Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 июня 2023 г. N 15АП-7903/23 по делу N А53-37262/2022

город Ростов-на-Дону

23 июня 2023 г.

дело N А53-37262/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 июня 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пименова С.В.

судей И.Н. Глазуновой, М.В. Соловьевой

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Каменцевой Ю.В.

при участии:

от отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области: представитель Бабич Ю.А. по доверенности от 09.01.2023, паспорт;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области: представитель Федорова Т.А. по доверенности от 27.10.2022, удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.04.2023 по делу N А53-37262/2022

по заявлению Государственного учреждения - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 6165019614, ОГРН 1026103268311)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (ИНН 6164229538, ОГРН 1046164044156)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Шмаленюк Сергей Анатольевич

о взыскании суммы излишне перечисленного пособия

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее - Управление) о взыскании суммы излишне перечисленного пособия в размере 253198 руб. 43 копейки.

Определением от 07.11.2022 Арбитражный суд Ростовской области принял заявление Учреждения в порядке упрощённого производства.

Определением от 12.12.2022 Арбитражный суд Ростовской области перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и привлёк к участи в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Шмаленюка Сергея Анатольевича.

Определением от 10.04.2022 Арбитражный суд Ростовской области произвёл процессуальную замену взыскателя Учреждения на правопреемника - Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее - Отделение).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 13.04.2023 требования Учреждения были удовлетворены. Решение мотивировано неисполнением обязанности Управлением по предоставлению достоверных сведений в Фонд социального страхования.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований Учреждения.

В обоснование апелляционной жалобы Управление указывает, что судом не учтено, что на Управление не могут быть отнесены негативные последствия за оформление листков нетрудоспособности и отсутствие информации о наличии у работника группы инвалидности. Управление не располагало сведениями о наличии у работника инвалидности и не могло получить данную информацию из каких-либо источников.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объёме.

Представитель Отделения просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения по доводам, изложенным в отзыве. Апелляционный суд приобщил отзыв к материалам дела.

Шмаленюк С.А., извещённый надлежащим способом о времени и месте судебного заседания, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путём размещения соответствующей информации на официальном сайте пятнадцатого арбитражного апелляционного суда, в судебное заседание не явился, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

В период с 01.01.2020 по 31.12.2021 страхователем - Управлением в территориальный орган Фонда были направлены электронные реестры сведений для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности застрахованному Шмаленюку С.А..

Расчёт пособий был произведён исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности путем деления суммы начисленного заработка на 730:

- для назначения и выплаты пособий по листкам нетрудоспособности за период с 09.01.2020-27.04.2021 сумма заработка за 2018 и 2019 годы 993355 руб. 65 коп. / 730 = 1360 руб. 76 коп. сумма дня.;

- для назначения и выплаты пособий по листкам нетрудоспособности за период с 30.05.2021-14.12.2021 сумма заработка за 2019 и 2020 годы 723395 руб. 42 коп. / 730 = 990 руб. 95 коп. сумма дня.

Пособие по первичным листкам нетрудоспособности рассчитано за счёт средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности, первые три дня временной нетрудоспособности подлежат оплате за счет средств страхователя.

Фондом социального страхования были произведены выплаты по следующим листкам нетрудоспособности:

- N 910017548241 (первичный) от 09.01.2020 на период с 09.01.2020 -23.01.2020 (15 календарных дней) в сумме 16329 руб. 12 коп., НДФЛ 2123 руб. (платёжное поручение N 21545 от 04.02.2020);

- N 910018596881 (первичный) от 27.01.2020 на период с 27.01.2020 -07.02.2020 (12 календарных дней) в сумме 12246 руб. 84 коп., НДФЛ 1592 руб. (платёжное поручение N 724218 от 26.02.2020);

- N 347562167843 (первичный) от 24.03.2020 на период с 24.03.2020 -03.04.2020 (11 календарных дней) в сумме 10886 руб. 08 коп., НДФЛ 1415 руб. (платёжное поручение N 389159 от 30.04.2020);

