Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 марта 2023 г. N 13АП-758/23 по делу N А56-62573/2022

г. Санкт-Петербург

15 марта 2023 г.

Дело N А56-62573/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 07 марта 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 марта 2023 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семеновой А.Б.

судей Протас Н.И., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания: Кроликовой Д.С.

при участии:

от заявителя: Чуев А.А. по доверенности от 05.03.2022, Ежов А.Н. по доверенности от 25.01.2023, Подъяпольский С.В. ген.директор на основании выписки из ЕГРЮЛ (онлайн)

от заинтересованного лица: Устимчук М.В. по доверенности от 22.12.2022, Селезнев М.Н. по доверенности от 20.01.2023, Тимошина С.С. по доверенности от 26.01.2023

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-758/2023) Санкт-Петербургской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.11.2022 по делу N А56-62573/2022, принятое

по заявлению ООО "Риттал"

к Санкт-Петербургской таможне

об оспаривании решений

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Риттал" (ОГРН: 1027716000091, адрес: 125252, Москва, ул. Авиаконструктора Микояна, 12, далее - ООО "Риттал", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Санкт-Петербургской таможне (ОГРН: 1037800003493, адрес: 199000, Санкт-Петербург, 9-я линия В.О., д. 10; далее - таможня, таможенный орган, заинтересованное лицо) о признании незаконными решений о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза недействительным (незаконным), перечисленных в просительной части заявления.

Решением от 23.11.2022 суд первой инстанции признал незаконными и отменил оспариваемые решения Санкт-Петербургской таможни N N РКТ-10210000-22/100042 - РКТ-10210000-22/100192, РКТ-10210000-22/100193И, РКТ-10210000-22/100194 - РКТ-10210000-22/100290, РКТ-10210000-22/100291 в части изменения кода ЕТН ВЭД ЕАЭС Товара N29 (артикул 3361500), Товара N 30, (артикул 3305500), Товара N32 (артикул 3303500), РКТ-10210000-22/100292 - РКТ-10210000-22/100341, РКТ-10210000-22/100375 - РКТ-10210000-22/100474; взыскал с Санкт-Петербургской таможни в пользу ООО "Риттал" 1 197 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с решением суда, Санкт-Петербургская таможня обратилась в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, рассматриваемый товар исходя из технической документации, характеристик, области применения и принципа работы является оборудованием холодильным или морозильным прочим и подлежит классификации в товарной позиции 8418 ТН ВЭД.

В судебном заседании представители таможни поддержали доводы апелляционной жалобы, представители Общества возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, в период 2019-2021 годов на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) Обществом ввезён и задекларирован товар "Установки для кондиционирования воздуха, со встроенной холодильной установкой... моноблочный кондиционер..." (далее - товар).

При декларировании товара Обществом заявлен классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8415 82 000 0 "Установки для кондиционирования воздуха, оборудованные вентилятором с двигателем и приборами для изменения температуры и влажности воздуха, включая кондиционеры, в которых влажность не может регулироваться отдельно; - прочие: -- прочие со встроенной холодильной установкой". Ставка ввозной таможенной пошлины 0%.

Санкт-Петербургской таможней на основании статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведена камеральная таможенная проверка в отношении Общества по вопросу достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации в части проверки достоверности сведений, заявленных о классификационном коде товаров.

По результатам таможенного контроля после выпуска рассматриваемого товара Санкт-Петербургской таможней составлен Акт камеральной таможенной проверки от 09.02.2022 N 10210000/210/090222/А000164 и приняты решения, в соответствии с которыми товар классифицирован в субпозиции 8418 69 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС: "Холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установок для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415: - оборудование холодильное или морозильное прочее; тепловые насосы: -- прочее: --- прочее". Ставка ввозной таможенной пошлины 10%.

