Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 января 2023 г. N 13АП-27877/22 по делу N А56-34010/2021

г. Санкт-Петербург

26 января 2023 г.

Дело N А56-34010/2021/

Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 января 2023 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Бурденкова Д.В.

судей Морозовой Н.А., Юркова И.В.

при ведении протокола судебного заседания: Смирновой В.С.

при участии:

от Комитета государственной строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области: Козуб Е.А. (доверенность от 22.12.2022)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-27877/2022) Публично-правовая компания "Фонд развития территорий" на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.07.2022 по делу N А56-34010/2021/н.1 (судья Шитова А.М.), принятое по заявлению ППК "Фонд развития территорий" о намерении приобрести права застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом/объектами незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями в случае выплаты возмещения участникам строительства, в рамках дела о (несостоятельности) банкротстве жилищно-строительного кооператива "Город детства - 4 корпус",

УСТАНОВИЛ:

Публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" (далее - заявитель, Фонд) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании Жилищно-строительного кооператива "Город Детства - 4 корпус" (далее - должник) несостоятельным (банкротом), в котором просила применить при банкротстве должника правила параграфа 7 главы IX Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

К участию в деле привлечены третьи лица Комитет государственного строительного надзора и экспертизы Ленинградской области, "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства Ленинградской области", государственное казенное учреждение Ленинградской области "Управление долевого строительства Ленинградской области", общество с ограниченной ответственностью "СНВ Северо-Запад" в лице конкурсного управляющего Федичева Даниила Вадимовича.

Решением от 12.10.2021 заявление Фонда признано обоснованным, жилищно-строительный кооператив "Город детства - 4 корпус" признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на один год, применены правила банкротства застройщика, предусмотренные параграфом 7 главы IX Закона о банкротстве. Конкурсным управляющим утвержден Кузьменков Михаил Валерьевич.

Публично-правовая компания "Фонд Развития Территорий" (далее -Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о намерении в порядке статьи 201.15-2-2 Закона о банкротстве стать приобретателем прав ЖСК "Город детства -4 корпус" права застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок, а именно:

- права на незавершенный строительством объект - средне этажный жилой дом, корпус 4 с кад.N 47:24:0101001:1621, расположенный по адресу: Ленинградская область, Гатчинский муниципальный район, г. Коммунар, ул. Железнодорожная, д.33а;

- права собственности на земельный участок с кад.N 47:24:0101001:1199, площадью 1624 кв.м, расположенный по адресу: Ленинградская область, гатчинский муниципальный район, в черте границ МО "Город Коммунар";

- права на проектную документацию, включающую в себя внесенные в нее изменения.

Определением от 18.07.2022 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Фонд, считая определение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, при несоответствии выводов суда обстоятельствам дела, просит определение отменить, указывая, что Наблюдательным Советом Фонда был принято решение о выплате возмещения гражданам - членам кооператива и лицам, которые имеют в отношении кооператива требования о передачи жилого помещения, машино-места и (или) нежилого помещения, сумма такого возмещения равен 87 113 893 руб. 30 коп.

ЖСК "Город детства - 4 корпус" возразил против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просил определение оставить без изменения.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2022 в составе суда Бурденкова Д.В., Морозовой Н.А., Юркова И.В. рассмотрение дела отложено для представления Фондом в полном объеме протокола заседания Наблюдательного совета Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства от 03.11.2020 N НС-19/2020, а также правовую позицию относительно того является решение о выплате возмещения гражданам -членам ЖСК "Город детства - 4 корпус" - решением о финансировании строительства.

Поскольку истребуемые документы представлены накануне судебного заседания определением апелляционного суда в составе Бурденкова Д.В., Морозова Н.А., Сотова И.В. осуществлено техническое отложение. Замена состава суда в соответствии со статьей 18 АПК РФ не производилась.

Рассмотрение дела по существу продолжено ранее сформированным составом Бурденков Д.В., Морозова Н.А., Юрков И.В.

