Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 апреля 2023 г. N 15АП-4292/23 по делу N А32-52234/2022

город Ростов-на-Дону

17 апреля 2023 г.

дело N А32-52234/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 12 апреля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 апреля 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Н.В.,

судей Маштаковой Е.А., Новик В.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Барановой М.С.,

при участии:

от истца посредством использования системы "Картотека арбитражных дел (веб-конференция)": представитель Потапенко Н.С. по доверенности от 20.10.2022;

от ответчика посредством использования системы "Картотека арбитражных дел (веб-конференция)": представитель Шапаренко Н.О. по доверенности от 15.12.2022;

от третьего лица: представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

индивидуального предпринимателя Мавриди Константина Николаевича

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.02.2023 по делу N А32-52234/2022

по иску индивидуального предпринимателя Мавриди Константина Николаевича (ИНН 230404266113, ОГРНИП 306230415900110)

к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края

(ИНН 2308077553, ОГРН 1022301228399)

при участии третьего лица: Администрации муниципального образования г. Новороссийск,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Мавриди Константин Николаевич обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края с требованием о признании отсутствующим ограничение (обременение) в виде отнесения к зоне особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории города Новороссийска, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством, установленной распоряжением главы администрации Краснодарского края от 30.03.2006 N 283-р, в отношении земельных участков, расположенных по адресу (местоположение): Краснодарский край, г. Новороссийск, ст-ца Натухаевская:

1. Кадастровый номер 23:47:0104007:2796; площадь 890 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, с размещением индивидуального жилого дома коттеджного типа с возможностью ведения ограниченного личного подсобного хозяйства (без содержания скоты и птицы), для индивидуальной жилой застройки.

2. Кадастровый номер 23:47:0104007:2797; площадь 839 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, с размещением индивидуального жилого дома коттеджного типа с возможностью ведения ограниченного личного подсобного хозяйства (без содержания скоты и птицы), для иных видов использования, характерных для населенных пунктов.

3. Кадастровый номер 23:47:0104007:2798; площадь 842 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, с размещением индивидуального жилого дома коттеджного типа с возможностью ведения ограниченного личного подсобного хозяйства (без содержания скоты и птицы), для индивидуальной жилой застройки.

4. Кадастровый номер 23:47:0104007:2799; площадь 845 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, с размещением индивидуального жилого дома коттеджного типа с возможностью ведения ограниченного личного подсобного хозяйства (без содержания скоты и птицы), для индивидуального жилой застройки.

5. Кадастровый номер 23:47:0104007:2800; площадь 847 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, с размещением индивидуального жилого дома коттеджного типа с возможностью ведения ограниченного личного подсобного хозяйства (без содержания скоты и птицы), для индивидуального жилой застройки.

6. Кадастровый номер 23:47:0104007:2801; площадь 850 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, с размещением индивидуального жилого дома коттеджного типа с возможностью ведения ограниченного личного подсобного хозяйства (без содержания скоты и птицы), для индивидуальной жилой застройки.

7. Кадастровый номер 23:47:0104007:2805; площадь 23 308 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования.

8. Кадастровый номер 23:47:0104007:2810; площадь 7 510 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования.

9. Кадастровый номер 23:47:0104007:2851; площадь 240 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования.

10. Кадастровый номер 23:47:0104007:2852; площадь 388 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования.

11. Кадастровый номер 23:47:0104007:2861; площадь 388 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования.

12. Кадастровый номер 23:47:0104007:2862; площадь 10 799 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: общественное питание.

13. Кадастровый номер 23:47:0104007:2895; площадь 15 611 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: магазины.

14. Кадастровый номер 23:47:0104007:2897; площадь 16 037 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: магазины.

15. Кадастровый номер 23:47:0104007:2973; площадь 538 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

16. Кадастровый номер 23:47:0104007:2974; площадь 510 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

17. Кадастровый номер 23:47:0104007:2975; площадь 537 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

18. Кадастровый номер 23:47:0104007:2979; площадь 620 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

19. Кадастровый номер 23:47:0104007:2993; площадь 493 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

20. Кадастровый номер 23:47:0104007:3279; площадь 11 227 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: бытовое обслуживание.

21. Кадастровый номер 23:47:0104007:3320; площадь 2 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

22. Кадастровый номер 23:47:0104007:3343; площадь 2 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования.

23. Кадастровый номер 23:47:0104007:3948; площадь 23 916 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования.

