Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 февраля 2023 г. N 15АП-19382/22 по делу N А53-12475/2022

город Ростов-на-Дону

02 февраля 2023 г.

дело N А53-12475/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 февраля 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Попова А.А.,

судей Абраменко Р.А., Яицкой С.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Романовым А.А.,

при участии:

от истца: представителей Таргамадзе Л. по доверенности от 25.02.2022, Забродиной Е.И. по доверенности от 17.01.2023, Основиной Л.В. по доверенности от 17.01.2023,

от ответчика: представителя Ермоловой Л.Н. по доверенности от 01.07.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

садоводческого некоммерческого товарищества "Магистраль"

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 20 сентября 2022 года по делу N А53-12475/2022

по иску общества с ограниченной ответственностью "Экотранс"

к садоводческому некоммерческому товариществу "Магистраль"

о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Экотранс" (далее - ООО "Экотранс", истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к садоводческому некоммерческому товариществу "Магистраль" (далее - СНТ "Магистраль", ответчик) о взыскании задолженности за период с 01.07.2021 по 30.11.2021 в размере 86 802 руб. 13 коп. (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т. 1 л.д. 19-21)).

Исковые требования мотивированы неисполнением со стороны ответчика обязанности по оплате услуг истца по вывозу в рассматриваемый период ТКО.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 20.09.2022 исковые требования удовлетворены в полном объёме, с ответчика в пользу истца взыскана задолженность в размере 86 802 руб. 13 коп., судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску в размере 3 472 руб.

ООО "Экотранс" из федерального бюджета возвращено 585 руб. излишне уплаченной государственной пошлины по иску.

Судебный акт мотивирован тем, что договор на вывоз ТКО заключён между сторонами в силу прямого указания норм действующего законодательства. Суд указал, что факт оказания услуг в заявленном размере со стороны истца подтверждён актами оказанных услуг, счетами-фактурами. Доказательств погашения задолженности либо ненадлежащего исполнения обязательств со стороны исполнителя, ответчиком не представлено. Суд указал, что ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие факт принятия общим собранием членов товарищества решения о заключении прямых договоров на вывоз ТКО с истцом. Суд отклонил довод ответчика о том, что истцом начисляется плата за коммунальную услугу по обращению с ТКО в отношении 22 земельных участков членов СНТ "Магистраль", на которых отсутствуют зарегистрированные строения. В данной части суд указал, что после подачи искового заявления в арбитражный суд, в связи с поступлением соответствующей информации от ответчика, региональным оператором подготовлено дополнительное соглашение от 29.04.2022 к договору ЭТ0007377 от 01.07.2021 об изменении количества расчетных единиц и уточнены исковые требования. Суд также отметил, что нормы Закона о ведении садоводства и огородничества не наделяют правом членов данных товариществ на самостоятельный вывоз ТКО, а также на оформление самостоятельного договора на вывоз ТКО членами товариществ, имеющих садовые дома, хозяйственные постройки и гаражи. В материалах дела отсутствуют доказательства заключения ответчиком договора на оказание услуг по обращению с ТКО с иной специализированной организацией, обращения с заявлениями к истцу о перерасчете начисленных сумм в связи с фактической оплатой таких услуг другой организации.

С принятым судебным актом не согласилось СНТ "Магистраль", в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, по делу принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к следующему:

- суд не учёл, что ООО "Экотранс" заключило самостоятельные договоры на обращение с ТКО с членами товарищества, которые не расторгнуты. Вывод суда о том, что заключение таких договоров запрещено нормами действующего законодательства, является необоснованным. Суд не дал оценку представленным в материалы дела доказательствам, подтверждающими факт внесения членами товарищества платежей по заключённым ими договорам, при этом истец умалчивает о факте полученной платы и её размере;

- суд не учёл, что решение о заключении членами товарищества самостоятельных договоров на обращение с ТКО было принято 20.04.2019, при этом ООО "Магистраль" представило доказательства направления данного решения в адрес истца, доказательства данному обстоятельству представлены с отзывом на иск от 13.05.2022;

- суд не учёл позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в определении N 309-ЭС22-10066 от 06.07.2022, согласно которой не подлежит начислению плата за обращение с ТКО в ситуации, когда на земельном участке отсутствуют объекты недвижимого имущества. При уменьшении размера исковых требований истец не учёл, что на 22 земельных участках объекты недвижимости отсутствуют;

- суд необоснованно пришёл к выводу о заключённости между сторонами спора договора на обращение с ТКО, т.к. истец не вручил ответчику проект данного договора. Доказательства оказания услуг истцом и интересах ответчика в материалы дела не представлены.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просила решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме.