В судебном заседании Комитет государственной строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области возразил против удовлетворения апелляционной жалобы

Иные участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123, абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -АПК РФ) с учетом пункта 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", в судебное заседание не явились.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 АПК РФ апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого определения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.11.2017 по делу N А56-9457/2017 ООО "СНВ Северо-Запад" признано несостоятельным (банкротом), в отношении общества ООО "СНВ Северо-Запад" введена процедура банкротства - наблюдение.

Определением от 17.01.2018 суд перешел к рассмотрению дела о банкротстве ООО "СНВ Северо-Запад" с применением параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве.

Решением от 25.06.2018 ООО "СНВ Северо-Запад" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Федичев Даниил Вадимович.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.12.2019 по делу N А56-9457/2017/жск.4 в целях погашения требований участников строительства ЖСК "Город детства - 4 корпус" на основании положений статьи 201.10 Закона о банкротстве переданы ЖСК "Город детства - 4 корпус" созданному на собрании участников строительства от 19.03.2019, права застройщика на объект незавершенного строительства и земельные участки, а именно: права на земельный участок с кадастровым номером 47:24:0101001:1199, расположенный по адресу: Ленинградская область, Гатчинский муниципальный район, в черте границ МО "Город Коммунар" - ЖСК "Город Детства - 4 корпус", в порядке, предусмотренном статьей 201.10 Закона о банкротстве.

ЖСК "Город детства - 4 корпус"" в рамках механизма, предусмотренного статьи 13.3 Закона N 218-ФЗ обратился в Фонд в целях получения выплаты возмещения гражданам - членам кооператива.

Наблюдательным Советом Фонда (Протокол N НС-19/2020) принято решение от 03.11.2020 о выплате возмещения гражданам - членам кооператива.

Ссылаясь на то, что в связи с произведенными гражданам - членам ЖСК выплатами на основании решения от 03.11.2020 Фонда вправе претендовать на передачу ему прав и застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Обращаясь с заявлением о намерении приобрести земельный участок и объект незавершенного строительства на нем, Фонд ссылался на осуществление им выплат в пользу граждан - участников строительства.

Для оценки стоимости земельного участка с размещенным на им объектом недвижимости, Фонд полагал возможным использовать ранее проведенную в 2018 году оценку, при осуществлении погашения требований участников строительства путем создания жилищного кооператива.

Положениями статьи 201.10 Закона о банкротстве в редакции, действовавшей на момент создания Кооператива и передачи ему прав в отношении земельного участка, был предусмотрен следующий порядок удовлетворения требований участников строительства: в случае наличия у застройщика объекта незавершенного строительства конкурсный управляющий не позднее чем через три месяца со дня истечения срока для предъявления требований участников строительства, установленного пунктом 4 статьи 201.4 настоящего Федерального закона, обязан вынести на рассмотрение собрания участников строительства вопрос об обращении в арбитражный суд с ходатайством о погашении требований участников строительства путем передачи прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок созданному участниками строительства жилищно-строительному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу (далее - передача объекта незавершенного строительства).

Членами жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива являются все участники строительства, требования которых включены в реестр требований участников строительства (за исключением участников строительства, отказавшихся от передачи объекта незавершенного строительства).

Из изложенного выше следует, что в данном случае таких отказов не было заявлено, следовательно, все участники строительства корпуса 4 на земельном участке приобрели права членов Кооператива.

В качестве паевых взносов члены жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива вносят при его создании переданные им права застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок, а также в установленный уставом такого кооператива срок денежные средства для завершения строительства.

Таким образом, права застройщика фактически передаются участникам долевого строительства (как следует из содержания пункта 14 статьи 201.10 Закона о банкротстве в рассматриваемой редакции, в качестве отступного по требованиям о передаче жилых помещений, машино-мест и денежных требований), а ими, в свою очередь, вносятся в качестве паевого взноса в созданный жилищно-строительный кооператив. Соответственно, участники строительства приобретают право требования к Кооперативу о передаче им жилых помещений, согласно внесенным паевым взносам.