24. Кадастровый номер 23:47:0104007:3949; площадь 2 620 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования.

25. Кадастровый номер 23:47:0104007:3950;

26. Кадастровый номер 23:47:0104007:5949; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

27. Кадастровый номер 23:47:0104007:5950; площадь 401 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

28. Кадастровый номер 23:47:0104007:5951; площадь 402 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

29. Кадастровый номер 23:47:0104007:5952; площадь 392 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

30. Кадастровый номер 23:47:0104007:5953; площадь 392 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

31. Кадастровый номер 23:47:0104007:5954; площадь 500 кв. м,; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

32. Кадастровый номер 23:47:0104007:5955; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

33. Кадастровый номер 23:47:0104007:5956; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

34. Кадастровый номер 23:47:0104007:5957; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

35. Кадастровый номер 23:47:0104007:5958; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

36. Кадастровый номер 23:47:0104007:5959; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

37. Кадастровый номер 23:47:0104007:5960; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

38. Кадастровый номер 23:47:0104007:5961; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

39. Кадастровый номер 23:47:0104007:5962; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

40. Кадастровый помер 23:47:0104007:5963; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

41. Кадастровый номер 23:47:0104007:5964; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

42. Кадастровый номер 23:47:0104007:5965; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

43. Кадастровый номер 23:47:0104007:5966; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

44. Кадастровый номер 23:47:0104007:5967; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

45. Кадастровый номер 23:47:0104007:5968; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

46. Кадастровый номер 23:47:0104007:5969; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

47. Кадастровый номер 23:47:0104007:5970; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

48. Кадастровый номер 23:47:0104007:5971; площадь 2 175 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

49. Кадастровый номер 23:47:0104007:5972; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

50. Кадастровый номер 23:47:0104007:5973; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

51. Кадастровый номер 23:47:0104007:5974; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

52. Кадастровый номер 23:47:0104007:5975; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов: вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

53. Кадастровый номер 23:47:0104007:5976; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

54. Кадастровый номер 23:47:0104007:5977; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

55. Кадастровый номер 23:47:0104007:5978; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

56. Кадастровый номер 23:47:0104007:5979; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

57. Кадастровый номер 23:47:0104007:5980; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

58. Кадастровый номер 23:47:0104007:5981; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

59. Кадастровый номер 23:47:0104007:5982; площадь 393 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

60. Кадастровый номер 23:47:0104007:5983; площадь 394 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

61. Кадастровый номер 23:47:0104007:5984; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

62. Кадастровый номер 23:47:0104007:5985; площадь 368 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

63. Кадастровый номер 23:47:0104007:5986; площадь 368 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

64. Кадастровый номер 23:47:0104007:5987; площадь 375 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

65. Кадастровый номер 23:47:0104007:5988; площадь 374 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

66. Кадастровый номер 23:47:0104007:5989; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

67. Кадастровый номер 23:47:0104007:5990; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

68. Кадастровый номер 23:47:0104007:5991; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

69. Кадастровый номер 23:47:0104007:5992; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

70. Кадастровый номер 23:47:0104007:5993; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

71. Кадастровый номер 23:47:0104007:5994; площадь 986 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

72. Кадастровый номер 23:47:0104007:5995; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

73. Кадастровый номер 23:47:0104007:5996; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

74. Кадастровый номер 23:47:0104007:5997; площадь 368 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

75. Кадастровый номер 23:47:0104007:5998; площадь 367 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

76. Кадастровый номер 23:47:0104007:5999; площадь 374 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

77. Кадастровый номер 23:47:0104007:6000; площадь 374 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

78. Кадастровый помер 23:47:0104007:6001; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

79. Кадастровый номер 23:47:0104007:6002; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

80. Кадастровый номер 23:47:0104007:6003; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

81. Кадастровый номер 23:47:0104007:6004; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

82. Кадастровый номер 23:47:0104007:6005; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

83. Кадастровый номер 23:47:0104007:6006; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

84. Кадастровый номер 23:47:0104007:6007; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

85. Кадастровый номер 23:47:0104007:6008; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

86. Кадастровый номер 23:47:0104007:6009; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

87. Кадастровый номер 23:47:0104007:6010; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

88. Кадастровый номер 23:47:0104007:6011; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

89. Кадастровый номер 23:47:0104007:6012; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

90. Кадастровый номер 23:47:0104007:6013; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