Общество, не согласившись с оспариваемыми решениями, обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные Обществом требования, пришел к выводу о неверности произведенной таможенным органом классификации товара.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Выявление таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании является основанием для осуществления таможенным органом классификации товаров. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров (подпункт 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС, часть 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 289-ФЗ).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, отраженным в пункте 21 постановления от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", данным применительно к положениям статьи 20 ТК ЕАЭС, суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса.

Как следует из материалов дела, при декларировании товара Обществом заявлен код ТН ВЭД ЕАЭС 8415 82 000 0 "Установки для кондиционирования воздуха, оборудованные вентилятором с двигателем и приборами для изменения температуры и влажности воздуха, включая кондиционеры, в которых влажность не может регулироваться отдельно; - прочие: -- прочие со встроенной холодильной установкой". В свою очередь таможенный орган пришел к выводу о правильности классификации товара по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8418 69 000 8 "Холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установок для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415: - оборудование холодильное или морозильное прочее; тепловые насосы: -- прочее: --- прочее".

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (действующим в спорный период) утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены ОПИ ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(а), 2(б), 3(а), 3(б), 3(в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД. Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Порядок применения ОПИ ТН ВЭД регламентирован Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее - Положение N 522).

ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения N 522).

Пунктом 6 Положения N 522 установлено, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (ОПИ 1). Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (ОПИ 6).

Согласно ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 8415 включаются установки для кондиционирования воздуха, оборудованные вентилятором с двигателем и приборами для изменения температуры и влажности воздуха, включая кондиционеры, в которых влажность не может регулироваться отдельно: субпозиция 8415 82 - прочие со встроенной холодильной установкой.

В товарную позицию 8418 включаются холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование; тепловые насосы, кроме установок для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415: субпозиция 8418 69 - прочее.

Следовательно, для верной классификации спорных товаров необходимо установить их функциональное назначение.

Коллегией Евразийской экономической комиссии дана Рекомендация от 07.11.2017 N 21 о применении Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, являющихся одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС. Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

В Пояснениях к позиции 8418 "холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование" в соответствии с ОПИ ТН ВЭД (Том IV. Разделы XIV - XVI. Группы 71 - 84) указаны следующее классификационные признаки: холодильники и холодильные установки данной товарной позиции являются в основном машинами или сборками агрегатов, способными в режиме непрерывной работы поддерживать низкую температуру (около 0 °C или ниже) на активном охлаждающем элементе посредством абсорбции скрытой теплоты испарения сжиженных газов (например, аммиак, галогенированные углеводороды), летучих жидкостей или в случае некоторых судовых холодильников - воды.

В данную товарную позицию не включаются: (а) установки для кондиционирования воздуха, включающие холодильный блок или испаритель холодильного блока (товарная позиция 8415).

Исходя из Пояснений к позиции 8415 ТН ЭД ЕАЭС классификационными признаками поименованных установок являются: - поддержание температурно-влажностных условий в закрытых помещениях (промышленных помещениях, где требуются особые атмосферные условия); - оборудованные вентилятором или нагнетателем с двигателем; - предназначенные для изменения как температуры (нагревание или охлаждение или и то, и другое), так и влажности (увлажнение или осушение или и то, и другое) воздуха, при этом увлажнители и осушители воздуха могут быть отделены от элементов для его нагревания или охлаждения, а некоторые типы могут иметь только одно устройство, способное изменять температуру и влажность воздуха конденсацией. Кондиционеры данной товарной позиции должны иметь, по крайней мере, следующие элементы: устройство нагрева воздуха и увлажнитель или испаритель холодильного агрегата (изменяет температуру и влажность воздуха конденсацией).

