|
13 июля 2023 г.
|
Дело N А70-24078/2021
|
Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2023 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 13 июля 2023 года.
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Краецкой Е.Б.
судей Воронова Т.А., Сидоренко О.А.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Косачевой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-14595/2022) садоводческого некоммерческого товарищества "Моторостроитель" на решение от 24.10.2022 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-24078/2021 (судья Михалева Е.В.), принятое по иску общества с ограниченной ответственностью "Тюменское экологическое объединение" (ОГРН 1147232024455, ИНН 7204205739) к садоводческому некоммерческому товариществу "Моторостроитель" (ОГРН 1107232005484, ИНН 7224009725) о взыскании задолженности за оказанные услуги,
при участии в судебном заседании представителей:
от садоводческого некоммерческого товарищества "Моторостроитель" - Тихомирова О.А., по доверенности от 28.04.2023 сроком до 31.12.2023, диплом от 22.10.2008;
от общества с ограниченной ответственностью "Тюменское экологическое объединение" - Рябчук Н.С., по доверенности N 302/2021 от 18.11.2021 сроком до 31.12.2023, диплом от 05.07.2021;
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Тюменское экологическое объединение" (далее - истец, ООО "ТЭО") обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к садоводческому некоммерческому товариществу "Моторостроитель" (далее - ответчик, СНТ "Моторостроитель") о взыскании задолженности в размере 49 214 руб. 35 коп. за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) за период август 2021 года, пени в размере 2 441 руб. 79 коп. за период с 11.09.2021 по 05.12.2021, с последующим начислением пени по день фактической оплаты, на основании которого судом возбуждено производство по делу N А70-24078/2021.
Также, ООО "ТЭО" обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к СНТ "Моторостроитель" о взыскании задолженности в размере 48 680 руб. 93 коп. за услуги по обращению с ТКО за период декабрь 2020 года, пени в размере 6 979 руб. 15 коп. за период с 11.02.2021 по 12.12.2021, с последующим начислением пени по день фактической оплаты, на основании которого судом возбуждено производство по делу N А70-25678/2021.
Определением от 21.04.2022 Арбитражного суда Тюменской области дела N А70-24078/2021 и N А70-25678/2021 объединены в одно производство, с присвоением делу N А70-24078/2021.
В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, просил взыскать с ответчика задолженность за оказанные услуги по договору от 10.10.2019 N ТО02КО0101010414 за период декабрь 2020 года, август 2021 года в размере 97 895 руб. 28 коп., пени за период с 12.01.2021 по 27.04.2022 в размере 22 243 руб. 63 коп., с последующим начислением пени по день фактического исполнения обязательства.
Уточнения исковых требований приняты судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Определением от 28.04.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области (далее - третье лицо).
Решением от 24.10.2022 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-24078/2021 исковые требования удовлетворены частично. С СНТ "Моторостроитель" в пользу ООО "ТЭО" взысканы долг в размере 96 594 руб. 15 коп., пени в размере 17 723 руб. 73 коп., с последующим начислением пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от суммы основного долга, начиная со дня отмены моратория согласно постановлению Правительства РФ от 28.03.2022 N 497 и по день фактической оплаты долга, расходы на оплату государственной пошлины в размере 4 418 руб. Также указанным решением ООО "ТЭО" возвращена из федерального бюджета государственная пошлина в размере 73 руб.
Не соглашаясь с указанным судебным актом, СНТ "Моторостроитель" обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить оспариваемое решение, принять новый судебный акт о частичном удовлетворении требований истца в размере 52 460 руб. 20 коп.
В обоснование своей позиции податель жалобы указывает, что расчет за ТКО произведен истцом исходя количества членов СНТ 580, в то время как совместным актом от 01.06.2022 N 425 стороны зафиксировали 315 освоенных участков.
От ООО "ТЭО" поступил отзыв, в котором истец выразил несогласие с позицией, изложенной апеллянтом в жалобе.
