Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 мая 2023 г. N 12АП-2465/23 по делу N А06-6548/2022

г. Саратов

02 мая 2023 г.

Дело N А06-6548/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 мая 2023 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Е.В. Пузиной,

судей М.А. Акимовой, Ю.А. Комнатной,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания В.К. Глебовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Астраханской области апелляционную жалобу Астраханской таможни

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 08 февраля 2023 года по делу N А06-6548/2022

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Голден Агро Экспорт" (414057, г. Астрахань, ул. Н. Островского, стр. 130, лит. Б, каб. 4, ОГРН 1183025007076, ОГРН 3025034247)

к Астраханской таможне (414018, г. Астрахань, ул. Адмирала Нахимова, д. 42, ОГРН 1033001700159, ИНН 3017003414)

о признании незаконным решения,

при участии в судебном заседании:

представитель общества с ограниченной ответственностью "Голден Агро Экспорт" - Мозговой Р.Н., дов. от 30.06.2022 г.,

представители Астраханской таможни - Сысова И.Н., дов. от 29.12.2022 г., Кушугулова З.Г., дов. от 29.12.2022 г.

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Астраханской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Голден Агро Экспорт" (далее - ООО "Голден Агро Экспорт", общество, заявитель) с заявлением о признании незаконным решения Астраханской таможни по результатам таможенного контроля N 10311000/210/280622/Т000136/001 от 28.06.2022.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 08 февраля 2023 года заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконным решение Астраханской таможни по результатам таможенного контроля N 10311000/210/280622/Т000136/001 от 28.06.2022. С Астраханской таможни в пользу ООО "Голден Агро Экспорт" взысканы судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Таможенный орган не согласился с принятым судебным актом и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что Обществом не подана полная декларация на товары, намерение Общества использовать квоту на вывоз товара до таможенного органа не доведено, у таможенного органа отсутствовали сведения о предоставленной квоте и выдаче разовой лицензии. Тарифная льгота носит заявительный характер. Разовая лицензия выдана Обществу после вывоза товара.

ООО "Голден Агро Экспорт", в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представило отзыв на апелляционную жалобу, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 20 декабря 2020 года ООО "Голден Агро Экспорт" во исполнение внешнеторгового контракта N 10/06/2020 от 10.06.2020 и дополнительного соглашения N 17 от 15.12.2020, заключенного с компанией КОО "Маскат Энерджи Энтерпрайз (ФЗЛ)" (Оман) на Новороссийский таможенный пост ЦЭД подана и выпущена временная таможенная декларация N10317120/201220/0115412 (далее - ВТД) в отношении товара "Зерно кукурузы фуражной, не подвергшееся дополнительной обработке, не является посадочным материалом, урожай 2020 года" в количестве 60 000 000 кг, стоимостью 12900 000 евро, классифицируемый в подсубпозиции 1005900000 ТН ВЭД ЕАЭС (далее - "Кукуруза фуражная").

Дополнительным соглашением N 17 от 15.12.2020 к внешнеторговому контракту установлено, что грузополучателем товара является компания BARMAN ZARIN RAMYARAN LLC, Иран, условия поставки FOB Астрахань, сведения заявлены в гр.8,17,20,22,31,35,38 ВТД 10317120/201220/0115412.

Согласно Приложению к приказу Минсельхоза России от 05 февраля 2021 года N 60 "О распределении объема тарифной квоты в отношении пшеницы и меслина (коды 1001190000, N 1001990000, ТН ВЭД ЕАЭС), ржи (код 1002900000 ТН ВЭД ЕАЭС), ячменя (код 1003900000 ТН ВЭД ЕВЭС) и кукурузы (код 1005900000 ТН ВЭД ЕВЭС) (далее - Приказ Минскльхоза России N 60) участнику внешнеторговой деятельности ООО "Голден Агро Экспорт" распределен объем тарифной квоты в размере 16 246 061 кг.