- N 356273563076 (первичный) от 07.04.2020 на период с 07.04.2020 -21.04.2020 (15 календарных дней) в сумме 16329 руб. 12 коп., НДФЛ 2123 руб. (платёжное поручение N 389159 от 30.04.2020);

- N 910031230951 (первичный) от 15.07.2020 на период с 15.07.2020-29.07.2020 (15 календарных дней) в сумме 16329 руб. 12 коп., НДФЛ 2123 руб. (платёжное поручение N184566 от 12.08.2020);

- N 910033280843 (первичный) от 19.08.2020 на период с 09.08.2020 -20.08.2020 (12 календарных дней) в сумме 12246 руб. 84 коп., НДФЛ 1592 руб. (платёжное поручение N 565419 от 12.10.2020);

- N 910034068928 (продолжение) от 20.08.2020 на период с 21.08.2020 -22.09.2020 (33 календарных дня) в сумме 44905 руб. 08 коп., НДФЛ 5837 руб. (платёжное поручение N 565419 от 12.10.2020);

- N 910037063654 (продолжение) от 22.09.2020 на период с 23.09.2020 -06.11.2020 (45 календарных дней) в сумме 61234 руб. 20 коп., НДФЛ 7961 руб. (платёжное поручение N 697638 от 27.11.2020);

- N 910043443632 (продолжение) от 06.11.2020 на период с 07.11.2020 г. -18.12.2020 (42 календарных дня) в сумме 57151 руб. 92 коп., НДФЛ 7430 руб. (платёжное поручение N 650352 от 28.12.2020);

- N 910050080425 (продолжение) от 18.12.2020 на период с 19.12.2020 -29.01.2021 (42 календарных дня) в сумме 57151 руб. 92 коп., НДФЛ 7430 руб. (платёжное поручение N 641152 от 25.02.2021);

- N 910054921786 (продолжение) от 29.01.2021 на период с 30.01.2021-12.03.2021 (42 календарных дня) в сумме 57151 руб. 92 коп., НДФЛ 7429 руб. (платёжное поручение N 543533 от 06.04.2021);

- N 910059824533 (продолжение) от 12.03.2021 на период 13.03.2021 -15,03.2021 г.(3 календарных дня) в сумме 4082 руб. 28 коп., НДФЛ 531 руб. (платёжное поручение N 616594 от 08.04.2021 г.);

- N 910060335786 (продолжение) от 19.03.2021 на период с 16.03.2021-22.03.2021 (7 календарных дней) в сумме 9525 руб. 32 коп., НДФЛ 1238 руб. (платёжное поручение N 616954 от 08.04.2021);

- N 910060930804 (продолжение) от 22.03.2021 на период с 23.03.2021 г. - 27.04.2021(36 календарных дней) в сумме 48987 руб. 36 коп., НДФЛ 6369 руб. (платёжное поручение N 560265 от 19.05.2021);

- N 910070234777 (первичный) от 23.06.2021 на период с 27.05.2021 -28.05.2021(2 календарных дня), подлежат оплате за счёт средств работодателя;

- N 386146446814 (продолжение) от 22.06.2021 на период с 29.05.2021 -23.06.2021 (26 календарных дней, 29.05.2021 подлежит оплате за счёт средств работодателя, период оплаты за счёт средств ФСС с 30.05.2021-23.06.2021) в сумме 24773 руб. 75 коп., НДФЛ 3220 руб. (платёжное поручение N 256067 от 02.08.2021);

- N 910070231807 (продолжение) от 23.06.2021 на период с 24.06.2021- 06.08.2021(44 календарных дня) в сумме 43601 руб. 80 коп., НДФЛ 5669 руб. (платёжное поручение N 604378 от 20.12.2021);

- N 910085970130 (продолжение) от 13.10.2021 на период с 07.08.2021-22.10.2021(77 календарных дней) в сумме 76303 руб. 15 коп., НДФЛ 9919 руб. (платёжное поручение N 604378 от 20.12.2021);

- N 910087845218 (продолжение) от 22.10.2021 на период с 23.10.2021 -03.11.2021 (12 календарных дней) в сумме 11891 руб. 40 коп., НДФЛ 1546 руб. (платёжное поручение N 604378 от 20.12.2021);

- N 910095809370 (продолжение) от 09.12.2021 на период с 04.11.2021- 14.12.2021 (41 календарный день) в сумме 40628 руб. 95 коп., НДФЛ 5282 руб. (платёжное поручение N 644971 от 21.12.2021).

