Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 июня 2023 г. N 13АП-14102/23 по делу N А21-11486/2021

г. Санкт-Петербург

30 июня 2023 г.

Дело N А21-11486/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 июня 2023 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Нестерова С.А.,

судей Семиглазова В.А., Черемошкиной В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Близнец И.И.,

при участии:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: Липчанская М.В. - по доверенности от 30.11.2021;

от третьих лиц: 1) Лановская И.В. - по доверенности от 16.11.2021 (посредством системы "онлайн-заседание"); 2), 3), 4) - не явились, извещены;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-14102/2023) Администрации муниципального образования "Зеленоградский городской округ" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 09.03.2023 по делу N А21-11486/2021 (судья Зинченко С. А.), принятое

по иску Администрации муниципального образования "Зеленоградский городской округ" (адрес: 238530, Калининградская область, город Зеленоградск, ул. Крымская, 5А, ОГРН 1023902057134);

к Обществу с ограниченной ответственностью "ЖБИ-Промторг" (адрес: 236006, Калининград, ул. Ялтинская, дом 66, литер А2, офис 417, ОГРН 1133926029489);

третьи лица: 1) Пищев Александр Алексеевич; 2) Управление Росреестра по Калининградской области, 3) филиал ФГБУ ФКП Росреестра по Калининградской области, 4) Калининградский филиал АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ"

о признании объекта самовольной постройкой,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования "Зеленоградский городской округ" (далее - истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "ЖБИ-Промторг" (далее - ответчик, Общество), в котором просила:

- признать самовольной постройкой объект с кадастровым номером 39:05:010306:28, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:05:010306:4 по адресу: Зеленоградск, ул. Гагарина, д. 6;

- обязать Общество демонтировать объект с кадастровым номером 39:05:010306:28, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:05:010306:4 по адресу: Зеленоградск, ул. Гагарина, д. 6, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда;

- предоставить Администрации право демонтажа объекта с кадастровым номером 39:05:010306:28, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 39:05:010306:4 по адресу: Зеленоградск, ул. Гагарина, д. 6 с привлечением необходимой техники, оборудования и специалистов других организаций и служб с последующим взысканием с ответчика произведенных расходов в случае неисполнения решения суда в течение трех месяцев после его вступления в законную силу;

- прекратить право собственности Общества на объект с кадастровым номером 39:05:010306:28, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:05:010306:4 по адресу: Зеленоградск, ул. Гагарина, д. 6 и снять его с кадастрового учета;

- расторгнуть договор от 01.11.2007 N 751-КЗО/2007 аренды земельного участка с кадастровым номером 39:05:010306:4, площадью 2253 кв.м., расположенного по адресу: Калининградская область, Зеленоградск, ул. Гагарина, д. 6, разрешенное использование - для обслуживания существующего нежилого здания, и возвратить его в распоряжение Администрации.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Пищев Александр Алексеевич, Управление Росреестра по Калининградской области, филиал ФГБУ ФКП Росреестра по Калининградской области, Калининградский филиал АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ".

Решением суда от 09.03.2023 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым решением, Администрация подала апелляционную жалобу, в которой просила решение от 09.03.2023 отменить, исковые требования удовлетворить. В апелляционной жалобе ее податель, ссылаясь на то, что Обществом произведена незаконная реконструкция здания, указал, что в удовлетворении иска отказано необоснованно.

В отзывах на апелляционную жалобу Общество и Пищев А.А. просили решение суда оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ответчика и Пищева А.А. против удовлетворения апелляционной жалобы возражали.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, что в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между Администрацией (арендодатель) и Сердюк И.В. (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка от 01.11.2007 N 751-КЗО/2007 (далее - договор), по условиям которого арендатору передан в аренду сроком на 49 лет земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью 2 253 кв.м, расположенный по адресу: Калининградская область, город Зеленоградск, ул. Гагарина, дом 6, кадастровый номер 39:05:010306:4, для обслуживания существующего нежилого здания (гостевой дом).