15 февраля 2021 года и 28.02.2021 года ООО "Голден Агро Экспорт" на морских судах "Волго-Балт 228" и "ВолгоБалт 244" по коносаментам N 0102-21, N 0202-21, N0302-21, N 0402-21 осуществило вывоз из порта Астрахань в порт Амирабад, ИР (Иран) партии товара "Кукуруза фуражная" общим весом 5 634 457 кг, первоначально задекларированных по ВТД 10317120/201220/0115412.

В соответствии с технологическими отметками груз по коносаментам N 0102-21, N 0202-21 пересек границу Российской Федерации - 15 февраля 2021 года, по коносаментам N0302-21, N0402-21 - 28 февраля 2021 года.

Астраханской таможней проведена камеральная проверка по вопросу соблюдения требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования при экспорте товара "кукуруза фуражная" по таможенной декларации на товар N 10317120/201220/0115412.

В ходе контрольных мероприятий таможенным органом выявлено нарушение, влекущее доначисление таможенных платежей, выразившееся в неподаче полной таможенной декларации на товар "кукуруза фуражная", вывезенный с территории ЕАЭС 15.02.2021 г. и 28.02.2021 г., продекларированный по ВТД N 10317120/201220/0115412. В связи с отсутствием на момент вывоза товара лицензии на экспорт зерновых культур, выданной в установленном порядке компетентным органом, Обществом подлежит исполнению обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин в сумме 54 509 758,37 руб.

По результатам камеральной проверки Астраханской таможней составлен акт N 10311000/210/260522/А000136 от 26.05.2022 (т. 1 л.д. 19-36).

28 июня 2022 года Астраханской таможней вынесено решение N 10311000/210/280622/Т000136/001, в соответствии с которым, ООО "Голден Агро Экспорт" подлежало уплатить вывозные пошлины в отношении товара "Кукуруза фуражная" общим весом 5 634 457 т, ценой 225 евро за т, вывезенного с территории ЕАЭС по ВТД 10317120/201220/0115412 на общую сумм 54 509 758,37 руб. (ставка вывозной таможенной пошлины в размере 50%, но не менее 100 евро за 1000 кг.) (т. 1 л.д. 14-18).

29 июня 2022 года Астраханской таможней в адрес ООО "Голден Агро Экспорт" направлено Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 28.06.2022 N 10311000/У2022/0000213, которым Обществу предложено уплатить таможенный платеж в сумме 54 509 758,37 руб., пени в сумме 5 628 132,55 руб. (т. 1 л.д. 37-39).

Не согласившись с решением таможенного органа, посчитав, что оно не соответствуют закону и нарушает права и законные интересы в сфере внешнеэкономической деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его недействительным.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, установив факт наличия тарифной квоты, распределенной заявителю в установленном порядке.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва, выслушав представителей участников процесса, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

По правилам пункта 1 статьи 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Пунктом 4 статьи 105, пунктом 1 статьи 106 ТК ЕАЭС установлен перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, в том числе сведения об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, сведения о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса, сведения о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса.

В силу пункта 3 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса или определенных статьями 114 - 117 настоящего Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

Подпунктом 1 пункта 8 статьи 104 ТК ЕАЭС определено, что законодательством государств-членов о таможенном регулировании могут устанавливаться особенности таможенного декларирования, отличные от особенностей, установленных настоящим Кодексом, если декларант не располагает точными сведениями, необходимыми для таможенного декларирования.

Частью 1 статьи 102 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 289-ФЗ) установлено, что при вывозе с таможенной территории Союза товаров Союза, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения об их количестве и (или) таможенной стоимости, допускается временное периодическое таможенное декларирование путем подачи временной декларации на товары (временной таможенной декларации).