Размер погашаемой путем предоставления отступного части требования участника строительства равен соотношению стоимости прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок и совокупного размера требований участников строительства, включенных в реестр требований участников строительства.

С даты вынесения арбитражным судом определения о передаче объекта незавершенного строительства, требования участников строительства в соответствующей части считаются погашенными, при этом требования о передаче жилых помещений и (или) требования о передаче машино-места и нежилого помещения в непогашенной части преобразовываются в денежные требования в деле о банкротстве первоначального застройщика.

В силу пункта 15 статьи 201.10 Закона о банкротстве в рассматриваемой редакции, во исполнение обязательства застройщика его права на объект незавершенного строительства и земельный участок передаются конкурсным управляющим жилищно-строительному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу на основании определения арбитражного суда о передаче объекта незавершенного строительства.

Государственная регистрация перехода прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок к жилищно-строительному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу осуществляется после государственной регистрации такого кооператива на основании заявления застройщика в лице конкурсного управляющего и определения арбитражного суда о передаче объекта незавершенного строительства. С момента регистрации перехода прав к такому кооперативу переходят право собственности на объект незавершенного строительства и право собственности или права и обязанности арендатора в отношении земельного участка.

В соответствии с Федеральным законном от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в редакции от 01.07.2021 (далее - Закон N 218-ФЗ), путем преобразования некоммерческой организации "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" Российской Федерацией создан Фонд.

Как указано в статье 2 Закона N 218-ФЗ, Фонд создан в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, членов жилищно-строительных кооперативов, имеющих требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений. Под участником строительства в целях настоящего Федерального закона понимается физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и (или) нежилого помещения или денежное требование в соответствии с Законом о банкротстве.

Статьей 13.3 Закона N 218-ФЗ в редакции от 01.07.2021 было предусмотрено финансирование мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства, переданных кооперативам, и особенности выплаты возмещения гражданам - членам кооператива. Указанное положение введено Федеральным законом от 27.06.2019 N 151-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 13.3 Закона N 218-ФЗ в редакции Федерального закона от 04.11.2019 N 359-ФЗ, Кооператив вправе обратиться в Фонд в целях финансирования и осуществления мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства или для выплаты возмещения гражданам - членам кооператива.

В силу пункта 3 статьи 13.3 Закона N 218-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 04.11.2019 N 359-ФЗ, от 13.07.2020 N 202-ФЗ), финансирование мероприятий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, осуществляется при условии заключения кооперативом соглашения о передаче своих функций застройщика Фонду субъекта Российской Федерации либо в случае отсутствия решения о его создании на основании решения Правительства Российской Федерации - Фонду. В материалах дела сведения о заключении такого соглашения отсутствуют.

Между тем, указанные положения свидетельствуют о том, что встречным исполнением в пользу Фонда, принявшего решение о финансировании мероприятий по завершению строительства объекта незавершенного строительства, является передача Кооперативом в пользу Фонда функций застройщика.

По условиям пунктов 5, 6, 7, 8 статьи 13.3 Закона N 218-ФЗ в редакции Федеральных законов от 04.11.2019 N 359-ФЗ; от 13.07.2020 N 202-ФЗ, выплата возмещения гражданам - членам кооператива осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, включающем в себя, в том числе, порядок расчета размера выплаты возмещения, порядок обращения кооператива для выплаты возмещения, перечень документов, необходимых для выплаты возмещения, и основания принятия Фондом решения о выплате возмещения гражданину - члену кооператива. Выплата такого возмещения осуществляется при условии подачи гражданином - членом кооператива заявления о выходе из кооператива.

Выплата возмещения гражданину - члену кооператива, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере, определенном в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона, но в совокупности не менее размера требований гражданина - члена кооператива, погашенных в связи с передачей кооперативу прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок в деле о банкротстве застройщика, и размера паевых взносов, внесенных указанным гражданином - членом кооператива после такой передачи, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения, не превышающей ста двадцати квадратных метров. Выплата возмещения по требованиям, предусматривающим передачу машино-мест и нежилых помещений, осуществляется в размере цены, уплаченной гражданином - членом кооператива. О выплате возмещения Фонд уведомляет кооператив не позднее трех рабочих дней после такой выплаты.