Представители истца с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.

В судебном заседании 19.01.2023 был объявлен перерыв в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 26.01.2023, после чего рассмотрение дела было продолжено.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по итогам конкурса Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области с ООО "Экотранс" заключено соглашение от 15.05.2018 N 133/18Т "Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Неклиновского МЭОКа", включающего муниципальные образования: г. Таганрог, Куйбышевский район, Матвеево-Курганский район, Неклиновский район.

Как следует из материалов дела, исходящим письмом N 3129ЕК от 30.06.2021 региональным оператором ООО "Экотранс" в адрес СНТ "Магистраль" направлен проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80094660207639.

Подписанный со стороны ответчика договор в адрес истца возвращен не был, в связи с чем истец полагает, что договор считается заключенным в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 N 641" (далее - Правила N 1156), в отсутствие возражений потребителя, не поступивших в указанный законом срок.

В соответствии с пунктом 1.1 договора региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО.

Объем ТКО указан в приложении N 1 к договору, являющемся неотъемлемой частью договора (пункт 2.2 договора).

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 20.12.2018 N 85/124 установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО "Экотранс" за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 в размере 482,45 руб. за 1 куб.м. (без учета НДС);

578,94 руб. за 1 куб.м. (с учетом НДС).

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 31.07.2019 N 33/7 установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО "Экотранс" за период с 01.08.2019 по 31.12.2019 в размере 466,97 руб. за 1 куб.м. (без учета НДС);

560,36 руб. за 1 куб.м. (с учетом НДС).

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 20.12.2019 N 68/13 установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО "Экотранс" за период с 01.01.2020 по 30.06.2020 в размере 537,11 за 1 куб.м., с 01.07.2020 по 31.12.2020 в размере 537,11 руб.

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 18.12.2020 N 55/8 установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО "Экотранс" за период с 01.01.2021 по 30.06.2021 в размере 537,11 руб.

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 20.12.2021 N 71/86 установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО "Экотранс" за период с 01.01.2022 по 30.06.2022 в размере 683,15 руб.

Согласно пункту 3.3 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

С июля по ноябрь 2021 года региональным оператором выставлены в адрес истца счета-фактуры на общую сумму 101 898 руб. 13 коп., исходя из норматива накопления ТКО.

Претензией истец уведомил ответчика о необходимости оплаты задолженности.

Неоплата указанной задолженности явилась основанием для обращения ООО "Экотранс" в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

По смыслу изложенных норм обязанность заказчика по оплате возникает при совершении исполнителем конкретных действий по оказанию услуг и предъявлению их к оплате.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами.

Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ).

18.04.2018 по результатам конкурсного отбора, проведенного Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, региональным оператором по обращению с ТКО выбрано ООО "Экотранс", по итогам конкурса заключено соглашение от 15.05.2018 N 133/18Т "Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Неклиновского МЭОКа".

Соглашением установлено, что региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО в зоне деятельности Неклиновского МЭОКа, включающего муниципальные образования: г. Таганрог, Куйбышевский район, Матвеево-Курганский район, Неклиновский район.

В соответствии со статьей 24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" обязанность по внесению платы за услуги по обращению с ТКО установлена для всех собственников ТКО, начиная с 01.01.2019.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил N 1156.

Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) Правил N 1156. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении договора.

Истец ссылается на то, что исходящим письмом N 3129ЕК от 30.06.2021 региональным оператором ООО "Экотранс" в адрес СНТ "Магистраль" направлен проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80094660207639.

