|
08 февраля 2023 г.
|
Дело N А60-46990/2022
|
Резолютивная часть постановления объявлена 07 февраля 2023 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 08 февраля 2023 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Муравьевой Е. Ю.
судей Герасименко Т.С., Шаламовой Ю.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Кривощековой С.В.,
при неявке лиц, участвующих в деле,
(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица, Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Екатеринбурга,
на решение Арбитражного суда Свердловской области
от 20 октября 2022 года
по делу N А60-46990/2022
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Регион-52" (ИНН 5262273205, ОГРН 1125262000071)
к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Екатеринбурга (ИНН 6661009067, ОГРН 1046604027414)
о признании незаконным действия,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "РЕГИОН-52" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Екатеринбурга с требованием, с учетом уточнения в порядке ст. 49 АПК РФ, признать незаконными действия ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга и должностного лица - Игнатова Валерия Борисовича, выразившееся в отказе ООО "Регион-52" в приеме документов от 27.05.2022 г. по заявлениям о представлении справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам за 2013 г., 2014 г., 2015 г.; признать незаконными действия ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга, выразившееся в отказе ООО "Регион-52" в предоставления справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам за 2013 г., 2014 г., 2015 г.; обязать ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга принять запрос ООО "Регион-52" на предоставление справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам за 2013 г., 2014 г., 2015 г.; обязать ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга направить справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам за 2013 г., 2014 г., 2015 г.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 20.10.2022 (резолютивная часть решения объявлена 13.10.2022) заявленные требования удовлетворены. Признаны незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Екатеринбурга и должностного лица - Игнатова Валерия Борисовича, выразившееся в отказе ООО "Регион-52" в приеме документов от 27.05.2022 г. по заявлениям о представлении справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам за 2013 г., 2014 г., 2015 г. Признаны незаконным действия Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Екатеринбурга, выразившееся в отказе ООО "Регион-52" в предоставления справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам за 2013 г., 2014 г., 2015 г.. Суд обязал Инспекцию Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Екатеринбурга принять запрос ООО "Регион-52" на предоставление справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам за 2013 г., 2014 г., 2015 г. Обязал Инспекцию Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Екатеринбурга направить справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам за 2013 г., 2014 г., 2015 г. В порядке распределения судебных расходов с Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Екатеринбурга в пользу общества с ограниченной ответственностью "РЕГИОН-52" взыскано 3 000 рублей, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, а также почтовые расходы в размере 98 рублей.
Не согласившись с принятым решением, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.
В обоснование жалобы заинтересованным лицом приведены доводы о том, что факт принятия Инспекцией ФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга запросов Общества о предоставлении справок о состоянии расчетов формы КНД 1 166101 подтверждается электронными технологическими документами - квитанция о приёме, согласно которым запросы ООО "Регион-52" приняты Инспекцией 27.05.2022 г. (стр. 3, 7. 11 приложения к отзыву N 05-10/ от 28.09.2022 г. по делу А60-46990/2022).
В соответствии с п.105 Регламента при отсутствии в запросе о предоставлении справки о состоянии расчетов в электронной форме КПП заявителя и при отсутствии оснований для отказа в приеме указанного запроса, указанных в пункте 18 настоящего Административного регламента, на основании данных Единого государственного реестра налогоплательщиков (далее - ЕГРН) с использованием программного обеспечения налоговых органов формируются и направляются соответствующие запросы в иные налоговые органы, в которых этот заявитель состоит на учете по основаниям, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации.
Как следует из направленных Обществом запросов формы КНД 1166101 поле "КПП организации (заполняется в случае необходимости)" не заполнено.
В соответствии с данными Единого государственного реестра налогоплательщиков ООО "Регион-52" ИНН 5262273205 по месту нахождения недвижимого имущества состоит на учете в Межрайонной ИФНС России N 22 по Нижегородской области.
Учитывая, что ООО "Регион-52" на учете в Инспекции состоит с 29.12.2021 как налогоплательщик - организация в налоговом органе по месту нахождения своего постоянно действующего исполнительного органа, по какому-либо иному основанию в Инспекции не состоит и не состояло ранее, в автоматизированном режиме в Межрайонную ИФНС России N 22 по Нижегородской области в порядке п. 105 Регламента сформирован запрос на предоставление сведений.