Сведений об условиях ограничения права застрахованного лица на выплату страхового обеспечения, предусмотренных действующим законодательством, страхователем не представлено.

20.05.2022 в Филиал N 4 ГУ РРО ФСС РФ от Управление поступило письменное уведомление N 06-0521/22 о наличии инвалидности у застрахованного - Шмаленюка С.А..

Филиалом N 4 ГУ - Ростовского РО ФСС РФ проведены камеральные проверки N610422400010005 от 15.07.2022, N610422400007802 от 20.07.2022 полноты и достоверности представленных страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, Управление за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 и с 01.01.2021 по 31.12.2021 соответственно.

По итогам проверки были составлены акты N 610422400010005 от 15.07.2022 и N610422400007802 от 20.07.2022, которыми установлено следующее:

- по данным бюро медико-социальной экспертизы Шмаленюк С.А. является инвалидом (справка бюро МСЭ N 1619941 от 27.03.2017 с бессрочным сроком действия). В реестрах сведений нетрудоспособности Шмаленюка С.А. в строке "условия начисления" не указан код 45 - лицо, имеющее инвалидность на день наступления страхового случая. Излишняя выплата застрахованному лицу пособия в размере 253198 руб. 43 коп. произведена в связи с представлением страхователем в реестрах сведений недостоверной информации относительно наличия у Шмаленюка С.А. инвалидности.

Управлению 21.09.2022 были вручены требования N 610422700005701 и N 610422700006501 о возмещении излишне понесённых расходов на выплату страхового обеспечения в общей сумме 253198 руб. 43 коп. на счёт Учреждения в срок до 07.10.2022.

Управление требования не исполнило.

Исследовав представленные доказательства, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дав надлежащую правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, апелляционный суд пришёл к выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Условия, размеры, порядок назначения и выплаты страхового обеспечения определены Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона N 255-ФЗ застрахованному лицу, признанному в установленном порядке инвалидом, пособие по временной нетрудоспособности (за исключением заболевания туберкулезом) выплачивается не более четырех месяцев подряд или пяти месяцев в календарном году).

Статьёй 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) определено, что страховщики должны обеспечивать контроль за расходами на обязательное социальное страхование, то есть региональные отделения Фонда и их филиалы, проводят камеральные и документальные выездные проверки страхователей.

В соответствии со статьями 4 и 7 Федерального закона N 255-ФЗ, статьёй 26.15 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ) страховщик имеет право проводить проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию застрахованным лицам.

Страховщик имеет право требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок, запрашивать у страхователей документы, связанные с расходами на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, в том числе при выделении страхователю средств на указанные расходы сверх начисленных страховых взносов (пункты 1 и 2 части 1 статьи 4.2 Федерального закона N 255-ФЗ).

В силу пункта 6 части 2 статьи 4.1 Федерального закона N 255-ФЗ страхователи обязаны предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика документы, связанные с расходами на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам.

Как следует из материалов дела, по данным бюро медико-социальной экспертизы Шмаленюк С.А. является инвалидом (справка бюро МСЭ N 1619941 от 27.03.2017 с бессрочным сроком действия).

Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 24.11.2017 N 579, действующим до 01.05.2021, утверждены формы реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия и порядков их заполнения (далее - Приказ N 579), в соответствии с пунктом 3.17 которого предусмотрено, что в графе "условия исчисления пособий" проставляется код (при необходимости несколько кодов): код "45" - если на момент наступления временной нетрудоспособности получатель пособия по временной нетрудоспособности имеет группу инвалидности.