Возражая против исковых требований, СНТ "Магистраль" ссылалось на то, что членами садоводческого товарищества было принято решение о переходе на прямые договоры с региональным оператором по обращению с ТКО, о чем истец был уведомлен, истцом были открыты персональные лицевые счета потребителям-садоводам, с 2019 года по июль 2021 года в адрес садоводов истцом ежемесячно выставлялись квитанции на оплату оказанных услуг по обращению с ТКО, направлялись претензионные и информационные письма. Каких-либо уведомлений об одностороннем расторжении договора от ООО "Экотранс" в адрес собственников недвижимого имущества на территории СНТ "Магистраль" не поступало.

Суд первой инстанции, отклоняя доводы ответчика, указал на то, что СНТ "Магистраль" не было представлено в материалы дела доказательств принятия общим собранием решения о заключении прямых договоров с региональным оператором, при этом нормы действующего законодательства о ведении садоводства и огородничества не наделяют правом членов данных товариществ на самостоятельный вывоз ТКО, а также на оформление членами товариществ, имеющих садовые дома, хозяйственные постройки и гаражи, т.е. нежилые дома, прямых договорных отношений с региональным оператором.

Между тем судом первой инстанции не учтено следующее.

Ответчиком к отзыву на исковое заявление от 13.05.2022 была приложена копия выписки из протокола N 1 внеочередного общего собрания членов СНТ "Магистраль" от 20.04.2019.

Копия протокола N 1 внеочередного общего собрания членов СНТ "Магистраль" от 20.04.2019 была представлена ответчиком в суде апелляционной инстанции.

Так, по третьему вопросу повестки общего собрания членов СНТ "Магистраль" "О порядке оформления и вывоза ТКО, образующихся у собственников участков" было принято решение об организации помешочного сбора ТКО с заключением индивидуальных договоров регионального оператора по вывозу ТКО (ООО "Экотранс") с собственниками участков СНТ "Магистраль", поручении председателю СНТ "Магистраль" предоставить в ООО "Экотранс" выписку из протокола общего собрания, список собственников для заведения лицевых счетов, и в дальнейшем взаимодействовать с региональным оператором.

Сопроводительным письмом N 2 от 22.04.2019 председатель СНТ "Магистраль" уведомил ООО "Экотранс" о принятии 20.04.2019 решения внеочередного общего собрании членов товарищества о заключении индивидуальных договоров по вывозу ТКО с региональным оператором и передал ООО "Экотранс" выписку из протокола общего собрания СНТ "Магистраль", реестр членов СНТ "Магистраль", что подтверждается отметкой ООО "Эконтранс" о получении указанного письма и приложенных к нему документов 22.04.2019.

В суде первой инстанции ответчиком был представлен поименный список членов товарищества с указанием номеров лицевых счетов и земельных участков соответственно, согласно которому по состоянию на 01.07.2021 членами товарищества являются 139 человек, при этом 24 земельных участков являются заброшенными, в отношении остальных 115 человек заключены прямые договоры с региональным оператором.

Истец в суде апелляционной инстанции представил список членов СНТ "Магистраль" с номерами лицевых счетов и земельных участков в табличной форме для соотнесения со списком, предоставленным товариществом, из которого следует, что ООО "Эконтранс" в отношении 129 членов СНТ "Магистраль" открыты лицевые счета для осуществления расчетов за услуги по обращению с ТКО.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что в суде первой инстанции ответчиком были представлены скриншоты из личных кабинетов по лицевым счетам отдельных членов товарищества, из которых следует, что ООО "Эконтранс" осуществлялись начисления напрямую садоводам с января 2021 года по апрель 2022 года (лицевой счет N 04032734 (участок N 57), лицевой счет N 04032677 (дом N 51)).

Также ответчиком представлены квитанции на оплату услуг по обращению с ТКО за июнь 2021 года, направленные в адрес членов товарищества агентом регионального оператора - обществом с ограниченной ответственностью "Единый расчётный центр" (далее - ООО "ЕРЦ") по лицевым счетам N 04032682 (участок N 114), N 04032726 (участок N 92).

Ответчиком представлены платежные документы, подтверждающие осуществление членами товарищества платежей за услуги по обращению ТКО в адрес ООО "ЕРЦ" (платежные поручения от 07.10.2021, от 08.11.2021 по лицевому счету N 04032715, чеки "Сбербанк" от 15.09.2021, от 15.07.2021, от 27.08.2021, от 18.11.2021 (участок N 43)).

