Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 июня 2023 г. N 09АП-33142/23 по делу N А40-227134/2022

г. Москва

19 июня 2023 г.

Дело N А40-227134/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 июня 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи С.М. Мухина,

судей:	В.И. Попова, Л.Г. Яковлевой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания М.Е. Нестеровой

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 3 апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве на решение Арбитражного суда города Москвы от 03.04.2023 по делу N А40- 227134/2022

по заявлению: акционерного общества "Машиностроительное производственное объединение им. И. Румянцева"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

о признании незаконным отказа,

при участии:

от заявителя:	Козлов Ю.Ю. дов. от 17.10.2022;
от заинтересованного лица:	Скиперский А.С. дов. от 24.01.2023;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 03.04.2023, принятым по настоящему делу, удовлетворены требования акционерного общества "Машиностроительное производственное объединение им. И. Румянцева" (заявитель, общество, АО "МПО им. им. И. Румянцева") о признании незаконными уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (заинтересованное лицо, управление, Управление Росреестра по Москве) об отказе государственной регистрации прав от N N КУВД-001/2022-14040847/6, КУВД-001/2022-14039863/3, КУВД-001/2022-14005195/3, КУВД-001/2022-14002525/3, суд также обязал управление в месячный срок с даты вступления решения по настоящему делу в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества в установленном законом порядке путем осуществления государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества: по адресу: г. Москва, ул. Расковой, д. 33, корп. 2, пом. I общей площадью 71 кв. м. с кадастровым номером 77:09:0004020:3490, по адресу: г. Москва, ул. Расковой, д. 33, корп. 2, пом. II общей площадью 38,3 кв. м. с кадастровым номером 77:09:0004020:3491, по адресу: г. Москва, ул. Расковой, д. 33, корп. 2, пом. III общей площадью 36,2 кв. м. с кадастровым номером 77:09:0004020:3492, по адресу: г. Москва, ул. Расковой, д. 33, корп. 2, пом. IV общей площадью 38,3 кв. м. с кадастровым номером 77:09:0004020:3493.

Не согласившись с принятым судом решением, Управление обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить по изложенным в жалобе и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В судебном заседании представитель поддержал доводы жалобы в полном объеме, указал на нарушения судом норм материального права.

Представитель заявителя в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражал против удовлетворения жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Проверив в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого решения, изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, исходя из нижеследующего.

Как следует из фактических материалов дела, общество 05.04.2022 обратился в управление с заявлениями о государственной регистрации права собственности на четыре объекта недвижимого имущества, расположенных по адресу Москва, ул. Расковой, д. 33, корп. 2, следующие помещения: пом. I общей площадью 71 кв.м. с кадастровым номером 77:09:0004020:3490, пом. II общей площадью 38,3 кв.м. с кадастровым номером 77:09:0004020:3491, пом. III общей площадью 36,2 кв.м. с кадастровым номером 77:09:0004020:3492, пом. IV общей площадью 38,3 кв.м. с кадастровым номером 77:09:0004020: 3493. Всего общая площадь четырех помещений составляет 183,8 кв.м.

Уведомлениями от 18.04.2022 N N MFC-0558/2022-573652, 573864, 573796, 573991 Управление приостановило государственную регистрацию права собственности на вышеуказанные помещения до 18 июля 2022 года.

В связи с не устранением причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации прав, 18.07.2022 на основании статьи 27 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости", Управлением принято решение об отказе в государственной регистрации прав, формализованное в уведомлениях NN КУВД-001/2022-14040847/6, КУВД-001/2022-14039863/3, КУВД-001/2022-14005195/3, КУВД-001/2022-14002525/3.

Не согласившись с указанными решениями, АО "МПО им. им. И. Румянцева" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными.

Руководствуясь статьями 65, 71, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", суд первой инстанции признал оспариваемые решения Управления недействительными и обязал последнее устранить допущенные нарушения.

Управление осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предоставленных ему в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ). В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, утвержденным Приказом Росреестра от 23.01.2017 N П/0027, иными законами и подзаконными нормативно-правовыми актами.

В силу части 4 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления 4 государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 5 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено данным Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (пункт 3).