К Фонду, осуществившему выплату возмещения в соответствии с настоящим Федеральным законом, переходит право требования к кооперативу о выдаче паевого взноса в связи с выходом гражданина из кооператива в размере выплаченного возмещения, но в совокупности не более размера требований гражданина - члена кооператива, погашенных в связи с передачей кооперативу прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок, и размера паевых взносов, внесенных указанным гражданином - членом кооператива после такой передачи.

Со дня выплаты Фондом гражданину - члену кооператива возмещения в соответствии с настоящим Федеральным законом его членство в кооперативе считается прекращенным в связи с выходом такого гражданина из кооператива.

Наблюдательным советом Фонда 03.11.2020 принято решение о финансировании в виде выплаты возмещения участникам долевого строительства (корпус 2), требования которых были погашены в деле о банкротстве Общества в связи с передачей прав застройщика Кооперативу, в размере 42 685 807 руб. 72 коп.

В силу положений пунктов 1, 1.2 статьи 13 Закона N 218-ФЗ в редакции Федеральных законов от 04.11.2019 N 359-ФЗ, от 13.07.2020 N 202-ФЗ, выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

Выплата возмещения гражданам - членам кооператива, требования которых были погашены в деле о банкротстве застройщика путем передачи прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок кооперативу в соответствии с реестром требований участников строительства (реестром требований о передаче жилых помещений) и которые имеют в отношении соответствующего кооператива требования о передаче жилого помещения, машино-места и (или) нежилого помещения (далее - граждане - члены Кооператива), осуществляется Фондом за счет имущества Фонда с учетом особенностей, предусмотренных статьей 13.3 настоящего Федерального закона.

Таким образом, принятие решения о выплате возмещения гражданам - членам Кооператива, представляет собой решение о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства по строительству многоквартирных домов, частным случаем которого является предусмотренная пунктом 5 части 2 статьи 13.1 Закона N 218-ФЗ выплата возмещения гражданам в порядке статьи 13 Закона N 218-ФЗ, которая является общей нормой и по отношению к выплатам в пользу членов кооператива, созданного для погашения требований участников долевого строительства к застройщику в деле о его банкротстве.

В связи с принятием указанных выше положений, Федеральным законом от 13.07.2020 N 202-ФЗ в Закон о банкротстве введена статья 201.15-2-2, которой регулируется порядок передачи Фонду прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями в случае выплаты возмещения участникам строительства.

В силу приведенного положения в редакции, действовавшей на момент возбуждения дела о банкротстве Кооператива, а именно, в редакции Федерального закона от 30.12.2020 N 542-ФЗ, в течение шестидесяти дней со дня принятия Фондом решения о финансировании мероприятий, указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 N 218-ФЗ (далее - решение о финансировании), Фонд обращается в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с заявлением о намерении приобрести права застройщика на земельный участок, расположенные на нем объект (объекты) незавершенного строительства, неотделимые улучшения такого земельного участка, права на проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения (далее соответственно - заявление о намерении, земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями, проектная документация).

По условиям пункта 3 статьи 201.15-2-2 Закона о банкротстве, в качестве встречного представления за передаваемое имущество Фонд осуществляет выплату возмещения участникам строительства в соответствии со статьей 13 Закона N 218-ФЗ.

Исходя из смысла приведенных положений следует, что приведенный порядок финансирования Фондом мероприятий по завершению строительства объектов, строительство которых осуществлялось с привлечением денежных средств граждан на условиях долевого участия строительства, применяется в отношении объекта строительства, а не конкретной процедуры банкротства застройщика.

