Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 22 марта 2023 г. N 10АП-2880/23 по делу N А41-94383/2021

г. Москва

22 марта 2023 г.

Дело N А41-94383/21

Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 марта 2023 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Марченковой Н.В.,

судей: Семушкиной В.Н., Пивоваровой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания Терехиной Е.Е.,

при участии в заседании:

лица, участвующие в деле не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 28 декабря 2022 года по делу N А41-94383/21, по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области к Управлению Росреестра по Московской области о признании,

3-и лица - ФГУП "ФТ-Центр", ОАО "Авиаторресурс", ОАО "Аэродром Мячково", ОАО "Мячковские авиационные услуги", Федеральное агентство по управлению государственным имуществом,

УСТАНОВИЛ:

ТУ Росимущества в Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области с требованиями:

- признать незаконным уведомление Управления Росреестра по Московской области от 19.10.2021 N КУВД-001/2021-27779659/8 в осуществлении государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030131:5;

- обязать Управление Росреестра по Московской области произвести государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030131:5.

Решением Арбитражного суда Московской области от 28 декабря 2022 года по делу N А41-94383/21 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статье 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, в границах земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030131:5 расположено здание с кадастровым номером 50:23:0030126:794 площадью 330,6 кв.м, принадлежащее на праве собственности ООО "Авиавторресурс", и здание с кадастровым номером 50:23:0030119:1566 площадью 85,4 кв.м, в отношении которого зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения ФГУП "ФТ-Центр".

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2010 по делу N А41-7653/2008 ТУ Росимущества в Московской области отказано в удовлетворении требования о признании недействительным постановления Главы Раменского района Московской области от 14.04.2003 N 683 "О предварительном согласовании места размещения производства по утилизации авиационной техники и утверждении проекта границ и акта о выборе земельного участка ООО "Авиавторресурс" на землях ОАО "Мячковские авиационные услуги".

В судебном акте суд апелляционной инстанции установлено следующее.

Решением Исполкома Раменского городского совета народных депутатов от 09.08.1991 N 545/23-4 в качестве государственного предприятия зарегистрирован Мячковский ордена Трудового Красного Знамени объединенный авиаотряд.

На основании решения Администрации Раменского района от 17.06.1993 N 2132 Мячковскому объединенному авиаотряду в постоянное (бессрочное) пользование был предоставлен земельный участок площадью 128,35 га под размещение аэропорта, что подтверждается свидетельством N МО-23-24 N 813 от 30.06.1993.

В 1993 году согласно Плану приватизации государственное предприятие Мячковский ордена Трудового Красного Знамени объединенный авиаотряд преобразовано в АООТ "Мячковские авиационные услуги".

В силу пункта 2.4 Устава АООТ "Мячковские авиационные услуги" указанное общество является правопреемником прав и обязанностей Московского ордена Трудового Красного Знамени объединенного авиаотряда.

В целях приведения учредительных документов общества в соответствие с Федеральным законом "Об акционерных обществах" АООТ "Мячковские авиационные услуги" переименовано в ОАО "Мячковские авиационные услуги".

На момент издания постановления Главы Раменского района Московской области от 14.04.2003 N 683 "О предварительном согласовании места размещения производства по утилизации авиационной техники и утверждении проекта границ и акта о выборе земельного участка ООО "Авиавторресурс" на землях ОАО "Мячковские авиационные услуги" земельный участок площадью 128,35 га, расположенный по адресу: Московская область, Раменский район, с/о Островецкий, с. Верхнее Мячково, в состав которого входит спорный земельный участок, находился на праве постоянного (бессрочного) пользования ОАО "Мячковские авиационные услуги".

Пунктом 1 постановления Главы Раменского района Московской области от 14.04.2003 N 683 "О предварительном согласовании места размещения производства по утилизации авиационной техники и утверждении проекта границ и акта о выборе земельного участка ООО "Авиавторресурс" на землях ОАО "Мячковские авиационные услуги" земельный участок площадью 6978 кв.м изъят у ОАО "Мячковские авиационные услуги" с целью его предоставления его ООО "Авиавторресурс" под производство по утилизации авиационной техники.

