Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 4 марта 2024 г. N 06АП-7388/23 по делу N А73-8059/2015

г. Хабаровск

04 марта 2024 г.

А73-8059/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 28 февраля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 марта 2024 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гричановской Е.В.,

судей Козловой Т.Д., Самар Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егожа А.К.,

при участии в заседании от конкурсного управляющего Удельнова Григория Васильевича Юрасовой А.И. по доверенности от 30.11.2023, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Дирекция космодрома "Восточный" на определение от 19.12.2023 по делу N А73-8059/2015 Арбитражного суда Хабаровского края в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) федерального государственного унитарного предприятия "Главное военно-строительное управление N6",

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 15.06.2015 возбуждено производство по делу о признании несостоятельным (банкротом) Федерального государственного унитарного предприятия "Главное управление специального строительства на территории Дальневосточного федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства" (переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие "Главное военно-строительное управление N 6" (далее - ФГУП "ГВСУ N 6")). Определением от 09.06.2017 в отношении должника введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Удельнов Г.В., член ассоциации "Центральное агентство арбитражных управляющих".

Определением от 27.07.2017 в деле о банкротстве должника применены правила параграфа 7 главы 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

Определением от 02.03.2018 в отношении предприятия введена процедура внешнего управления, внешним управляющим утвержден Удельнов Г.В.

Решением суда от 29.08.2019 ФГУП "ГВСУ N 6" признано банкротом, открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Удельнов Г.В.

Определением от 18.12.2017 в реестр требований кредиторов должника были включены требования ФКУ "Дирекция космодрома "Восточный" в размере 1 085 664 123,25 руб. в четвертую очередь, как подлежащее удовлетворению после погашения основной суммы задолженности и причитающихся процентов.

Определением от 18.12.2017 в реестр требований кредиторов должника были включены требования ФКУ "Дирекция космодрома "Восточный" в размере 1 085 664 123,25 руб. Определением от 27.03.2018 в реестр требований кредиторов должника были включены требования ФКУ "Дирекция космодрома "Восточный" в размере 2 698 649 078,37 руб. Определением от 27.03.2018 в реестр требований кредиторов должника были включены требования ФКУ "Дирекция космодрома "Восточный" в размере 2 698 649 078,37 руб. Определением от 09.09.2020 в реестр требований кредиторов должника были включены требования ФКУ "Дирекция космодрома "Восточный" в размере 4 561 199 159,47 руб. Определением от 18.01.2022 в реестр требований кредиторов должника были включены требования ФКУ "Дирекция космодрома "Восточный" в размере 6 132 768 073,12 руб.

Денежные требования вытекают из федеральных государственных контрактов, заключенных Федеральным космическим агентством (Роскосмос) (государственный заказчик) во исполнение Федеральной целевой программы "Развитие российских космодромов на 2006 - 2015 годы", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.11.2005 N 2049-р, Федеральной адресной инвестиционной программы на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 13 января 2012 года (программная часть: федеральная целевая программа "Развитие российских космодромов на 2006 - 2015 годы", подпрограмма "Создание обеспечивающей инфраструктуры космодрома "Восточный".

Финансирование контрактов, а также оплата спорных работ осуществлялись за счет средств федерального бюджета.

В силу п. 2 ст. 29 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве" (далее - постановление N 257) требования Российской Федерации по денежным обязательствам представляются в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, федеральным органом исполнительной власти, который в соответствии с законом отнесен к уполномоченным органам, то есть ФНС России.

В рамках дела о несостоятельности (банкротстве) должника ФКУ "Дирекция космодрома "Восточный" (генподрядчик) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о замене в порядке процессуального правопреемства в реестре требований кредиторов должника на уполномоченный орган.

Представитель уполномоченного органа, возражая против процессуального правопреемства в реестре требований кредиторов должника, указал на отсутствие волеизъявления уполномоченного органа. В приложении N 2 к постановлению N 257 указан перечень федеральных органов исполнительной власти, выступающих кредиторами по денежным обязательствам (их территориальных органов), которым уполномоченным органом направляется уведомление о наличии задолженности по обязательным платежам или о задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией. ФКУ "Дирекция космодрома "Восточный" не указано в перечне, поэтому вправе самостоятельно предъявлять вытекающие из госконтрактов требования.

Определением от 19.12.2023 суд в удовлетворении заявления о процессуальном правопреемстве казенному учреждению отказал.

Не согласившись с принятым судебным актом, Федеральное казенное учреждение "Дирекция космодрома "Восточный" обратилось в Шестой арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда от 19.12.2023, удовлетворить заявленные требования.

В обоснование жалобы указывает на обязанность уполномоченного органа заменить казенное учреждение в реестре требований кредиторов должника на уполномоченный орган.

Определением от 11.01.2024 жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 07.02.2024.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о дате, времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Шестого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.6aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным в ст. 121 АПК РФ.

