Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 июня 2023 г. N 09АП-14862/23 по делу N А40-124418/2022

г. Москва

07 июня 2023 г.

Дело N А40-124418/22

Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 июня 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: И.А.Чеботаревой,

судей:	И.В.Бекетовой, Т.Б.Красновой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Н.С. Криворотовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу ПАО "СОВКОМБАНК"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.01.2023 по делу N А40-124418/22 (147-953)

по заявлению ПАО "СОВКОМБАНК" (ОГРН: 1144400000425, ИНН: 4401116480)

к Управлению Росреестра по Москве

третьи лица: 1) ООО "Плутон", 2) АО "БИЗНЕС-ДИАЛОГ" 3) ООО "МАСТЕР ЛАЙН" 4) ЗАО "ЮНИПРОМ"

о признании незаконными решений,

при участии:

от заявителя:	Сапрыкин Д.В. по дов. от 01.08.2021;
от ответчика:	Макеева Ю.Д. по дов. от 24.01.2023;
от третьего лица:	1) Ильичёв С.А. по дов. от 31.01.2023; 2-4) не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

ПАО "СОВКОМБАНК" (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Росреестра по Москве (далее - заинтересованное лицо, Управление) об оспаривании уведомлений от 17.02.22, от 16.03.22, от 18.04.22 за номером N КУВД-001/2022-5169500, 5169501, 5169503, 5169504, 5169505, 5169506, 5169507, 5169508, а также об оспаривании бездействия, выраженного в не проведении регистрационных действий и обязании ответчика устранить нарушение прав заявителя.

Решением суда от 26.01.2023 заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Заявитель ссылается, что поскольку в данном случае договор уступки права требования обязательной государственной регистрации не подлежит, государственная регистрация смены залогодержателя, является правом Банка, как в отношении всех объектов, так и отдельно для каждого объекта. Кроме того, указывает что приостановление регистрационных действий до получения ответа на запрос Управления из Госинспекции по недвижимости и Департамента городского имущества г. Москвы, нарушает права и законные интересы Банка.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, представил отзыв на апелляционную жалобу.

Представитель ООО "Плутон" поддержал позицию апелляционной жалобы, представил отзыв на апелляционную жалобу.

Представители АО "БИЗНЕС-ДИАЛОГ", ООО "МАСТЕР ЛАЙН", ЗАО "ЮНИПРОМ" в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru, в связи с чем апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 10.02.2022 г. ПАО "Восточный экспресс банк" обратилось в Управление с заявлениями N КУВД-001/2022-: 5169500, 5169501, 5169503, 5169504, 5169505, 5169506, 5169507, 5169508 о государственной регистрации договора уступки прав (требований) от 16.07.2021 г. заключенного между ПАО "Восточный экспресс банк" и ООО "Плутон".

Уведомлением от 17.02.2022 г. Управление приостановило государственную регистрацию Договора цессии. Указанное уведомление получено 10.03.2022 г.

14.02.2022 г. ПАО "Восточный экспресс банк" прекратило деятельность в связи с реорганизацией в форме присоединения к ПАО "Совкомбанк". Запись о прекращении деятельности ПАО "Восточный экспресс банк" внесена в ЕГРЮЛ 14.02.2022 г. за ГРН 2224400017719.

13.04.2022 г. представителем ПАО "Совкомбанк" во исполнение Уведомления от 17.02.2022 г. подано заявление о предоставлении дополнительных документов N MFC-0558/2022-622131-7, заявление о внесении изменений в регистрационную запись об ипотеке.

Управлением вынесено уведомление о неустранении причин государственной регистрации прав от 16.03.2022 г. и от 18.04.2022 г.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в Арбитражный суд города Москвы с настоящим заявлением.

При указанных обстоятельствах заявитель обратился в Арбитражный суд г.Москвы с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемые уведомления и действия (бездействия) действующему законодательству не противоречат, доказательств нарушения прав и законных интересов заявителя не представлено.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отклоняя доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о недвижимости обязательным этапом государственной регистрации является проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о недвижимости оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

В соответствии с ч. 4 ст. 18 Закона о недвижимости на государственную регистрацию к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав.

На основании п. 1 ст. 5 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Закон об ипотеке) по договору об ипотеке может быть заложено недвижимое имущество, указанное в п. 1 ст. 130 ГК РФ, права на которое зарегистрированы в порядке, установленном для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе, земельные участки, за исключением земельных участков, указанных в ст. 63 Закона об ипотеке.

