Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 апреля 2023 г. N 13АП-5539/23 по делу N А56-90142/2022

г. Санкт-Петербург

17 апреля 2023 г.

Дело N А56-90142/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 12 апреля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 апреля 2023 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зотеевой Л.В.

судей Денисюк М.И., Семеновой А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания Семакиной Т.А.,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: Зарецкая М.А. по доверенности; Мартыненкова О.А. по доверенности (до перерыва);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5539/2023) Северо-Западной электронной таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.12.2022 по делу N А56-90142/2022, принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сайма ЛТД"

к Северо-Западной электронной таможне

об оспаривании решения и возврате излишне уплаченных таможенных платежей,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Сайма ЛТД" (далее - заявитель, Общество, ООО "Сайма ЛТД") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Северо-Западной электронной таможне (далее - ответчик, таможенный орган, Таможня) о признании недействительным решения от 07.6.2022 об отказе во внесении изменений в декларации на товары (ДТ) N N 10228010/310322/3146245, 10228010/070422/3155804, 10228010/090422/3157905, 10228010/140422/3162996, 10228010/140422/3162959, 10228010/160422/3165213; о признании недействительным акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 03.06.2022 N 10228000/205/030622/А0592; об обязании Таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем возврата уплаченных таможенных платежей в размере 699 727 руб.

Решением суда от 20.12.2022 заявленные Обществом требования удовлетворены частично, суд признал недействительным оспариваемое решение, обязал Таможню возвратить уплаченные в связи с принятием данного решения таможенные платежи в сумме 699 727 руб. 96 коп., взыскал с Таможни судебные расходы по оплате государственной пошлины, в удовлетворении остальной части заявленных требований отказал.

Не согласившись с вынесенным решением, Таможня обратилась с апелляционной жалобой. В жалобе ее податель сослался на неправильное применение судом первой инстанции положений Решения от 19.04.2022 N 66, согласно которому ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0 (ноль) % от таможенной стоимости в соответствии с примечанием 67 <С> к Единому таможенному тарифу Евразийского экономического союза применяется в отношении соответствующих товаров, указанных в Приложении N 1 к Решению N 66, в период с 8 мая 2022 г. по 30 сентября 2022 г. включительно.

В судебном заседании представители Таможни жалобу поддержали.

Общество извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направило, что в силу статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 05.04.2023 до 12.04.2023 до 13 час. 55 мин. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителя Общества.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Обществом в период с 31.03.2022 по 16.04.2022 во исполнение внешнеторгового контракта от 10.12.2019 N 007-2020/002, заключенного с компанией SAPPI PAPIER HOLDING GMBH, (Австрия), ввезен на территорию Таможенного союза и помещен под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" по декларациям на товары (далее - ДТ) N N 10228010/310322/3146245, 10228010/070422/3155804, 10228010/090422/3157905, 10228010/140422/3162996, 10228010/140422/3162959, 10228010/160422/3165213 следующий товар: "бумага из чистой целлюлозы, двустороннего мелования, однослойная, не окрашена, не декорирована, не содержит волокон полученных механическим или хим.-механическим способом_" производства "SAPPI AUSTRIA PRODUCTIONS GMBH & CO", код 4810 19 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Поскольку на момент подачи вышеназванных деклараций ставка ввозной таможенной пошлины составляла 5%, Обществом были уплачены таможенные платежи в сумме 699 727 руб. 96 коп.

Товар выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

После выпуска товаров Общество 26.05.2022 обратилось в таможенный орган с заявлением о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в части изменения размера ставки ввозной таможенной пошлины с 5% на 0% на основании Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.04.2022 N 66.

Таможенным органом проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, результаты которой оформлены актом от 03.06.2022 N 10228000/205/030622/А0592.

По результатам рассмотрения обращения Общества таможенным органом отказано во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, о чем заявитель уведомлен письмом от 07.06.2022 N 08-32/10573.

Не согласившись с данным решением Таможни, декларант обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил частично, признав оспариваемое решение таможни недействительным, обязал Таможню возвратить уплаченные в связи с принятием данного решения таможенные платежи в сумме 699 727 руб. 96 коп., в удовлетворении остальной части заявленных требований отказал.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене в силу следующего.

Пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС предусмотрено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Процедура по внесению изменений в сведения таможенной декларации после выпуска товаров по инициативе декларанта урегулирована разделом IV утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары (далее - Порядок N 289).