Определением от 13.03.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда производство по делу N А70-24078/2021 приостановлено до вступления в законную силу итого судебного акта, принято по результатам рассмотрения Тюменским областным судом административного дела N 3а-100/2022 об оспаривании распоряжения Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 25.07.2022 N 29/01-21 "Об установлении норматива накопления твердых коммунальных отходов для садоводческих некоммерческих товариществ".
В связи с вступлением решения Тюменского областного суда по административному делу N 3а-100/2022 в законную силу, которым распоряжение Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 25.07.2022 N 29/01-21 "Об установлении норматива накопления твердых коммунальных отходов для садоводческих некоммерческих товариществ" признано недействительным, производство по делу возобновлено Восьмым арбитражным апелляционным судом определением от 17.05.2023.
Указанным определением ООО "ТЭО" было предложено, в том числе, представить пояснению по определению норматива накопления ТКО, представить его расчет, указать, каким образом истец видит возможность установления норматива (назначение экспертизы, обращение к соответствующему государственному органу), а также пояснить, имеется ли возможность подтвердить первичными бухгалтерскими документами объем ТКО, фактически вывезенный от ответчика.
В дополнительных письменных пояснениях истец приводит доводы о необходимости порядка определения норматива накопления ТКО на основании распоряжения Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области, который являлся действующим непосредственно в период оказания услуг, ссылаясь на то, что при установлении нового норматива накопления ТКО ответчик не лишен возможности обращения в арбитражный суд с заявлением в порядке статьи 311 АПК РФ о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам. Пояснил, что основания для назначения экспертизы и привлечения специалиста отсутствуют, поскольку заменяющий нормативный правовой акт устанавливается соответствующим органом и не может быть определен иным способом.
Податель жалобы в дополнениях к апелляционной жалобы указывает на отсутствие доказательств оказания услуг со стороны истца, ссылаясь на то, что услуги по вывозу ТКО фактически осуществляло иное лицо - ИП Лейс Евгений Александрович, в связи с чем заявил ходатайство о приобщении к материалам дела договоров на оказание услуг от 01.01.2020 N 23/20, от 01.01.2021 N 23/21, актов приема-передачи бункеров к указанным договорам, счетов на оплату от 31.12.2020, от 31.08.2021, чеков-ордеров ПАО Сбербанк об оплате услуг на сумму 1 000 руб. и 18 000 руб., в связи с чем полагает, что услуги истца не могут превышать уже оплаченную ранее по договору с ИП Лейс Е.А. сумму, вместе с тем, податель жалобы, поддерживая доводы о наличии оснований для отмены судебного акта, просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Принимая во внимание, что по смыслу части 2 статьи 268 АПК РФ и абзаца 5 пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" разрешение вопроса о принятии дополнительных доказательств находится в пределах усмотрения суда апелляционной инстанции, а также учитывая, что представленные доказательства имеют значение для верного разрешения спора и установления всех обстоятельств дела, суд апелляционной инстанции полагает возможным приобщить представленные ответчиком документы к материалам дела.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель СНТ "Моторостроитель" поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе с учетом дополнительных пояснений, просил решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.
Представитель ООО "ТЭО" с доводами апелляционной жалобы не согласен, поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу с учетом дополнительных пояснений, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Третье лицо, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своего представителя в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечил, в связи с чем суд апелляционной инстанции в порядке статьи 156 АПК РФ рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей третьего лица.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, отзыв на апелляционную жалобу и письменные пояснения, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.
ООО "ТЭО" в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО в Тюменской области от 27.04.2018, заключенным с Департаментом недропользования и экологии Тюменской области, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Тюменской области, осуществляющим свою деятельность в порядке положений Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" (далее - Правила N 1156).
Распоряжением Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 07.12.2018 N 303/01-21 "Об установлении предельных единых тарифов ООО "ТЭО" (с учетом последующих изменений) утверждены предельные единые тарифы на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО "ТЭО".
По утверждению истца, ООО "ТЭО" 19.11.2019 направило ответчику проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами N ТО02КО0101010414 от 10.10.2019, который со стороны последнего не подписан.
