Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 июля 2023 г. N 14АП-4076/23 по делу N А13-17131/2022

г. Вологда

11 июля 2023 г.

Дело N А13-17131/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2023 года.

В полном объёме постановление изготовлено 11 июля 2023 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Алимовой Е.А. и Болдыревой Е.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Рогалевой Р.Д.,

при участии от отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области Рожковой Н.М. по доверенности от 12.01.2023 N 4900-10/710,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 12 апреля 2023 года по делу N А13-17131/2022,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Великоустюгский завод "Северная чернь" (ОГРН 1023502689572, ИНН 3526011667; адрес: 162390, Вологодская область, район Великоустюгский, город Великий Устюг, улица Анатолия Угловского, дом 1; далее - ЗАО "Северная чернь", общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ОГРН 1023500873593, ИНН 3525009217; адрес: 160000, Вологодская область, город Вологда, улица Лермонтова, дом 15а; далее - отделение, ОСФР) о признании недействительными решений от 28.11.2022 N 35002280004445, 35002250004455.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Урюпина Наталья Николаевна (место жительства: 162390, Вологодская область, город Великий Устюг), Шарыпова Юлия Андреевна (место жительства: 162394, Вологодская область, Великоустюгский район, деревня Сулинская), Шахова Елена Геннадьевна (место жительства: 162393, Вологодская область, город Великий Устюг), Шемякинска Елена Яковлевна (место жительства: 162393, Вологодская область, город Великий Устюг).

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 12 апреля 2023 года по делу N А13-17131/2022 заявленные требования удовлетворены. На ответчика возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

ОСФР с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, в частности, положений подпункта 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ).

ЗАО "Северная чернь" в отзыве считает, что жалобу следует оставить без удовлетворения.

Третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Заявитель и третьи лица надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя отделения, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной в отношении общества выездной проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение за период с 01.01.2019 по 31.12.2021, фондом составлен акт от 18.10.2022 N 35002280004443, а также с учетом возражений общества принято решение от 28.11.2022 N 35002280004445 (том 1, листы 16-19), которым обществу предложено в добровольном порядке возместить расходы, излишне понесенные фондом, в сумме 13 033 руб. 19 коп.

Помимо того, по результатам проведенной фондом выездной проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в фонд по установленному законодательством тарифу с учетом установленной территориальным органом страховщика скидки (надбавки), а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователя за период с 01.01.2019 по 31.12.2021 составлен акт от 18.10.2022 N 35002280004453, а также с учетом возражений общества принято решение от 28.11.2022 N 35002280004455 (том 1, листы 20-22), которым обществу предложено в добровольном порядке уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд в сумме 05 руб. 36 коп.

Основанием для выводов об излишнем несении фондом расходов в сумме 13 033 руб. 19 коп. и о наличии недоимки в сумме 05 руб. 36 коп. послужил вывод об излишней выплате единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности, сотруднику общества Урюпиной Н.Н., пособия по временной нетрудоспособности за счет средств обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности Шарыповой Ю.А., Шаховой Е.Г., Шемякинской Е.Я. и о занижении обществом базы для начисления страховых взносов в связи с выплатой пособия по временной нетрудоспособности за счет средств обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности Шарыповой Ю.А., Шаховой Е.Г., Шемякинской Е.Я.

Не согласившись с вынесенными 28.11.2022 решениями фонда N 35002280004445 и 35002280004455, общество обжаловало их в судебном порядке.

Удовлетворяя заявленные обществом требования в оспариваемой отделением части, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В силу статьи 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ) (в редакции на дату выплату пособия) выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Частью 1 статьи 3 Закона N 255-ФЗ установлено, что финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 3 Закон N 255-ФЗ.

Согласно статье 9 Закона N 81-ФЗ право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, вставшие на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель).

В соответствии с пунктом 19 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 N 1012н (далее - Порядок N 1012н) право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, указанные в подпунктах "а" - "г" пункта 9 Порядка N 1012н, вставшие на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель).

Пунктом 6 части 2 статьи 12, пунктом 1 статьи 22 Закона N 165-ФЗ установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Необходимым документом для получения этого пособия является справка из женской консультации либо другой медицинской организации, поставившей женщину на учет в ранние сроки беременности (пункт 22 Порядка N 1012н).

Пунктом 10 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 N 441н, предусмотрено что справки оформляются в произвольной форме (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 19 настоящего Порядка N 1012н) с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачом (фельдшером, акушеркой), заверяются личной печатью врача и печатью медицинской организации, в оттиске которой должно быть идентифицировано полное наименование медицинской организации, соответствующее наименованию, указанному в уставе медицинской организации.

Основанием для выдачи указанных справок лечащим врачом является факт постановки на учет в медицинскую организацию в ранние сроки беременности (до 12 недель).

В ходе проверки отделением установлено, что сотруднику общества Урюпиной Н.Н. выплачено единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности, сумме 753 руб. 81 коп. Согласно справке женской консультации бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Великоустюгская центральная районная больница" от 01.04.2019 N 82 (л.д. 23) Урюпина Н.Н. встала на учет в женскую консультацию г. В.Устюг при сроке беременности 12 недель.