Согласно подпункту "б" пункта 11 Порядка N 289 после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится в следующих случаях:

б) при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов:

- недостоверных сведений, заявленных в ДТ;

- несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ;

- необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 18 Порядка N 289 таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в случаях, если не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15 настоящего Порядка. Таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 N 80 (далее ТН ВЭД ЕАЭС), для товаров, классифицируемых кодом 4810 19 000 9 ("Бумага и картон, покрытые с одной или с обеих сторон каолином (китайской глиной) или другими неорганическими веществами, с использованием связующего вещества или без него, и без какого-либо другого покрытия, с окрашенной или неокрашенной, декорированной или недекорированной поверхностью, напечатанные или ненапечатанные, в рулонах или прямоугольных (включая квадратные) листах любого размера: - прочие: -- прочие"), установлена ставка ввозной таможенной пошлины в размере 5%.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.04.2022 N 66 "Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении отдельных товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза в целях обеспечения устойчивости экономик государств - членов Евразийского экономического союза" (далее - Решение N 66) примечания к Единому таможенному тарифу Евразийского экономического союза, утвержденному Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 N 80, дополнены примечанием 67С следующего содержания: "ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0 (ноль) % от таможенной стоимости применяется с даты вступления в силу Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.04.2022 N 66 по 30.09.2022 включительно".

Пунктом 3 Решения N 66 установлено, что настоящее Решение вступает в силу по истечение 10 календарных дней с даты его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 28.03.2022.

Таким образом, датой вступления в силу Решения Коллегии N 66 является 08.05.2022.

Суд первой инстанции, признавая оспариваемое решение таможни недействительным, указал, что поскольку товары ввозились Обществом в период, на который ретроспективно распространяется действие Решения от 19.04.2022 N 66 (примечание 67С), а заявление подано декларантом после вступления в законную силу Решения от 19.04.2022 N 66, то ставка ввозной таможенной пошлины в отношении ввезенных товаров должна быть приравнена к 0%.

Между тем, по мнению апелляционной коллегии, судом первой инстанции не учтено, что согласно разъяснениям о применении Решения N 66, опубликованным на Правовом портале Евразийского экономического союза (docs.eaeunion.org), в соответствии с Решением N 66 ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0 (ноль) % от таможенной стоимости в соответствии с примечанием к Единому таможенному тарифу Евразийского экономического союза (67С) применяется в отношении соответствующих товаров, указанных в приложении к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.04.2022 N 66, в период с 08.05.2022 по 30.09.2022 включительно.

Таким образом, для ставки ввозной таможенной пошлины в размере 0% Решением N 66 установлен конкретный срок начала и окончания периода ее применения, норма, содержащаяся в пункте 3 Решения N 66, не относится к примечанию 67С, имеющему конкретный период действия.

При этом апелляционный суд полагает необходимым обратить внимание, что примечания к Единому таможенному тарифу евразийского экономического союза содержат разные принципы определения периодов действия: в части указаны конкретные периоды применения примечаний (с_по_), в части примечаний период применения определен с даты вступления в силу определенного решения по конкретную дату, а часть примечаний вовсе не имеет оговорки по периоду применения.

Соответственно, при установлении на законодательном уровне периода действия примечания как нормы права, которая предусматривает ее применение и действие именно в этот период или с этой даты, исключает применение иных принципов определения периода действия нормы, в том числе и по распространению обратной силы закона на правоотношения, порядок исполнения которых определен и ограничен прямым указанием временного интервала действия конкретной нормы права.

Таким образом, при ввозе товаров на территорию ЕАЭС в иной срок, нежели указанный выше (с 08.05.2022 по 30.09.2022 включительно), размер ставки ввозной пошлины для товаров, классифицируемых кодом 4810 19 000 9, составляет 5%.

Как следует из материалов дела, спорные ДТ зарегистрированы 31.03.2022, 07.04.2022, 09.04.2022, 14.04.2022, 16.04.2022, которые не входят в период применения ставки ввозной таможенной пошлины в размере 0 (ноль) % от таможенной стоимости в соответствии с примечанием (67С).

Выводы суда первой инстанции о том, что к товарам, задекларированным по спорным ДТ, подлежит применению ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0%, поскольку пункт 4 Решения N 76 установлено, что оно вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 28.03.2022, основаны на неверном толковании норм права.

Несмотря на то, что пунктом 3 Решения от 18.04.2022 N 66 определен порядок вступления решения в силу с распространением на правоотношения, возникшие с 28.03.2022, однако, указанное правило не распространяет свое действия на введенные этим решением нормативные положения, для которых установлен свой особенный срок введения в действие или период действия.

Учитывая изложенное, решения таможенного органа об отказе во внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ N N 10228010/310322/3146245, 10228010/070422/3155804, 10228010/090422/3157905, 10228010/140422/3162996, 10228010/140422/3162959, 10228010/160422/3165213 относительно примененной ставки ввозной таможенной стоимости является правомерным, оснований для иных выводов у суда первой инстанции не имелось.

При указанных выше обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене, как приятое с нарушением норм материального права, с вынесением по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований Общества в полном объеме.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20 декабря 2022 года по делу N А56-90142/2022 отменить.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Сайма ЛТД" отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

М.И. Денисюк А.Б. Семенова