Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24 мая 2023 г. N 04АП-6759/20 по делу N А78-10496/2020

г. Чита

24 мая 2023 г.

Дело N А78-10496/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 17 мая 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 мая 2023 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сидоренко В.А.,

судей Кайдаш Н.И., Ломако Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Трофимовой О.А.,

рассматривая в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Завод малых серий" на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 06 февраля 2023 года по делу N А78-10496/2020 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Завод малых серий" (ОГРН 1027000896560, ИНН 7017006878) к Читинской таможне (ОГРН 1027501148553, ИНН 7536030497) о признании незаконными решений,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Завод малых серий" - Мелконян К.А. - представителя по доверенности от 14 июля 2020 года,

от Читинской таможни - Шульгиной Н.Б. - представителя по доверенности от 27 декабря 2022 года,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Завод малых серий" (далее - заявитель, общество или ООО "Завод малых серий") обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края к Читинской таможни (далее также - таможня или таможенный орган) с заявлением о признании незаконными решений о классификации от 06 ноября 2020 года N РКТ-10719000-20/000119Д и о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларациях на товары от 06 ноября 2020 года.

Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 13 июля 2021 года производство по делу N А78-10496/2020 приостановлено до вступления в законную силу судебных актов по делам N А78-10497/2020 и N А78-10495/2020.

Протокольным определением Арбитражный суд Забайкальского края возобновил производство делу, в связи с тем, что основания для приостановления производства по делу устранены.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 06 февраля 2023 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество обратилось с апелляционной жалобой. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене обжалуемого решения, выражая своё несогласие с ним, по мотивам, изложенным в жалобе.

В судебном заседании представитель общества поддержала доводы жалобы.

Таможня в представленном письменном отзыве на апелляционную жалобу считает обжалуемое решение законным, обоснованным, принятыми в соответствии с нормами материального и процессуального права, при выяснении и исследовании всех обстоятельств, имеющих значение для дела по существу. Доводы жалобы не свидетельствуют о нарушениях при вынесении обжалуемого решения и не опровергают выводы суда. Просит обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель таможни выразила своё не согласие с доводами апелляционной жалобы, поддержала доводы отзыва на апелляционную жалобу.

О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), что подтверждается отчетом о публикации на официальном сайте Арбитражных судов Российской Федерации в сети "Интернет" (https://kad.arbitr.ru) определения о принятии апелляционной жалобы к производству.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, изучив материалы дела, выслушав представителей общества и таможни, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, что в период с 03 мая 2017 года по 01 октября 2019 года ООО "Завод малых серий" на Читинский таможенный пост Читинской таможни (далее - таможенный пост) во исполнение заключенных контрактов производилось таможенное декларирование товаров "шарики стальные для галтовки_" по декларациям на товары (далее - ДТ) N N 10612050/030517/0006119 (товар N 2), 10612050/220817/0012955 (товар N 1), 10612050/190917/0013953 (товар N 1), 10612050/011117/0016114 (товар N 1), 10612050/291117/0017557 (товар N 1), 10612050/111217/0018218 (товар N 1), 10612050/020218/0001346 (товар N 1), 10612050/080218/0001632 (товар N 1), 10612050/260318/0003562 (товар N 1), 10612050/180418/0004927 (товар N 1), 10612050/050518/0005850 (товар N 1), 10612050/090718/0009074 (товар N 1), 10612050/100818/0010127 (товар N 1), 10612050/101018/0011650 (товар N 1), 10612050/051118/0012494 (товар N 1), 10612050/181218/0014302 (товар N 1), 10612050/200119/0000439 (товар N 1), 10612050/100419/0003075 (товар N 1), 10612050/120619/0005455 (товар N 1), 10719120/040719/0000109 (товар N 1), 10719120/280819/0002082 (товар N 1), 10719120/011019/0003323 (товар N 1).