Пунктом 2.1 договора установлено, что срок его действия исчисляется со дня принятия главой муниципального образования "Зеленоградский район" постановления от 13.09.2007 N 2557 и действует до 13.09.2056.

На основании соглашения от 04.09.2017 права и обязанности арендатора по договору перешли Обществу.

В силу пункта 4.4.2 договора арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Арендатор вправе требовать досрочного расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому назначению и нарушения других условий (пункт 4.1.1 договора).

Аналогичное основание расторжения договора приведено в подпункте "в" пункта 7.1 договора.

В обоснование исковых требований Администрация указала, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) на арендуемом Обществом земельном участке располагается объект недвижимости с кадастровым номером 39:05:010306:28, площадью 227,2 кв., наименование - пансионат, материал наружных стен - деревянные, год завершения строительства - 1945.

Вместе с тем, как указал истец, объект не соответствует сведениям ЕГРН, фактически произведена самовольная реконструкция.

Ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером 39:05:010306:4 имеет вид разрешенного использования для использования нежилого здания (гостевой дом), в то время как назначение расположенного на земельном участке объекта указано как "пансионат", что не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции в удовлетворении иска отказал.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятого по делу судебного акта в силу следующего.

В пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определено понятие самовольной постройки, под которой понимается здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями осуществившим ее лицом либо за его счет (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце втором пункта 22 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), правом на предъявление иска о сносе самовольной постройки наделен собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.

Как разъяснено в пункте 28 Постановления N 10/22, положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу части 2 статьи 51 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, согласно карточке технической инвентаризации домовладений, составленной 21.01.1953 по адресу: Зеленоградск, ул. Гагарина, д. 6, литер А, находились ясли, имеющие подвал, 1-й этаж, 2-й этаж, кирпичные наружные стены, кирпичные и деревянные перегородки, деревянное чердачное перекрытие и железо-кирпичное перекрытия между этажами.

Из карточки технической инвентаризации домовладений, составленной 29.06.1964, следует, что по вышеуказанному адресу находился детский сад с кирпичными стенами, деревянными чердачными и междуэтажными перекрытиями, здание состоит из 1 этажа, подвала и мансарды.

29.07.1997 Светлогорское бюро технической инвентаризации выдало регистрационное удостоверение N 18, согласно которому 0,48 доли, то есть первый этаж и 52/100 доли, то есть второй этаж двухэтажного кирпичного строения по ул. Гагарина, д. 6 в Зеленоградске зарегистрировано на праве собственности за Борисовым Ю.М.

Постановлением главы администрации Зеленоградского района Калининградской области от 08.10.1997 N 801 на основании договора купли-продажи от 12.08.1997 Борисову Ю.М. предоставлен в долгосрочную аренду (договор аренды N 642) сроком на 49 лет земельный участок площадью 2253 кв.м для реконструкции существующего здания под гостевой дом по ул. Гагарина, 6 в г. Зеленоградске.

Согласно инвентарному делу Зеленоградского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация" на гостевой дом N 6 лит. А по ул. Гагарина в г. Зеленоградске инв. N (91) 27:215:002:000020210 (начато в июне 1988 г., арх. Инв N 91) здание по указанному адресу учтено как гостевой дом, согласно техническому паспорту которого здание имеет 1 этаж, мансарду и подвал, кирпичные наружные стены, деревянное чердачное и междуэтажное перекрытие и железокирпичное надподвальное перекрытие.

27.12.1999 МП "БТИ-АРХКО" составлен технический паспорт на гостевой дом в г. Зеленоградске по ул. Гагарина, д. 6, состоящий из 1 этажа, мансарды и подвала, до 1945 года постройки, согласно которому наружные стены здания - кирпичные, перегородки - кирпичные, чердачные перекрытия и перекрытия между этажами - деревянные, надподвальное перекрытия - армокирпичные.