Согласно пункту 1 статьи 214 Гражданского кодекса государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 214 Гражданского кодекса земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Пункт 2 статьи 16 Земельного кодекса предусматривает разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

Согласно статье 17 Земельного кодекса в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Согласно статье 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук; земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Объекты государственной собственности, указанные в Приложении 2 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся к федеральной собственности. Отдельные объекты из их числа могут передаваться в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга. Независимо от передачи этих объектов в собственность указанных национально-государственных, национально- и административно- территориальных образований, административное управление ими до момента приватизации осуществляется Правительством Российской Федерации.

Виды собственности на землю и ее недра, водные ресурсы, лесной фонд, растительный и животный мир определяются в соответствии с законодательными актами Российской Федерации (п. 1 Постановления).

Согласно п. 2 названного Постановления объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Согласно п. 3 названного Постановления объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов.

До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.

В соответствии с разделом IV Приложения 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12..1991 N 3020-1 "Объекты, относящиеся исключительно к федеральной собственности" к федеральной собственности относятся объекты отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность народного хозяйства России в целом и развитие других отраслей народного хозяйства. В пункте 4 данного раздела названы предприятия и объекты отраслей железнодорожного, воздушного и трубопроводного транспорта, речного и морского флота, предприятия газификации (кроме вошедших в Приложение 3).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218 -ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о регистрации законом порядке.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

ТУ Росимущества в Московской области обратилось в Управление Росреестра по Московской области с заявлением от 07.07.2021 N MFC-0555/2021-1516042-1 о регистрации права федеральной собственности на земельный участок, с кадастровым номером 50:23:0030131:5.

К заявлению приложены следующие документы: доверенность от 24.05.2021 N 343- Д; постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2010 по делу N А41-7653/08; выписка из ЕГРН от 01.06.2021; постановление Главы Раменского района Московской области от 14.04.2003 N 683; выписка из ЕГРН от 01.06.2021 N КУВИ- 002/2021-64467597; выписка ЕГРН от 01.06.2021 N КУВИ-002/2021-64475696.

Уведомлением Управления Росреестра по Московской области от 19.07.2021 N КУВД-001/2021-27779659/2 приостановлена государственная регистрация прав в связи с тем, что на регистрацию не поступили документы, бесспорно свидетельствующие о наличии права федеральной собственности на указанный земельный участок.

Заявлением от 30.08.2021 N MFC-0555/2021-1998810-1 ТУ Росимущества в Московской области представило в управление: доверенность от 24.05.2021 N 343-Д; решение об отказе в предоставлении государственной услуги от 20.08.2021; ответ на уведомление о приостановлении государственной регистрации от 30.08.2021; решение Арбитражного суда Московской области от 18.12.2017, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2018 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 29.06.2018 по делу N А41-70234/17.

С заявлением от 06.10.2021 N MFC-0555/2021-23760431 ТУ Росимущества в Московской области представило в управление: доверенность от 24.05.2021 N 343-Д; ответ на уведомление о приостановлении государственной регистрации права от 04.10.2021; акт обследования от 28.11.2000; решение Арбитражного суда Московской области от 23.10.2014 по делу N А41-69397/2013; решение Арбитражного суда Московской области от 03.12.2008 по делу N А41-11126/2008.

Уведомлением Управления Росреестра по Московской области от 19.10.2021 N КУВД-001/2021-27779659/8 отказано в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок в связи с неустранением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации.

В силу пункта 3 статьи 58 Закона о регистрации в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 52, Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Судом первой инстанции установлено, что ТУ Росимущества в Московской области в качестве оснований для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030131:5 представило на государственную регистрацию судебные акты по делам N А41-7653/08, N А41-69397/13, N А41-11126/08, А41-70234/17.