В приложении N 1 к договору определена площадка накопления ТКО по адресу: Тюменская область, Нижнетавдинский район, с. Средние Тарманы, ул. Мира, д. 16.
В последующем, направлено дополнительное соглашение от 18.12.2020 N 001, которым внесены изменения в приложение N 1, площадка накопления ТКО определена по адресу: г. Тюмень, Салаирский тракт 10-й километр, д.1, расчет по нормативу, исходя из количества членов СНТ, количество расчетных единиц - 600, а также дополнительное соглашение от 18.12.2020 N 002, которым площадка накопления ТКО определена по адресу: Тюменская область, Тюменский район, д. Решетникова, ул. Бирюзовая, д. 177.
Согласно пункту 3 дополнительного соглашения от 18.12.2020 N 002 оно распространяет свое действия на отношения сторон, возникшие с 28.06.2019.
Дополнительным соглашением от 13.07.2021 N 003, подписанным в одностороннем порядке со стороны регионального оператора, внесены изменения в отношении количества расчетных единиц, которое составило 580.
Дополнительным соглашением от 16.08.2021 N 004, подписанным сторонами, внесены изменения в приложение N 1, согласно которым способ расчета объема определен исходя из объема и количества контейнера с указанием контейнерной площадки по адресу: г. Тюмень, Салаирский тракт, д. 13 км.
Согласно пункту 3 дополнительного соглашения оно распространяет свое действия на отношения сторон, возникшие с 01.09.2021.
Из обстоятельств спора также следует, что заявка на заключение договора по обращению с ТКО поступила от ответчика 28.05.2021.
После получения проекта договора N ТО02КО0101010414 от 10.10.2019 ответчиком направлен протокол разногласий к договору, в ответ на который региональным оператором подготовлен протокол урегулирования разногласий.
Ссылаясь на обстоятельства оказания услуг по обращению с ТКО в период декабрь 2020 года, август 2021 года и отсутствие оплаты, истец обратился в суд с настоящим иском о взыскании задолженности и неустойки.
Суд первой инстанции, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ предоставленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями статей 309, 310, 330, 429.4, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, Законом N 89-ФЗ, Федеральным законом от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Правилами N 1156, постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами", постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", установив обстоятельства ненадлежащего исполнения обязательств по оплате услуг, в отсутствие доказательств самостоятельного вывоза и утилизации отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска в части взыскания задолженности, скорректировав расчет платы с учетом действующего на момент рассмотрения спора норматива накопления ТКО, исходя из количества участников 580, требование о взыскании неустойки удовлетворено частично, с учетом определенной судом стоимости услуг и действия моратория.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии основания для его отмены, исходя из следующего.
В соответствии со статьей 24.6 Закона N 89-ФЗ обращение с ТКО обеспечивается региональными операторами.
Из пункта 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ следует, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.
По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).
Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).
Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).
Порядок заключения договора предусмотрен Правилам N 1156.
Так, согласно пункту 8(17) Правил N 1156 заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8(4) - 8(16) Правил N 1156, и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В силу пункта 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ, пункта 8(18) Правил N 1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.
Таким образом, по общему правилу, в случае, когда между сторонами договор не подписан, договор является заключенным на условиях типового договора, утвержденного Правилами N 1156, в связи с чем, коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, в отношении соответствующей категории объектов, на которых осуществляется деятельность.
Между тем, одним из существенных условий договора об оказании услуг в сфере обращения с ТКО является место накопления ТКО, из которого региональным оператором осуществляется вывоз ТКО.
Как отмечено Верховным Судом Российской Федерации в определении от 14.11.2022 N 304-ЭС22-12944, согласно положениям Закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (пункт 1). Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей, и определяется в территориальной схеме обращения с отходами (пункты 7, 8).