91. Кадастровый номер 23:47:0104007:6014; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

92. Кадастровый номер 23:47:0104007:6015; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

93. Кадастровый номер 23:47:0104007:6016; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

94. Кадастровый номер 23:47:0104007:6017; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов: вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

95. Кадастровый номер 23:47:0104007:6018; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

96. Кадастровый номер 23:47:0104007:6019; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

97. Кадастровый номер 23:47:0104007:6020; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

98. Кадастровый номер 23:47:0104007:6021; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов: вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

99. Кадастровый номер 23:47:0104007:6022; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

100. Кадастровый номер 23:47:0104007:6023; площадь 2 166 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

101. Кадастровый номер 23:47:0104007:6024; площадь 500 кв. м: категория земель: земли населенных пунктов: вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

102. Кадастровый номер 23:47:0104007:6025; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

103. Кадастровый номер 23:47:0104007:6026; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

104. Кадастровый номер 23:47:0104007:6027; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

105. Кадастровый номер 23:47:0104007:6028; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

106. Кадастровый номер 23:47:0104007:6029; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

107. Кадастровый номер 23:47:0104007:6030; площадь 329 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

108. Кадастровый номер 23:47:0104007:6031; площадь 331 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

109. Кадастровый номер 23:47:0104007:6032; площадь 354 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

110. Кадастровый номер 23:47:0104007:6033; площадь 356 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

111. Кадастровый помер 23:47:0104007:6034; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

112. Кадастровый номер 23:47:0104007:6035; площадь 374 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

113. Кадастровый номер 23:47:0104007:6036; площадь 374 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

114. Кадастровый номер 23:47:0104007:6037; площадь 374 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

115. Кадастровый номер 23:47:0104007:6038; площадь 374 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

116. Кадастровый номер 23:47:0104007:6039; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

117. Кадастровый номер 23:47:0104007:6040; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

118. Кадастровый номер 23:47:0104007:6041; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

119. Кадастровый номер 23:47:0104007:6042; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

120. Кадастровый номер 23:47:0104007:6043; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

121. Кадастровый номер 23:47:0104007:6044; площадь 991 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

122. Кадастровый номер 23:47:0104007:6045; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

123. Кадастровый номер 23:47:0104007:6046; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

124. Кадастровый номер 23:47:0104007:6047; площадь 374 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

125. Кадастровый номер 23:47:0104007:6048; площадь 374 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

126. Кадастровый номер 23:47:0104007:6049; площадь 374 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

127. Кадастровый номер 23:47:0104007:6050; площадь 374 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

128. Кадастровый номер 23:47:0104007:6051; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

129. Кадастровый номер 23:47:0104007:6052; площадь 363 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

130. Кадастровый номер 23:47:0104007:6053; площадь 362 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

131. Кадастровый номер 23:47:0104007:6054; площадь 360 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

132. Кадастровый номер 23:47:0104007:6055; площадь 360 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

133. Кадастровый номер 23:47:0104007:6056; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

134. Кадастровый номер 23:47:0104007:6057; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

135. Кадастровый номер 23:47:0104007:6058; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

136. Кадастровый номер 23:47:0104007:6059; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

137. Кадастровый номер 23:47:0104007:6060; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

138. Кадастровый номер 23:47:0104007:6061; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

139. Кадастровый номер 23:47:0104007:6062; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

140. Кадастровый номер 23:47:0104007:6063; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

141. Кадастровый номер 23:47:0104007:6064; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

142. Кадастровый помер 23:47:0104007:6065; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

143. Кадастровый номер 23:47:0104007:6066; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

144. Кадастровый номер 23:47:0104007:6067; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

145. Кадастровый номер 23:47:0104007:6068; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

146. Кадастровый номер 23:47:0104007:6069; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

147. Кадастровый номер 23:47:0104007:6070; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

148. Кадастровый номер 23:47:0104007:6071; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

149. Кадастровый номер 23:47:0104007:6072; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

150. Кадастровый номер 23:47:0104007:6073; площадь 2 116 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

151. Кадастровый номер 23:47:0104007:6074; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

152. Кадастровый номер 23:47:0104007:6075; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

153. Кадастровый номер 23:47:0104007:6076; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

154. Кадастровый номер 23:47:0104007:6077; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

155. Кадастровый номер 23:47:0104007:6078; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

156. Кадастровый номер 23:47:0104007:6079; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

157. Кадастровый номер 23:47:0104007:6080; площадь 363 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

158. Кадастровый номер 23:47:0104007:6081; площадь 363 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

159. Кадастровый номер 23:47:0104007:6082; площадь 360 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

160. Кадастровый номер 23:47:0104007:6083; площадь 360 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

161. Кадастровый номер 23:47:0104007:6084; площадь 5 000 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: малоэтажная многоквартирная жилая застройка.