Аналогичные доводы указаны и в обоснование апелляционной жалобы.

Вместе с тем, в резолютивных частях указанных судебных актов не решен вопрос о наличии или отсутствии права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030131:5, основанием для внесения в ЕГРН сведений о правах на земельный участок не являются.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2015 по делу N А41-69397/13 признано незаконным бездействие ТУ Росимущества в Московской области, выразившееся в нерассмотрении в установленный законом срок обращений ООО "Авиавторресурс" от 28.10.2013 о предоставлении в собственность в соответствии со ст. 36 ЗК РФ земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0030131:901, 50:23:0030131:917, 50:23:0030131:902, 50:23:0030131:900. Суд обязал ТУ Росимущества в Московской области рассмотреть указанные обращения в установленном законом порядке.

Решением Арбитражного суда Московской области от 03.12.2008 по делу N А41 -11126/08 отказано в удовлетворении требований ООО "Авиавторресурс" о признании незаконным бездействия Администрации Раменского муниципального района Московской области, а также об обязании Администрацию Раменского муниципального района Московской области устранить допущенное нарушение посредством обеспечения выбора земельного участка в соответствии со ст. 31 ЗК РФ на основании заявления ООО "Авиавторресурс" от 23.04.2008 N 99.

Иных документов, подтверждающих право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030131:5, ТУ Росимущества в Московской области на государственную регистрацию не представило. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Кроме того, в рамках дела N А41 -11126/08 судом установлено следующее.

ООО "Авиавторресурс" принадлежит на праве собственности здание 1-этажное: металлический склад общей площадью 330,6 кв.м, расположенное по адресу: Московская область, Раменский район, Островецкий с/о, аэропорт "Мячково", металлический склад, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 25.05.2004 серии 50 АЖ N 161679, а также техническим паспортом, выданным ГУП МО "МОБТИ".

Заявитель в своем заявлении от 23.04.2008 N 99 в качестве выбора земельного участка просит рассмотреть вариант ранее согласованного земельного участка площадью 6978 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Раменский район, Островецкий с/о, аэропорт "Мячково", в отношении которого издано постановление Главы Раменского района Московской области от 14.04.2003 N 683 о предварительном согласовании ООО "Авиавторресурс" места размещения производства по утилизации авиационной техники.

Согласно кадастровому плану земельного участка от 17.11.2003, в 2003 году данному земельному участку присвоен кадастровый номер 50:23:003 01 31:0005.

Из заявления ООО "Авиавторресурс" от 23.04.2008 N 99 следует, что одноэтажное здание общей площадью 330,6 кв.м, принадлежащее обществу, располагается на указанном земельном участке площадью 6978 кв.м.

Однако, по данным кадастрового плана земельного участка от 17.11.2003 на указанном земельном участке расположено 5 объектов недвижимости.

Администрация Раменского муниципального района Московской области в своем отзыве относительно заявленных требований отмечает, что собственником одного из указанных объектов недвижимости является ООО "Авиавторресурс", а собственником другого объекта - Российская Федерация, о собственниках прочих строений сведения у Администрации отсутствуют.

При данных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии спора о правах на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030131:5, которых не подлежит разрешению при рассмотрении спора по правилам Главы 24 АПК РФ.

Следовательно, у Управления Росреестра Московской области не имелось достаточных правовых оснований для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030131:5, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что уведомление Управления Росреестра по Московской области от 19.10.2021 N КУВД-001/2021-27779659/8 является законным и не нарушает права ТУ Росимущества в Московской области.

Иные доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм права, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения Арбитражного суда Московской области.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу, апелляционный суд полагает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, так как доводы, изложенные в ней не подтверждаются материалами дела.

Руководствуясь статьями 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 28 декабря 2022 года по делу N А41-94383/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Н.В. Марченкова

Судьи

Л.В. Пивоварова В.Н. Семушкина