В силу ст. 2 Закона об ипотеке ипотека может быть установлена в обеспечение обязательства по кредитному договору, по договору займа или иного обязательства, в том числе обязательства, основанного на купле-продаже, аренде, подряде, другом договоре, причинении вреда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учётом п. 4 ст. 9 Закона об ипотеке, обязательство, обеспечиваемое ипотекой, должно быть названо в договоре об ипотеке с указанием его суммы, основания возникновения и срока исполнения. Если сумма обеспечиваемого ипотекой обязательства подлежит определению в будущем, в договоре об ипотеке должны быть указаны порядок и другие необходимые условия ее определения.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона об ипотеке в договоре об ипотеке должны быть указаны предмет ипотеки, его оценка, существо, размер и срок.

В силу требований п. 2 ст. 9 Закона об ипотеке предмет ипотеки определяется в договоре указанием его наименования, места нахождения и достаточным для идентификации этого предмета описанием. В договоре об ипотеке должны быть указаны право, в силу которого имущество, являющееся предметом ипотеки, принадлежит залогодателю, дата государственной регистрации и номер регистрации этого права залогодателя в ЕГРН. Если предметом ипотеки является принадлежащее залогодателю право аренды, арендованное имущество должно быть определено в договоре об ипотеке так же, как если бы оно само являлось предметом ипотеки, и должен быть указан срок аренды.

В соответствии с п. 1 ст. 336 ГК РФ предметом залога может быть всякое имущество, в том числе вещи и имущественные права, за исключением имущества, на которое не допускается обращение взыскания, требований, неразрывно связанных с личностью кредитора, в частности требований об алиментах, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и иных прав, уступка которых другому лицу запрещена законом.

Согласно п. 5 ст. 22 ЗК РФ арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, участников свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, которым земельные участки предоставлены в аренду без проведения торгов для реализации договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2014 N 377-ФЗ "О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а также субъектов малого и среднего предпринимательства, арендующих земельные участки, включенные в перечни государственного имущества и муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Закона об ипотеке право аренды может быть предметом ипотеки с согласия арендодателя, если федеральным законом или договором аренды не предусмотрено иное.

В случаях, предусмотренных п. 3 ст. 335 ГК РФ, необходимо также согласие собственника арендованного имущества или лица, имеющего на него право хозяйственного ведения.

Согласно п. 2 ст. 26 ЗК РФ договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Закона об ипотеке правила об ипотеке недвижимого имущества соответственно применяются к залогу прав арендатора по договору об аренде такого имущества (право аренды), поскольку иное не установлено федеральным законом и не противоречит существу арендных отношений.

Приведенные правовые нормы требуют одновременно с ипотекой здания и ипотеки земельного участка, на котором оно расположено, либо права аренды такого земельного участка.

В силу требований ч. 1 ст. 21 Закона о недвижимости документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН.

Вышеуказанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено Законом о недвижимости, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Как следует из материалов дела, Нечаев Андрей Рустамович, представитель по доверенности от ПАО КБ "ВОСТОЧНЫЙ" (Цедент) и Попов Алексей Дмитриевич, представителя от ООО "Плутон" (Цессионарий) направили заявление о государственной регистрации соглашения об уступке требований (переводе долга) по договору.

В качестве правоустанавливающего документа представлен, в том числе, Договор уступки прав (требований) от 16.07.2021 (далее - Договор уступки), заключенный между Цедентом и Цессионарием.

По Договору уступки предметом сделки являются права требования к ООО "Консалт Групп" (Должник) по Кредитному договору от 07.07.2011 N 53-11/Кр (далее - Кредитный договор) заключенных между Цедентом и Должником.

Согласно сведениям ЕГРН, заявленные к государственной регистрации нежилые здания расположены на земельном участке с кадастровым номером 77:04:0003003:131, по адресу: г. Москва, ул. Угрешская, д. 2.

В силу ч. 1 ст. 53 Закона о недвижимости государственная регистрация ипотеки, возникающей на основании договора, осуществляется на основании договора об ипотеке и заявления залогодателя и залогодержателя, залогодателя и управляющего залогом либо нотариуса, удостоверившего договор об ипотеке, после государственной регистрации права собственности залогодателя на являющийся предметом ипотеки объект недвижимости или иного являющегося предметом ипотеки и подлежащего государственной регистрации права залогодателя на объект недвижимости.