В материалы дела представлены копии досудебных претензий от 20.09.2021, от 27.09.2021 по задолженности за услуги по вывозу ТКО, оказанные ООО "Эконтранс", направленных в адрес членов товарищества агентом регионального оператора - ООО "ЕРЦ" (27 претензий).

Определением от 22.12.2022 суд апелляционной инстанции запросил у ООО "ЕРЦ" сведения о датах и номерах договоров (открытых лицевых счетах) на обслуживание (вывоз) ТКО, заключённых в отношении физических лиц за период с 01.07.2021 по 30.11.2021, в отношении объектов, расположенных по адресам: Ростовская область, Неклиновский район, хутор Морской Чулек, территория СНТ "Магистраль", а также сведения о размерах ежемесячно выставляемой платы, сведения о произведённых физических лицами платежах за выше указанный период, а также о сальдированном долге по состоянию на 30.11.2021 в отношении членов товарищества, сведения о которых были предоставлены сторонами.

Согласно ответу ООО "ЕРЦ" от 12.01.2023 на запрос суда в настоящее время по лицевым счетам, ранее открытым потребителям, проживающим в садоводческом товариществе "Магистраль", расположенном по адресу: Ростовская область, Неклиновский район, хутор Морской Чулек, начисления не производятся. По распоряжению ООО "Экотранс" все начисления указанным потребителям прекращены с 01.07.2021, плата за услуги по обращению ТКО не выставляется, квитанции не доставляются. Задолженность в запрашиваемом периоде у потребителей отсутствует, т.к. начисления не производились, однако от ряда потребителей поступали денежные средства, которые учтены в качестве авансовых платежей. Согласно представленной ООО "ЕРЦ" информации 21 гражданин произвел оплату услуг по обращению ТКО в запрашиваемый период.

Из материалов дела следует, что 08.12.2022 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области было рассмотрено коллективное обращение членов СНТ "Магистраль" от 01.09.2022 о неправомерных действиях регионального оператора ООО "Экотранс", выразившихся в отказе от индивидуальных договоров на оказание услуг по обращению с ТКО в одностороннем порядке с членами СНТ "Магистраль", путем прекращения выставления индивидуальных счетов на оплату с 01.07.2022.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области выявило в действиях ООО "Экотранс" признаки нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и направило в адрес ООО "Экотранс" предупреждение N МБ/26688/22 от 08.12.2022 о необходимости прекращения (устранения) причин и условий, способствовавших возникновению нарушения прав членов СНТ "Магистраль", путем оформления взаимоотношений ООО "Экотранс" и членов СНТ "Магистраль", заключив договоры (возобновить действие предыдущих договоров) с членами СНТ "Магистраль", как с обратившимися в антимонопольный орган (42 человека), так и непосредственно обратившимися членами товарищества к региональному оператору.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об обоснованности позиции СНТ "Магистраль" о принятии на общем собрании членов товарищества решения о заключении прямых договоров членами товарищества с региональным оператором ООО "Экотранс", переходе ООО "Экотранс" на прямые расчеты с членами товарищества, что подтверждается открытием лицевых счетов в отношении членов товарищества и вышеприведенными доказательствами осуществления начислений за услуги по обращению с ТКО гражданам и внесения ими платежей агенту регионального оператора.

Суд апелляционной инстанции полагает ошибочной позицию истца о том, что нормы действующего законодательства о ведении садоводства и огородничества не наделяют правом членом товариществ, имеющих садовые дома, хозяйственные постройки и гаражи, т.е. нежилые дома, на оформление прямых договорных отношений с региональным оператором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 123.12 Гражданского кодекса Российской Федерации товариществом собственников недвижимости признается добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, садовых домов, садовых или огородных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами.

В соответствии со статьей 5 и пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 217-ФЗ) обеспечение обращения с ТКО является одной из целей товарищества для создания благоприятных условий и распространяется в отношении всех лиц, объекты которых расположены на территории садоводческого товарищества, как являющихся членами садового общества, так и не являющихся таковыми.