В рамках исполнения внешнеторгового контракта N 0322 от 22 марта 2018 года, заключенного между ООО "Завод малых серий" (покупатель) и Шэньянской торговой компанией с ограниченной ответственностью "НАИЭР" (Китай) (продавец), на Читинский таможенный пост Читинской таможни обществом поданы ДТ NN 10612050/090718/0009074 (товар N 1), 10612050/100818/0010127 (товар N 1), 10612050/100419/0003075 (товар N 1), 10612050/120619/0005455 (товар N 1), 10719120/040719/0000109 (товар N 1), 10719120/280819/0002082 (товар N 1), 10719120/011019/0003323 (товар N 1) для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров N 1: "Шарики стальные галтовочные для галтовки, заготовки стальные для клапанов, шарики (сталь ШХ15, сталь 95Х18)_".

Получателем товаров, декларантом, а также лицом, ответственным за финансовое урегулирование, согласно графам 8, 9, 14 ДТ является ООО "Завод малых серий" (адрес: 634063, Томская область, г. Томск, ул. Березовая, д. 2 А, ИНН 7017006878).

Классификация товара осуществлена декларантом в товарной подсубпозиции 7326 90 940 9 ТН ВЭД ЕАЭС (Изделия прочие из черных металлов: прочие: штампованные: прочие - ставка ввозной таможенной пошлины 10%).

В ходе осуществления таможенного контроля правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в целях реализации системы управления рисками (целевой профиль риска) в отношении декларируемого товара вынесено решение о проведении таможенной экспертизы с отбором проб и образцов. Образцы товара направлены для проведения экспертизы в адрес ЭИО N 1 (г. Иркутск) ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск.

Согласно заключению таможенного эксперта от 22 сентября 2020 года N 12408040/021823, с учетом положений ГОСТ 3722-2014, соответствующего стандарту GB/Т308.1-2013, и которые разработаны на базе международного стандарта ISO 3290- 1:2008, указание в сертификатах проверки по качеству на соответствие стандарту GB/308- 2002 означает, что товары, на которые выданы сертификаты (в том числе, ДТ NN 10612050/090718/0009074, 10612050/100818/0010127, 10612050/100419/0003075, 10612050/120619/0005455, 10719120/040719/0000109, 10719120/280819/0002082, 10719120/011019/0003323), могут быть использованы для сборки подшипников, то есть являться шариками для подшипников (частями для подшипников).

В связи с чем в ходе камеральной таможенной проверки таможенный орган пришел к выводу о нарушении обществом требований статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), ОПИ 1 и 6, выразившемся в неверной классификации товаров по проверяемым ДТ.

Результаты камеральной таможенной проверки отражены в акте N 10719000/210/300920/А000014 от 30 сентября 2020 года.

06 ноября 2020 года таможней принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10719000-20/000119Д, в соответствии с которым код товара, указанный в спорных ДТ, скорректирован с ТН ВЭД ЕАЭС 7326 90 940 9 на ТН ВЭД ЕАЭС 8482 91 900 0 (Подшипники шариковые или роликовые: шарики, игольчатые ролики и ролики: прочие).

06 ноября 2020 года таможней принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, которым доначислены таможенные пошлины (антидемпинговая пошлина).

Не согласившись с решениями таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела и дал им надлежащую правовую квалификацию, в связи с чем, у суда нет оснований к удовлетворению апелляционной жалобы. Выводы суда первой инстанции являются верными и соответствуют обстоятельствам дела.

Заинтересованное лицо в силу части 1 статьи 4 АПК РФ вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий, а именно:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В части 5 статьи 200 АПК РФ указано, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Каждое лицо, участвующее в деле согласно пункту 1 статьи 65 АПК РФ должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Лица, участвующие в деле в силу части 2 стать 9 АПК РФ, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно статьи 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах. Местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств - членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств - членов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Камеральная таможенная проверка согласно пункту 1 статьи 332 ТК ЕАЭС проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случаях выявления как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров (подпункт 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 года N 289 утвержден Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее - Порядок N 289).

В соответствии с абзацем 2 подпункта "б" пункта 11 Порядка N 289 после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится в случае выявления по результатам проведенного таможенного контроля или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ.