Залог земельных участков, предприятий, зданий, сооружений, квартир и другого недвижимого имущества (ипотека) регулируется Законом об ипотеке.

Общие правила о залоге, содержащиеся в ГК РФ, применяются к ипотеке в случаях, когда ГК РФ или Законом об ипотеке не установлены иные правила (п. 2 ст. 334 ГК РФ).

Согласно абзацу 3 ст. 69 Закона об ипотеке если залогодатель владеет земельным участком на праве аренды, при ипотеке находящихся на данном земельном участке зданий или сооружений заложенным считается право аренды земельного участка.

При этом если договор аренды земельного участка не подлежит регистрации и залог арендных прав оформляется отдельным договором (а не включаете условия об этом в договор ипотеки здания), регистрировать договор залога арендных прав не нужно (п. 10 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 28.01.2005 N 90).

По общему правилу право аренды земли можно заложить с согласия собственника в пределах срока договора аренды (п. 1.1 ст. 62 Закона об ипотеке).

Однако из этого правила есть исключения, в частности право аренды можно заложить без согласия собственника, нужно лишь уведомить его.

Такое право есть у лица, арендовавшего государственный или муниципальный участок более чем на пять лет (п. 1.1 ст. 62 Закона об ипотеке).

Таким образом, одновременно с ипотекой здания необходима ипотека права аренды такого земельного участка.

Если предметом ипотеки является принадлежащее залогодателю право аренды, арендованное имущество должно быть определено в договоре об ипотеке так же, как если бы оно само являлось предметом ипотеки, и должен быть указан срок аренды.

По смыслу п. 3 ст. 340 ГК РФ и ст. 69 Закона об ипотеке ипотека здания или сооружения допускается с одновременной ипотекой по тому же договору земельного участка, на котором находится это здание или сооружение, либо права аренды этого участка или его соответствующей части.

Таким образом, если здание принадлежит на праве собственности залогодателю, а земельный участок находится у залогодателя в аренде, которая зарегистрирована в установленном законом порядке (то есть подлежало государственной регистрации), то залог права аренды возникает в силу закона, а значит должен быть отражен в договоре о залоге здания (то есть в договоре, который является основанием для государственной регистрации обременения).

Если одновременно с правом аренды в залог передается также находящееся на земельном участке здание или сооружение, принадлежащее залогодателю, то согласие арендодателя не требуется, достаточно только его уведомления (п. п. 5, 9 ст. 22 ЗК РФ; ст. 69 Закона об ипотеке; п. 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 28.01.2005 N 90 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с договором об ипотеке").

Вместе с тем, в материалы дела не представлено уведомление ДГИ г. Москвы, как собственника земельного участка.

Передачу право аренды в залог необходимо включать в договор залога здания поскольку отсутствие такой необходимости исключает обязанность исполнить императивные требования п. п. 5, 9 ст. 22 ЗК РФ, а именно уведомить собственника земельного участка. При этом ни имеет правового значения возник ли залог права аренды в силу закона или договора.

В соответствии со ст. 12 Закона об ипотеке при заключении договора об ипотеке залогодатель обязан в письменной форме предупредить залогодержателя обо всех известных ему к моменту государственной регистрации договора правах третьих лиц на предмет ипотеки (правах залога, пожизненного пользования, аренды, сервитутах и других правах).

Согласно сведениям ЕГРН в отношении земельного участка не зарегистрирован залог права аренды.

Вместе с тем, данное обстоятельство не исключает обязанности подать заявление о государственной регистрации залога права аренды земельного участка до внесения изменений об уступке права на основании Договора об ипотеке.

Иное приведет к нарушению прав и законных интересов ДГИ г. Москвы, как арендодателя земельного участка.

Как предусматривают п. п. 1,2 ст. 56 ЗК РФ, права на землю могут быть ограничены, в том числе посредством ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

В силу п. 3 ст. 56 ЗК РФ ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в пп. 1 п. 2 настоящей статьи, в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с ЗК РФ.

Согласно п. 4 ст. 1 ГрК РФ к зонам с особыми условиями использования территорий относятся: охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов и иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 342-ФЗ), до 01.01.2028 зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в ЕГРН.