08.01.2000 составлен комиссионный акт приемки в эксплуатацию гостевого дома Борисова Ю.М. общей площадью 225,5 кв.м после капремонта со строительством пристройки по ул. Гагарина, д. 6 в г. Зеленоградске на земельном участке площадью 2253 кв.м, который утвержден постановлением Администрации МО "Зеленоградский район" от 22.02.2000 N 114.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 23.05.2005 на основании договора о долевом участии в реконструкции от 28.07.1997, договору от 12.08.1997, акту приемки-передачи по договору купли-продажи нежилого помещения от 12.08.1997, акту приемки в эксплуатацию гостевого дома от 08.01.2000, постановления Администрации МО "Зеленоградский район" N 114 от 22.02.2000 "Об утверждении акта приемки в эксплуатацию гостевого дома Борисова Ю.М. после капитального ремонта со строительством пристройки по ул. Гагарина, 6 в г. Зеленоградске" Борисову Ю.М. на праве собственности принадлежало двухэтажное нежилое здание (гостевой дом) общей площадью 227,2 кв.м по адресу: г. Зеленоградск, ул. Гагарина, д. 6.

В соответствии с техническим паспортом на здание гостевого дома N 6 литер А по ул. Гагарина в г. Зеленоградске, составленному 31.03.2005, инвентарный N (91) 27:215:002:000020210 здание имеет 2 этажа (в том числе мансарду), площадь 227,2 кв.м, назначение - гостевой дом, состоит из 1 этажа, мансарды и подвала, имеет кирпичные наружные стены, кирпичные перегородки, деревянные чердачные и межэтажные перекрытия, армокирпичное подвальное перекрытие.

Согласно выписке из Единого государственного реестра объектов капитального строительства от 04.04.2005 по адресу: Зеленоградск, ул. Гагарина, д. 6 находится нежилое здание - гостевой дом площадью 227,2 кв.м, материал стен- кирпичные, в отношении указанного здания 18.12.2006 Борисов Ю.М. и Сердюк И.В. заключили договор купли-продажи.

Свидетельством о государственной регистрации права от 18.01.2007 подтверждается, что на основании договора купли-продажи нежилого здания от 18.12.2006 Сердюку И.В. на праве собственности принадлежало нежилое здание (гостевой дом) общей площадью 227,2 кв.м, расположенный по адресу: Калининградская область, г. Зеленоградск, ул. Гагарина, д. 6.

13.09.2007 главой муниципального образования "Зеленоградский район" вынесено постановление N 2557, которым разрешенное использование земельного участка расположенного по адресу: Зеленоградск, ул. Гагарина, 6, с кадастровым номером 39:05:01 03 06 004 изменено с "под реконструкцию существующего здания под гостевой дом" на "для обслуживания существующего нежилого здания (гостевой дом)" и указанный земельный участок площадью 2253 кв.м на основании спорного договора предоставлен Сердюку И.В. в аренду сроком на 49 лет.

11.06.2008 ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" составлен технический паспорт нежилого здания N 6 литер А по ул. Гагарина в г. Зеленоградске, согласно которому здание представляет собой гостевой дом до 1945 года постройки, число этажей - 2, наружные и внутренние капитальные стены здания - каменные: кирпичные, перегородки - каменные: кирпичные, перекрытия - чердачные и междуэтажные: деревянные, подвальные: армокирпичные.

На основании договора купли-продажи от 28.07.2008 двухэтажного нежилого здания (гостевой дом) общей площадью 227,2 кв.м, расположенного по адресу: г. Зеленоградск, ул. Гагарина, д. 6 передано в собственность Пищева А.А., в связи с чем на основании соглашения от 28.07.2008 последнему также перешли права и обязанности арендатора по спорному договору.

20.04.2017 между Пищевым А.А. (продавец) и Обществом (покупатель) был заключен договор купли-продажи недвижимого имущества нежилого здания общей площадью 227,2 кв.м, литер А, этажность 2, подземная этажность - 1, КН 39:05:010306:0004:27:215:002:000020210, находящегося по адресу: Калининградская область, Зеленоградск, ул. Гагарина, д. 6; здание расположено на земельном участке площадью 2253 кв.м., кадастровый номер 39:05:010306:0004 с разрешенным использованием - для обслуживания существующего нежилого здания (гостевого дома), с категорией земельного участка - земли населенных пунктов.

