Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 июля 2023 г. N 16АП-2057/23 по делу N А15-1514/2021

г. Ессентуки

12 июля 2023 г.

Дело N А15-1514/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 05.07.2023.

Постановление изготовлено в полном объеме 12.07.2023.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Жукова Е.В., судей: Цигельникова И.А., Сомова Е.Г, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Руковицкой Е.О., при участии в судебном заседании представителя Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Дагестан" - Гусейнова С.А. (доверенность от 09.01.2023), в отсутствии иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 17.04.2023 по делу N А15-1514/2021, принятое по заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан (г. Махачкала, ИНН 0541001139, ОГРН 1020502625835) к федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Дагестан" (г. Махачкала, ИНН 0562059228, ОГРН 1040502630453) о взыскании ущерба,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Дагестан" (далее - бюро, ответчик) о взыскании ущерба в размере 111 534 170,38 руб. (с учетом последующих уточнений).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - Минтруда России) и Тагирова Аминат Маратовна, Тагиров Марат Магомедович, законные представители Асильдеровой Шаммай Магомедовны: Асильдерова Раиса Исмаиловна, Магомедова Салиха Сагидгусейновича: Магомедова Саида Магомедгаджиевна, Абдуллаева Зураба Абдуллаевича: Абдуллаева Заира Эседулаевна, Иманшапиева Магомедрасула Абдурахмановича: Иманшапиева Мержанат Ибрагимовна, Загирова Магомеда Курбановича: Загирова Загра Гасановна, Ахмедовой Патимат Ахмедовны: Омарова Зухра Ахмедовна, Абидовой Зайнаб Ильясовны: Абидова Марьям Мурзабековна, Джамаева Махамеда Арсеновича: Джамаева Раиса Бадрудиновна, Сайпулаева Давуда Хадисовича: Рамазанова Раисат Шарапудиновна, Акаева Магомеда Магомедрасулорвича: Акаева Калимат Мусаевна, Изавовой Гебеккыз Курбановны: Изаева Патимаханум Мамагишиевна, Алиева Магомедхалала Абдуллабековича: Алиев Абдуллабек Гусейнович, Гамидовой Асият Абубукаровны: Гамидова Абубакара Абусупьяновича, Исаевой Аминат Джамаловны: Исаева Хадижат Абдулмуталимовна, Саидова Магомедхана Нурмагомедовича: Саидова Лейла Алавутдиновна, Багатыровой Мадины Исрапиловны: Багатыров Исрапил Гаджиевич, Абакаровой Умукусум Гаджимарутовны: Абакаров Гаджимурат Абакаровича, Закавовой Айланы Солтановны: Закавова Зарема Джамалудиновна, Салаватова Рамазана Юнусовича: Салаватова Руманият Мусаевна, Атаева Магомеднаби Магомедюсуповича: Атаев Магомедюсуп Паражутдинович, Темеевой Абаси Магомедаминовны: Темеева Асият Залибековна, Бадрудинова Изамутдина Шамиловича: Бадрутдинов Шамиль Шарабутдинович, Курбановой Насибат Зайналовны: Курбанова Саният Сапиюллаевнуа, Мамедовой Самиры Шарбутдиновны: Мамедова Рамин Айдабековна, Чупановой Женнет Шахалбузовны: Чупанов Шахалбуз Чупанович, Гаджиевой Мадины Султановны: Гаджиев Султан Рабаданович, Ашикмагомедова Багадура Гусейновича: Ашикмагомедов Гусейн Гаджиевич, Алисултановой Патимат Амачевны: Аскарова Хадижа Магомедовна, Алиевой Маржанат Алмирзаевны и Алиевой Зайнаб Алмирзаевны: Алиев Алмирза Магомедзагидович, Джалиловой Земфиры Итарковны: Джалилов Итарко Алиевич, Абакарова Халида Магомедовича: Магомедова Заважат Магомедалиевна, Сайгидулаева Шапи Сайгидулаевича: Нурмагомедова Муслимат Садрудиновна, Юсупову Аминат Саидалиевна, Джамалудинова Мухаммада Рустамовича: Джамалудинова Раисат Османовна, Гаджиевой Ясмины Курбановны: Гаджиев Курбан Магомедович, Шамхалова Гаруна Сайгидулаевича: Шамхалов Сайгидула Гарунович, Абдулаева Магомеда Магомедовича: Магомедова Хадижат Исмаиловна, Магомедовой Сафият Абдулмагомедовны: Ахкубегова Наида Олеговна, Абдулжалилова Магомеда Султановича: Абдулжалилов Султан Курамагомедович, Абдулазизовой Гитинай Абдулхакимовны: Абдулазизов Абдулхаким Гасанович, Аюбовой Мадины Юсуповны: Давудмагомедова Патимат Шахбановна, Юсупова