В соответствии с и. 106 Регламента при наличии хотя бы одного из оснований для отказа в приеме запроса в электронной форме о предоставлении справки о состоянии расчетов, указанных в пункте 18 настоящего Административного регламента, налоговые органы, в которые в соответствии с пунктом 105 настоящего Административного регламента поступили запросы, формируют и отправляют уведомления об отказе в приеме запроса в электронной форме о предоставлении справки о состоянии расчетов с усиленной квалифицированной электронной подписью. позволяющей идентифицировать соответствующий налоговый орган (владельца квалифицированного сертификата), и указанием причин отказа в налоговый орган, направивший запрос.
Приказом ФНС России от 13.06.2013 N ММВ-7-6/196@ утверждены Методические рекомендации по организации электронного документооборота между налоговыми органами и налогоплательщиками при информационном обслуживании и информировании налогоплательщиков в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи (далее - Рекомендации).
Как установлено п. 3.22 Рекомендаций налоговый орган, в котором налогоплательщик состоит на учете по месту нахождения его обособленных подразделений, месту нахождения принадлежащего ему недвижимого имущества, транспортных средств и иным основаниям, предусмотренным НК РФ после получения запроса на предоставление справки о состоянии расчетов проводит контроль на соответствие требованиям, предусмотренным:
- п.п. 1 раздела II приложения N 6 к Рекомендациям - проверка постановки на учет в налоговом органе налогоплательщика, указанного в запросе;
- п.п. 3 раздела II приложения N 6 к Рекомендациям - проверка синтаксиса и структуры поступившего файла запроса/обращения на соответствие утвержденным ФНС России требованиям;
- п.п. 4 раздела II приложения N 6 к Рекомендациям - проверка наличия открытых налоговых обязательств запрашиваемым.
Как следует из Административного регламента (п.71, п.73, п.89), Методических рекомендаций (п.2.7) проверка на наличие оснований к отказу в предоставлении справки о состоянии расчетов с бюджетом, как и формирование таких справок осуществляется в автоматизированном режиме с использованием программного обеспечения налоговых органов.
По итогам автоматизированного контроля, представленных Обществом запросов формы КНД 1166101, на основании сведений предоставленных Межрайонной ИФНС России N 22 по Нижегородской области, сформированы уведомления с указанием причины отказа: "[Код: 0600000000] КРСБ не ведутся", свидетельствующие об отсутствии открытых налоговых обязательств за испрашиваемые периоды.
Пунктом 18 Регламента предусмотрены основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги в части бесплатного информирования, в том числе, представление запроса, текст которого не поддается прочтению (пп.6 п.18), представление запроса, текст которого не позволяет определить суть предложения (вопроса) (пп.7 п.18). Как следует из содержания (смысла) данных оснований, отказ в приеме документов связан с отсутствием возможности предоставить испрашиваемые сведения.
Учитывая содержание предоставленных Межрайонной ИФНС России N 22 по Нижегородской области сведений по результатам контроля запросов Общества ("[Код: 0600000000] КРСБ не ведутся"), следует вывод, что у налоговых органов отсутствует возможность предоставить в автоматизированном режиме истребуемые справки.
Отмечает, что из указанных судебных актов по делу А40-38316/21 и установленных судами обстоятельств, которые неоднократно выяснялись, следует, что с 2013 г. по 2015 г. ООО "РЕГИОН-52" ИНН 5262273205 применяло упрощенную систему налогообложения (исчисляло и уплачивало налоги по УСН); по итогам контрольных мероприятий в отношении ООО "Москва Китчен Хаус" ИНН 5262218324, правомерность выводов которых подтверждена вступившими в силу судебными актами по делу А43-34833/2018, установлено, что данным юридическим создана противоправная схема "дробления бизнеса" путём перераспределения доходов на взаимозависимые организации, в гом числе, на ООО "РЕГИОН-52" 5262273205; по результатам проверки ООО "РЕГИОН-52" 5262273205 какие-либо дополнительные налоговые обязательства налоговым органом данному юридическому лицу не вменялись.