Абзацем 2 пункта 11.1 Порядка N 289 установлено, что изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров по решению таможенного органа производится на основании решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров в соответствии с разделом V настоящего Порядка.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, отраженным в пункте 21 постановления от 26 ноября 2019 года N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", данным применительно к положениям статьи 20 ТК ЕАЭС, суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, 6 пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, выводы таможенного органа о неверной классификации товаров по спорным ДТ сделаны в связи с указанием в представленных обществом сертификатах проверки качества на их соответствие стандарту GB/308-2002.

Заявитель же, в свою очередь, указывает, что из представленных таможней документов не следует, что стандарт КНР GB/308-2002 соответствует стандарту ISO 3290- 1:2008 "Подшипники качения. Шарики. Часть 1. Стальные шарики" (М GB/Т308-2002 международный стандарт - 3722-2014 "Подшипники качения, шарики стальные").

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с основными правилами интерпретации (далее - ОПИ).

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД. Для целей классификации товара используются тексты товарных позиций, дающие наиболее полное описание товара и отражающие наиболее полным образом его физические, химические особенности и область применения. При этом для целей правильного классифицирования товаров используются примечания к разделам или группам.

Также при классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (приложение к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21), которые, в свою очередь, базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации. Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 5 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 года N 522 (далее - Положение N 522), основные правила интерпретации товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ОПИ ТН ВЭД) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Согласно пункту 6 Положения N 522 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:

- ОПИ 1 применяется в первую очередь;

- ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;

- ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;

- ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;

- ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;

- ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В соответствии с ОПИ 1 для юридических целей классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с последующими ОПИ.

Дальнейшую классификацию после того, как определена соответствующая товарная позиция, устанавливает правило ОПИ 6, согласно которому для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в рамках исполнения внешнеторгового контракта N 0322 от 22 марта 2018 года, заключенного между ООО "Завод малых серий" (покупатель) и Шэньянской торговой компанией с ограниченной ответственностью "НАИЭР" (Китай) (продавец) на Читинский таможенный пост Читинской таможни обществом были поданы ДТ NN10612050/090718/0009074 (товар N 1), 10612050/100818/0010127 (товар N 1), 10612050/100419/0003075 (товар N 1), 10612050/120619/0005455 (товар N 1), 10719120/040719/0000109 (товар N 1), 10719120/280819/0002082 (товар N 1), 10719120/011019/0003323 (товар N 1), для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров N 1: "Шарики стальные галтовочные для галтовки, заготовки стальные для клапанов, шарики (сталь ШХ15, сталь 95Х18)_".

Получателем товаров, декларантом, а также лицом, ответственным за финансовое урегулирование, согласно графам 8, 9, 14 ДТ является ООО "Завод малых серий" (адрес: 634063, Томская область, г. Томск, ул. Березовая, д. 2 А, ИНН 7017006878).

Классификация товара осуществлена декларантом в товарной подсубпозиции 7326 90 940 9 ТН ВЭД ЕАЭС (Изделия прочие из черных металлов: прочие: штампованные: прочие - ставка ввозной таможенной пошлины 10%).

В ходе камеральной таможенной проверки таможня пришла к выводу о нарушении обществом требований статьи 20 ТК ЕАЭС, ОПИ 1 и 6, выразившемся в неверной классификации товаров по проверяемым ДТ, а именно ввезенный по спорным ДТ товары "Шарики стальные галтовочные для галтовки, заготовки стальные для клапанов, шарики (сталь ШХ15, сталь 95Х18)_" классифицированы обществом в товарной подсубпозиции 7326 90 940 9 ТН ВЭД ЕАЭС "Изделия прочие из черных металлов: кованые или штампованные, но без дальнейшей обработки: прочие: прочие".

Таможенный орган код товара, указанный в спорных ДТ, скорректировал с ТН ВЭД ЕАЭС 7326 90 940 9 на ТН ВЭД ЕАЭС 8482 91 900 0 (Подшипники шариковые или роликовые: шарики, игольчатые ролики и ролики: прочие).