При этом, понятие "правовой экспертизы" представленных на государственную регистрацию документов в соответствии со ст. 29 Федерального закона N 218-ФЗ представляет собой проверку на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Правовая экспертиза не затрагивает содержание гражданского права, а лишь удостоверяет юридическую силу правоустанавливающих документов.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона N 218-ФЗ, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В рассматриваемом споре отказы регистрирующего органа были мотивированы идентичными причинами, а именно тем, что не устранены обстоятельства, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации, а именно:

- не представлен правоустанавливающий документы, на основании которого выдано Свидетельство о внесении в реестр собственности на территории Москвы от 25.05.1995;

- имеются разночтения в части площади между документами, предоставленными заявителем, и сведениями, содержащимися в ЕГРН.

Вместе с тем, приостанавливая регистрацию по указанным мотивам, а в последующем отказывая в регистрации, Управление не учло следующее.

В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Порядок приобретения государственного и муниципального имущества на момент утверждения плана приватизации вышеназванного имущества регулировался Законом Российской Федерации от 03.07.1991 N 1531-1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации".

Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 N 66 утверждены Временные положения о преобразовании государственных и муниципальных предприятий в открытые акционерные общества, Указом Президента Российской Федерации от 29.12.1991 N 341 утверждены Основные положения программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год, Типовой план приватизации утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.08.1992 N 547.

Согласно названным нормативным правовым актам при приватизации учитывалось приватизированное имущество в соответствии с данными инвентаризации, отраженными на балансе у государственного или муниципального предприятия.

В соответствии п. 6 ст. 14 Закона Российской Федерации от 03.07.1991 N 1531-1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" план приватизации предприятия определяет способы и сроки приватизации, начальную цену предприятия, величину уставного капитала акционерного общества, рекомендуемую форму платежа (расчетов). Статьей 16 указанного Закона установлено, что подготовка предприятия к приватизации состоит в инвентаризации его приватизируемых производственных и непроизводственных фондов.

В силу п. 1.3 Временных методических указаний по оценке стоимости объектов приватизации (Приложение N 2 к Указу Президента Российской Федерации от 29.01.1992) оценка имущества осуществляется предприятием на основе данных его полной инвентаризации.

В соответствии с представленными предприятием материалами по результатам инвентаризации и оценки имущества комиссия по приватизации в установленные сроки определяет начальную цену предприятия, величину уставного капитала акционерного общества и подписывает акты оценки имущества предприятия.

В соответствии с пунктом 5.1 Временных методических указаний по оценке стоимости объектов приватизации сведения об имуществе приватизируемого предприятия отражаются в актах оценки, а также в передаточных бухгалтерских балансах и документах, отражающих результаты инвентаризации. Нахождение имущества на балансе подтверждается книгами учета основных средств.

В соответствии с п. 2.2. Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной указами Президента Российской Федерации от 01.07.92 N 721, от 10.01.93 N 8, от 19.08.93 N 1267 и на основании распоряжения Совета Министров Российской Федерации от 10.10.1993 N 1813-р Государственный комитет Российской 6 Федерации по управлению государственным имуществом (Госкомимущество РФ) издал распоряжение от 01.12.1993 N 2081-р, на основании которого ГП ММПО "Знамя Революции" преобразовано в акционерное общество открытого типа "Машиностроительное производственное объединение имени И. Румянцева".

Этим же распоряжением утвержден План приватизации государственного предприятия "Знамя Революции", который был представлен на государственную регистрацию в качестве дополнительного документа.

Сведениями ЕГРЮЛ подтверждается, что 23.08.1996 Заявитель переименован в открытое акционерное общество "Машиностроительное производственное объединение имени И. Румянцева", а 27.06.2015 переименован в акционерное общество "Машиностроительное производственное объединение имени И. Румянцева".

12.07.2002 Заявитель зарегистрирован в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1027739001025.

АО "МПО им. И. Румянцева (ранее ГП ММПО "Знамя Революции") построило и владело зданием по адресу: г. Москва, ул. Расковой, д. 33, корп. 2 (ранее д. 33, корп. 6а) с 1960 года.

