением III Съезда народных депутатов Дагестанской советской социалистической республики от 23.07.1991 "Об отводе земель под переселение Лакского населения Новолакского района" для переселения лакского населения Новолакского района и закрепленными за переселяемыми хозяйствами районы, переданы в ведение сельских муниципальных образований Новолакского района.

Распоряжениями администрации Кумторкалинского района N 378-р от 20.07.2020 образован земельный участок общей площадью 265 100 кв.м, утверждена схема его расположения на кадастровом плане территории 05:50:000085, N 379-р от 20.07.2020 - земельный участок общей площадью 1 024 851 кв.м, утверждена схема его расположения на кадастровом плане территории 05:50:000085; N 380 от 20.07.2020 - земельный участок общей площадью 6 562 056 кв.м, утверждена схема его расположения на кадастровом плане территории 05:50:000078.

На основании указанных ненормативных правовых актов осуществлена постановка образованных земельных участков на государственный кадастровый учет:

- 04.08.2020 земельного участка площадью 265 100 кв.м, с присвоением кадастрового номера 05:50:000085:739;

- 30.10.2020 земельного участка площадью 1 024 851 кв.м, с присвоением кадастрового номера 05:50:000085:751;

- 06.11.2020 земельного участка площадью 6 130 341 кв.м, с присвоением кадастрового номера 05:50:000078:202.

Заявители, считая указанные распоряжения администрации Кумторкалинского района незаконными обратились в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 и частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положением статей 11.2, 11.3, 11.4, 11.10, 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Федеральным законом от 23.06.2014 N171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2007 N221-ФЗ "О кадастровой деятельности", Федеральным законом от 06.10.2003 N131-ФЗ N "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установил следующего.

Заявленные по данному делу требования основаны на том, что образованные в результате утверждения администрацией Кумторкалинского района, оспариваемыми распоряжениями схем расположения указанных земельных участков произошло частичное или полное наложение на находящиеся в пользования у заявителей земельные участки.

Для установления указанных обстоятельств, определением суда первой инстанции от 25.02.2022 по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено кадастровому инженеру ООО "ДагестанКадастрСъемка" Хизриеву Хизри Газимагомедовичу.

На разрешение эксперту были поставлены следующие вопросы:

- Имеются ли наложения границ земельных участков с кадастровыми номерами 05:50:000078:202, 05:50:000085:739, 05:50:000085:751 на земельные участки, переданные "совхозу имени Казбекова" и совхозу "Тухчарский" согласно ранее выданным указанным совхозам государственным актам?

Схему наложения земельных участков (при наличии) отобразить графически, указав площадь и причины наложения.

Из заключения эксперта следует, что в результате обработки графических данных выявлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 05:50:000078:202, 05:50:000085:739, 05:50:000085:751 накладываются на участки, переданные "совхозу имени Казбекова" и совхозу "Тухчарский" согласно ранее выданным указанным совхозам государственным актам, 100%. Площади наложения составляет 741, 97 га. В заключении также приведена схема наложения земельных участков.

Определением от 21.06.2022, по ходатайству кооператива, администрации Новолакского района, по делу назначена дополнительная судебная землеустроительная экспертизу, проведение которой поручено кадастровому инженеру ООО "ДагестанКадастрСъемка" Хизриеву Хизри Газимагомедовичу.

На разрешение эксперту были поставлены следующие вопросы:

1) Какова фактическая площадь каждого земельного участка с кадастровыми номерами 05:50:000078:202, 05:50:000085:739, 05:50:000085:751?

2) В какой части имеется наложение земельных участков колхоза им. Казбекова и совхоза "Тухчарский", согласно государственным актам на землю?

3) Какова площадь наложений и их конфигурации с обозначением точек границ, поворотных точек и координат земельных участков колхоза им. Казбекова и совхоза "Тухчарский"?

4) Расшифровать сведения, указанные в схемах земельных участков с кадастровыми номерами 05:50:000078:202, 05:50:000085:739 и 05:50:000085:751.

Согласно выводам, приведенным в дополнительной судебной экспертизе от 01.07.2022, фактическая площадь каждого земельного участка составляет: с кадастровым номером 05:50:000078:202 - 613 га, с кадастровым номером 05:50:000085:739 - 26,51 га и с кадастровым номером 05:50:000085:751 - 102,5 га. Земельный участок с кадастровым номером 05:50:000078:202 накладываются на земли колхоза им Казбекова в юго-восточной части, ныне квартал 05:50:000078. Земельные участки с кадастровыми номерами 05:50:000085:739 и 05:50:000085:751 накладываются на земли совхоза "Тухчарский" в юго-восточной части, ныне кадастровый квартал 05:50:000085. Площадь наложения указанных земельных участков равна их фактической площади.

