Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 31 мая 2023 г. N 08АП-3853/23 по делу N А70-27383/2022

город Омск

31 мая 2023 г.

Дело N А70-27383/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 мая 2023 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рыжикова О.Ю.,

судей Лотова А.Н., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Мартыновым Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3853/2023) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Тюменской области на решение Арбитражного суда Тюменской области от 23.02.2023 по делу N А70-27383/2022 (судья Минеев О.А.), принятое по заявлению Левинзона Григория Иосифовича доверительного управляющего имуществом Абилова Рамиза Камаловича, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N14 по Тюменской области (625009, город Тюмень, улица Товарное шоссе, дом 15), с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - закрытого акционерного общества "Западно-Сибирская юридическая компания" (ОГРН 1027200802606, ИНН 7204054350, адрес: 625048, город Тюмень, улица Салыткова Щедрина, дом 58 корпус 1), Захаркиной Ольги Ивановны, о признании незаконным отказа во внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о Захаркиной Ольге Ивановне, генеральном директоре закрытого акционерного общества "Западно-Сибирская юридическая компания" (ОГРН 1027200802606) оформленного ответом от 31.10.2022 N 04-26/043842@ об обязании внести в Единый государственный реестр юридических лиц изменения, исключив запись о Захаркиной Ольге Ивановне, генеральном директоре закрытого акционерного общества "Западно-Сибирская юридическая компания" (ОГРН 1027200802606);

при участии в судебном заседании представителей:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Тюменской области - Ташлановой Татьяны Борисовны по доверенности от 23.03.2023 N 04-16/010743;

от доверительного управляющего имуществом Абилова Рамиза Камаловича Левинзона Григория Иосифовича - Кулёмина Виктора Александровича по доверенности от 20.09.2019 N 72АА1643341;

УСТАНОВИЛ:

Левинзон Григорий Иосифович, доверительный управляющий имуществом Абилова Рамиза Камаловича (далее - заявитель, доверительный управляющий Левинзон Г.И.) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Тюменской области (далее - МИФНС России N 14 по Тюменской области, инспекция, налоговый орган) о признании незаконным отказа во внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) сведений о Захаркиной Ольге Ивановне, генеральном директоре закрытого акционерного общества "Западно-Сибирская юридическая компания" (ОГРН 1027200802606), оформленного ответом от 31.10.2022 N 04-26/043842@ и об обязании внести в ЕГРЮЛ изменения, исключив запись о Захаркиной Ольге Ивановне, генеральном директоре закрытого акционерного общества "Западно-Сибирская юридическая компания" (ОГРН 1027200802606).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены закрытое акционерное общество "Западно-Сибирская юридическая компания" (далее - ЗАО "Западно-Сибирская юридическая компания") и Захаркина Ольга Ивановна (далее - Захаркина О.И.).

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 23.02.2023 по делу N А70-27383/2022 заявленные требования удовлетворены. Признан недействительным отказ МИФНС России N14 по Тюменской области от 31.10.2022 N 04-26/043842@ во внесении изменений в ЕГРЮЛ о Захаркиной Л.И., генеральном директоре ЗАО "Западно-Сибирская юридическая компания". Суд обязал инспекцию в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу аннулировать в ЕГРЮЛ запись от 21.01.2020 ГРН 2207200018793 о Захаркиной О.И., генеральном директоре ЗАО "Западно-Сибирская юридическая компания".

Этим же решением с инспекции в пользу Левинзона Г.И. взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.; Левинзону Г.И. из федерального бюджета возвращена излишне уплаченная государственная пошлина в размере 5700 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, МИФНС России N 14 по Тюменской области обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель, указал на то, что ссылки заявителя на нарушение норм Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) несостоятельны, поскольку заявитель обжалует письмо инспекции н обращение, рассмотренное в порядке Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ), а не решение о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации; в резолютивной части решения суда по делу N А70-14329/2020 отсутствует указание на применение последствий признания недействительным (ничтожным) внеочередного общего собрания акционеров ЗАО "Западно-Сибирская юридическая компания" от 06.12.2019 в виде признания незаконным решения регистрирующего органа от 21.01.2020 и признание записи ГРН 2207200018793 недействительной.