Кооператив лицом, привлекающим денежные средства участников строительства, не являлся, и был создан для продолжения мероприятий по удовлетворению требований участников строительства к Обществу, заявленных в деле о банкротстве последнего. Таким образом, процедура банкротства Кооператива фактически является продолжением мероприятий, направленных на защиту прав участников долевого строительства, привлеченных Обществом, и порядок ее проведения должен осуществляться с учетом порядка погашения требований участников строительства переданного Кооперативу объекта в деле о банкротства его застройщика - Общества.

Положения статей 13, 13.3 Закона N 218-ФЗ, на основании которых Фонд принимает решение о финансировании завершения строительства проблемного объекта, в том числе посредством выплаты возмещения участникам долевого строительства, не регулируют порядок осуществления процедуры по делу о банкротстве, а предусматривают порядок финансирования Фондом завершения строительства проблемных объектов с условием защиты интересов граждан - участников долевого строительства, нарушенных застройщиком.

Положениями Закона о банкротстве, в частности, нормами статьи 201.15-2-2, предусмотрен лишь механизм последующей реализации прав Фонда, осуществившего финансирование долевого строительства в процедуре банкротства, на получение встречного предоставления относительно предоставленного финансирования - объекта незавершенного строительства и право на земельный участок для строительства этого объекта.

То есть, принятие Фондом решения о финансировании в виде выплаты денежной компенсации участником строительства частью процедуры банкротства не является, и наличие на момент принятия такого решения действующей процедуры банкротства застройщика не имеет правого значения для реализации предусмотренного Законом N 218-ФЗ механизма и наступления правовых последствий принятого Фондом решения, в частности, возникновения у него права на передачу ему объекта незавершенного строительства, в том числе в процедуре банкротства, в которой порядок этой передачи определен статьей 201.15-2-2 Закона о банкротстве.

Указание в пункте 8 статьи 201.15-2-2 на необходимость наличия для реализации прав Фонда на передачу ему земельного участка с объектом незавершенного строительства решения о финансировании не содержит требования о том, чтобы такое решение было непременно принято в конкретной процедуре банкротства, в частности в той процедуре, в которой Фондом заявлено о намерении приобрести объект незавершенного строительства в связи с произведенной выплатой в пользу его участников.

Из совокупности приведенных выше положений следует, что квалифицирующим условием для возникновения прав Фонда на передачу ему прав застройщика объекта незавершенного строительства является связь решения о финансировании со строительством этого объекта и защитой прав граждан - участников этого строительства.

Положениями Федерального закона от 30.12.2020 N 542-ФЗ "О внесении изменений в статью 201.15-2-2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и статьи 3 и 13.4 Федерального закона "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", функции Фонда дополнены указанием на осуществление строительства на земельных участках, переданных Фонду по основаниям, предусмотренным статьей 201.15-2-2 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в соответствии с частями 2 - 4 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в статью 201.15-2-2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и статьи 3 и 13.4 Федерального закона "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; на реализацию совместных с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации программ, направленных на строительство (завершение строительства) многоквартирных домов на земельных участках, принадлежащих Фонду, с последующей передачей части жилых помещений органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для их предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам, имеющим низкий уровень дохода, гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, многодетным семьям (далее - отдельные категории граждан).

Переходными положениями статьи 3 указанного закона предусмотрено, что в случае принятия Фондом решения о выплате возмещения гражданам - членам жилищно-строительного кооператива до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и погашения в связи с этим требований всех членов такого кооператива Фонд обращается в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о передаче объекта незавершенного строительства и земельного участка, на котором он расположен, Фонду в целях осуществления государственной регистрации перехода прав застройщика на эти объекты незавершенного строительства и земельный участок к Фонду.