В соответствии с Общими положениями товарной группы 73 "Изделия из черных металлов" в данную группу включается определенное количество специфических изделий, включаемых в товарные позиции 7301-7324, а к товарным позициям 7325 и 7326 относится группа изделий, неспецифических или не включенных в группу 82 или 83 и не попадающих в другие группы Номенклатуры, выполненных из черных металлов (в том числе, из чугунного литья, определенного в примечании 1 к данной группе) или из стали.

Согласно Пояснению к товарной позиции 7326 "Изделия прочие из черных металлов" в данную товарную позицию включаются все изделия из черных металлов, полученные ковкой или вырубкой, резкой или штамповкой или другими способами, такими как гибка, сборка, сварка, обточка, вальцовка или перфорация, кроме изделий, включенных в предыдущие товарные позиции данной группы или оговоренных в примечании 1 к разделу XV, или включенных в группу 82 или 83, или более конкретно поименованных в других товарных позициях Номенклатуры.

Товары, задекларированные обществом по ДТ N N 10612050/090718/0009074, 10612050/100818/0010127, 10612050/100419/0003075, 10612050/120619/0005455, 10719120/040719/0000109, 10719120/280819/0002082, 10719120/011019/0003323 в товарной подсубпозиции 7326 90 940 9 ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с их описанием в графе 31 ДТ являются шариками стальными галтовочными для галтовки, которые используются в промывочных станках; заготовками стальными для клапанов в виде шариков, дорабатываются по поверхности и притираются к седлу (кольцу) методом перекрестного вращения (сталь ШХ15, сталь 95Х18).

Согласно Примечанию 2 а) к Разделу XVI Пояснений к единой ТН ВЭД ЕАЭС (Том IV. Разделы XIV-XVI. Группы 71-84) при условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях.

Исходя из общих положений Раздела XVI (II) части, пригодные для использования исключительно или главным образом в конкретных машинах или аппаратах (включая машины и аппараты товарной позиции 8479 или 8543) или в группах машин или аппаратов той же товарной позиции, включаются в ту же товарную позицию, что и машины или аппараты, кроме исключений, указанных в пункте (1) выше. Однако для следующих частей выделены самостоятельные товарные позиции:

(И) Части устройств товарной позиции 8535, 8536 или 8537 (товарная позиция 8538). Указанные выше правила не относятся к частям, которые сами образуют изделие, охваченное одной из товарных позиций данного раздела (кроме товарных позиций 8487 и 8548); они во всех случаях включаются в соответствующие товарные позиции, даже если они специально предназначены для работы в качестве части конкретной машины. В частности, это относится к следующим частям:

(5) Шариковые или роликовые подшипники и полированные стальные шарики с допуском, не превышающим 1% или 0,05 мм, в зависимости от того, что меньше (товарная позиция 8482).

В соответствии с примечанием 6 к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 8482, inter alia (лат. - среди прочего), включаются полированные стальные шарики, максимальный и минимальный диаметр которых не отличается от номинального диаметра более чем на 1% или более чем на 0,05 мм, в зависимости от того, что является меньшим. Другие стальные шарики включаются в товарную позицию 7326.

В соответствии с Пояснением к товарной позиции "8482 Подшипники шариковые или роликовые" в данную товарную позицию включаются все шариковые, роликовые или игольчатые роликовые подшипники.

Также в данную позицию включаются части шариковых, роликовых или игольчатых роликовых подшипников, например:

(1) Полированные стальные шарики (вне зависимости от того, предназначены они или не предназначены для подшипников, входящих в данную товарную позицию), максимальный и минимальный диаметр которых не отличается от номинального диаметра 9 более чем на 1% или более чем на 0,05 мм (в зависимости от того, что является меньшим); шарики, не соответствующие этому определению, включаются в товарную позицию 7326.

Для целей рассмотрения возможности классификации ввезенных товаров в товарной позиции 8482 ТН ВЭД необходимо установить, что максимальный и минимальный диаметр товара - шариков не отличается от номинального диаметра более, чем на 1% или более чем на 0,05 мм, в зависимости от того, что является меньшим.