Кроме того, инспекцией в апелляционной жалобе указано на пропуск заявителем предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) срока на обращение в суд с рассматриваемым заявлением. Начало течения указанного срока инспекция исчисляет с 21.05.2021 - даты постановления Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21.05.2021 по делу N А70-14329/2020.

Доверительным управляющим Левинзоном Г.И. представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором заявитель не согласился с доводами подателя апелляционной жалобы.

В судебном заседании представитель МИФНС России N 14 по Тюменской области поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель доверительного управляющего Левинзона Г.И. возразил на доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили.

На основании части 1 статьи 266, статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, заслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, установил следующие обстоятельства.

ЗАО "Западно-Сибирская юридическая компания" согласно выписке из ЕГРЮЛ от 21.11.2022 N ЮЭ9965- 22-211593862, в разделе "Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица" содержит запись следующего содержания: Захаркина Ольга Ивановна, должность - генеральный директор; дата внесения записи - 21.01.2020; государственный регистрационный номер записи - 2207200018793; основание внесения записи - протокол общего собрания участников юридического лица от 06.12.2019.

Согласно свидетельству об удостоверении полномочий исполнителя завещания от 15.07.2019, зарегистрированного в реестре нотариуса за N 89/2-Н/72- 2019-1-756, заявитель по настоящему делу - Левинзон Г.И. является исполнителем закрытого завещания Абилова Рамиза Камаловича, умершего 25.06.2019.

Умершему Абилову Р.К. принадлежало 50% акций (доли) в уставном капитале ЗАО "Западно-Сибирская юридическая компания".

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 15.12.2020 по делу N А70-14329/2020, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2022 и постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21.05.2021, признано недействительным решение внеочередного общего собрания акционеров ЗАО "Западно-Сибирская юридическая компания" от 06.12.2019 с повесткой дня об избрании генерального директора ЗАО "Западно-Сибирская юридическая компания". На указанном внеочередном общем собрании ЗАО "Западно-Сибирская юридическая компания" генеральным директором общества была избрана Захаркина О.И.

Доверительный управляющий Левинзон Г.И. обратился в инспекцию с заявлением об обеспечении достоверности сведений (т.1 л.д. 12), в котором помимо прочего указал на то, что в ЕГРЮЛ в отношении ЗАО "Западно-Сибирская юридическая компания" содержатся недостоверные сведения о Захаркиной О.И. как генеральном директоре общества, и просил инспекцию принять меры, результатом которых будет приведение сведений в ЕГРЮЛ в соответствии с законом и фактическими обстоятельствами.

Инспекция письмом от 31.10.2022 N 04-26/043842@ по вопросу приведения сведений в ЕГРЮЛ в отношении ЗАО "Западно-Сибирская юридическая компания" в соответствии с законом и фактическими обстоятельствами отказала, ссылаясь на то, что в резолютивной части решения суда по делу N А70-14329/2020 не указано на применение последствий признания недействительным решения от 06.12.2019 в виде внесения соответствующих изменений в ЕГРЮЛ.

Указанный отказ инспекции обжалован доверительным управляющим Левинзоном Г.И. в вышестоящий налоговый орган (т.1 л.д. 18).

Согласно письму УФНС России по Тюменской области от 19.12.2022 N 11-12/20476@ жалоба доверительного управляющего Левинзона Г.И. рассмотрена а соответствии с Федеральным законом N 59-ФЗ, нарушений законодательства о государственной регистрации юридических лиц, вязавшихся в отказе внесения регистрирующим органом изменений о руководителе АО "Западно-Сибирская юридическая компания" в ЕГРЮЛ УФНС России по Тюменской области не установлено.

Указанные обстоятельства и несогласие с отказом инспекции во внесении изменений в ЕГРЮЛ сведений о Захаркиной Ольге Ивановне, генеральном директоре ЗАО "Западно-Сибирская юридическая компания", оформленным письмом от 31.10.2022 N 04-26/043842@ послужили основанием для обращение заявителя в арбитражный суд с советующим заявлением.

Принятое Арбитражным судом Тюменской области решение от 23.02.2023 является предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, регистрирующие органы руководствуются законодательством РФ о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которое в соответствии со статьей 1 Закона N 129-ФЗ состоит из ГК РФ, указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ.