Согласно части 10 названной статьи во временной декларации на товары (временной таможенной декларации) допускается заявление сведений исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества товаров, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой в соответствии с планируемым к перемещению через таможенную границу Союза количеством товаров, а также исходя из предусмотренных условиями внешнеэкономической сделки потребительских свойств товаров и порядка определения их цены на день подачи временной декларации на товары (временной таможенной декларации). После фактического вывоза товаров с таможенной территории Союза и (или) из Российской Федерации декларант обязан подать одну или несколько полных деклараций на товары (полных таможенных деклараций), вывезенные за пределы таможенной территории Союза и (или) из Российской Федерации (часть 15 статьи 102 Закона N 289-ФЗ).

Полные декларации на товары (полные таможенные декларации) должны содержать точные сведения о количестве и (или) таможенной стоимости вывезенных товаров, а также о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (часть 16 статьи 102 Закона N 289-ФЗ).

На дату регистрации и выпуска таможенным органом ВТД N 10317120/201220/0115412 постановлением Правительства РФ от 30.08.2013 г. N 754 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из РФ за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ" в отношении товара, классифицируемого в товарной подсубпозиции 1005900000 ТН ВЭД ЕАЭС, установлена ставка вывозной таможенной пошлины в размере 0%, в связи с чем, товар не облагался вывозной таможенной пошлиной.

На основании постановления Правительства РФ от 14.12.2020 г. N 2096 "О внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из РФ за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе" (вступило в силу 15.02.2021 г.) ставка вывозной таможенной пошлины на товар классифицируемый кодом 1005900000 ТН ВЭД ЕАЭС, с 15 февраля по 30 июня 2021 г. применяется в размере 50%, но не менее 1000 евро за 1000 кг.

В случае установления тарифной квоты и при наличии лицензии, выданной компетентным органом, ставка вывозной таможенной пошлины равна 0, и применяется с 15 февраля по 30 июня 2021 г. включительно.

Согласно п.5 ст. 36 Закона РФ "О таможенном тарифе" N 5003-1 от 21.05.1993 г. тарифные квоты на вывоз товаров устанавливаются Правительством РФ.

Согласно п.4 ст. 36 Закона РФ "О таможенном тарифе" N 5003-1 от 21.05.1993 г. для целей настоящей статьи в отношении товаров, вывозимых из РФ, под тарифной квотой понимается мера регулирования вывоза из РФ товаров, происходящих из РФ, предусматривающая применение в течение определенного периода более низкой ставки вывозной таможенной пошлины при вывозе определенного количества товара по сравнению со ставкой вывозной таможенной пошлины, установленной Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 14.12.2020 N 2097 "О тарифной квоте на вывоз зерновых культур за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза" (далее - Постановление N2097) установлено, что с 15.02.2021 по 30.06.2021 включительно в отношении кукурузы (код 1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) установлена тарифная квота на вывоз за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза, помещаемой под таможенную процедуру экспорта в общем объеме 17,5 млн. тонн.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 14.12.2020 N 2097 утверждены Правила распределения между участниками внешнеторговой деятельности тарифной квоты в отношении пшеницы и меслина (коды 1001 19 000 0, 1001 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ржи (код 1002 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ячменя (код 1003 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) и кукурузы (код 1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), вывозимых за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза, в соответствии с таможенной процедурой экспорта.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 14.12.2020 N 2097 Министерству сельского хозяйства Российской Федерации указано:

а) распределить до 9 февраля 2021 г. (включительно) участникам внешнеторговой деятельности объем тарифной квоты, установленный пунктом 1 настоящего постановления, в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением;

б) представить до 10 февраля 2021 г. (включительно) в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации данные о распределенном между участниками внешнеторговой деятельности в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта объеме тарифной квоты;

Согласно п. 6 постановления Министерству промышленности и торговли Российской Федерации осуществлять с 15 февраля 2021 г. по 30 июня 2021 г. (включительно) выдачу участникам внешнеторговой деятельности разовой лицензии на экспорт с территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза, зерновых культур в пределах объема тарифной квоты, распределенного в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

Пунктом 14 Правил установлено, что использование тарифной квоты осуществляется на основании разовой лицензии, выдаваемой Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. Разовая лицензия выдается в пределах объемов тарифных квот, распределенных в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил в порядке, установленном Правилами выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров, предусмотренными приложением к Протоколу о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (приложение N 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.).