Таким образом, препятствий к правильной оценке своих налоговых обязательств у ООО "РЕГИОН-52" ИНН 5262273205 не имеется. Общество осведомлено о фактически им исчисленных и уплаченных налогов по упрощенной системе налогообложения; в условиях осведомленности Общества о его фактическом состоянии расчетов с бюджетом за указанные периоды отказ налогового органа в предоставлении справок о состоянии расчетов за 2013 г., за 2014 г., за 2015 г. прав налогоплательщика не нарушает.
Заявитель с жалобой не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве на апелляционную жалобу. Решение суда считает законным и обоснованным, просит оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.
Судом рассмотрены заявления общества и налогового органа о рассмотрении дела в отсутствие представителей и в порядке статьи 159 АПК РФ удовлетворены.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, 27.05.2022 ООО "Регион-52" в адрес ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга направлены заявления о представлении справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам за период с 2013 по 2015 годы включительно.
В ответ на запросы налогоплательщика о представлении справки в период с 2013 по 2015 гг. от ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга получено уведомление об отказе в приеме от 31.05.2022 г.
По заявлению о представлении справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам в ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга от 27.05.2022 за период с 01.01.2013- по 31.12.2013 г. получено уведомление об отказе в приеме документа с причиной отказа: "КРСБ не ведутся"; по заявлению о представлении справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам в ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга от 27.05.2022 за период с 01.01.2014- по 31.12.2014 г. получено уведомление об отказе в приеме документа с причиной отказа: "КРСБ не ведутся"; по заявлению о представлении справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам в ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга от 27.05.2022 за период с 01.01.2015- по 31.12.2015 г. получено уведомление об отказе в приеме документа с причиной отказа: "КРСБ не ведутся".
Полагая, что указанные действия налогового органа являются незаконными, ООО "Регион-52" в порядке ст. 138 НК РФ обратилось в Управление ФНС России по Свердловской области с жалобой.
Решением Управления ФНС России по Свердловской области жалоба оставлена без удовлетворения.
Не согласившись с позицией налоговых органов, ООО "РЕГИОН-52" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что оспариваемые действия должностных лиц инспекции не соответствуют требованиям закона и нарушают права и законные интересы общества.
Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ ненормативный правовой акт может быть признан судом недействительным, решение и действия (бездействие) - незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия данного акта, решения и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения оспариваемыми актом, решением и действиями (бездействием) прав заявителя.
Обязанность доказывания того, что оспариваемые действия нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности возложена на лицо, обращающееся за судебной защитой и выдвигающее требования о защите нарушенного или оспариваемого права.
Согласно статье 32 НК РФ налоговые органы обязаны представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам и справки об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов на основании данных налогового органа.
Сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых территориальными налоговыми органами, их должностными лицами, а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями налоговых органов и их должностными лицами, организациями и физическими лицами при предоставлении государственной услуги закреплены в Приказе ФНС России от 08.07.2019 N ММВ-7-19/343@ "Об утверждении Административного регламента Федеральной налоговой службы по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов и налоговых агентов о действующих налогах, сборах и страховых взносах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов, сборов и страховых взносов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также по приему налоговых деклараций (расчетов)".
Административный регламент ФНС регулирует получение государственной услуги по представлению выписки из Единого государственного реестра налогоплательщиков (далее - ЕГРН).
Пунктом 89 Регламента установлено, что справка о состоянии расчетов формируется с использованием программного обеспечения налоговых органов по данным налогового органа.
В соответствии с пунктом 99 Регламента в процессе электронного документооборота при представлении в налоговый орган запроса в электронной форме о предоставлении справки о состоянии расчетов используются следующие технологические электронные документы: подтверждение даты отправки, информационное сообщение о представительстве в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, квитанция о приеме, уведомление об отказе в приеме, извещение о получении электронного документа.
В силу пункта 104 Регламента запрос в электронной форме о предоставлении справки о состоянии расчетов считается принятым налоговым органом, если заявителю поступила квитанция о приеме с усиленной квалифицированной электронной подписью, позволяющая идентифицировать соответствующий налоговый орган (владельца квалифицированного сертификата). Датой получения налоговым органом запроса в электронной форме о предоставлении справки о состоянии расчетов считается дата, указанная в квитанции о приеме.
В соответствии с пунктом 105 Регламента при отсутствии в запросе о предоставлении справки о состоянии расчетов в эл