Согласно статьям 4, 12 Федерального закона N 129-ФЗ, статьям 3, 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 N149- ФЗ) информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в актах Конституционного Суда РФ (постановления от 06.12.2011 N 26-П и от 18.05.2015 N 10-П, определения от 17.01.2012 N 143-0-0 и от 17.06.2013 N 994-0), правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица) поддержания, доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Таким образом, из смысла указанных положений Федерального закона N 129-ФЗ и Федерального закона N 149-ФЗ следует, что ЕГРЮЛ должен содержать достоверную и актуальную информацию (сведения).

Пунктом 2 статьи 17 Закона N 129-ФЗ определен порядок внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица. В соответствии с ним в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

В силу пункта 1.3 статьи 9 Закона N 129-ФЗ при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица: а) руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; б) учредитель или учредители юридического лица при го создании; в) руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; г) конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица; д) иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

В рассматриваемом случае невозможность подачи заявления по установленной форме, формально соответствующего требованиям законодательства, сама по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении законного требования заявителя.

В свою очередь, регистрирующий орган при осуществлении своих непосредственных функций не только может, но и обязан проводить проверку достоверности включаемых в ЕГРЮЛ сведений при возникновении сомнений в достоверности таких сведений (постановление АС Западно-Сибирского округа от 25.10.2021 по делу N А70-20210/2020).

Недостоверность сведений в ЕГРЮЛ в отношении Захаркиной О.И. как генеральном директоре ЗАО "Западно-Сибирская юридическая компания", подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тюменской области от 15.12.2020 по делу N А70-14329/2020, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2021 и постановлением Арбитражного суда Западно - Сибирского округа от 21.05.2021.

Указанными судебными актами признано недействительным (ничтожным) решение внеочередного общего собрания акционеров ЗАО "Западно-Сибирская юридическая компания" от 06.12.2019 с повесткой дня об избрании генерального директора ЗАО "Западно-Сибирская юридическая компания". На указанном внеочередном общем собрании ЗАО "Западно-Сибирская юридическая компания" генеральным директором общества была избрана Захаркина О.И.

Указанные обстоятельства были изложены доверительным управляющим Левинзоном Г.И. в поданном в инспекцию заявлении.

Вместе с тем в оспариваемом отказе от 31.10.2022 N 04-26/043842@ по вопросу приведения сведений в ЕГРЮЛ в отношении ЗАО "Западно-Сибирская юридическая компания" в соответствии с законом и фактическими обстоятельствами отказала, налоговый орган указал на то, что в резолютивной части решения суда по делу N А70-14329/2020 не указано на применение последствий признания недействительным решения от 06.12.2019 в виде внесения соответствующих изменений в ЕГРЮЛ, что не может быть признано судом обоснованным.

Инспекция полагает, что заявитель не лишен возможности в случае изменения сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица представить документы в соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона N 129-ФЗ.

Между тем, как указывает заявитель, им неоднократно предпринимались попытки инициирования общего собрания акционеров, а также заявитель неоднократно обращался к Захаркиной О.И. с целью инициирования общего собрания для рассмотрения вопроса представления в регистрирующий орган документов в соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона N 129-ФЗ, поскольку согласно Устава общества именно руководитель наделен полномочиями по инициированию общего собрания акционеров, однако Захаркина О.И. от инициирования собрания акционеров и участия в таком собрании уклоняется.

Таким образом, оспариваемый отказ и бездействие регистрирующего органа, не исключающего из ЕГРЮЛ недостоверную запись о Захаркиной О.И. не соответствуют Закону N 129-ФЗ и нарушают права и законные интересы заявителя.

Вопреки доводу, изложенному в апелляционной жалобе, срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ, на подачу заявления об оспаривании отказа во внесении изменений в ЕГРЮЛ сведений о Захаркиной О.И., генеральном директоре ЗАО "Западно-Сибирская юридическая компания", оформленного ответом от 31.10.2022 N 04-26/043842@, не пропущен, следовательно, суд первой инстанции, рассмотрев спор по существу, не допустил нарушений норм процессуального права.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что, удовлетворив требования заявителя, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба инспекции удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы не распределяются, поскольку инспекция согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от ее уплаты.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тюменской области от 23.02.2023 по делу N А70-27383/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса "картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Председательствующий

О.Ю. Рыжиков

Судьи

А.Н. Лотов Н.А. Шиндлер