Для классификации товара в товарной позиции 8482 ТН ВЭД, необходимо выполнение хотя бы одного из вышеуказанных условий (или в мм. или %). Данная величина устанавливается разностью между наибольшим и наименьшим диаметром шарика относительно его номинального размера, или в процентном отношении, в зависимости от того, что является меньшим.

На территории ЕАЭС в отношении шариков стальных приказом Росстандарта от 08 сентября 2014 года N 1008-ст введен в действие Межгосударственный стандарт ГОСТ 3722-2014 "Подшипники качения. Шарики стальные. Технические условия" (далее - ГОСТ 3722- 2014).

Данный стандарт соответствует международному стандарту ISO 3290-1:2008 Rolling bearings-Balls-Part 1: Steel balls (Подшипники качения. Шарики. Часть 1. Стальные шарики) и распространяется на стальные шарики, применяемые в подшипниках качения и в виде отдельных деталей.

ГОСТ 3722-2014 установлены, в том числе:

- размеры шариков (номинальный размер DW в мм., - значение диаметра, применяемое для общей идентификации шарика);

- степени точности шарика (G - определенная комбинация допусков размера, формы, шероховатости поверхности и точности сортировки шариков);

- допуски и предельные отклонения в микрометрах.

В пункте 4.1 внешнеторгового контракта N 0322 от 22 марта 2018 года стороны согласовали, что качество товара должно соответствовать нормативно-технической документации Российской Федерации и сертификату проверки качества завода-изготовителя.

Согласно представленным обществом сертификатам проверки качества заводов-изготовителей на ввезенные товары (представлены письмом от 19.05.2020 по требованию таможни от 19.03.2020) качество товаров соответствует государственному стандарту GB/308-2002. При этом качество товара предполагает не только химический состав, как ошибочно полагает заявитель, но и соответствие иных характеристик, влияющих на способность соответствовать конкретным требованиям.

Из полученного таможенным органом в рамках камеральной проверки ответа регионального представителя ТПП России в Восточной Азии (г. Пекин) N 20/023 от 07 апреля 2020 года, следует, что стандарт GB/308-2002 является стандартом качества КНР GB/T 308-2002 "Подшипники качения. Шарики. Часть 1. Стальные шарики" и соответствует международному стандарту ISO 3290:1998. В июне 2014 года стандарт GB/T 308-2002 утратил силу и был заменен стандартом GB/T 308.1-2013. Новый стандарт соответствует ISO 3290-1:2008.

Таким образом, как правильно указал суд первой инстанци, поскольку в представленных обществом сертификатах проверки качества заводов-изготовителей указано на проведение соответствующих проверок в 2019 году, а на момент выдачи спорных сертификатов стандарт GB/T 308-2002 утратил силу и был заменен стандартом КНР GB/T 308.1-2013, указание в данных сертификатах на соответствие стандарту GB/T 308-2002 фактически означает соответствие ввезенных обществом товаров стандарту GB/T 308.1-2013. По требованиям международного стандарта ISO 3290-1:2008 и ГОСТ 3722-2014, основанных на единстве межгосударственной системы измерений, диаметр шариков определяется в миллиметрах (мм), а отклонения в микрометрах (мкм).

Судебно-арбитражной практикой (N N А62-7048/2020, А62-11093/2020, А78- 10497/2020) подтверждено соответствие стандарта КНР GB/Т 308.1-2013 международному стандарту ISO 3290-1:2008 Rolling bearings-Balls-Part 1: Steel balls (Подшипники качения. Шарики. Часть 1. Стальные шарики) и ГОСТ 3722-2014.

Допуски и предельные отклонения в микрометрах приведены в таблице 2 ГОСТ 3722-2014. Для каждой степени точности (G) установлены предельное отклонение (Dwm) и максимальная разноразмерность диаметра шариков в партии (VDwL).

Наличие аналогичных показателей (степени точности (G), предельное отклонение (Dwm) и максимальная разноразмерность диаметра шариков в партии (VDwL)) в имеющихся в материалах таможенной проверки стандарте КНР GB/Т 308-2002 (таблица 4) и стандарте КНР GB/Т 308.1-2013 (таблица 5).