Из указанных заключений судебной экспертизы следует, что установление границ и площади наложения указанных земельных участков экспертом произведено на основании координат поворотных точек земельных участков с кадастровыми номерами 05:50:000078:202, 05:50:000085:739, 05:50:000085:751, а также координат земельных участков, находившихся в пользовании у колхоза им Казбекова и совхоза "Тухчарский" на основании государственных актов.

Оценив заключение эксперта и дополнительной судебной экспертизы от 01.07.2022, суд первой инстанции признал их надлежащими доказательствами по делу, поскольку исследование проведено экспертами объективно, на научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме, заключения основываются на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных; в них отражены все предусмотренные частью 2 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сведения; экспертом в полной мере соблюдены базовые принципы судебно-экспертной деятельности - принципы научной обоснованности, полноты, всесторонности и объективности исследований, установленные статьей 8 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. При проведении экспертизы по настоящему делу эксперт руководствовался соответствующими нормативными документами, справочной и методической литературой. Профессиональная подготовка и квалификация эксперта не вызывает сомнений, поскольку подтверждена документами об образовании. Ответы эксперта на поставленные сторонами вопросы понятны, непротиворечивы, следуют из проведенного исследования материалов настоящего дела, подтверждены фактическими данными.

У суда первой инстанции не возникло сомнений в обоснованности данных выводов, которые сделаны на основании проведенных исследований, в пределах соответствующей специальности эксперта, всесторонне и в полном объеме.

С учетом изложенного, суд первой инстанции, принимая во внимания, выводы, изложенные в заключении эксперта и дополнительной судебной экспертизы от 01.07.2022 правильно установил факт наличия наложения каждого земельного участка образованных оспоренными ненормативными правовыми актами администрации Кумторкалинского района, на ранее образованные и переданные в пользование другим землепользователям земельные участки, в частности, земельный участок с кадастровым номером 05:50:000078:202 накладывается на земли колхоза им Казбекова (ныне СПК "Казбекова") в юго-восточной части, ныне квартал 05:50:000078, а земельные участки с кадастровыми номерами 05:50:000085:739 и 05:50:000085:751 накладываются на земли совхоза "Тухчарский" (ныне ГУП "Тухчарский") в юго-восточной части, ныне кадастровый квартал 05:50:000085.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи, апелляционный суд приходит к выводу о том, что при образовании и утверждении схем расположения земельных участков с кадастровыми номерами 05:50:000078:202, 05:50:000085:739 и 05:50:000085:751 администрацией Кумторкалинского района допущено неправомочное распоряжение этими земельными участками, а также нарушения приведенных норм действующего законодательства. Оспоренные распоряжения от 20.07.2020 N 378-р,379-р,380-р в связи с этим не соответствуют нормам земельного законодательства, нарушают права и законные интересы заявителей в области землепользования, что в соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для признания оспоренных ненормативных правовых актов недействительными.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, признавая недействительным ненормативный правовой акт, должен указать в резолютивной части решения на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

При этом арбитражный суд определяет меру, направленную на восстановление нарушенного права, в зависимости от установленных обстоятельств по делу и не связан восстановительной мерой, предложенной заявителем.

Заявители в качестве способа восстановления нарушенных их прав и законных интересов просят обязать администрацию Кумторкалинского района снять с государственного кадастрового учета земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 05:50:000078:202, 05:50:000085:739, 05:50:000085:751.

Суд первой инстанции, учитывая, что администрация Кумторкалинского района не является органом осуществляющим государственный кадастровый учет, то в качестве восстановительной меры посчитал возможным обязать администрацию Кумторкалинского района принять, в установленном законом порядке, меры по снятию с государственного кадастрового учета указанных земельных участков путем направления, в течении тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу, в орган государственного кадастрового учета соответствующих заявлений с приложением заверенных судом копий настоящего решения суда.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции правильно определены меры, направленные на восстановление нарушенного права заявителей.