На основании соглашения о переуступке от 04.09.2017 права и обязанности арендатора по спорному договору перешли Обществу.

В соответствии с выпиской из ЕГРН по состоянию на 11.08.2021 земельный участок с кадастровым номером 39:05:010306:4, расположенный по адресу: Калининградская область, Зеленоградск, ул. Гагарина, д. 6 площадью 2253 относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для обслуживания существующего нежилого здания (гостевой дом) и на нем располагается объект недвижимости с кадастровым номером 39:05:010306:28.

Однако, согласно представленным Обществом выпискам из ЕГРН по состоянию на 27.02.2017 и на 23.05.2017 по адресу: Калининградская область, г. Зеленоградск, ул. Гагарина, д. 6 расположенное нежилое здание (пансионат) общей площадью 227,2 кв.м, состоящее из 2 этажей, а также 1 подземного.

Кроме того, согласно полученной администрацией выписке из ЕГРН по состоянию на 17.08.2021 в пределах земельного участка с КН 39:05:010306:4 расположено нежилое здание с кадастровым номером 39:05:010306:28 площадью 227,2 кв.м; наименование - пансионат; количество этажей 2, в том числе 1 подземный; материал наружных стен - деревянные, год завершения строительства - 1945, собственником которого с 22.05.2017 является Общество, при этом здание находится в ипотеке у Пищева А.А.

В этой связи суд первой инстанции запросил у Управления Росреестра по Калининградской области сведения относительно того, на основании каких документов и когда в ЕГРН внесены сведения о том, что здание с кадастровым номером 39:05:010306:28 имеет наименование "пансионат", материал наружных стен "деревянные".

В ответе от 02.03.2022 Управления Росреестра по Калининградской области указано, что соответствующие сведения были внесены в государственный кадастр недвижимости 14.06.2011 согласно сведениям Калининградского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" на техническим учете которого оно состояло; с 14.06.2018 на территории Калининградской области введена в эксплуатацию федеральная государственная информационная система ведения Единого государственного реестра недвижимости; формирование сведений в которой осуществлялось посредством миграции данных, унаследованных информационных ресурсов регистрирующего органа и органа кадастрового учета, в том числе ГКН; в процессе миграции сведений периодически возникали проблемы технического характера, вследствие чего происходил недостаточно корректный перенос данных, приводящий к отображению неактуальных сведений, в отношении объектов недвижимости и их правообладателей; 10.08.2021 сведения в ЕГРН о здании с кадастровым номером 39:05:010306:28 были актуализированы в части наименования и приведены в соответствие со сведениями ГКН.

Согласно справке АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" от 05.04.2022 по данным учетно-технической документации на дату обследования 11.06.2008 учтено нежилое здание (гостевой дом) расположенное по адресу: Калининградская область, г. Зеленоградск, ул. Гагарина, д. 6, литер А, А1, А2 (инв. N 91), имеющее следующие технико-экономические показатели: стены - кирпичные, перегородки - кирпичные, год постройки - до 1945 г., год проведения капитального ремонта - 2000 г., общая площадь здания на момент ввода в эксплуатацию (без подвала) - 225,5 кв.м, общая площадь на дату обследования 31.03.2005 (без подвала) - 227,2 кв.м; увеличение общей площади произошло за счет перерасчета площадей на мансарде (перемер откосов по Инструкции о проведении учета жилищного фонда в РФ, утвержденной приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 N 37); на дату обследования 11.06.2008 общая площадь здания (с учетом подвала) составила 318,2 кв.м, без подвала - 230,1 кв.м; увеличение общей площади за счет перерасчета площади лестниц, перекладки печей; на дату обследования 31.03.2005, 11.06.2008 перепланировок и реконструкций не выявлено