Как закреплено п. 2 ст. 104 ЗК РФ, в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.

По общему правилу, установленному п. 24 ст. 106 ЗК РФ, зоны с особыми условиями использования территорий, в том числе возникающие в силу закона, ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зонах с особыми условиями использования территорий, соответствующих изменений в сведения о такой зоне в ЕГРН.

Зоны с особыми условиями использования территорий считаются прекратившими существование, а ограничения использования земельных участков в таких зонах недействующими со дня исключения сведений о зонах с особыми условиями использования территорий из ЕГРН.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 77:04:0003003:131 обременен следующим ограничением (обременением) прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации:

-Зона с особыми условиями использования территории (N 77:04-6.55): ограничения установлены согласно правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 г. N 160.

В ЕГРН содержатся сведения о незарегистрированных ограничениях прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56 ЗК РФ в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:04:0003003:131:

-Договор аренды земельного участка от N М-04-010411;

- Зона с особыми условиями использования территории (N 77.04.2.42) содержание ограничений в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства, предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 г. N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон"

- Зона с особыми условиями использования территории (N 77.04.2.2) ограничение использования объектов недвижимости в границах зоны предусмотрено Постановлением Правительства РФ N 160 от 24.02.2009 г., п.п. 10, 11: п. 10.

- Зона с особыми условиями использования территории (N 77.04.2.86) в границах санитарно-защитной зоны не допускается использования земельных участков

-Зона с особыми условиями использования территории (N 77.04.2.96) режим использования земель утвержден: Приказом Департамента культурного наследия города Москвы N 125 от 27.02.2017.

- Зона с особыми условиями использования территории (N 77:04-6.55) Ограничения установлены согласно правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 г. N 160.

Таким образом, в случае уступки прав требований по Договору ипотеки новый залогодержатель не будет знать о наличии ограничений, поскольку в Договоре уступки они не перечислены, как того требует законодатель в ст. 12 Закона об ипотеке.

В силу ч. 1 ст. 53 Закона о недвижимости государственная регистрация ипотеки, возникающей на основании договора, осуществляется на основании договора об ипотеке и заявления залогодателя и залогодержателя, залогодателя и управляющего залогом либо нотариуса, удостоверившего договор об ипотеке, после государственной регистрации права собственности залогодателя на являющийся предметом ипотеки объект недвижимости или иного являющегося предметом ипотеки и подлежащего государственной регистрации права залогодателя на объект недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о недвижимости порядке.

С учетом п. 128 Порядка ведения ЕГРН, изменения и дополнения регистрационных записей об ипотеке на основании соглашения между залогодателем и залогодержателем об изменении или о дополнении условий договора об ипотеке осуществляются посредством внесения в порядке, предусмотренном п. 15 Порядка ведения ЕГРН, изменений в существующую запись об ипотеке, в том числе посредством указания сведений о дополнительном соглашении к договору об ипотеке.

Так п. 122 Порядка ведения ЕГРН говорит о том, что если предметом договора об ипотеке является несколько объектов недвижимости (например, земельный участок и расположенный на нем жилой дом), то в реестр прав на недвижимость вносятся отдельные записи об ограничении (обременении) для каждого объекта недвижимости.

Пунктом 102 Порядка ведения ЕГРН предусмотрено, в том числе, что в записи об ограничении (обременении) дополнительно указываются предмет ипотеки, данные о заложенном объекте недвижимости (либо сведения об имущественном праве, являющемся предметом ипотеки).

Если объект недвижимости передается в ипотеку целиком, то указываются слова "Весь объект".