162. Кадастровый номер 23:47:0104007:6085; площадь 5 000 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: малоэтажная многоквартирная жилая застройка.

163. Кадастровый помер 23:47:0104007:6086; площадь 5 000 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: малоэтажная многоквартирная жилая застройка.

164. Кадастровый номер 23:47:0104007:6087; площадь 5 000 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: малоэтажная многоквартирная жилая застройка.

165. Кадастровый номер 23:47:0104007:6088; площадь 5 000 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: малоэтажная многоквартирная жилая застройка.

166. Кадастровый номер 23:47:0104007:6089; площадь 5 000 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: малоэтажная многоквартирная жилая застройка.

167. Кадастровый номер 23:47:0104007:6090; площадь 5 000 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: многоквартирная жилая застройка.

168. Кадастровый номер 23:47:0104007:6091; площадь 5 000 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: малоэтажная многоквартирная жилая застройка.

169. Кадастровый номер 23:47:0104007:6092; площадь 5 000 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: малоэтажная многоквартирная жилая застройка.

170. Кадастровый номер 23:47:0104007:6093; площадь 5 000 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: малоэтажная многоквартирная жилая застройка.

171. Кадастровый помер 23:47:0104007:6094; площадь 5 000 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: малоэтажная многоквартирная жилая застройка.

172. Кадастровый номер 23:47:0104007:6095; площадь 4 015 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: малоэтажная многоквартирная жилая застройка.

173. Кадастровый номер 23:47:0104007:6096; площадь 5 000 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: мачоэтажная многоквартирная жилая застройка.

174. Кадастровый номер 23:47:0104007:6097; площадь 5 000 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: малоэтажная многоквартирная жилая застройка.

175. Кадастровый номер 23:47:0104007:6098; площадь 5 000 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: малоэтажная многоквартирная жилая застройка.

176. Кадастровый помер 23:47:0104007:6099; площадь 5 000 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: малоэтажная многоквартирная жилая застройка.

177. Кадастровый номер 23:47:0104007:6100; площадь 5 000 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: малоэтажная многоквартирная жилая застройка.

178. Кадастровый номер 23:47:0104007:6101; площадь 4 025 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: малоэтажная многоквартирная жилая застройка.

179. Кадастровый номер 23:47:0104007:6102; площадь 3 908 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: малоэтажная многоквартирная жилая застройка.

180. Кадастровый номер 23:47:0104007:6103; площадь 3 945 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: малоэтажная многоквартирная жилая застройка.

181. Кадастровый номер 23:47:0104007:6104; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

182. Кадастровый номер 23:47:0104007:6105; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

183. Кадастровый номер 23:47:0104007:6106; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

184. Кадастровый номер 23:47:0104007:6107; площадь 545 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

185. Кадастровый номер 23:47:0104007:6108; площадь 545 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

186. Кадастровый номер 23:47:0104007:6109; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

187. Кадастровый номер 23:47:0104007:6110; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

188. Кадастровый номер 23:47:0104007:6111; площадь 546 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

189. Кадастровый номер 23:47:0104007:6112; площадь 546 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

190. Кадастровый номер 23:47:0104007:6113; площадь 363 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

191. Кадастровый номер 23:47:0104007:6114; площадь 364 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

192. Кадастровый номер 23:47:0104007:6115; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

193. Кадастровый номер 23:47:0104007:6116; площадь 363 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

194. Кадастровый номер 23:47:0104007:6117; площадь 363 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

195. Кадастровый номер 23:47:0104007:6118; площадь 546 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

196. Кадастровый номер 23:47:0104007:6119; площадь 546 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

197. Кадастровый номер 23:47:0104007:6120; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

198. Кадастровый номер 23:47:0104007:6121; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

199. Кадастровый номер 23:47:0104007:6122; площадь 546 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

200. Кадастровый номер 23:47:0104007:6123; площадь 546 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

201. Кадастровый номер 23:47:0104007:6124; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

202. Кадастровый номер 23:47:0104007:6125; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

