Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 марта 2023 г. N 09АП-4009/23 по делу N А40-178860/2022

г. Москва

15 марта 2023 г.

Дело N А40-178860/22

Резолютивная часть постановления объявлена 09 марта 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 марта 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: И.А.Чеботаревой,

судей:	И.В.Бекетовой, Т.Б.Красновой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Н.С. Криворотовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.12.2022 по делу N А40-178860/22

по заявлению ОАО "Российские железные дороги"

к Управлению Росреестра по Москве

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:	Субботина В.Е. по дов. от 30.06.2022;
от ответчика:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Российские железные дороги" (далее - Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным решения Управления Росреестра по Москве (далее - заинтересованное лицо, Управление) от 16.06.2022 N КУВД-001/2022-8134424/5 об отказе в государственной регистрации права собственности ОАО "РЖД" на объект недвижимости с кадастровым номером 77:02:0021016:1045, расположенный по адресу: г. Москва, Марьина Роща, пл. Рижская, д. 5, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.

Решением суда от 05.12.2022 требования Общества удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению заинтересованного лица, не предоставляется возможным идентифицировать, что объект "Здание милиции ст.М.Рижская" под литерой 83 и объект с кадастровым номером 77:02:0021016:1045, расположенный по адресу: г. Москва, Марьина Роща, пл. Рижская, д. 5, являются одним и тем же объектом недвижимого имущества.

В судебном заседании представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, представил отзыв на апелляционную жалобу.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ОАО "РЖД" является собственником сооружения - производственно-технологический комплекс Московско-Рижской дистанции пути, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.10.2013 серия АА N 001120 (повторное, взамен свидетельства: серия 77 АБ N 799522 от 23.03.2004), а также в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись от 23.03.2004 N 77-01/30-908/2003-539.

В состав сооружения - производственно-технологический комплекс Московско-Рижской дистанции пути (далее - ПТК) под литерой 83 входит объект "Здание милиции ст.М.Рижская" (п. 227 свидетельства).

Согласно материалам дела, 15.02.2022 собственником ОАО "РЖД" было подготовлено Решение за N 17 МОСК-11 "О выделении объекта недвижимого имущества из состава сооружения производственно - технологического комплекса Московско - Рижской дистанции пути", согласно которому из состава ПТК с кадастровым номером 0:0:0:185 выделен объект недвижимости - "Здание милиции ст.М.Рижская" с кадастровым номером 77:02:0021016:1045, литера 83, площадью 810,2 кв.м., расположенный по адресу: г. Москва, Марьина Роща, пл. Рижская, д. 5. Объект, образуемый в результате выдела, сохраняет свое назначение и образуется не в результате реконструкции.

Из материалов дела следует, что 02.03.2022 ОАО "РЖД" обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственной регистрации права собственности ОАО "РЖД" на объект недвижимости с кадастровым номером 77:02:0021016:1045, расположенный по адресу: г. Москва, Марьина Роща, пл. Рижская, д. 5, выделенный из ПТК, предоставив совместно с данным заявлением следующие документы: письмо от 24.02.2022 N ИСХ-1644/МОСК НРИ, информационное письмо от 02.03.2022, решение о выделении объекта из ПТК от 15.02.2022 N 17 МОСК-11, платежное поручение об оплате государственной пошлины, доверенность представителя.

Согласно материалам дела, в результате проверки документов, проведенной Управлением Росреестра по Москве, в соответствии со ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218 - ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации), 16.03.2022 вынесено Уведомление о приостановлении государственной регистрации права собственности N MFC-0558/2022-352531-1 в связи с тем, что, согласно сведениям ЕГРН, в составе ПТК с кадастровым номером 0:0:0:185 отсутствует объект недвижимости "Здание милиции ст.М.Рижская".

18.04.2022 ОАО "РЖД" дополнительно предоставило в Управление Росреестра по Москве информационное письмо от 18.04.2022, из которого следует, что свидетельство о государственной регистрации права на ПТК от 14.10.2013 серия АА N 001120 (повторное, взамен свидетельства: серия 77 АБ N 799522 от 23.03.2004) сдано с пакетом дополнительных документов от 15.04.2022 N MFC-0558/2022-637690-1.

23.05.2022, с целью устранения данного замечания и идентификации объекта, ОАО "РЖД" был подан в Управление Росреестра по Москве дополнительный пакет документов.

Из материалов дела следует, что к заявлению N MFC-0558/2022-827258-1 о предоставлении дополнительных документов на государственную регистрацию права собственности также были приложены следующие документы: техническая документация от 12.02.2004, письмо от 20.05.2022 N ИСХ-4291/МОСК НРИ, информационное письмо от 23.05.2022 подтверждающие наличие объекта "Здание милиции ст.М.Рижская" в составе ПТК.

Вместе с тем, 16.06.2022 Управлением Росреестра по Москве было выдано Уведомление об отказе государственной регистрации прав N КУВД-001/2022-8134424/5.

Согласно отказу в регистрации права, заявителем не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации права собственности, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении регистрации, а именно: регистратором не предоставляется возможным идентифицировать, что объект "Здание милиции ст.М.Рижская" под литерой 83 и объект с кадастровым номером 77:02:0021016:1045, расположенный по адресу: г. Москва, Марьина Роща, пл. Рижская, д. 5, являются одним и тем же объектом недвижимого имущества.