Основанием для принятия оспариваемого решения явились выводы отделения о постановке Урюпиной Н.Н. на учет по беременности в медицинские организации позднее предусмотренного статьей 9 Закона N 81-ФЗ и пункта 19 Порядка N 1012н срока.

Вместе с тем, как правильно отметил суд, постановка на учет по беременности при сроке 12 недель не свидетельствует о нарушении положений, установленных статьей 9 Закона N 81-ФЗ и пунктом 19 Порядка N 1012н.

Кроме того, сам факт выдачи справки медицинским учреждением подтверждает постановку застрахованного лица на учет в ранние сроки беременности до 12 недель.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.05.2017 N 302-КГ17-4354.

Как отмечено ранее, ОСФР выявлены нарушения в части произведенных расходов на социальное обеспечение пособием по временной нетрудоспособности сотрудников общества - Шарыповой Ю.А., Шаховой Е.Г., Шемякинской Е.Я.

Фондом установлено, что на основании листков нетрудоспособности Шарыповой Ю.А. N 910024558942 (за период с 06.04.2020 по 10.04.2020) (том 1, лист 53), Шаховой Е.Г. N 910024575563 (за период с 06.04.2020 по 17.04.2020), N 910025352904 (за период с 18.04.2020 по 20.04.2020) (том 1, лист 54-56), Шемякинской Е.Я. N 910025056875 (за период с 13.04.2020 по 24.04.2020), N 910025778086 (за период с 25.04.2020 по 27.04.2020) (том 1, лист 58-61), указанным лицам произведена выплата пособия по временной нетрудоспособности, в том числе Шарыповой Ю.А. (486 руб. 93 коп., а также налог на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) в сумме 146 руб.), Шаховой Е.Г. (4 854 руб. 76 коп., а также НДФЛ в сумме 725 руб.), Шемякинской Е.Я. (4 854 руб. 76 коп., а также НДФЛ в сумме 725 руб.).

Поскольку на основании приказа от 06.04.2020 N 154-од в обществе установлены нерабочие дни с сохранением для работников заработной платы и выплата пособия по временной нетрудоспособности за период освобождения от работы с сохранением заработной платы законодательством не предусмотрена, то обществом допущено злоупотребление правом, направленное на получение дополнительного материального обеспечения.

С такой позицией также обоснованно не согласился суд первой инстанции.

Согласно статье 183 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) за период временной нетрудоспособности работнику гарантирована выплата пособия по временной нетрудоспособности в порядке, предусмотренном федеральными законами.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 2 Закона N 225-ФЗ право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Законом N 225-ФЗ и иными федеральными законами.

Согласно статье 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Основанием для начисления пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

В силу части 1 статьи 3 Закона N 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 части 2 Закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам (за исключением застрахованных лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии со статьей 4.5 Закона N 255-ФЗ) за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации;

Пунктом 1 статьи 9 Закона N 255-ФЗ установлен исчерпывающий перечень периодов, за которые пособие по временной нетрудоспособности застрахованному лицу не назначается.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу за период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска.

В силу статьи 5 ТК РФ трудовое законодательство состоит из ТК РФ, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права. Указы Президента Российской Федерации относятся к иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права.

Из материалов дела следует, что на момент наступления страхового случая (временной нетрудоспособности) страхователь и спорные застрахованные лица (Шарыпова Ю.А., Шахова Е.Г., Шемякинская Е.Я.) состояли в трудовых отношениях. Основанием для отсутствия на рабочем месте указанных застрахованных лиц являются листки нетрудоспособности, выданные за спорный период. Факты наступления страховых случаев не оспариваются.

При вынесении оспариваемого решения, ответчик указал, что нерабочие дни, установленные приказом общества от 06.04.2020 N 154-од (л.д. 24) во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", входят в перечень дней, за которые пособие по временной нетрудоспособности не назначается и не выплачивается (подпункт 1 пункта 1 статьи 9 Закона N 255-ФЗ).

Вместе с тем, наличие у спорных застрахованных лиц листков временной нетрудоспособности в отсутствие доказательств одновременного начисления заработной платы и пособия по временной нетрудоспособности является основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности за весь период нетрудоспособности без каких-либо ограничений.

Не согласиться с выводами суда первой инстанции и в указанной части апелляционная коллегия оснований не усматривает.

Поскольку основанием для вывода о наличии недоимки в сумме 05 руб. 36 коп. послужил вывод о занижении базы для начисления страховых взносов в связи с выплатой пособия по временной нетрудоспособности за счет средств обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности Шарыповой Ю.А., Шаховой Е.Г., Шемякинской Е.Я., то решение ОСФР от 28.11.2022 N 35002280004455 также правомерно признано недействительным.

Выводы суда, изложенные в решении от 12.04.2023, соответствуют обстоятельствам дела. Решение принято с учетом доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства. Имеющие значение для дела обстоятельства выяснены полно и доказаны в судебном заседании.

Подателем апелляционной жалобы не приведены доводы, опровергающие решение суда, которое является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 12 апреля 2023 года по делу N А13-17131/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Мурахина

Судьи

Е.А. Алимова Е.Н. Болдырева