В соответствии с пунктом 148(7) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 148(5) (в том числе садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом) настоящих Правил, посредством заключения с региональным оператором по обращению с ТКО договора на оказание услуг по обращению с ТКО в целях обеспечения предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО потребителям.

Пунктом 8(1) Правил N 1156 предусмотрено, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся: а) в жилых помещениях в многоквартирных домах; б) в жилых домах; в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Вышеуказанными нормами права не предусмотрен запрет на заключение региональным оператором договоров на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении собственников строений, сооружений, земельных участков, расположенных в границах территории садовых некоммерческих товариществ.

Вместе с тем, в силу пункта 27 статьи 17 Закона N 217-ФЗ, решения общего собрания членов товарищества являются обязательными для исполнения органами товарищества и членами товарищества. Согласно подпунктам 1 и 6 пункта 7 статьи 18 Закона N 217-ФЗ к полномочиям правления товарищества относятся: выполнение решений общего собрания членов товарищества; принятие решений о заключении договоров с региональным оператором по обращению с ТКО.

Ввиду того, что членами СНТ "Магистраль" на общем собрании принято решение о заключении индивидуальных договоров по вывозу ТКО с региональным оператором, региональный оператор был поставлен в известность о принятом членами товарищества решении 22.04.2019 и совершил действия по заключению договоров с членами товарищества, у ООО "Эконтранс" отсутствовали правовые основания для одностороннего отказа от исполнения договоров, заключенных с членами товарищества, на что так же было указано обществу антимонопольным органом.

При этом отсутствие договоров как единых подписанных сторонами документов не препятствует региональному оператору оказывать услуги членами товарищества в соответствии с типовым договором, что предусмотрено нормами Закона N 89-ФЗ и Правил N 1156.

Направление ООО "Эконтранс" в адрес СНТ "Магистраль" 30.06.2021 проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО не может рассматриваться в качестве основания для заключения между региональным оператором и товариществом типового договора по Правилам N 1156, при наличии между региональным оператором и членами товарищества самостоятельных действующих договоров.

На основании изложенного, действия ООО "Эконтранс" по начислению товариществу платы за услуги по обращению с ТКО за период с 01.07.2021 по 30.11.2021 являются неправомерными, поскольку направлены на получение двойной оплаты за оказанные услуги, учитывая факт выставления к оплате услуг членам товарищества с января 2021 года по апрель 2022 года. Таким образом, лицами, обязанными вносить плату за оказанные в спорны период услуги, являются непосредственно члены товарищества, с которыми у истца заключены договоры на оказание услуг по обращению с ТКО, основания для взыскания задолженности с самого товарищества отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции отклоняет ссылку истца на судебную практику, указанную в письменных пояснениях, как принятую по иным фактическим обстоятельствам, т.к. в названных истцом спорах отсутствовал факт принятия на общем собрании членами товарищества решения о заключении индивидуальных договором с региональным оператором и осуществления последним начислений напрямую гражданам.

Поскольку судом первой инстанции не полностью исследованы обстоятельства, имеющие значение для верного разрешения спора, а сделанные выводы в части взыскания задолженности противоречат имеющимся в деле доказательствам, неправильно применены нормы материального права (пункты 1, 3, 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в размере 4 057 руб. (платежное поручение N 898 от 21.03.2022), ввиду чего судом первой инстанции правомерно возвращено ООО "Экотранс" из федерального бюджета 585 руб. излишне уплаченной государственной пошлины по иску, в данной части решение суда подлежит оставлению без изменения (пункт 3 резолютивной части решения).

Ответчиком при подаче апелляционной жалобы была уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб. (платежное поручение N 51 от 18.10.2022), в связи с чем с истца в пользу ответчика надлежит взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в размере 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 20 сентября 2022 года по делу N А53-12475/2022 в части удовлетворения исковых требований отменить, абзац 2 резолютивной части решения заменить абзацем следующего содержания:

"В удовлетворении исковых требований отказать".

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Экотранс" (ОГРН 1176658036422, ИНН 6623121815) в пользу садоводческого некоммерческого товарищества "Магистраль" (ОГРН 1076100000096, ИНН 6123015336) судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в размере 3 000 руб.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

А.А. Попов

Судьи

Р.А. Абраменко С.И. Яицкая