Согласно Договорам ипотеки от 07.07.2011 N 53-11/И-1, от 07.07.2011 N 53-11/И-2, от 07.07.2011 N 53-11/И-З (далее - Договоры ипотеки) между КБ "ЮНИАСТРУМ БАНК" (ООО) (Залогодержатель), который в свою очередь прекратил свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Цеденту и ООО "Мастер Лайн" (Залогодатель-1), АО "Бизнес-Диалог" (Залогодатель-2), ЗАО "ЮниПром" (Залогодатель-3), предметом ипотеки которых являются объекты недвижимости с кадастровыми номерами 77:04:0003003:1127, 77:04:0003003:1337, 77:04:0003003:1342, 77:04:0003003:1335, 77:04:0003003:1350, расположенные по адресу: г. Москва, ул. Угрешская, д. 2, стр. 3; д. 2, стр. 38; д. 2, стр. 95; д. 2, стр. 101; д. 2, стр.101 (по Договору ипотеки N 53-11/И-1), 77:04:0003003:1352, 77:04:0003003:1351, 77:04:0003003:1361, расположенные по адресу: г. Москва, ул. Угрешская, д.2, стр.25; д.2, стр.27; д.2, стр.82 (по Договору ипотеки N 53-11/И-2), 77:04:0003003:1354, 77:04:0003003:1430, расположенные по адресу: г. Москва, ул. Угрешская, д.2, стр.72; д.2, стр.73 (по Договору ипотеки N 53-11/И-З).

На государственную регистрацию представлены заявления в отношении объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами 77:04:0003003:1210, 77:04:0003003:1361, 77:04:0003003:1104, 77:04:0003003:1350, 77:04:0003003:1342, 77:04:0003003:1337, 77:04:0003003:1354, 77:04:0003003:1352.

Вместе с тем, самостоятельных заявлений, о внесении изменений в записи об ипотеке в отношении объектов с кадастровыми номерами 77:04:0003003:1351, 77:04:0003003:1350, 77:04:0003003:1335, которые ранее зарегистрированы как предмет ипотеки, в суд не представлены.

Установлено, что в отношении заявленных к регистрации объектов недвижимого имуществ зарегистрированы записи о запрещении на основании:

- Выписки N 4350493254 из постановления N 21774463/5060 (ИП N6914/18/50060-ИП от 11.12.2018, возбужденный на основании ИЛ: 027729032 от 22.10.2018, выдавший орган: Арбитражный суд города Москвы) от 17.12.2018, выдавший орган: МО по ИОВИП N 1 УФССП России по Московской области; Судебный пристав-исполнитель Волков Руслан Няимович;

- Выписки N 4350493254 из постановления N 21774463/5060 (ИП N 6914/18/50060-ИП от 11.12.2018, возбужденный на основании ИЛ: 027729032 от 22.10.2018, выдавший орган: Арбитражный суд города Москвы) от 17.12.2018, выдавший орган: МО по ИОВИП N 1 УФССП России по Московской области; Судебный пристав-исполнитель Волков Руслан Няимович;

- Выписки N 5242013085 из постановления 191318631/5033 (Номер ИП строковый 137668/20/50033-ИП Дата возбуждения ИП 2020-11-05), возбужденный на основании ИЛ: Номер ИД 6468 Дата ИД 2020-10-29, выдавший орган Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы N 3 по Московской области от 25.12.2020, Наименование ОСП Пушкинское РОСП; Судебный пристав-исполнитель Шулик Светлана Юрьевна;

- Выписки N 5242013472 из постановления N 191318856/5033 (ИП N132941/20/50033-ИП от 2020-10-26 Выдавший орган: Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы N 3 по Московской области. Возбужденный на основании ИЛ: ФС N6341 от 2020-10-15) от 25.12.2020 Выдавший орган: Пушкинское РОСП. Судебный пристав-исполнитель: Шулик Светлана Юрьевна;

- Выписки N 5660845414 из постановления N 209388187/5033 (ИП N 20007/21/5 003 3-ИП от 2021-02-18, возбужденный на основании ИД: N 036429302 от 2020-08-04, выдавший орган: Арбитражный суд города Москвы) от 2021-08-13, выдавший орган: Пушкинское РОСП; Судебный пристав-исполнитель Барабашов Александр Сергеевич;

- Постановления о запрете на совершение действий по регистрации N 1972785233/7743 от 27.10.2020, МОСП по ИПН УФССП России по г. Москве, Номер ИП строковый 3930061/20/77043- ИП Дата возбуждения ИП 2020-10-01;

- Определения Арбитражного суда города Москвы от 20.01.2021 N А40-209095/20-54-1095;

- Выписки N 5692767602 из постановления N 855784792/7703 (ИП N 174888/21/77003-ИП от 2021-09-03, возбужденный на основании ИД: N ФС037877495 от 2021-07-07, выдавший орган: Арбитражный суд города Москвы) от 2021-09-07, выдавший орган: Преображенский РОСП; Судебный пристав-исполнитель Михайлишина Виктория Алексеевна.