При отсутствии у получателя пособия по временной нетрудоспособности группы инвалидности, в данной графе указанный код не превышает 4 месяца подряд - для получателей пособия, имеющих инвалидность на день наступления страхового случая; код "50" - в случае, если продолжительность заболевания превышает 5 месяцев в календарном году - для получателей пособия, имеющих инвалидность на день наступления страхового случая.

Таким образом, работодатель должен отразить в строке "условия исчисления" соответствующие сведения при направлении реестра для назначения и выплаты пособий в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации Проставление данных кодов необходимо для контроля порядка исчисления пособия инвалидам в соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона N 255-ФЗ.

Согласно реестрам сведений нетрудоспособности Шмаленюка С.А. в строке "условия начисления" не указан код "45" - лицо, имеющее инвалидность на день наступления страхового случая.

Частью 1 статьи 15.1 Федерального закона N 255-ФЗ установлено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

В силу положений части 4 статьи 15 Федерального закона N 255-ФЗ суммы пособий по временной нетрудоспособности, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счётной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).

Излишняя выплата застрахованному лицу пособия в размере 253198 руб. 43 коп. произведена в связи с представлением страхователем в реестрах сведений недостоверной информации относительно наличия у Шмаленюка С.А. инвалидности.

В соответствии с пунктом 16 Постановления N 294, п.19 Постановления N 2375 за непредставление (несвоевременное предоставление) документов, недостоверность сведений либо за сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия (или влияющих на исчисление его размера), страхователь несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем.

Согласно материалам дела, в 2020 календарном году в период с 09.01.2020-29.10.2020 подлежит оплате пять месяцев (150 календарных дней) в том числе: за счёт средств работодателя 18 календарных дней; за счёт средств ФСС 132 календарных дня в сумме 179620 руб. 32 копеек.

Сумма излишне выплаченного страхового обеспечения за счёт средств ФСС за период с 30.10.2020-31.12.2020 составила 68038 рублей.

В 2021 календарном году в период с 01.01.2021-28.06.2021 подлежит оплате пять месяцев (150 календарных дней), в том числе: за счёт средств работодателя 3 календарных дня; за счёт средств ФСС 147 календарных дней в сумме 188937 руб. 42 копеек.

Сумма излишне выплаченного страхового обеспечения за счет средств ФСС за период с 29.06.2021 по 14.12.2021 составила 185160 руб. 43 копеек.

Таким образом, общая сумма излишне выплаченного пособия составила 253198 руб. 43 копейки.

Материалами дела подтверждается, что Управлением при заполнении и предоставлении в Фонд реестра сведений в отношении Шмаленюка С.А., являющейся инвалидом, обязанность по указанию в реестрах необходимого кода не была исполнена.

В силу статей 15 и 15.1 Федерального закона N 255-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 21.04.2011 N 294 виновным лицом по отношению к страховщику является страхователь и именно он несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, так как именно он предоставляет исходные документы, необходимые для начисления пособия. Страхователь обязан был запросить у застрахованного лица все сведения, необходимые для выплаты пособия, в том числе о наличии у данного лица инвалидности. При таких обстоятельствах только в случае доказанности страхователем предоставления застрахованным лицом недостоверных сведений после запроса страхователя, на застрахованное лицо может быть возложена ответственность по возмещению ущерба, причинённого страховщику.

Апелляционный суд считает, что в материалы дела не представлены доказательства наличия обстоятельств, исключающие причинно-следственную связь между действиями Управления и причиненными убытками.

На основании изложенного суд первой инстанции правомерно и обоснованно пришел к выводу о том, что исковые требования Учреждения подлежат удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы Управления, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

Согласно пункту 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесённых в связи с подачей апелляционной жалобы.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, Управление освобождено от уплаты государственной пошлины при обращении с апелляционной жалобой, в связи с чем, апелляционный суд не рассматривает вопрос о распределении судебных расходов в связи с уплатой государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.04.2023 по делу N А53-37262/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определённом главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С.В. Пименов

Судьи

И.Н. Глазунова М.В. Соловьева