Тинамагомеда Рамахановича: Юсупова Асият Магомедовна, Магомедалиевой Айшат Магомедовны: Магомедалиева Лаура Шапиевна, Малаловой Хурулэн Асбеговны: Шахбанова Патимат Тукумагомедовна, Оциловой Нурият Рахматулаевны: Оцилова Халисат Магомедовна, Курмагомедовой Хадиже Магомедовны: Курмагомедова Айшат Шамсудиновнуа, Омарова Магомеда Казбековича: Магомедханова Мадина Хочбаровна, Абдулкадировой Загры Ибрагимовны: Маломагомедова Фатимат Даитбековна, Магомедова Карима Магомедовича: Магомедова Пайнусат Халияевна, Билалова Амина Рустамовича: Зубаирова Патимат Магомеддибировна, Джамбулатова Нажмудина Ибрагимовича: Измаилова Хамсат Измаиловна, Магомедова Билала Магомедбеговича: Магомедов Магомедбег Сажидович, Абдулаева Ражаба Абдуллатиповича: Абдулаева Айшат Магомедовна, Пазуевой Мальвины Магомеднабиевны: Пазуев Магомеднаби Хабибович, Халилова Ахмеда Гаджимурадовича: Гаджиева Шумайсат Сиражовна, Мурадова Магомеднура Насрулаевича: Джафарова Жанна, Магомедова Муслима Рустамовича: Омарова Индира Абдулаевна, Ахмедова Абдулахаззама Пахрудиновича: Исаева Касират Таюбовна, Рамазановой Айшат Магомедовны: Рамазанова Умукус Магомедовна, Абдулазизовой Асият Асадулаевны: Полтаева Эсмира Абдужалиловна, Умаровой Захры Кадыровны: Умарова Джамиля Абдуразаковна, Даштиевой Фатимы Анзоровны: Велибекова Солтанат Аликовна, Дибировой Патимат Шамилевны: Гаджилова Айшат Магомедовна, Гаджиевой Айны Альбертовны: Гаджиева Сабина Исламовна, Бабатовой Альбины Абдурагимовны: Бадувова Зухра Расуловна, Джамалудиновой Юлдуз Мугутдиновны: Абдуллаева Дженет Зугумовна, Караева Саида Нафиковича: Караева Патимат Гаджимагомедовна, Гаджиева Али Темирлановича: Гаджиев Темирлан Лабазанович, Меджидова Мухаммада Абдурахмановича: Меджидов Абдурахман Мурадович, Бабатова Муслима Аскерхановича: Бабатов Аскерхан Бабатович, Гаджиева Саида Камилевича: Гаджиев Камиль Гаджимагомедович, Магомедовой Хавы Асадулаевны: Омарова Саида Лабазановна, Меджидовой Айша Уллубиевны: Меджидова Нурият Минатулаевна, Сурхаева Ахмеда Магомедовича: Сурхаевуа Эмина Тельман, Саидова Тагира Магомедовича: Саидова Марина Юрьевна, Шихсаидова Рамадана Махачевича: Шихсаидова Зульмира Маратовна, Мирзаева Ниязбега Салимхановича: Ниматулаева Патимат Султанмурадовна, Рамазаной Амины Гусейновны: Арсланова Зарема Запировна, Гусейновой Айшат Магомедовны: Малачилова Наират Махмудовна, Джаватхановой Айша Магомедовны: Джаватханова Ирина Магомедиминовна, Халовой Аминат Исламовны: Халова Заира Набиюлаевна, Тевавова Алава Маратовича: Темавов Марат Магомедкаримович, Гаджиева Тагира Мрзаферовича: Гаджиев Мирзафер Тагирбекович, Гасановой Салимы Арсеновны: Гасанова Айшат Шикалиновна, Исаева Ильяса Ахмедовича: Исаев Ахмед Омарович и Каратова Патимат Магомедовна, Сайпудинова Юсуфа Магомедовича: Мирзаева Патимат Магомедарифовна, Мамаевой Шуайнат Саидовны: Мамаев Саид Муратович, Муртазалиевой Хадижат Ахмедовны: Муртазалиев Ахмед Хайбулаевич, Газиевой Сафийя Магомедхабибовны: Азизова Загра Абдулазизовна, Магомедовой Пайзат Джафаровны: Магомедов Джафар Мурадович, Исаева Зайнав Камаловича: Исаева Галимат Зайнавовна, Лаварсланова Ахмада Магомедалиевича: Лаварсланова Джамиля Акаевн, Алиевой Амины Арсеновны: Иманалиева Заира Магомедрасуловна, Магомедова Микаила Магомедовича: Магомедова Заира Абдулмагомедовна, Исаевой Загидат Исаевны: Ахмедова Патимат Нурудиновна, Магомедова Омара Тагировича: Магомедов Тагир Омарович и Магомедова Сарижат Мустафаевна, Адамовой Дженнет Маратовны: Саидова Саида Абдулкадыровна, Эркечевой Алибины Азаматовны: Эркечева Альфия Ризвановна, Мишаевой Лейлы Ибрагимовны: Мишаева Изольда Гаджимахмудовна, Магомедова Мухаммада Абдулаевича: Магомедова Зухру Абдуллаевна, Малаалиевой Фатимы Ибрагимовны: Малаалиева Гульнара Маликовна, Меджидовой Малики Варисовны: Гайдарова Мадина Магомедовна, Махмудовой Сакинат Магомедамировны: Махмудова Роза Багадуровна, Магомедова Арслана Руслановича: Меджидова Наида Меджидовна (далее - третьи лица).