Сертификаты проверки качества, представленные обществом, указывают на соответствие товара стандарту КНР GB/T 308-2002, который фактически заменен стандартом КНР GB/T 308.1-2013, имеющих единую систему измерений с ГОСТ 3722- 2014, приведенные в таких сертификатах отклонения "+/-1" подлежат измерению в микрометрах (мкм.) и составляют +/- 0,001 мм.

Схожесть приведенных показателей судом определена путем сличения таблицы 2 ГОСТ 3722-2014, таблиц 4 и 5 стандартов КНР на иностранном языке, с учетом имеющихся в них обозначений G и VDwL, в связи с чем перевод названных стандартов на русский язык не требуется. В этой связи, как правильно указал суд, доводы общества о недопустимости представленных таможней в материалах камеральной проверки переводов стандартов КНР на русский язык (т. 6, л.д. 43-58, 94-112) в отсутствие надлежащих отметок о переводчике и предупреждении его об ответственности за заведомо неправильный перевод правового значения для настоящего дела не имеют.

Вопреки доводам общества, отсутствие в ДТ и сертификатах проверки качества указаний на степени точности (G) шариков не опровергает возможность применения к ввезенным товарам положений стандарта КНР GB/T 308.1-2013 и ГОСТ 3722-2014, поскольку в сертификатах проверки качества прямо указано на соответствие стандарту КНР GB/T 308-2002, который заменен стандартом КНР GB/T 308.1-2013.

Поскольку сертификаты проверки качества, представленные обществом в ходе таможенной проверки, указывают на соответствие товара стандарту КНР GB/Т 308-2002, который фактически заменен стандартом КНР GB/Т 308.1-2013, имеющих единую систему измерений с ГОСТ 3722-2014, приведенные в таких сертификатах отклонения "1" подлежат измерению в микрометрах (мкм.) и составляют 0,001 мм.

Следовательно, суд первой инстанции правомерно согласился с доводом Таможни о том, что по ввезенным обществом стальным шарикам группа шарика (значение отклонения от номинального диаметра шарика, выбранное из установленного дискретного ряда значений) не отличается от номинального диаметра более чем на 0,05 мм.

Кроме того, в силу пункта 5.2 ГОСТ 3722-2014 по заказу предприятия-потребителя шарики, применяемые в виде отдельных деталей, допускается изготавливать с размерами, отличающимися от указанных в таблице 1, при обеспечении остальных требований стандарта.

Для целей рассмотрения возможности классификации ввезенных товаров в товарной позиции 8482 ТН ВЭД необходимо установить, что максимальный и минимальный диаметр товара - шариков не отличается от номинального диаметра более, чем на 1% или более чем на 0,05 мм., в зависимости от того, что является меньшим.

Поскольку таможенным органом установлено, что группа шарика (значение отклонения от номинального диаметра шарика, выбранное из установленного дискретного ряда значений) не отличается от номинального диаметра более чем на 0,001 мм. (1 мкм.), задекларированные обществом по спорным ДТ товары "Шарики стальные галтовочные для галтовки, заготовки стальные для клапанов, шарики_" являются шариками для подшипников (частями для подшипников) и подлежат классификации по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8482 91 900 0 (Подшипники шариковые или роликовые: шарики, игольчатые ролики и ролики: прочие).

В ходе рассмотрения дела судом по ходатайству как общества, так и таможенного органа протокольным определением от 25 января 2023 года из числа доказательств были исключены акт отбора проб и(или) образцов товаров N 10719000/060820/000001 от 06.08.2020 и заключение таможенного эксперта N 12408040/0021823 от 22.09.2020, в связи с чем представитель заявителя заявила ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы.

На разрешение эксперту заявитель предлагала поставить следующие вопросы, определить отличие номинального диаметра шариков (мкм, мм) от максимального и минимального диаметра (мкм, мм) заявленных по спорным ДТ, согласно сведениям, указанным в сертификатах проверки качества; определить наличие полировки шариков, заявленных в спорных ДТ, согласно сведениям, указанным в сертификатах качества; могут ли шарики, заявленные в спорных ДТ, быть использованы в качестве сборочной единицы для подшипников.