В данную товарную позицию также включаются устройства, которые, хотя и не оснащены устройством для отдельной регулировки влажности воздуха, изменяют ее конденсацией (примеры: моноблочные установки, сплит-системы, в которых используется отдельный испаритель для каждой зоны, в которой необходимо осуществлять кондиционирование воздуха, а также устройства для холодильников, состоящие из охлаждающего испарителя, объединенного с воздуходувкой, оснащенной двигателем). Также включаются блоки для обогрева/охлаждения замкнутого пространства (грузового автомобиля, трейлера или контейнера), состоящие из компрессора, конденсатора и двигателя, смонтированных в корпусе, закрепляемом вне помещения для товаров, и вентилятора и испарителя, размещаемых внутри.

Однако в данную товарную позицию не входят холодильные установки, рассчитанные на поддержание фиксированной температуры значительно ниже 0 °C в закрытых камерах (например, грузовых автомобилей, трейлеров или контейнеров) и имеющие систему обогрева для повышения температуры в камере в установленных пределах, если температура наружного воздуха очень низкая. Это оборудование включается в товарную позицию 8418 как холодильное или морозильное оборудование, в котором нагревательная функция имеет второстепенное значение по отношению к основной функции - сохранить скоропортящиеся продукты охлажденными во время перевозки.

Согласно дополнительным примечаниям к подсубпозиции 8415 81 001 0 ТН ВЭД ЕАЭС термин "специальные производственные помещения" означает помещения, в которых поддержание точных значений температуры и влажности обусловлено эксплуатационными требованиями установленного в нем оборудования, такого как станки, вычислительные машины, коммутационное оборудование, оборудование для проведения хирургических операций и т.п., или выполняемыми им операциями.

Таким образом, учитывая названное примечание, товар, классифицируемый в позиции 8415 ТН ВЭД ЕАЭС должен соответствовать общему признаку - поддержание значений температуры и влажности в закрытом помещении, в качестве которого может рассматриваться как конкретное помещение, так и иное замкнутое пространство, в том числе распределительный шкаф.

В ходе рассмотрения дела на основании представленных сторонами доказательств судом первой инстанции установлено, что ввозимый товар представляет собой устройство, включающее в себя основные компоненты: испаритель, компрессор, конденсатор и регулировочный или расширительный клапан, которые связанны между собой при помощи трубопроводов, а также все иные необходимые для классификации в товарной позиции 8415 ЕТН ВЭД ЕАЭС элементы (компрессор, конденсатор, двигатель, смонтированы в корпусе, отделены от охлаждаемого объема (вне этого объема), вентилятор с испарителем, размещаемые внутри замкнутого объема); устройство способно изменять температуру в пределах от 20 °C до 55 °C, т.е. не способно поддерживать низкую температуру ( около 0 °C и ниже).

В апелляционной жалобе таможенный орган указывает на то, что классификационным признаком товара, подлежащего классификации в товарной позиции 8415 ТН ВЭД ЕАЭС, является в том числе, наличие функции изменения влажности воздуха.

Вместе с тем, как указывалось выше, согласно Пояснениям к позиции 8415 ТН ЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются устройства, которые, хотя и не оснащены устройством для отдельной регулировки влажности воздуха, изменяют ее конденсацией.

Согласно Руководствам по установке и эксплуатации спорный товар во время работы осушает воздух внутри охлаждаемого объема путем конденсации паров воды на холодной поверхности испарителя холодильного агрегата. В спорном товаре присутствует предусмотренная производителем система сбора и отведения водяного конденсата во внешнюю среду. В конструкции большей части спорных товаров предустановлен автоматический электрический нагревательный элемент для испарения водяного конденсата и отведения его во внешнюю среду в виде пара, а в случае его выхода из строя - конденсат выводится в жидком состоянии через специальный дренажный штуцер на внешней стенке устройства. В оставшейся части спорных товаров, из-за их компактных габаритов, встроенный автоматический электрический испаритель водяного конденсата не предусмотрен (при необходимости возможна установка внешнего, в комплект поставки не входит), а водяной конденсат выводится в окружающую среду в жидком виде сразу через специальный дренажный штуцер на внешней стенке устройства.