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 17.04.2023 по делу N А15-1514/2021 в удовлетворении исковых требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан о взыскании с федерального казенного учреждения "Главное бюро медикосоциальной экспертизы по Республике Дагестан" ущерба в размере 111 534 170,38 руб. отказано.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 17.04.2023 по делу N А15-1514/2021 отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт.

В обоснование жалобы, апеллянт ссылается на то, что при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права и не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В отзыве на апелляционную жалобу федеральное казенное учреждение "Главное бюро медикосоциальной экспертизы по Республике Дагестан", Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного судебного акта, просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

В судебном заседании представитель Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Дагестан" поддерживал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, явку представителей не обеспечили.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена на сайте http://kad.arbitr.ru/ в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Правильность решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 17.04.2023 по делу N А15-1514/2021 проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев повторно дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, изучив и оценив в совокупности материалы дела, считает, что решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 17.04.2023 по делу N А15-1514/2021 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, при проведении учреждением сверки сведений, имеющихся в Единой автоматизированной вертикально - интегрированной информационно - аналитической системе по проведению медико - социальной экспертизы, и сведений Пенсионного фонда Российской Федерации по гражданам, которые получали социальную пенсию по инвалидности, установлено 125 случаев, когда согласно решениям, принятым в порядке контроля подведомственными бюро учреждениями, истекли сроки инвалидности, указанные в ранее в выписках из актов освидетельствования. Решения об изменении сроков установления инвалидности и об отмене ранее установленной инвалидности по всем 125 случаям поступили в учреждение по истечении периода, когда пенсионные и социальные выплаты за определенный период были уже произведены. По мнению истца, по указанным причинам в результате незаконной выплаты пенсий образовалась переплата, что привело к причинению ущерба бюджету Российской Федерации в лице Пенсионного фонда Российской Федерации.