203. Кадастровый номер 23:47:0104007:6126; площадь 2 116 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

204. Кадастровый номер 23:47:0104007:6127; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

205. Кадастровый номер 23:47:0104007:6128; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

206. Кадастровый номер 23:47:0104007:6129; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

207. Кадастровый номер 23:47:0104007:6130; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов: вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

208. Кадастровый номер 23:47:0104007:6131; площадь 500 кв. м: категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

209. Кадастровый номер 23:47:0104007:6132; площадь 500 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства

210. Кадастровый номер 23:47:0104007:6133; площадь 545 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

211. Кадастровый номер 23:47:0104007:6134; площадь 545 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.02.2023 по делу N А32-52234/2022 в удовлетворении исковых требований отказано.

Индивидуальный предприниматель Мавриди Константин Николаевич обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просил его отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что земельные участки, являющиеся предметом настоящего спора, никогда не включались в Перечень земель особо ценных продуктивных сельскохозяйственный угодий на территории города Новороссийск, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством, утвержденный распоряжением главы администрации Краснодарского края от 30.03.2006 N 283-р.

С учетом этого, отсутствие спорных земельных участков Мавриди К.Н. в вышеуказанном перечне, а также отсутствие нормативно закрепленного порядка исключения земельных участков из перечня земель сельскохозяйственного назначения, использование которых для других целей не допускается, фактически делает невозможным издание отдельного нормативного акта об исключении данных конкретных земельных участков из распоряжения главы администрации Краснодарского края от 30.03.2006 N 283-р.

Согласно ч. 7 ст. 56 Земельного кодекса РФ, ограничение прав на землю может быть обжаловано лицом, чьи права ограничены, в судебном порядке.

С учетом этого Мавриди К.Н. заявлено требование об устранении нарушений его права, не связанных с лишением владения

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик считает решение суда законным и обоснованным, просит суд решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства.

В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От истца поступило ходатайство об участии в заседании с использованием информационной системы "Картотека арбитражных дел" веб-конференция (онлайн-заседание).

Определением от 06.04.2023 суд удовлетворил ходатайство об участии в веб-конференции.

От истца поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов.

От ответчика поступило ходатайство об участии в заседании с использованием информационной системы "Картотека арбитражных дел" веб-конференция (онлайн-заседание).

Определением от 11.04.2023 суд удовлетворил ходатайство об участии в веб-конференции.

От ответчика поступил отзыв на апелляционную жалобу, который принят судом к рассмотрению и приобщен к материалам дела.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, дал пояснения по существу спора.

Представитель ответчика против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Ходатайство о приобщении дополнительных документов судом рассмотрено и отклонено, поскольку в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции не принимает и не рассматривает новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, при этом заявителем не приведено уважительных причин невозможности их представления в суд первой инстанции.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Мавриди К.Н. на основании договора купли-продажи земельного участка от 16.01.2014 и передаточного акта от 16.01.2014, приобрел в личную собственность земельный участок по адресу (местоположение): Краснодарский край, г. Новороссийск, ст-ца Натухаевская, Приморский округ, с кадастровым номером 23:47:0104007:1512, площадью 364 393 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного использования, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии 23-АМ N 552244 от 13.02.2014, запись регистрации от 13.02.2014 N 23-23-21/2501/2014-612.

Данный земельный участок входил в Перечень земель особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории города Новороссийска, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством, утвержденный распоряжением главы администрации Краснодарского края от 30.03.2006 N 283-р.

В 2016 году ФГБОУ ВПО "Кубанский ГАУ" была проведено исследование ряда земельных участков, в том числе и принадлежавшего Мавриди К.Н. земельного участка с кадастровым номером 23:47:0104007:1512, на предмет определения возможности использования их почв под сельскохозяйственные угодья. С учетом положений постановления главы администрации Краснодарского края от 17.02.2006 N 102 "Об утверждении критериев отнесения земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения к землям, не пригодным для осуществления сельскохозяйственного производства", были сделаны выводы об отнесении исследованных земельных участков к непригодным для осуществления сельскохозяйственного производства.

В соответствии с постановлением главы администрации г. Новороссийска от 21.09.2017 N 7520 была начата разработка документации по проекту планировки территории общей площадью 218 га, расположенной в г. Новороссийск, ст. Раевская - ст. Натухаевская, с целью обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, предназначенных для строительства.

Решением городской Думы МО город Новороссийск от 27.03.2018 N 281 в целях комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Новороссийск было утверждено внесение изменений в генеральный план городского округа муниципального образования город Новороссийск, утвержденный решением городской Думы муниципального образования город Новороссийск от 22.11.2011 N 158, которым в числе прочих в ст. Натухаевская включен в границы населенного пункта земельный участок с кадастровым номером 23:47:0104007:1512, принадлежавший Мавриди К.Н.

С учетом включения земельного участка в границы населенного пункта, а также последующим установлением на включенной территории функциональных зон, Мавриди К.Н. было принято решение в предпринимательских целях осуществить раздел земельного участка с кадастровым номером 23:47:0104007:1512 и образование на его основе новых земельных участков, подходящих для строительства индивидуальных жилых домов с целью последующей продажи.

Вид разрешенного использования образованных земельных участков устанавливался в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа муниципального образования город Новороссийск, утвержденными Решением городской Думы муниципального образования город Новороссийск от 23.12.2014 N 439 (с учетом внесенных изменений).

В результате нескольких последовательных разделов земельных участков к настоящему времени Мавриди К.Н. стал собственником 211 земельных участков, расположенных по адресу (местоположение): Краснодарский край, Городской округ город Новороссийск, ст-ца Натухаевская.

Все образованные земельные участки имеют категорию земель: земли населенных пунктов. Виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства; малоэтажная многоквартирная жилая застройка; общественное питание; магазины; бытовое обслуживание.

Мавриди К.Н. начал использовать ряд земельных участков по их назначению: получена соответствующая документация, предусмотренная Градостроительным кодексом РФ; ведутся строительные работы.

Весь земельный массив площадью 218 га, в который входят и принадлежащие Мавриди К.Н. земельные участки, является территорией населенного пункта, в котором создана соответствующая инфраструктура - дороги, улицы, коммуникации.

Постановлением администрации МО г. Новороссийск от 08.05.2020 N 2255 вновь образованным городским объектам, расположенным в г. Новороссийске, ст-ца Натухаевская, присвоены наименования - Городской округ город Новороссийск, ст-ца Натухаевская, Микрорайон Южная Долина, ул. Имени Геннадия Гурьянова, ул. Имени Малоцемельца Георгия Никитина.

Мавриди К.Н. в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 23:47:0104007:2797, 23:47:0104007:2796, 23:47:0104007:2800, 23:47:0104007:2798, 23:47:0104007:2801, 23:47:0104007:2799 получены уведомления из Управления архитектуры и градостроительства МО г. Новороссийск о соответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объектов индивидуального жилищного строительства на указанных земельных участках.

Мавриди К.Н. в установленном порядке неоднократно обращался в Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Новороссийска с заявлениями о выдаче градостроительных планов.

В частности, 27.04.2021 Мавриди К.Н. выдан градостроительный план земельного участка 23:47:0104007:2875, 14.05.2021 выдан градостроительный план земельного участка 23:47:0104007:2862.

Полученные градостроительные планы земельных участков не содержали сведений об их отнесении к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством.

Как указал истец, в мае 2022 года Мавриди К.Н. узнал, что администрация МО г. Новороссийска прекратила выдачу документов, необходимых для осуществления строительства на территории Микрорайона Южная Долина.

На личном приеме в администрации Мавриди К.Н. было разъяснено, что земельные участки относятся к зоне особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий.

Поскольку ранее была соблюдена процедура включения земельных участков в границы населенного пункта и их категория изменилась, Мавриди К.Н. обратился в Департамент имущественных отношений Краснодарского края с заявлением об исключении принадлежащих ему земельных участков из границ особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий.

Помимо этого Мавриди К.Н. обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Новороссийска с заявлениями о выдаче градостроительных планов на земельные участки с кадастровыми номерами 23:47:0104007:6094 и 23:47:0104007:5998 Мавриди К.Н. в целях получения документации на осуществление строительства.

07.07.2022 и 08.07.2022 Мавриди К.Н. выданы градостроительные планы на земельные участки с кадастровыми номерами 23:47:0104007:6094 и 23:47:0104007:5998, в которых указано, что распоряжением главы администрации Краснодарского края от 30.03.2006 N 283-р данные земельные участки внесены в перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории города Новороссийска, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством.

Также указано, что по результатам проекта внесения изменений в Градостроительный план городского округа города Новороссийска и устранения пересечения с особо ценными продуктивными сельскохозяйственными угодьями, возможно вернуться к рассмотрению вопроса о снятии обременения на земельный участок.

В июле 2020 года Мавриди К.Н. также получил ответ на свое обращение в департамент имущественных отношений. В письме от 27.06.2022 "О предоставлении информации" Департамент подтвердил факт полного либо частичного попадания испрашиваемых земельных участков в границы особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории города Новороссийска, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственной производством, утвержденные распоряжением главы администрации Краснодарского края от 30.03.2006 N 283-р.

Также в письме департамента указано, что поскольку согласно сведениям публичной кадастровой карты не только земельные участки Мавриди К.Н. отнесены к категории "земли населенных пунктов", но и близлежащие земельные участки, то рационально комплексно вносить изменения в перечень особо ценных земель. Выборочное исключение земельных участков из указанного перечня не предусмотрено.

Из текста распоряжения главы администрации Краснодарского края от 30.03.2006 N 283-р следует, что данный нормативный акт не содержит конкретного перечня земельных участков с указанием кадастровых номеров, а имеет графическое отображение территории, включенной в состав особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий.

Из картографического материала, являющегося приложением к указанному перечню, видно, что все земельные участки, принадлежащие Мавриди К.Н. на праве собственности, кадастровые номера которых указаны выше, входят в отмеченную на карте зону особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории города Новороссийска, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством.

Таким образом, по мнению истца, существующее наложение зоны особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством, на земельные участки Мавриди К.Н. фактически является ограничением прав Мавриди К.Н. на использование земельных участков по их назначению.

На территории муниципального образования город Новороссийск распоряжением главы администрации Краснодарского края от 30.03.2006 N 283-р "Об утверждении перечня земель особо ценных продуктивных сельскохозяйственный угодий на территории города Новороссийска, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством" (далее - Распоряжение N 283-р) утвержден перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий. Указанное распоряжение было принято с целью сохранения особо ценных земель сельскохозяйственного назначения. Таким образом, земли с высоким баллом бонитета, а также имеющие уникальные характеристики почв сформированы в перечень на основании материалов установления границ особо охраняемых природных территорий и особо ценных земель краевого значения, выполненных ФГУП КубаньНИИгипрозем совместно с ГУЛ КК "Кубанский НИ и ПИ земельный центр" в 2003 году в соответствии с ранее проведенными почвенными обследованиями. Данное распоряжение было опубликовано в газете "Кубанские новости" от 11.04.2006 N 51, а также размещено в Справочных правовых системах, таких как "Гарант" и "Консультант Плюс".

Земельные участки ИП Мавриди К.Н. полностью либо частично попадают в границы особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, утвержденных Распоряжением N 283-р.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 18 закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" (в действующей редакции) исключению из перечня особо ценных земель подлежит земельный участок в случае:

1) выдела земельного участка, на котором расположены объекты культурного наследия;

2) нахождения в границах земельного участка ранее возведенных в установленном порядке объектов недвижимости;

3) если земельный участок в соответствии с документами территориального планирования предназначен для размещения объектов федерального, регионального или муниципального значения;

4) перевода земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию, установленного пунктами 3, 6 - 8 части 1 статьи 7 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категорий в другую".

В силу статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно пункту 2 статьи 77 ЗК РФ в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяет сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, и др.

Статья 79 ЗК РФ определяет особенности использования сельскохозяйственных угодий и устанавливает, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

При этом в соответствии с пунктом 4 статьи 79 ЗК РФ особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу части 9 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) в состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться:

1) зоны сельскохозяйственных угодий - пашни, пастбища, сенокосы, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими);

2) зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, садоводства и огородничества, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

На основании статей 30, 36 ГрК РФ правила землепользования и застройки включают в себя градостроительные регламенты, которые определяют правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используются в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Одновременно с этим, часть 6 статьи 36 ГрК РФ устанавливает запрет на установление градостроительных регламентов для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, что исключает возможность их использования для застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, а также применение порядка принятия решений об изменении вида разрешенного использования земельных участков.

Таким образом, для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства не устанавливаются, вследствие этого они не могут быть изменены.

Иного федерального закона, регламентирующего использование земельных участков, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются и определяется порядок проведения зонирования территорий, не имеется, что свидетельствует о невозможности изменения вида разрешенного использования земельных участков сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения и действие принципа сохранения целевого использования данных земельных участков, закрепленного подпунктом 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", закреплялась, что продовольственная безопасность России должна обеспечиваться путем предотвращения истощения и сокращения площадей сельскохозяйственных земель и пахотных угодий. Согласно подпункту 9 пункта 83 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" достижение целей обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования осуществляется путем реализации государственной политики, направленной, в том числе на предотвращение деградации земель и снижения плодородия почв, рекультивацию нарушенных земель.

Этим подчеркивается, что земли сельскохозяйственного назначения представляют собой особую государственную ценность, в связи с чем, в отношении них установлен особый правовой режим охраны, целью которого является недопущение выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота, осуществления их застройки, в том числе в целях использования в сельскохозяйственной деятельности.

С учетом правовой позиции, сформулированной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 4 квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.06.2014, изменение вида разрешенного использования для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения возможно только после перевода этих земель в другую категорию.

Исходя из вышеизложенного, использование земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения для строительства независимо от факта включения таких земель в перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых для других целей не допускается, прямо противоречит нормам земельного и градостроительного законодательства.

Статьей 8 Федерального закона от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" установлена обязанность собственников, владельцев, пользователей, в том числе арендаторов земельных участков осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду.

Наличие законодательных запретов на осуществление строительства и иной деятельности, не связанной с сельскохозяйственным производством на землях сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения не ограничивает прав собственников указанных земельных участков, поскольку они вправе пользоваться и распоряжаться ими в том объеме, который предусмотрен федеральным и краевым законодательством.

При этом истцом избран ненадлежащий способ защиты, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд, являются: установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком.

Заявленные требования подлежат удовлетворению в судебном порядке только в том случае, когда предоставление указанной судебной защиты направлено на восстановление нарушенных прав и законных интересов лица, инициировавшего процесс (за исключением случаев, когда указанное лицо обращается в защиту прав иных лиц в силу закона), в силу адресного характера судебной защиты.

Истцом заявлены требования о признании отсутствующим ограничения (обременения) в виде отнесения к зоне особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории города Новороссийска, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством, установленной Распоряжением N 283-р, в отношении 211 земельных участков, указанных в исковом заявлении, расположенных по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, ст-ца Натухаевская.

Согласно статье 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество -юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Как указано в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с зашитой права собственности и других вещных прав", оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Истец, обосновывая заявленные требования, указывает на то, что принадлежащие ему земельных участки включены в границы населенного пункта в соответствии решением городскому Думы муниципального образования город Новороссийск от 27.03.2018 N 281 "Об утверждении внесения изменений в генеральный план городского округа муниципального образования город Новороссийск", в связи с чем ограничение (обременение) в виде отнесения земельных участков к зоне особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории города Новороссийска прекратилось в соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категорий в другую".

При этом, распоряжением главы администрации Краснодарского края от 30.03.2006 N 283-р "Об утверждении перечня земель особо ценных продуктивных сельскохозяйственный угодий на территории города Новороссийск, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством" земельные участки ИП Мавриди К.Н. полностью либо частично попадают в границы особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий.

До настоящего времени изменения в распоряжение главы администрации Краснодарского края от 30.03.2006 N 283-р "Об утверждении перечня земель особо ценных продуктивных сельскохозяйственный угодий на территории города Новороссийск, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством" в части исключения земельных участков ИП Мавриди К.Н. не внесены.

Следовательно, нормативно-правовой акт, на основании которого в ЕГРН были внесены ограничения (обременения) в отношении земельных участков ИП Мавриди К.Н. в виде отнесения к зоне особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории города Новороссийска, в установленном законом порядке не отменен и является действующим до издания нормативно-правового акта о внесении изменений в части исключения земельных участков ИП Мавриди К.Н. из перечня земель особо ценных продуктивных сельскохозяйственный угодий на территории города Новороссийска.

С учетом изложенного регистрация в ЕГРН ограничений (обременении) в виде отнесения земельных участков ИП Мавриди К.Н. к зоне особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории города Новороссийска осуществлена правомерно.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований обоснованно отказано судом первой инстанции.

Принимая во внимание изложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы у суда не имеется.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.02.2023 по делу N А32-52234/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления.

Председательствующий

Н.В. Ковалева

Судьи

Е.А. Маштакова В.Л. Новик