Управление Федеральной налоговой службы в лице ФНС России по Хабаровскому краю в письменном отзыве просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, поскольку учреждение в адрес уполномоченного органа не направляло уведомление о наличии задолженности, на протяжении всей процедуры банкротства самостоятельно осуществляло права кредитора, одобрение ФНС не запрашивало. Самостоятельно учреждение не вправе обращаться в суд с таким заявлением.

В судебном заседании 07.02.2024 представители Федеральной налоговой службы по доводам жалобы возражали. Просили обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Представитель конкурсного управляющего оставил решение вопроса на усмотрение суда.

Судебное разбирательство откладывалось по правилам ст. 158 АПК РФ.

В судебном заседании 28.02.2024 представитель конкурсного управляющего дал пояснения.

Остальные представители участвующих в деле лиц в судебном заседании не участвовали. В соответствии с ч. 3 ст.156, ст.266 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие участников спора.

Изучив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены судебного акта.

Суд первой инстанции, отказывая в заявлении, руководствовался следующим.

В силу п. 2 ст. 29 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве" (далее - Постановление N 257) требования Российской Федерации по денежным обязательствам представляются в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, федеральным органом исполнительной власти, который в соответствии с законом отнесен к уполномоченным органам, то есть ФНС России.

Утвержденный Постановлением N 257 порядок помимо прочего направлен на объединение и представление требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам, а также координацию деятельности представителей федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 5 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, денежные требования, вытекающие из отношений, связанных с заключением, исполнением, расторжением федеральных государственных контрактов, предъявляются в деле о банкротстве уполномоченным органом.

В связи с изложенным, ФКУ "Дирекция космодрома "Восточный" просит суд заменить его на уполномоченный орган.

Уполномоченный орган, заявляя возражения, приводит следующие доводы.

В соответствии с п. 5 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016 (далее - Обзор ВС РФ), вытекающие из заключения, исполнения, расторжения государственных контрактов денежные обязательства относятся к требованиям соответствующего публично-правового образования, в связи с чем, в силу п. 2 Постановления N 257 ФНС России обладает правом на представление интересов Российской Федерации по таким требованиям в делах о несостоятельности (банкротстве).

В целях надлежащей реализации данных полномочий в соответствии с п. 8 Положения о порядке предъявления требований федеральные органы исполнительной власти уведомляют уполномоченный орган о наличии задолженности по денежным обязательствам и представляют ему заверенные в установленном порядке копии документов, необходимых для подачи заявления о признании должника банкротом.

Следовательно, если заявление по денежным обязательствам Российской Федерации подано в деле о банкротстве иным федеральным органом исполнительной власти, суд извещает уполномоченный орган о времени и месте судебного заседания по рассмотрению такого заявления (требования) в порядке, установленном главой 12 АПК РФ.

Уполномоченным органом проводится анализ правомерности таких требований и по результатам предоставляется одобрение (не одобрение) в судебное заседание в форме процессуального документа.

Таким образом, согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре, суду, рассматривающему дело, необходимо установить волеизъявление уполномоченного органа на предъявление такого заявления.

ФКУ "Дирекция космодрома "Восточный" в соответствии с

В соответствии с п. 8 Постановления N 257 не направляло уведомление о наличии задолженности уполномоченному органу, а на протяжении шести лет самостоятельно предъявляло свои требования к должнику в рамках дела о банкротстве ФГУП "ГВСУ N 6".

Требования были судом рассмотрены, признаны обоснованными и включены в реестр.

При таких обстоятельствах, следует согласиться с выводом суда первой инстанции, что основания замены на стадии завершающих процедур в деле о банкротстве ФГУП "ГВСУ N 6" ввиду того, что до настоящего времени требования не погашены и имеется риск несения расходов, отсутствуют.

Заявитель не относится к числу федеральных органов исполнительной власти, указанных в приложении N 2 к Постановлению N 257, требования которых представляет уполномоченный орган в деле о банкротстве.

В этой связи суд пришел к правильному выводу, что следует исходить из самостоятельности ФКУ "Дирекция космодрома "Восточный" по представлению своих интересов в делах о банкротстве. Приведенные в апелляционной жалобе доводы подлежат отклонению как необоснованные.

Права Российской Федерации в рассматриваемом случае не нарушены, поскольку в любом случае конечным выгодоприобретателем в случае удовлетворения требования является Российская Федерация.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что арбитражным судом первой инстанции обстоятельства спора исследованы всесторонне и полно, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Основания для переоценки обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции, у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ, при разрешении спора судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь частью 3 статьи 223, статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Хабаровского края от 19.12.2023 по делу N А73-8059/2015 отменить.

Заявление Федерального казённого учреждения "Дирекция космодрома "Восточный" о процессуальном правопреемстве удовлетворить.

Произвести по делу N А73-8059/2015 Арбитражного суда Хабаровского края процессуальное правопреемство, заменив кредитора - Федеральное казённое учреждение "Дирекция космодрома "Восточный" (ОГРН 1127746756631, ИНН 7702798320) на Федеральную налоговую службу России (ОГРН 1047707030513, ИНН 7707329152) с размером требований 14 478 280 434, 21 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение одного месяца со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Гричановская

Судьи

Т.Д. Козлова Л.В. Самар