Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 апреля 2023 г. N 15АП-2231/23 по делу N А32-55110/2019

город Ростов-на-Дону

07 апреля 2023 г.

дело N А32-55110/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 05 апреля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 апреля 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Сороки Я.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кириленко А.М.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Абинского городского поселения Абинского района на определение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.12.2023 по делу N А32-55110/2019 об отказе в отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта по иску Никоновой Евгении Валерьевны к ответчику - администрации Абинского городского поселения Абинского района (ОГРН 1052313650730, ОГРН 1052313650730) о признании недействительным отказа, взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Исаева Эльмира Вугаровна (далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Администрации Абинского городского поселения Абинского района (далее - администрация) о признании недействительным решения от 31.05.2019 об одностороннем отказе заказчика от исполнения муниципального контракта от 15.04.2019 N 0318300651190000360001 (далее - контракт) и взыскании 5 573 817 рублей 91 копейки задолженности по оплате выполненных работ (уточненные требования).

Решением суда от 10.01.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 02.03.2022, иск удовлетворен.

14.09.2022 в Арбитражный суд Краснодарского края поступило заявление ИП Исаевой Э. В. о процессуальном правопреемстве ИП Исаевой Э. В. на Никонову Е.В.

Определением суда от 10.11.2022 заявление ИП Исаевой Э. В. о процессуальном правопреемстве удовлетворено, произведена замена взыскателя ИП Исаевой Э. В. на его правопреемника - Никонову Е.В. (г. Новосибирск, ул. Чемская 12, кв. 105) по делу N А32-28181/2019.

10.10.2022 Администрация Абинского городского поселения Абинского района обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта.

В ходе рассмотрения заявления представитель администрации заявил ходатайство об уточнении заявления, в котором просил предоставить отсрочку исполнения решения Арбитражного суда Краснодарского края от 10 января 2022 года по делу N А32-55110/2019 сроком на 1 год, с момента вступления в законную силу определения Арбитражного суда Краснодарского края о предоставлении отсрочки исполнения решения Арбитражного суда Краснодарского края от 10 января 2022 года по делу NА32-55110/2019.

Заявление мотивировано следующим.

На основании вступившего решения Арбитражного суда в законную силу 25 августа 2022 года истцом ИП Исаевой Э.В. получен исполнительный лист о взыскании с администрации Абинского городского поселения суммы задолженности в размере 5 626 900,91 рублей.

В настоящее время у администрации Абинского городского поселения сложилась сложная финансовая ситуация в связи с тем, что организации, находящиеся на территории Абинского городского поселения, осуществили перерасчет кадастровой стоимости земельных участков, что повлекло снижение поступлений земельного налога организаций, некоторые предприятия воспользовались правом возврата переплаты налога. Сумма недополученных доходов бюджета Абинского городского поселения по земельному налогу организаций составила 5 826,1 тыс. рублей.

Бюджетом Абинского городского поселения на 2022 год запланированы платежи по налогу на доходы физических лиц исходя из поступлений за последние три года. Но фактически по состоянию на 1 октября 2022 по сравнению с аналогичным периодом 2021 года бюджет недополучил 3 450 тыс. рублей.

В 2022 году привлечен бюджетный кредит на кассовый разрыв при исполнении бюджета в сумме 10 000 тыс. рублей со сроком возврата в 2022 году.

Согласно приложению "Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Абинского городского поселения Абинского района, перечень статей и видов источников финансирования дефицита бюджета на 2022 год" к решению Совета Абинского городского поселения от 23 ноября 2021 года N 76-с "О бюджете Абинского городского поселения на 2022 год и плановый период 2023-2024 годы" на 2022 год бюджет утвержден с дефицитом в сумме 21 702,8 тыс. рублей.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.12.2023 в удовлетворении заявления администрации о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 10.01.2022 отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просил определение суда отменить, предоставить отсрочку исполнения решения сроком на 1 год.

Апелляционная жалоба дублирует доводы заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.

В судебное заседание стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей не обеспечили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава - исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.12.2003 N 467-О, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон N 229-ФЗ не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела. Иными словами, у суда имеется право принять решение в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения. Кроме того, предоставляя суду право принять решение о рассрочке исполнения того или иного постановления должником, федеральный законодатель предусмотрел в той же статье 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве гарантии соблюдения интересов взыскателя возможность принятия различных мер по обеспечению исполнения судебного акта. Тем самым достигается необходимый баланс между интересами участников спорных правоотношений.

Таким образом, разрешая вопрос о наличии оснований для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, суд самостоятельно устанавливает наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта в зависимости от конкретных обстоятельств дела и с учетом соблюдения баланса интересов, как должника, так и взыскателя.

При этом обязанность по доказыванию наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, лежит на заявителе (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" отсрочка (рассрочка) исполнения судебного акта предоставляется должнику в исключительных случаях с учетом фактических обстоятельств и оценкой реальной возможности исполнения решения суда по окончании срока, на который предоставляется отсрочка (рассрочка) исполнения.

При оценке обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд должен исходить из необходимости достижения баланса интересов должника и взыскателя, сопоставляя их с требованием действующего законодательства об обязательности судебных актов арбитражных судов (статья 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом учитывается, что отсрочка исполнения судебных актов предоставляется должнику в исключительных случаях с учетом фактических обстоятельств, и если он представит суду доказательства наличия обстоятельств, затрудняющих, препятствующих исполнению решения суда.

Доводы заявления фактически сводятся к отсутствию у ответчика денежных средств для исполнения решения суда.

Представленные должником документы свидетельствуют о его сложном финансовом положении в 2022 году. Вместе с тем, приведенный ответчиком довод об отсутствии денежных средств, подлежит отклонению, поскольку не может являться основанием для отсрочки исполнения судебного акта.

Отсутствие денежных средств у должника не является безусловным основанием для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, поскольку при предоставлении отсрочки или рассрочки суд должен исходить не только из интересов должника, но также и учитывать интересы взыскателя, соблюдая баланс между ними и рассматривать вопрос об отсрочке или рассрочке с учетом всех обстоятельств в совокупности.

Кроме того, заявлен достаточно длительный период отсрочки исполнения судебного акта, при том, что уже прошел почти год с момента вынесения решения (10.01.2022), а доказательств того, какие именно меры уже предприняты и предпринимаются для исполнения судебного акта заявителем в дело не представлено, что свидетельствует о формальном подходе, направленном на отложение исполнения судебного акта.

Апелляционный суд приходит к выводу о том, что указанные администрацией обстоятельства нельзя отождествлять с обстоятельствами, затрудняющими исполнение судебного акта и названными в статье 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей возможность представления отсрочки или рассрочки.

Учитывая все фактические обстоятельства конкретного дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что предоставление отсрочки исполнения судебного акта в данном случае нарушит баланс интересов сторон.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.12.2023 по делу N А32-55110/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий месяца с даты его изготовления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Судья

Я.Л. Сорока