Согласно указанным процессуальным документам о наложении запрета Управлению запрещено совершать регистрационные действия.

В связи с наличием запрета на осуществление регистрационных действий в отношении заявленных к регистрации объектов недвижимости, Управлением вынесены решения о приостановлении государственной регистрации, в том числе, на основании п. 37 ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости.

Управление является регистрирующим органом, в полномочия которого не входит вопрос наложения либо снятия ареста на объекты недвижимого имущества. Данная компетенция отнесена к уполномоченным на то органам (судебному приставу-исполнителю или суду).

Согласно ч. 13 ст. 32 Закона о недвижимости суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более, чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

Исходя из положений п. 37 ч. 1 ст. 26, ч. 6 ст. 26, ч. 13 ст. 32 Закона о недвижимости, которыми императивно установлена обязанность приостановить государственную регистрацию прав до поступления акта уполномоченного органа либо суда об отмене ареста, либо его снятии.

Самостоятельное погашение органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимость, записей в ЕГРН действующим законодательством не предусмотрено.

В соответствии с п. 8 ст. 80 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя о наложении (снятии) ареста на недвижимое имущество должника или сведения, содержащиеся в постановлении и акте о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), в трехдневный срок со дня принятия постановления направляются в регистрирующий орган в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

В связи с чем, внесение в ЕГРН записей о государственной регистрации запретов, а также их прекращении должно осуществляться на основании решения уполномоченного органа, наложившего запрет (арест).

В рамках приостановления Управлением направлены запросы в адрес судебных-приставов исполнителей (исх. N 15-935/2022 от 17.02.2022).

По вышеуказанным объектам недвижимости постановление об отмене запрета (ареста) судебного пристава-исполнителя, а также определение об отменен мер по обеспечению иска в адрес Управления в порядке ч. 13 ст. 32 Закона о недвижимости до настоящего времени не поступало, в связи с чем, записи о запретах являются актуальными. В суд данные доказательства также не представлены.

Также, установлено, что объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Москва, ул. Угрешская, д. 2, стр. 26; д. 2, стр. 27; д. 2, стр. 72; д. 2, стр. 82; д. 2, стр. 95; д. 2, стр. 101, включены в перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных (не отведенных) для целей строительства (реконструкции), и (или) при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности и (или) сведения о которых внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости, утвержденный Постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП (п. 3006 введен постановлением Правительства Москвы от 19.11.2019 N 1517-ПП, п. 3044, введен постановлением Правительства Москвы от 29.11.2019 N 1588-ПП, п. 3164, введен постановлением Правительства Москвы от 11.02.2020 N 92-ПП, п. 3167, введен постановлением Правительства Москвы от 11.02.2020 N 92-ПП, п. 3316, введен постановлением Правительства Москвы от 07.04.2020 N 345-ПП, п. 3384, введен постановлением Правительства Москвы от 07.05.2020 N 521-ГШ).

В целях получения дополнительной информации необходимой для принятия решения по делу с учетом Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в порядке п. 9 ст. 29 Закона о недвижимости Управлением был направлен запрос в адрес Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы и Департамент городского имущества города Москвы (исх. N 15-936/2022 от 17.02.2022).

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП "Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков" Департамент городского имущества города Москвы является органом исполнительной власти города Москвы, ответственный за проведение судебно-претензионной работы в отношении объектов, обладающих признаками самовольного строительства.

Более того, согласно картотеке арбитражный дел в Арбитражном суде города Москвы рассматриваются споры по заявлению Правительства Москвы, Департамента городского имущества города Москвы к АО "Бизнес-Диалог", ЗАО "Юнипром", ООО "Мастер Лайн" о сносе и признании права собственности на заявленных к регистрации объектов недвижимости отсутствующими (дела N А40-207281/20-142-1448, N А40-209095/20-54-1095, N А40-233337/20-61-1663).

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 3 ст. 201 АПК РФ ненормативный правовой акт может быть признан судом недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Поскольку указанная совокупность оснований установлена не была, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении требований.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Доводы жалобы о том, что при решении вопроса о том, что уступка права требования по договору не изменяет существующее положение объекта недвижимости, поскольку в ЕГРН запись об изменении личности первоначального кредитора/залогодержателя не может быть квалифицировано как регистрационное действие по отчуждению либо обременению имущества, несостоятелен ввиду следующего.