Однако согласно пункту 6.5 ГОСТ 3722-2014 отклонения среднего диаметра шариков (мкм) всех степеней точности, применяемых в подшипниках качения, должны соответствовать значениям, указанным в таблице 3, за которые, ввезенные обществом по ДТ товары по своим параметрам не выходят, в связи с чем, суд первой инстанции правомерно не усматрел оснований для постановки вопроса об определении отличия номинального диаметра шариков от максимального и минимального диаметра на разрешение эксперта.

Кроме того, апелляционный суд в рамках дела N А78-3721/2020 при схожих фактических обстоятельствах указал, что с учетом конкретных установленных по делу обстоятельств необходимость разъяснения вопросов, требующих специальных знаний, у суда первой инстанции отсутствовали достаточные основания для назначения судебной экспертизы по делу. Указанный вывод также поддержан судом кассационной инстанции в постановлении от 10 августа 2021 года по данному делу.

Вопрос для разрешения экспертом о возможности использования шариков заявленных в спорных ДТ в качестве сборочной единицы для подшипников, также не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора, поскольку область применения ввезенных шариков не имеет правового значения при классификации товара в товарной позиции 8482 ТН ВЭД, учитывая, что согласно буквальному толкованию Пояснений к данной товарной позиции, включаемые туда шарики могут быть как предназначены для подшипников, так и нет.

Указанный вывод также подтвержден судом кассационной инстанции в постановлении от 05 сентября 2022 года по делу N А78-10497/2020.

Таким образом, в связи с тем, что критериями идентификации спорного товара являются: форма (шарики); материал изготовления (сталь); наличие полировки; размеры шариков (номинальный, минимальный, максимальный, их отличие друг от друга), а в ходе таможенной экспертизы было установлено, что спорный товар имеет форма шариков, изготовлен из стали, согласно измерениям максимальный и минимальный диаметры шариков не отличаются от номинального диаметра более чем на 1% или более чем на 0,05 мм, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что оспариваемые заявителем решения таможенного органа вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решением Комиссии Таможенного союза от 22 июня 2011 года N 705 "О мерах по защите экономических интересов производителей подшипников качения в Таможенном союзе" с 21 августа 2011 года в отношении ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза товаров, происходящих из Китайской Народной Республики (включая Тайвань и специальные административные районы Китая Гонконг и Макао), классифицируемых, в том числе, кодом 8482 91 100 0 ТН ВЭД ТС, применяется антидемпинговая пошлина в размерах согласно Приложению к настоящему Решению, сроком по 20 января 2013 года (с учетом решений Коллегии ЕЭК от 17.09.2013 N 197 и от 21.08.2018 N 139 действие антидемпинговой пошлины продлено по 20 августа 2023 года).

В отношении ввезенных обществом товаров по спорным ДТ (с учетом их производителей) применяется ставка антидемпинговой пошлины 41,5%.

Согласно пунктам 11 и 11.1 Порядка N 289 после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится в случае выявления по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов недостоверных сведений, заявленных в ДТ (подпункт б)). Изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров по решению таможенного органа производится на основании решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров (далее - решение) в соответствии с разделом V настоящего Порядка.

Внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения по форме согласно приложению N 1 (пункт 21 Порядка N 289).

Поскольку материалами дела подтверждается представление обществом при декларировании ввозимых товаров недостоверных сведений относительно их наименования и классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС, у таможенного органа имелись законные основания для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорные ДТ, в части применения ставки антидемпинговой пошлины в размере 41,5%.

Оценив все доказательства в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришёл к правомерному выводу о законности и обоснованности решений таможенного органа о классификации товара от 06 ноября 2020 года N РКТ 10719120-20/000119Д и о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары от 06 ноября 2020 года.

При указанных фактических обстоятельствах и правовом регулировании суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта. Оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы, свидетельствуют не о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а о несогласии заявителя жалобы с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.\

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 06 февраля 2023 года по делу N А78-10496/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа путем подачи жалобы через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

Председательствующий судья

Сидоренко В.А.

Судьи

Кайдаш Н.И. Ломако Н.В.