Претензия истца от 01.03.2021 с требованием о возмещении переплаты оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

В соответствии с пунктами 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и, руководствуясь нормами Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", статьями 15, 1064, 401, 404 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в пунктах 12 и 13 постановления "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 5 постановления от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", Конституционного Суда Российской Федерации, изложенными в постановлении от 26.02.2018 N 10-П "По делу о проверке конституционности статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", пунктов 1 и 2 статьи 25 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", статей 1102 и 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Н.Н. Горностаевой", Правилами формирования и ведения федерального реестра инвалидов и использования содержащихся в нем сведений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 N 674, суд первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного фондом требования.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 N 1506-р утверждена Концепция создания, ведения и использования федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр инвалидов" (далее - Концепция создания, ведения и использования ФРИ), в соответствии с разделом XI которой информационная система обеспечивает инвалидам, являющимся пользователями информации, возможность обращения за назначением страховых пенсий по инвалидности.

Согласно пунктам 3, 4 Правил формирования и ведения федерального реестра инвалидов и использования содержащихся в нем сведений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 N 674 (далее - Правила ведения федерального реестра инвалидов) функционирование реестра осуществляется с применением программно-технических и иных средств, обеспечивающих его совместимость и взаимодействие с иными информационными системами и информационно-телекоммуникационными сетями, включая инфраструктуру, обеспечивающую информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, с учетом требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных. Государственным заказчиком работ по созданию, развитию, модернизации и эксплуатации реестра, а также его оператором является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 37 (1) Правил о признании лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке и условиях назначения лица инвалидом" от 20.02.2006 N 95, сведения о результатах проведенной медико-социальной экспертизы формируются в федеральной государственной информационной системе "Единая автоматизированная вертикально-интегрированная информационно-аналитическая система по проведению медико-социальной экспертизы" в соответствии с формой, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно пункту 45 постановления Правительства Российской Федерации от 05.04.2022 N 588 "О признании лица инвалидом" (вместе с "Правилами признания лица инвалидом") выписка из акта медико-социальной экспертизы гражданина, признанного инвалидом, из информационной системы медико-социальной экспертизы передается в федеральную государственную информационную систему "Федеральный реестр инвалидов" (далее - Федеральный реестр инвалидов) в режиме реального времени с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в электронном виде, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя бюро (главного бюро, Федерального бюро) либо усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного им должностного лица.

Сведения о признании гражданина инвалидом образуют в Федеральном реестре инвалидов запись об инвалиде. Уведомление о дате и времени размещения записи об инвалиде из Федерального реестра инвалидов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в режиме реального времени направляется в информационную систему медико-социальной экспертизы в электронном виде и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Пунктом 24 Порядка организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, утвержденным приказом Минтруда России от 30.12.2020 N 979н предусмотрено, что медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (экспертного состава главного бюро, экспертного состава Федерального бюро) с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая автоматизированная вертикально интегрированная информационно-аналитическая система по проведению медико-социальной экспертизы" (далее - ЕАВИИАС). Сведения о гражданах, в отношении которых проводится медико-социальная экспертиза, формируются, в том числе в электронном виде и подлежат включению в федеральный реестр инвалидов в режиме реального времени одновременно с внесением информации в ЕАВИИАС специалистами бюро (экспертного состава главного бюро, экспертного состава Федерального бюро).

Проанализировав Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 N 888н и Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.01.2015 N 35н, суд первой инстанции пришли к правильному выводу о том, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, фонд наделен полномочиями по проверке правильности оформления и достоверности содержащихся в них сведений.

Согласно действовавшим в спорном периоде Правилам выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 N 885н, приостановление выплаты пенсии вследствие неявки инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы производится по истечении срока, на который установлена инвалидность, в соответствии со сведениями об инвалидности, содержащимися в федеральном реестре инвалидов, либо документам, поступившим от федерального учреждения медико-социальной экспертизы.

Фонд, имея полномочия по приостановлению страховой пенсии в случае, когда инвалид не явился в назначенный срок на переосвидетельствование в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы, указанным правом не воспользовалось. Доказательства обратного фонд не представил.