Заявитель с указанным решением Управления не согласился, обратился в суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что Заявителем полностью соблюдены требования законодательства и предоставлены в Управление документы, достаточные для проведения регистрационных действий.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отклоняя доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются, кроме всего прочего, иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (п. 8 ст. 14 Закона о регистрации).

Согласно п. 4 ст. 18 Закона о регистрации к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Из материалов дела следует, что ОАО "РЖД", обратившись в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственной регистрации права собственности на выделенное из ПТК здание "Здание милиции ст.М.Рижская", предоставило в том числе документ-основание и правоподтверждающие документы: решение о выделении объекта из ПТК от 15.02.2022 N 17 МОСК-11, свидетельство о государственной регистрации права на ПТК от 14.10.2013 серия АА N 001120 (повторное, взамен свидетельства: серия 77 АБ N 799522 от 23.03.2004), а также техническую документацию на ПТК от 12.02.2004.

Согласно выписке из ЕГРН от 03.08.2022 N 99/2022/485036644 нежилое здание с кадастровым номером 77:02:0021016:1045, расположенное по адресу: г. Москва, Марьина Роща, пл. Рижская, д. 5, поставлено на кадастровый учет 24.05.2012 и имеет статус записи "актуальные, ранее учтенные".

Сведения об объекте недвижимого имущества с кадастровым номером 77:02:0021016:1045 внесены в Единый государственный реестр недвижимости с указанием координат данного объекта, таким образом, точное расположение объекта относительно земельного участка определено однозначно с точностью установленной действующим законодательством.

При этом, Местоположение объекта с кадастровым номером 77:02:0021016:1045 совпадает с местоположением объекта "Здание милиции ст.М.Рижская" описанного в Технической документации на сооружение производственно - технологический комплекс Московско-Рижской дистанции пути, подготовленной филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация" Госстроя России по Смоленской области и составленной в соответствии с Особым порядком подготовки технической документации на объекты недвижимости железнодорожного транспорта, вносимые в уставный капитал ОАО "Российские железные дороги", утвержденным приказом Госстроя Российской Федерации от 19.09.2003 N 356 (далее - Особый порядок).

Согласно п. 2 Особого порядка, техническая документация на объекты и сооружения организаций железнодорожного транспорта, имущество которых внесено в уставный капитал ОАО "РЖД" (далее - организации), изготавливалось на основании типовых форм - перечней объектов недвижимости железнодорожного транспорта, содержащих необходимые технические характеристики (далее - Типовые формы), а также общих планов земельных участков с расположенными на них объектами и планов объектов (далее - планы).

К типовым формам организациями прилагались:

- графические материалы, являющиеся обязательными дополнениями типовых форм:

- обзорные схемы (ситуационные планы), позволяющие определить местонахождение объекта относительно других объектов;

- планы расположения объектов со сквозной нумерацией (литерами) всех входящих в их состав зданий, строений и сооружений и соблюдением принятых в технической инвентаризации условных обозначений и знаков.

Планы зданий, входящих в состав объекта, штриховались на плане расположения объекта красным цветом (п. 7 Особого порядка).

Суд принимает во внимание, что в прилагаемой Технической документации, в типовых формах объект "Здание милиции ст.М.Рижская" отображен в пункте 240 перечня (стр. 7 Технической документации).

Также, на листе N 1 Плана расположения объектов недвижимости ПТК здание "Здание милиции ст.М.Рижская" обозначено четко выраженным контуром в виде замкнутой синей линии Г-образной формы, заштрихованный красным цветом. Указанное обозначение соответствует требованиям, изложенным в п. 7 Особого порядка. К заштрихованному объекту подведена сноска с литерой 83 (стр. 4 Технической документации).

Кроме того, в п. 227 свидетельства о регистрации права собственности ОАО "РЖД" на ПТК указано, что "Здание милиции ст.М.Рижская" значится под литерой 83 в составе ПТК (стр. 6 свидетельства), соответственно, ОАО "РЖД" является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером 77:02:0021016:1045, расположенный по адресу: г. Москва, Марьина Роща, пл. Рижская, д. 5.

Таким образом, из представленных ОАО "РЖД" в регистрирующий орган документов следует, что параметры (характеристики) объекта недвижимости с кадастровым номером 77:02:0021016:1045 соответствуют параметрам (характеристикам) здания "Здание милиции ст.М.Рижская", которое находится в собственности ОАО "РЖД".

Таким образом, данные объекты являются одним и тем же объектом недвижимости.

При этом, Управление Росреестра по Москве обладало всеми необходимыми документами и сведениями для осуществления государственной регистрации права собственности ОАО "РЖД" на объект с кадастровым номером 77:02:0021016:1045.

Отказ государственной регистрации права собственности препятствует ОАО "РЖД" осуществлять полномочия собственника, закрепленные в ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, в отношении указанного объекта, следовательно, данное решение государственного органа нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что оспариваемый отказ Управления Росреестра по Москве в государственной регистрации права собственности ОАО "РЖД" на объект с кадастровым номером 77:02:0021016:1045, расположенный по адресу: г. Москва, Марьина Роща, пл. Рижская, д. 5, является незаконным.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования, обязав Управление в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления соответствующих регистрационных действий.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, сводятся к повторению доводов, заявленных Управлением в обоснование своей позиции при рассмотрении дела судом первой инстанции.

При этом данные доводы не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 05.12.2022 по делу N А40-178860/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

И.А. Чеботарева

Судьи

И.В. Бекетова Т.Б. Краснова