Срок действия указанных лицензий устанавливается со дня их выдачи (но не ранее 15 февраля 2021 г.) по 30 июня 2021 г. (включительно).

Таким образом, установленная Правительством РФ квота являлась мерой поддержки участников внешнеторговой деятельности по вывозу за пределы РФ зерновых культур (пшеница и меслина, рожь, ячмень, кукуруза), в период с 15.02.2021 по 30.06.2021 лицами, которым данные квоты будут распределены.

Во исполнение указанного нормативного правового акта приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 05.02.2021 N 60 "О распределении объема тарифной квоты в отношении пшеницы и меслина (коды 1001 19 000 0, 1001 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ржи (код 1002 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ячменя (код 1003 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) и кукурузы (код 1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) участникам внешнеторговой деятельности" установленный объем тарифной квоты распределен между участниками внешнеторговой деятельности, в том числе, ООО "Голден Агро Экспорт" предоставлена квота на вывоз кукурузы на период с 15 февраля по 30 июня 2021 г. объемом 16 246 061 кг (пункт 90).

Таким образом, ООО "Голден Агро Экспорт" 05.02.2021 уполномоченным органом предоставлена квота на вывоз кукурузы на период с 15 февраля по 30 июня 2021 г. объемом 16 246 061 кг, соответственно с 15 февраля 2021 г. Общество являлось получателем мер государственной поддержки в виде пониженной ставки таможенной пошлины в рамках тарифной квоты и отвечало критериям, предъявляемым Правилами N 2097.

В рамках исполнения контракта и предоставленной тарифной квоты 15 февраля 2021 года и 28.02.2021 года ООО "Голден Агро Экспорт" на морских судах "Волго-Балт 228" и "ВолгоБалт 244" по коносаментам N 0102-21, N 0202-21, N0302-21, N 0402-21 осуществило вывоз из порта Астрахань в порт Амирабад, ИР (Иран) партии товара "Кукуруза фуражная" общим весом 5 634 457 кг, первоначально задекларированных по ВТД 10317120/201220/0115412, то есть в пределах предоставленной квоты.

Общество обратилось в Министерство промышленности и торговли РФ через "Личный кабинет АИС "Внешнеторговая информация" с заявлением о выдаче лицензии.

19.03.2021 г. Министерством промышленности и торговли Российской Федерации ООО "Голден Агро Экспорт" в электронном виде выдана разовая лицензия N 005RU 21002002702 периодом действия с 19.03.2021 по 30.06.2021 по контракту N 10/06 от 10.06.2020 г. на количество 15 146,060 тонн. В лицензии указано, что основанием для выдачи лицензии является постановление Правительства РФ N 2097 (т. 1 л.д. 87).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 14.12.2020 г. N 2096 в случае установления тарифной квоты и при наличии лицензии, выданной компетентным органом, ставка вывозной таможенной пошлины равна 0, и применяется с 15 февраля по 30 июня 2021 г. включительно.

Таким образом, из материалов дела следует и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что ООО "Голден Агро Экспорт" распределена квота на вывоз кукурузы объемом 16 246 061 кг, выдана разовая лицензия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 19.03.2021 N 005RU21002002702 периодом действия с 19.03.2021 по 30.06.2021.

15 февраля 2021 года и 28 февраля 2021 года ООО "Голден Агро Экспорт" осуществило вывоз из порта Астрахань в порт Амирабад, ИР (Иран) партии товара "Кукуруза фуражная" общим весом 5 634 457 кг, первоначально задекларированных по ВТД 10317120/201220/0115412, то есть в пределах предоставленной квоты. Данный товар убыл с территории России 15 февраля 2021 года и 28 февраля 2021, т.е. в пределах срока действия квоты и выданной лицензии.

При указанных обстоятельствах, Общество имеет право на экспорт кукурузы с нулевой ставкой вывозной таможенной пошлины в пределах объема тарифной квоты.

Суд первой инстанции пришел к верным выводам о том, что сам факт предоставления указанной квоты является достаточным основанием для применения льготы по оплате таможенной пошлины.

Вывоз Обществом зерна кукурузы произведен в пределах срока, установленного постановлением Правительства РФ N 2097, в пределах объема установленной квоты, в связи с чем, нулевая ставка вывозной таможенной пошлины применена обоснованно.

Доводы таможенного органа об обратном со ссылкой на то, что в период временного декларирования товара и его вывоза разовая лицензия на экспорт зерна кукурузы обществу еще не была выдана, подлежат отклонению.

На дату регистрации и выпуска таможенным органом рассматриваемой ВТД 10317120/201220/0115412 Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2013 N 754 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 754) в отношении товара, классифицируемого в товарной подсубпозиции 1005900000 ТН ВЭД ЕАЭС, установлена ставка вывозной таможенной в размере 0 %., в связи с этим уплата таможенных платежей не производилась.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2020 N 2096 "О внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе" ставка вывозной таможенной пошлины на товар, классифицируемый кодом ТН ВЭД ЕАЭС 1005900000 с 15 февраля по 30 нюня 2021 года применяется в размере 50 %, но не менее 1000 евро за 1000 кг. В случае установление тарифной квоты и при наличии лицензии, выданной компетентным органом, ставка вывозной таможенной пошлины равна 0, и применяется с 15 февраля по 30 нюня 2021 года включительно.

Отсутствие в период временного декларирования товара и его вывоза разовой лицензии на экспорт зерна кукурузы, не отменяет действие тарифной квоты, решение о распределении которой принято Министерством сельского хозяйства РФ 05.02.2021 г., т.е. до вывоза товара с таможенной территории.

Апелляционная коллегия отмечает, что из содержания Постановления N 2097 не следует, что льготная ставка по уплате таможенных платежей подлежит применению только после получения разовой лицензии.

Вопреки доводам таможенного органа, нормативные акты не содержат обязанности, равно как и права, подать заявление о выдаче разовой лицензии до начала срока выдачи Министерством промышленности и торговли РФ с 15.02.2021 г. разовых лицензий участникам внешнеторговой деятельности.

Таким образом, факт распределения тарифной квоты декларанту является достаточным основанием для применения им льготы по уплате таможенной пошлины, в связи с чем, он не может быть лишен права на применение соответствующей льготы по уплате таможенных платежей.

Таким образом, если участник внешнеторговой деятельности подал заявление о выдаче разовой лицензии на конкретную партию товара своевременно (как только начала действовать тарифная квота или в ближайшие после этого дни), он не может быть лишен права на применение тарифной квоты в отношении товара, который вывезен им по временной декларации уже в период действия квоты, но до начала срока действия выданной ему на эту партию товара разовой лицензии.

Довод таможенного органа о том, что у Общества возникает право на применение льготы по уплате таможенных платежей только после подачи полной таможенной декларации, правомерно отклонен судом первой инстанции как несостоятельный.

Частью 19 статьи 102 Закона N 289-ФЗ установлено, что подача одной или нескольких полных деклараций на товары (полных таможенных деклараций) осуществляется в срок, устанавливаемый таможенным органом на основании письменного заявления декларанта.

Предельный срок подачи полной декларации на товары (полной таможенной декларации), которые не облагаются вывозными таможенными пошлинами или к которым не применяются ограничения, не может превышать 8 месяцев со дня регистрации временной декларации на товары, а на товары, которые облагаются вывозными таможенными пошлинами или к которым применяются ограничения, указанный срок не может превышать 6 месяцев.

Право на получение льготы связано с наличием квоты и получением разовой лицензии, а не с подачей полной таможенной декларации.

В рассматриваемом случае, Обществу установлена квота и выдана разовая лицензия, в связи с чем, у Общества имелись основания для применения льготной ставки.

Установленная Правительством РФ квота являлась мерой государственной поддержки участников внешнеторговой деятельности по вывозу за пределы РФ зерновых культур (пшеница и меслина, рожь, ячмень, кукуруза), в период с 15.02.2021 по 30.06.2021 лицами, которым данные квоты будут распределены.

Таким образом, применение указанной льготы не ставится в зависимость от подачи полной таможенной декларации, с учетом того, что в ходе судебного разбирательства установлено право Общества на применение указанной льготы и соблюдены все условия для ее получения.

При исчислении размера подлежащих уплате таможенных пошлин значение имеет факт соответствия товара условиям, указанным в постановлениях Правительства РФ N 2096, N 2097 от 14.12.2020 г.

Апелляционным судом учтено, что по факту несоблюдения сроков подачи полной таможенной декларации на товары, вывезенные 15 февраля 2021 года и 28 февраля 2021 года в объеме 5 634 457 кг за пределы таможенной территории Союза, постановлением таможенного органа от 14.07.2022 ООО "Голден Агро Экспорт" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности.

Доводы Астраханской таможни о том, что у таможенного органа отсутствовали сведения о предоставленной Обществу квоте и выдаче разовой лицензии, тарифная льгота носит заявительный характер, судом апелляционной инстанции отклоняются.

В соответствии с пунктом 10 Правил выдачи лицензий и решений на экспорт и (или) импорт товаров, предусмотренных приложением к протоколу о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (приложение N 7 к договору о Евразийском экономическом союзе, подписанном в Астане 29.05.2014) лицензия выдается на основании заявления участника внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с пунктом 11 Правил заявление и документы (сведения) могут представляться в форме электронного документа в порядке, предусмотренном законодательством государства-члена. Допускается представление документов (сведений) в виде сканированных документов, заверенных электронной цифровой подписью заявителя, если это предусмотрено законодательством государства-члена.

В силу пункта 16 Правил если уполномоченным органом выдана (оформлена) лицензия в форме электронного документа, то представление заявителем оригинала лицензии на бумажном носителе в таможенный орган своего государства не требуется.

Как следует из материалов дела, 19.03.2021 г. Министерством промышленности и торговли Российской Федерации ООО "Голден Агро Экспорт" в электронном виде выдана разовая лицензия периодом действия с 19.03.2021 по 30.06.2021 по контракту N 10/06 от 10.06.2020 г. на количество 15 146,060 тонн.

Порядок взаимодействия уполномоченных органов и таможенных органов по контролю за исполнением лицензий, выданных в форме электронного документа, определяется законодательством государств-членов.

В соответствии с соглашением от 26.08.2009 в ред. Приказа ФТС России от 10.07.2017 N 1141 об информационном обмене между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Федеральной таможенной службой постоянный информационный обмен в электронном виде осуществляется Сторонами на федеральном уровне через Департамент международного сотрудничества Минпромторга России и Центральное информационно-техническое таможенное управление (ЦИТТУ). Указанные нормы подлежат применению во взаимосвязи с положениями Постановления Правительства РФ от 1 ноября 2016 г. N 1113 "О формировании и ведении федерального банка выданных лицензий" (с изменениями и дополнениями) формирование и ведение федерального банка выданных лицензий осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации с использованием информационной системы на основании сведений, имеющихся и (или) полученных от Министерства энергетики Российской Федерации и Федеральной таможенной службы.

Порядок доступа к федеральному банку выданных лицензий и информационной системе предоставляется, в том числеЮ с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в соответствии с Постановление Правительства РФ от 8 сентября 2010 г. N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия" и определяется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации совместно с заинтересованными органами исполнительной власти.

В соответствии со ст. 332 ТК ЕЭС камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.

В ходе проверки таможенным органом 15.03.2022 г. направлен запрос в Министерство промышленности и торговли РФ о выдаче ООО "Голден Агро Экспорт" лицензий на экспорт зерновых культур в счет квоты 2021 г.

Письмом от 30.03.2022 г. Министерство промышленности и торговли РФ сообщило, что ООО "Голден Агро Экспорт" выдана лицензия на экспорт зерновых культур в счет квоты 2021 г. N 005RU 21002002702 от 19.03.2021 г. (т.2 л.д. 206).

Таким образом, уполномоченный орган подтвердил факт выдачи Обществу разовой лицензии на экспорт зерновых культур в счет квоты 2021 г. N 005RU 21002002702 от 19.03.2021 г.

Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 05.02.2021 N 60 "О распределении объема тарифной квоты в отношении пшеницы и меслина (коды 1001 19 000 0, 1001 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ржи (код 1002 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ячменя (код 1003 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) и кукурузы (код 1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) участникам внешнеторговой деятельности" установленный объем тарифной квоты распределен между участниками внешнеторговой деятельности, в том числе, ООО "Голден Агро Экспорт" о предоставлении квоты на вывоз кукурузы на период с 15 февраля по 30 июня 2021 г. объемом 16 246 061 кг (пункт 90), находится в свободном доступе.

В представленных в суд материалах камеральной таможенной проверки имеется разовая лицензия на экспорт зерновых культур в счет квоты 2021 г. N 005RU 21002002702 от 19.03.2021 г., приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 05.02.2021 N 60 о предоставлении ООО "Голден Агро Экспорт" квоты на вывоз кукурузы на период с 15 февраля по 30 июня 2021 г. объемом 16 246 061 кг (пункт 90).

В акте проверки документов от 11.04.2022 г. таможенным органом указано, что в ходе проведения проверки таможенных, иных документов и сведений выявлена рисковая ситуация, связанная с возможным нарушением требований в сфере таможенного регулирования и законодательства РФ при экспорте товара, выразившаяся в неподаче полной таможенной декларации.

Из акта камеральной таможенной проверки от 26.05.2022 г. следует, что в ходе проведения таможенного контроля установлены сведения о предоставлении Обществу тарифной квоты в размере 16 246 061 кг, а также о выдаче 19.03.2021 г. лицензии на экспорт зерновых культур в счет квоты 2021 г.

Таким образом, при проведении камеральной проверки ВТД 10317120/201220/0115412 у таможенного органа имелись все необходимые сведения, подтверждающие наличие у Общества права на применение соответствующей меры государственной поддержки в виде пониженной ставки таможенной экспортной пошлины.

Таким образом, ООО "Голден Агро Экспорт" с 15 февраля 2021 года являлось получателем мер государственной поддержки в виде пониженной ставки таможенной экспортной пошлины в рамках тарифной квоты и отвечало критериям, предъявляемым Правилами распределения между участниками внешнеторговой деятельности тарифной квоты в отношении кукурузы (код 1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), вывозимой за пределы территории Российской Федерации и государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза, в соответствии с таможенной процедурой экспорта, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2020 N 2097, что подтверждается Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 05.02.2021 N 60.

В ходе судебного разбирательства установлено право Общества на применение указанной льготы и соблюдены все условия для ее получения, в связи с чем, доначисленные Обществу решением таможенный платеж в сумме 54 509 758,37 руб. и пени в сумме 5 628 132,55 руб. являются необоснованными. Общество не может быть лишено права на применение соответствующей меры государственной поддержки в виде пониженной ставки таможенной экспортной пошлины при наличии к тому оснований.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.

Суд апелляционной инстанции считает решение, принятое судом первой инстанции, законным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Доводы заявителя не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.

Апелляционная коллегия, проанализировав предоставленные в материалы дела письменные доказательства, приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает, что при рассмотрении заявления по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, в связи с чем, у апелляционного суда нет оснований для изменения или отмены судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.

Апелляционная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным. Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

При выполнении постановления в форме электронного документа данное постановление в соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 08 февраля 2023 года по делу N А06-6548/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.В. Пузина

Судьи

М.А. Акимова
Ю.А. Комнатная

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.