Согласно письму филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Калининградской области от 27.04.2022 (т. 2, л.д. 121-122) по результатам проведенного анализа данных ЕГРН и документов, содержащихся в архиве филиала, в отношении объекта недвижимости с КН 39:05:010306:28, расположенного по адресу - Калининградская область, г. Зеленоградск, ул. Гагарина, д. 6, установлено, что по сведениям ЕГРН наименование нежилого здания с КН 39:05:010306:28 - "пансионат", материал стен - "деревянные"; документом-основанием постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимости с КН 39:05:010306:28 послужили переданные в электронном виде архивы Калининградского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", а именно технический паспорт, подготовленный Светлогорским межрайонным бюро технической инвентаризации на дату регистрации текущих изменений - 31.05.2005, инвентарный номер - 91, согласно сведениям которого наименование нежилого здания с КН 39:05:010306:28 - "гостевой дом", материал "кирпичные"; филиалом был направлен запрос на предоставление сведений регистрационного дела на нежилое здание с КН 39:05:010306:28 в архив Управления Росреестра по Калининградской области и получена копия технического паспорта, подготовленного по состоянию на 31.05.2005, в котором указано наименование - "гостевой дом", материал стен - "кирпичные"; с целью уточнения сведений о наименовании и материале стен данного объекта недвижимости филиалом дополнительно направлен запрос в АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Калининградской области и получен ответ в виде копии технического паспорта, составленного по состоянию на 11.06.2008, инвентарный номер - 91, по сведениям которого наименование нежилого здания с КН 39:05:010306:28 также "гостевой дом", материал стен - "кирпичные"; учитывая вышеизложенное, в соответствии с частью 1 статьи 61 ФЗ РФ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" выявлено наличие технической ошибки, содержащейся в сведениях ЕГРН об объекте недвижимости с КН 39Э:05:010306:28 в части сведений о наименовании и материале стен; собственнику или иному заинтересованному лицу рекомендовано обратиться в орган регистрации прав с заявлением об исправлении технической ошибки в сведениях об объекте недвижимости с КН 39:05:010306:28 части в наименования и материала стен.

В письме АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" от 01.06.2022 указано, что согласно данным учетно-информационного ресурса АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по адресу: Калининградская обл., г. Зеленоградск, ул. Гагарина, д. 6, учтено нежилое здание, до 1945 года постройки, назначение нежилого здания: "гостевой дом"; по данным инвентарного дела объекта, первичная инвентаризация здания проведена 08.01.1953; по результатам обследования объекта составлена техническая документация (карточка) от 21.01.1953, где в описании наружных и внутренних капитальных стен указано, что они кирпичные; при проведении дальнейших инвентаризаций (29.06.1964, 17.06.1988, 27.12.1999, 31.03.2005, 11.06.2008) материал стен остается неизменным и указывается как "кирпичные"; на дату обследования 31.03.2005 общая площадь объекта составляла 227,2 кв.м. без учета площади подвала; последнее обследование объекта проведено 11.06.2008; на указанную дату общая площадь объекта составила 230,1 кв.м. без учета площади подвала, 318,2 кв.м. с учетом площади подвала; увеличение общей площади объекта произошло за счет перерасчета площади лестниц, осуществления перекладки печей; на дату обследований 31.05.2005 и 11.06.2008 реконструкций и перепланировок объекта не выявлено.

Суд первой инстанции, установив круг обстоятельств, подлежащих исследованию для разрешения настоящего дела, на основании статей 82, 83 АПК РФ назначил судебную строительно-техническую экспертизу, проведение которой поручил экспертам ООО "Независимый центр "Балтэксперитза".