Таким образом, установив, что к полномочиям фонда отнесено установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, контроль за их выплатой, с учетом данных, содержавшихся в ЕАВИИАС, отсутствие, причинно-следственной связи между действиями учреждения и причиненным вредом, в виде излишне выплаченных фондом пенсионных и социальных выплат в сумме 111 534 170,38 руб., суд первой инстанции инстанции, в данном случае, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного фондом требования.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 07.03.2023 N Ф08-1247/2023 по делу N А15-3177/2021, Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2023 N 16АП-532/2023 по делу N А15-4165/2021.

Ссылки истца в обоснование предъявленных требований на указания, изложенные в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.02.2018 N 10-П "По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", пунктов 1 и 2 статьи 25 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", статей 1102 и 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Н.Н. Горностаевой" (далее Постановление КС РФ от 26.02.2018 N 10-П) и отсутствие недобросовестности со стороны инвалидов, необоснованно получавших пенсионные и социальные выплаты в связи с инвалидностью, подлежат отклонению, поскольку возложение на учреждения медико-социальной экспертизы ответственности за ущерб, обусловленный переплатой пенсий и других выплат, только по формальным основаниям и в отсутствие каких-либо доказательств противоправных или необоснованных действий (бездействия) со стороны учреждений медико-социальной экспертизы (их работников), нельзя признать обоснованным.

Кроме того, как неоднократно указывал Минтруд России в своих возражениях сам по себе факт наличия выписки из акта освидетельствования с печатью учреждения медико-социальной экспертизы и подписью уполномоченного работника не может служить неопровержимым доказательством вины учреждения, поскольку не исключается подделка таких документов неустановленными лицами, а обстоятельства получения гражданами выписок из актов освидетельствования, содержащих недостоверные сведения об установлении и сроках инвалидности, не исследовались и не проверялись. Одновременно отсутствуют сведения об обращениях органа пенсионного страхования в судебные органы по вопросу признания спорных справок об инвалидности и выписок из актов освидетельствования недействительными, или в правоохранительные органы по факту предоставления гражданами документов для назначения пенсии и выплат с недостоверными сведениями, о результатах расследования (проверки) по данным фактам, об установлении конкретных лиц, из числа граждан или работников учреждения, виновных в незаконном оформлении или фальсификации документов, выданных гражданам.

Также в материалах дела отсутствуют представленные Отделением СФР по Республике Дагестан доказательства нарушения ФКУ ГБ МСЭ по Республике Дагестан или его структурными подразделениями своевременности, достоверности и полноты представления и размещения сведений в реестре ФГИС ФРИ и ЕАВИИАС, а также доказательства принятия каких-либо мер, направленных на проверку и оценку достоверности и правильности оформления выписок из актов освидетельствования граждан или проверку сведений в ЕАВИИАС со стороны Отделения СФР по Республике Дагестан.

Кроме того, в рассматриваемом случае неприменимы положения статьи 1102 ГК РФ, на которую истец ссылается в обоснование апелляционной жалобы, и которой установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ, поскольку денежные средства, о взыскании которых просит истец, были выплачены гражданам, в связи с чем неосновательное обогащение возникло на стороне таких граждан, но не на стороне ФКУ ГБ МСЭ по Республике Дагестан, которое является федеральным казенным учреждением, финансируется Минтрудом России по смете в соответствии с бюджетным законодательством, никаких денежных средств от сторонних организаций не получает.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Суд апелляционной инстанции при повторном рассмотрении дела в порядке апелляционного производства по представленным доказательствам считает, что решение суда первой инстанции при рассмотрении дела не имеет нарушений процессуального характера. Судом правильно применены нормы материального, процессуального права, верно дана оценка доказательствам с точки зрения относимости, допустимости и достоверности. Исходя из сложившейся судебной практики по единообразию в толковании и применении норм права (Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 07.03.2023 N Ф08-1247/2023 по делу N А15-3177/2021) вынесено законное и обоснованное решение.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 17.04.2023 по делу N А15- 1514/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Жуков

Судьи

И.А. Цигельников Е.Г. Сомов