В силу ст. 1 Закона о недвижимости, любое внесение государственным регистратором сведений в ЕГРН является регистрационным действием.

Из совокупности положений п. 37 ч. 1 ст. 26, ч. 6 ст. 26, ч. 13 ст. 32 Закона о недвижимости следует, что регистрирующий орган обязан внести в ЕГРН запись о регистрации или о прекращении ограничения, но не вправе трактовать его правовой режим и в результате проведения правовой экспертизы давать ему оценку.

Государственный регистратор не имел оснований для проведения регистрационных действий, так как последний не обладает информацией о ходе исполнительного производства, в связи с чем, выполнил императивные требования закона, а именно принял решение о приостановлении государственной регистрации.

Более того, 15.12.2022 в Управление поступило Определение Замоскворецкого районного суда города Москвы от 05.12.2022 о принятии обеспечительных мер по гражданскому делу N 02-7455/2022 по иску заместителя Генерального прокурора Российской Федерации в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Хотину А.Ю., АО "Русь-Ойл" о взыскании ущерба и обращения в счет его возмещения в доход государства.

Согласно вышеуказанному Определению суд определил, в том числе, наложить арест на все движимое (в том числе на денежные средства, находящиеся на счетах в банках, за исключением денежных средств, предназначенных для выплаты заработной платы, уплаты налогов, сборов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование, оплаты коммунальных платежей) и недвижимое имущество. Запретить совершать любые действия, направленные на отчуждение, обременение правами третьих лиц активов, уменьшение их стоимости, порчу или утрату, совершать иные операции (действия), ухудшающие имущественное положение. Запретить Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии осуществлять государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в отношении всего недвижимого имущества ООО "Мастер Лайн", ООО "Плутон"; выдан исполнительный лист серия ФС N 044145085.

В порядке ст. 262 АПК РФ Управлением в апелляционный суд представлены выписки из базы Федеральной службы судебных приставов в ответ на межведомственные запросы Управления Росреестра по Москве. Согласно ответов ФССП (запрос 5085311153) СПИ Суворовым В.А. МОСП по ИПН вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации по исполнительному производству N 3930061/20/77043-ИП в отношении недвижимого имущества должника ЗАО "Юнипром". Такое же постановление вынесено СПИ Михайлишиной В.А. Преображенского РОСП по исполнительному производству N 174888/21/77003-ИП.

СПИ Шулик С.Ю. Пушкинского РОСП вынесены постановления о запрете на совершение действий по регистрации по исполнительному производству N 137668/20/50033-ИП и N 132941/20/50033-ИП в отношении недвижимого имущества должника АО "Бизнес-диалог". Такое же постановление вынесено СПИ Барабашовым А.С. Пушкинского РОСП по исполнительному производству N 20007/21/50033-ИП в отношении недвижимого имущества должника АО "Бизнес-диалог", а также СПИ Волковым Р.Н. МО по ИОВИП N 1 УФССП России по Московской области по исполнительному производству N 6914/18/50060-ИП.

Также согласно картотеке арбитражный дел в Арбитражном суде г. Москвы рассматриваются споры по искам Правительства Москвы, Департамента городского имущества города Москвы к АО "Бизнес-Диалог", ЗАО "Юнипром", ООО "Мастер Лайн" о сносе и признании права собственности на заявленные к регистрации объекты недвижимости отсутствующими.

B силу п. 36 ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если существует судебный спор в отношении прав на недвижимое имущество, являющееся предметом ипотеки, или в отношении обращения взыскания на такое имущество (для случая осуществления государственной регистрации ипотеки).

Таким образом, в отношении заявленных к регистрации объектов недвижимости существуют судебные споры, что в силу п. 36 ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости является основанием для приостановления регистрационных действий.

С учетом изложенного, при наличии запретов на любые регистрационные действия в отношении недвижимого имущества АО "Бизнес-Диалог", ЗАО "Юнипром", ООО "Мастер Лайн", ООО "Партнер", наложенные судами, судебными приставами-исполнителями, оспариваемые Уведомления Управления Росреестра по Москве и оспариваемое бездействие не могут быть признаны незаконными.

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 26.01.2023 по делу N А40-124418/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

И.А. Чеботарева

Судьи

И.В. Бекетова Т.Б. Краснова