Согласно письму производителя Rittal GmbH&Co. от 17.03.2022 все производимые им холодильные агрегаты (кондиционеры) предназначены для кондиционирования воздуха в распределительных шкафах, то есть для охлаждения и осушения воздуха в замкнутом объеме. Данные устройства имеют в своем составе испаритель холодильного агента - устройство, способное изменять температуру и влажность воздуха конденсацией. Раздельное изменение данных параметров невозможно. Управление устройством осуществляется по заданной температуре, так как диапазон допустимой температуры эксплуатации электротехнического оборудования всегда значительно, уже, чем диапазон допустимой влажности. При высокой влажности воздуха в процессе охлаждения происходит его автоматическое осушение до уровня необходимого для обеспечения нормальной работы электротехнического оборудования. При низкой влажности воздуха не требуется и не происходит. Процесс осушения воздуха (выпадение конденсата и его отведения из охлаждаемого объема воздуха в окружающую среду) описан в руководстве по монтажу, установке и эксплуатации в разделе "Образование конденсата" и "Подключение отвода конденсата" в объеме, достаточном для обеспечения безопасности при монтаже, установке и эксплуатации. К указанному письму также приложен метод расчета по Н - Х диаграмме Молье.

Таким образом, испаритель холодильного агрегата в силу своих технических характеристик является устройством, которое изменяет температуру и влажность воздуха конденсацией, что соответствует товарной позиции 8415 ТН ВЭД ЕАЭС.

В рассматриваем случае сам факт изменения влажности воздуха в результате работы спорного товара, а также способность устройства поддерживать температурно-влажностные условия в замкнутом пространстве, таможней не опровергнуты.

Кроме того, согласно технической документации невозможно снижение температуры активного охлаждающего элемента до значений ниже 0 °C. При этом доказательств, подтверждающих, что спорные товары направлены на поддержание низкой температуры таможенным органом, не представлено.

Довод апелляционной жалобы о том, что при рассмотрении дела в суд первой инстанции была представлена иная техническая документация, отличная от той, которая представлялась таможенному органу при проведении проверки, подлежит отклонению, поскольку данное обстоятельство само по себе не свидетельствует о верной классификации таможенным органом ввозимого товара. Кроме того, в содержании технической документации, представленной таможне при проведении проверки, содержатся идентичные технические характеристики спорного товара.

В данном случае суд апелляционной инстанции, оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, в том числе заключения таможенного эксперта, техническую документацию, письмо производителя товара, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы таможни.

Обоснованность классификации спорных товаров в субпозиции 8415 82 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС подтверждается также постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 18.11.2022 по делу N А33-21172/2021, вынесенного по заявлению ООО "Риттал" в отношении идентичных товаров.

Позиция Таможни по настоящему делу основана на идентичных доказательствах (Заключение N 3191-07/21 от 19.07.2021; Заключение ЭКС регионального филиала ЦЭКТУ г. Брянска от 10.03.2021 N12403004/0002551; Заключение ЭКС регионального филиала ЦЭКТУ г. Брянска от 28.04.2021 N 12403004/0008536).

При таких обстоятельствах, в отсутствие у таможенного органа оснований для классификации товара в товарной позиции 8418 ТН ВЭД, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные Обществом требования, признав оспариваемые решения по классификации товара недействительными.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Апелляционный суд считает необходимым указать на то, что оспариваемые Обществом и признанные судом первой инстанции незаконными классификационные решения N N РКТ-10210000-22/100071, РКТ-10210000-22/100103, РКТ-10210000-22/100299 приняты таможенным органом 22.03.2022, а не 04.04.2022, как указано в обжалуемом судебном акте. Между тем, указанное обстоятельство не влияет на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта, поскольку является технической ошибкой, подлежащей исправлению в порядке частей 3 и 4 статьи 179 АПК РФ.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23 ноября 2022 года по делу N А56-62573/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Санкт-Петербургской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

Н.И. Протас О.В. Фуркало