В суде апелляционной инстанции, заинтересованное лицо, возражая против предъявленных требований, указывает, что государственный акт N 19 серии А-1 N410155 на право пользования землей от 12.11.1991 напрямую противоречит распоряжению N 300-р от 05.07.1994 Совета Министров Правительства Республики Дагестан, принятому во исполнение постановления III съезда народный депутатов Дагестаноской АССР от 23.07.1991 "Об отводе земель для вновь образуемого Новолакского района". В экспликации к указанному распоряжению площадь земель отведённых под вновь организуемыми хозяйствами, переселяемыми из Новолакского района на территорию Кумторкалинского района Республики Дагестан равна 8 044 га, а 9 274, 73 га.

Определением от 23.11.2022 судебная коллегия обязала администрацию Кумторкалинского района представить в суд апелляционной инстанции копию государственного акта N 19 серии А-1 N 410155 на право пользования землей от 12.11.1991.

13.12.2022 от администрации Кумторкалинского района в суд апелляционной инстанции поступила копия государственного акта на право пользования землей от 12.11.1991.

Судебная коллегия, исследовав и оценив представленную копию государственного акта на право пользования землей от 12.11.1991 N 19 серии А-1 N 410155 в совокупности и взаимосвязи, с имеющимися в материалах дела иными доказательствами, приходит к выводу, о том, что указанный акт не может быть принят во внимание, ввиду следующего.

Исходя из содержания государственного акта от 12.11.1991 N 19 серии А-1 N 410155, выданного исполнительным комитетом Кизилюртовского районного (городского) Совета народных депутатов), за вновь образуемым Новолакским районом Дагестанской ССР были закреплены в бессрочное и бесплатное пользование 9474,73 га земли в границах плана землепользования для сельскохозяйственного использования, т.е. указанным государственным актом земли, находившиеся в указанный период времени в границах Кизилюртовского района были закреплены за вновь образуемым Новолакским районом.

Указом Президиума Верховного Совета Республики Дагестан от 18.09.1992 образован Кумторкалинский район с центром в сел. Коркмаскала в составе сельсоветов: Коркмаскалинского и Учкентского Буйнакского района; Аджидадинского, Алмалинекого, Темиргоевского и Шамхал-Янгиюртовского Кизилюртовского района и рабочего поселка Тюбе, административно подчиненного Кировскому районному Совету народных депутатов города Махачкалы.

Из изложенного следует, что на момент принятия постановления III Съездом народных депутатов Дагестанской ССР от 23.07.1991 и предполагаемой выдачи государственного акта от 12.11.1991 N 19 Кумторкалинского района не существовало.

Согласно имеющейся в материалах дела архивной справке архивного отдела администрации городского округа ГО "г.Кизилюрт" от 26.07.2021 N 540 (т 2, л.д. 120) документы постоянного хранения, которым является государственный акт на право пользования землей в архивный отдел администрации г. Кизилюрт ни за какие годы не передавался и на хранении отсутствует. В связи с тем, что государственный акт выдан исполнительным комитетом Кизилюртовского районного (городского) Совета народных депутатов рекомендовано обратиться с запросом в Архивный отдел Администрации МР "Кизилюртовский р-н".

Согласно ответу Архивного отдела Администрации МР "Кизилюртовский район" от 17.07.2021 N 237 (т 2, л.д. 119) представить или подтвердить подлинность в т.ч. государственного акта серии А-1 N 410155 не представляется возможным, т.к. в архивный отдел не сдан.

Таким образом, доводы апеллянта в указанной части апелляционным судом не принимаются.

Довод заинтересованного лица о пропуске заявителями, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трехмесячного срока подачи заявления в суд, заявленный в апелляционной жалобе был предметом исследования суда первой инстанции. С выводами суда первой инстанции по результатам рассмотрения указанных доводов, судебная коллегия согласна.

Таким образом, решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 22.07.2022 по делу N А15-152/2021 является законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.04.2013 N 16549/12 сформулирована правовая позиция, согласно которой из принципа правовой определенности следует, что решение суда первой инстанции, основанное на полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела, не может быть отменено исключительно по мотиву несогласия с оценкой указанных обстоятельств, данной судом первой инстанции.

Рассмотрев апелляционную жалобу в пределах, изложенных в ней доводов, арбитражный апелляционный суд полагает, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Несогласие заявителя жалобы с соответствующими выводами суда первой инстанции связано с неверным толкованием им норм материального и процессуального права и не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений иных норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 22.07.2022 по делу N А15-152/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.Н. Егорченко

Судьи

Е.В. Жуков Е.Г. Сомов