В 1993 году в результате приватизации, нежилые помещения в подвале данного жилого дома (ранее отдел соц. быт.) перешли в порядке правопреемства на баланс (т.е. в собственность) АО "МПО им. И. Румянцева", оставшиеся помещения в здании перешли на баланс ДЕЗ Муниципального района "Беговой".

Так, после завершения процедуры реорганизации в собственности АО "МПО им. И. Румянцева" оказались помещения общей площадью 371,4 кв. м., на которые и было зарегистрировано право собственности и выдано свидетельство от 25.05.1995.

Далее в 2001 году часть помещений общей площадью 163,2 кв. м. было передано по акту приема-передачи на баланс ДЕЗ Муниципального района "Беговой", при этом изменения в ЕГРН не вносились, новые свидетельства не выдавались.

В 2006 году ДЕЗ Муниципального района "Беговой" подтвердило, что на балансе АО "МПО им. И. Румянцева" остались помещения общей площадью 208,2 кв.м, в здании по адресу: г. Москва, ул. Расковой, д. 33, корп. 2 (бывший корп. 6а), однако данная площадь была указана с учетом 2 (двух) лестничных пролетов каждый по 12,2 кв. м. Указанное отражено в Справке от 05.10.2006 N 47-13/30.

В экспликации и поэтажном плане от 08.02.2012 содержится указание на площадь всех помещений и лестничных пролетов в здании по адресу: г. Москва, ул. Расковой, д. 33, корп. 2.

Таким образом, АО "МПО им. И. Румянцева" принадлежат помещения в подвале дома по ул. Расковой, д. 33, корп. 2: - пом. I (помещение I) площадью 71 кв. м. с кад. номером 77:09:0004020: 3490, - пом. II площадью 38,3 кв. м. с кад. номером 77:09:0004020: 3491, - пом. III площадью 36,2 кв. м. с кад. номером 77:09:0004020: 3492, - пом. IV площадью 38,3 кв. м. с кадастровым номером 77:09:0004020: 3493, всего помещений общей площадью 183,8 кв.м., за исключением: - лестничного пролета А площадью 12.2 кв.м, - лестничного пролета Б площадью 12,2 кв.м.

С учетом лестничных пролетов суммарная площадь помещений составляет 208,2 кв.м.

В приложении к Плану приватизации N 1 "Акт оценки стоимости имущества приватизируемого государственного предприятия ММПО "Знамя Революции" в число зданий и сооружений, не подлежащих приватизации, вошло здание по адресу: ул. Расковой, д. 33, площадью 503 кв.м. (за исключением гостиницы предприятия, службы соцбытотдела объединения), то есть весь дом N 33 по ул. Расковой не подлежал приватизации, будучи жилым домом, но часть нежилых помещений в данном доме приватизации подлежала и была включена в план приватизации как приватизируемое имущество.

Из указанных помещений площадью 503 кв.м. (с учётом лестниц, летних помещений и т.д.) заявитель передал на баланс города Москвы, а город Москва как муниципальное образование приняло эти помещения согласно авизо.

Таким образом, из включенных в План приватизации 503 кв.м. площади часть дополнительно перешла к городу Москве, а часть осталась в собственности заявителя, о чем в 1995 году он получил соответствующее свидетельство о праве собственности на 371,4 кв.м..

Как правомерно указал суд первой инстанции, план приватизации заявителя соответствует Типовому плану приватизации (Приложение N 2 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 04.08.1992 N 547 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 01.07.1992 N 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества").

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о незаконности оспариваемых уведомлений, поскольку заявителем в Управление Росреестра по Москве были представлены все необходимые документы, которые содержат информацию об объекте недвижимости, включая место нахождения и площадь, а также подтверждают, что объект в ходе приватизации был передан заявителю, в связи с чем, оснований для отказа в государственной регистрации права собственности на эти объекты не имелось.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из заявленных обществом требований, суд правомерно обязал Управление Росреестра по Москве устранить нарушения прав и законных интересов АО "МПО им. им. И. Румянцева" в установленном законом порядке и сроки.

Указанные в апелляционной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки суда при принятии обжалуемого акта. Каких-либо новых доводов апелляционная жалоба не содержит, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 03.04.2023 по делу N А40- 227134/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.М. Мухин

Судьи

В.И. Попов Л.Г. Яковлева