По результатам проведенной экспертизы в суд поступило заключение от 25.11.2022 N ЗЭ-0151-2022, согласно которому

- в период с 2000 года по настоящее время на объекте с КН 39:05:010306:28, расположенном на земельном участке с кадастровым номер 39:05:010306:4 по адресу: Калининградская область, г. Зеленоградск, ул. Гагарина, д. 6, исходя из представленной документации и осмотра здания, выполнена замена окон в ванну и санузел мансардного этажа на общее окно с удалением простенка между окнами. Данные работы являются работами по реконструкции. Исходя из информации, представленной в технических паспортах, наиболее вероятно выполнение вышеуказанных работ в период между 31.03.2005 и 11.06.2008. Данные работы по реконструкции не затронули внутреннюю планировку здания и не изменили его фактическую площадь и объем;

- объект с кадастровым номером 39:05:010306:28, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:05:010306:4 по адресу: Калининградская область, г. Зеленоградск, ул. Гагарина, д. 6, соответствует сведениям о назначении и не противоречит сведениям о годе завершения строительства, указанным в ЕГРН, но не соответствует сведениям о площади, наименовании, количестве этажей, материале наружных стен;

- объект с кадастровым номером 39:05:010306:28, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:05:010306:4 по адресу: Калининградская область, г. Зеленоградск, ул. Гагарина, д. 6, соответствует документам, послужившим основанием для регистрации права собственности в части материала стен, этажности, назначения и наименования. В части общей площади объект не соответствует документам, послужившим основанием для регистрации права собственности по причине неучтенной площади подвала здания и несоответствия способа подсчета площади действующей на момент регистрации права нормативной документации.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции экспертом даты пояснения, согласно которым реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства (статья 1 ГрК РФ) и согласно пункту 4 указанного выше Перечня N 881, переустройство оконных проемов относится к работам, выполняемым при капитальном ремонте зданий, указанное переустройство оконных проемов не повлияло прочность здания и не создает угрозу целостности здания.

При таких обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что из материалов дела однозначно следует, что с 2000 года каких-либо работ по реконструкции спорного объекта (в том числе самовольных) не производилось, назначение объекта не изменялось, работы по удалению оконного простенка были выполнены в период между 31.03.2005 и 11.06.2008 были осуществлены в ходе капитального ремонта здания, в связи с чем разрешение на проведение таких работ не требовалось (пункт 4.1 части 17 статьи 5 ГрК РФ), а, следовательно, они не могут быть признаны самовольными.

Согласно части 11 статьи 52 ГрК РФ в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, при осуществлении капитального ремонта зданий, сооружений могут осуществляться замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2022 N 881 переустройство проемов отнесено к работам по замене и (или) восстановлению несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, выполнение которых может осуществляться при осуществлении капитального ремонта зданий, сооружений (пункт 4 перечня).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что основания для применения положений статьи 222 ГК РФ в рассматриваемом случае отсутствуют.

Кроме того, судом первой инстанции также обоснованно отмечено, что изменение в ЕГРН наименования и материалов спорного объекта произошло в результате передачи данных между информационными системами (что признается организациями, участвовавшими в такой передаче данных) и их корректировка возможна в порядке исправления технической ошибки, что в свою очередь также опровергает позицию истца о реконструкции здания со ссылкой на наименование и материалы стен спорного объекта.

То обстоятельство, что стены спорного здания возведены из кирпича, подтверждается также полученными экспертом в ходе осмотра фотографиями, а изменение площади объекта обусловлено изменившимся порядком учета площади зданий.

Каких-либо доказательств, подтверждающих использование Обществом земельного участка не по назначению с учетом нахождения на нем спорного здания, истцом вопреки части 1 статьи 65 АПК РФ в материалы дела также не представлено.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что фактически спорный объект является гостевым домом и используется Обществом по указанному назначению, то есть последним исполняются обязательства спорного договора в части целевого использования земельного участка, а потому оснований для расторжения договора аренды и возврата земельного участка в распоряжение Администрации не имеется.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска Администрации судом первой инстанции отказано в полном объеме обоснованно и правомерно.

На основании изложенного, при вынесении решения судом первой инстанции в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, нормы материального и процессуального права, в том числе являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене обжалуемого судебного акта, не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, а потому решение Арбитражного суда Калининградской области от 09.03.2023 следует оставить без изменения, а жалобу Администрации - без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 09.03.2023 по делу N А21-11486/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

С. А. Нестеров

Судьи

В. А. Семиглазов В. В. Черемошкина