При передаче Фонду прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем неотделимыми улучшениями Фонд принимает решение о реализации прав на указанное имущество, о строительстве (завершении строительства) на полученных земельных участках многоквартирных домов и иных объектов недвижимости либо о реализации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации программ, направленных на строительство (завершение строительства) многоквартирных домов на земельных участках, принадлежащих Фонду, с последующей передачей части жилых помещений органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для их предоставления отдельным категориям граждан, в порядке, установленном статьей 13.4 Закона N 218-ФЗ. При этом Фонд обращается с иском о ликвидации жилищно-строительного кооператива в соответствии с подпунктом 6 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В случае, если погашены требования не всех участников строительства или имеются требования иных кредиторов, Фонд обращается в арбитражный суд с заявлением о банкротстве жилищно-строительного кооператива.

Таким образом, из указанных положений также следует право Фонда на передачу ему, в случае выплаты возмещения гражданам - членам жилищно-строительного кооператива (то есть при условии, когда требования участников строительства в деле о банкротстве застройщика были погашены путем передачи объекта незавершенного строительств и занятого им земельного участка не Фонду, а жилищно-строительному кооперативу), в качестве встречного предоставления относительно финансирования погашения требований бывших участников долевого строительства, объекта незавершенного строительства и земельного участка, на котором он расположен.

Указанная передача может осуществляться двумя способами - во внесудебном порядке, когда имеется возможность ликвидации Кооператива в соответствии с положениями пункта 3 статьи 61 ГК РФ, то есть, по решению суда вне рамок дела о банкротстве, либо в деле о банкротстве жилищно-строительного кооператива, возбужденного по заявлению Фонда, если погашены требования не всех участников строительства или имеются требования иных кредиторов.

В данном случае такие требования, как следует из представленного конкурсным управляющим реестра требований кредиторов, имеются, и, вопреки выводам суда первой инстанции, у Фонда отсутствовала возможность требовать передачи ему земельного участка со ссылкой на произведенные выплаты на основании решения о финансировании посредством обращения в регистрирующий орган.

Таким образом, Фонд избрал верный способ защиты права, и вправе требовать передачи ему земельного участка с объектом незавершенного строительства на нем, взамен предоставленного им встречного предоставления - принятия решения о финансировании строительства посредством выплаты возмещения членам Кооператива.

Заявление Фонда о намерении подлежало удовлетворению в порядке статьи 201.15-2-2, определение суда об отказе в удовлетворении заявления о намерении Фонда следует отменить, заявление о намерении приобрести права застройщика Земельного участка удовлетворить.

В силу положений части 1 статьи 266 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело в судебном заседании по правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с особенностями, предусмотренными настоящей главой. Согласно части 1 статьи 268 АПК РФ, при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Между тем, судом первой инстанции, в связи с отказом в удовлетворении заявления о намерении, не рассматривались и не устанавливались условия передачи земельного участка Фонду с учетом положений пунктов 4, 5, 6, 9 статьи 201.15.2-2 Закона о банкротстве, исходя из которых, в силу требований пункта 14 статьи 201.15-2-2 Закона о банкротстве, определяется порядок расчетов между участниками дела о банкротстве в связи с удовлетворением заявления Фонда о намерении приобрести права застройщика. Указанные условия не могут быть установлены апелляционным судом при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства, в силу указанных выше пределов рассмотрения дела в порядке апелляционного производства, которое является вторичным по отношению к производству по правилам суда первой инстанции.

Рассмотрение апелляционным судом указанных вопросов выходит за рамки проверки в апелляционном порядке обжалуемого определения, в котором эти вопросы не разрешены.

Аналогичная правовая позиция также изложена в постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2022 по делу N А56-25380/2021.

При таких обстоятельствах, дело в части установления условий реализации заявления Фонда о намерении, указанных в пункте 14 статьи 201.15.-2-2 Закона о банкротстве подлежит направлению на рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 269-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.07.2022 по делу N А56-34010/2021 отменить.

Принять новый судебный акт

Заявление публично-правовой компании "Фонд развития территорий" о намерении приобрести права застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом/объектами незавершенного строительства удовлетворить.

В части определения условий приобретения, указанных в пункте 14 статьи 201.15-2-2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" направить дело на рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий

Д.В. Бурденков

Судьи

Н.А. Морозова И.В. Юрков