Содержание территориальной схемы обращения с отходами определено Правилами разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 N 1130 (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 5 Правил территориальная схема включает, кроме прочего, следующие разделы: нахождение источников образования отходов; места накопления отходов; места нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов; схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
При этом раздел "Места накопления отходов" содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления ТКО и реестрами мест (площадок) накопления ТКО, а также данные о необходимом количестве контейнеров и бункеров в соответствующей зоне деятельности регионального оператора, данные о количестве контейнеров и бункеров, планируемых к приобретению региональным оператором по годам (пункт 9 названных правил).
Согласно подпункту "а" пункта 12 Правил раздел "Схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов" содержит графическое отображение движения отходов от источников образования отходов и мест накопления отходов до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов и расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации.
При этом региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.
Из приведенных положений следует, что услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.
Законом N 89-ФЗ определено, что целью государственного регулирования в области обращения с отходами производства и потребления является предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
Достижение указанной цели, в частности, предполагает, что движение ТКО должно контролироваться на каждом этапе, начиная от источника их образования, заканчивая утилизацией, размещением или переработкой. Одновременно любому гражданину или организации, в деятельности которых образуются такие отходы, должна быть предоставлена возможность избавления от них способом, предусмотренным законом, который, исходя из целей и принципов регулирования в области обращения с отходами производства и потребления, рассматривается как наиболее экологичный и бережный по отношению к человеку и окружающей среде.
Таким образом, региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. Региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.
Осуществляя сбор, транспортирование, переработку, захоронение, утилизацию и размещение ТКО в соответствии с территориальной схемой, региональный оператор обеспечивает надлежащее оказание услуги по обращению с такими отходами и получает за это соразмерную плату, возмещающую ему расходы, сопряженные с оказанием услуги, и приносящую нормативную прибыль.
Таким образом, когда источник образования отходов и соответствующее место накопления ТКО территориальной схемой не определено, и между региональным оператором и потребителем в порядке, предусмотренном пунктами 8(11) - 8(14), не урегулировано условие об ином способе складирования отходов, договор на оказание услуг по обращению с ТКО не может считаться заключенным.
В такой ситуации, когда место накопления ТКО потребителя не входит в территориальную схему и письменный договор в виде одного подписанного сторонами документа не заключен, а региональный оператор настаивает на состоявшемся оказании услуг по обращению с ТКО этому потребителю и необходимости их оплаты, то региональный оператор должен прямо доказать факт оказания таких услуг достаточными доказательствами, а не ограничиваться ссылкой на презумпцию образования отходов от деятельности потребителя и (или) абонентский характер договора (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14.09.2021 N 306-ЭС21-8811 по делу N А57-4118/2020).
В представленном в материалы дела договоре на оказание услуг по обращению с ТКО в приложении N 1 (в редакции дополнительных соглашении N 002, N 003, действующих в исковой период - декабрь 2020 года и август 2021 года, которые стороной ответчика не подписаны), в качестве места накопления ТКО указана площадка по адресу: Тюменский район, д. Решетникова, ул. Бирюзовая, д. 177.
Между тем, данное место накопления ТКО не включено в Территориальную схему обращения с отходами в Тюменской области, утвержденную распоряжением Департамента недропользования и экологии Тюменской области от 30.12.2019 N 45-РД, соответствующие доказательства истцом не представлены, а ответчиком оспариваются.
Применительно к изложенному, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащим установлению, является обстоятельства фактического оказания услуг в пользу ответчика в исковой период.
В материалах дела отсутствуют сведения системы ГЛОНАСС, путевые листы, маршрутные журналы, либо иные доказательства, из содержания которых бы следовало, что в исковой период мусоровозы регионального оператора двигались по адресу расположения как названной выше площадки (Тюменский район, д. Решетникова, ул. Бирюзовая, д. 177), так и непосредственно по местонахождению ответчика (Тюменская область, Тюменский район, Салаирский тракт, 13 км.).
Правилами N 1156 предусмотрена обязанность потребителей складировать ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг либо в соответствии со схемой обращения с отходами.
Вместе с тем, в абзаце втором пункта 9 Правил N 1156 установлено, что в случае если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений
