Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 18 сентября 2023 г. N 10АП-17565/23 по делу N А41-22247/2023

г. Москва

18 сентября 2023 г.

Дело N А41-22247/23

Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 сентября 2023 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Панкратьевой Н.А.,

судей: Диаковской Н.В., Марченковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бабаян Э.К.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 07.07.2023 по делу N А41-22247/23, по заявлению акционерного общества "Мосгаз" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании, третьи лица: публично-правовая компания "Роскадастр" по Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области,

при участии в заседании:

от АО "Мосгаз" - Костина Ю.В. по доверенности от 30.12.2022;

от Управления Росреестра по Московской области, ППК "Роскадастр" по Московской области, Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области - извещены, представители не явились;

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Мосгаз" (далее - общество, АО "Мосгаз") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - заинтересованное лицо, регистрирующий орган, управление, Управление Росреестра по Московской области) о признании незаконным решение от 15.12.2022 N КУВД-001/2022-38501771/6 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав собственности на объект недвижимого имущества; об обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов АО "Мосгаз" путем осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав собственности на объект недвижимого имущества, а именно газопровода высокого давления 1.2 МПа, протяженностью 98 м, расположенного по адресу: Московская область, Челобитьевское шоссе.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют публично-правовая компания "Роскадастр" по Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 07.07.2023 по делу N А41-22247/23 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе регистрирующий орган просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств по делу, неправильное применение судом норм права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель общества в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в отзыве на нее, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей регистрирующего органа и третьих лиц.

Изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, материалы дела, выслушав представителя общества, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

АО "Мосгаз" осуществило строительство газопровода высокого давления 1.2 МПа, протяженностью 98 м, расположенного по адресу: Московская обл., Челобитьевское ш.

Сооружение расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080311:32, что отражено в разделе "Характеристики объекта недвижимости" технического плана от 27.10.2022.

Строительство линейного объекта и введение его в эксплуатацию осуществлено с оформлением акта приемки законченного строительством объекта от 08.06.2022 по форме КС-14.

02.09.2022 АО "Мосгаз" обратилось в управление с заявлением от 02.09.2022 N КУВД-001/2022-38501771 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении сооружения с приложением технического плана.

Уведомлением от 13.09.2022 N КУВД-001/2022-38501771/2 государственный кадастровый учет и государственная регистрация права приостановлены по следующим основаниям: не представлены документы, подтверждающие оформленные в соответствии с действующим законодательством земельные отношения; отсутствуют реквизиты документов, содержащих сведения ЕГРН (выписки обо всех земельных участках); не заполнен раздел "Характеристики объекта недвижимости" - вид разрешенного использования сооружения; в реквизите 1 раздела "Сведения о пунктах геодезической сети и средствах измерений" не указаны сведения о виде геодезической сети.

Для устранения причин приостановления обществом в адрес заинтересованного лица направлены пояснения от 06.12.2022, а также заявление о приеме дополнительных документов от 06.12.2022 N КУВД-001/2022-54512290 с приложением откорректированного технического плана от 27.10.2022.

Уведомлением от 15.12.2022 N КУВД-001/2022-38501771/6 заинтересованное лицо отказало в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на сооружение, сославшись на неустранение ранее отраженных замечаний.

Полагая, что указанное уведомление является незаконным и нарушает права и законные интересы АО "Мосгаз", общество обратилось в арбитражный суд.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, обществом были представлены все необходимые документы для осуществления государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета.

Основанием для отказа в государственной регистрации явилось неустранение причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации, а именно: не представлены документы, подтверждающие оформленные в соответствии с действующим законодательством земельные отношения; отсутствуют реквизиты документов, содержащих сведения ЕГРН (выписки обо всех земельных участках); не заполнен раздел "Характеристики объекта недвижимости" - вид разрешенного использования сооружения; в реквизите 1 раздела "Сведения о пунктах геодезической сети и средствах измерений" не указаны сведения о виде геодезической сети.

Вместе с тем, в соответствии с п. 10 ст. 40 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Согласно пункту 8 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) на земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 1,2 мегапаскаля включительно (пункт 4.4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ)).

Как верно установлено судом первой инстанции, сооружение расположено исключительно под землей, что подтверждается актом от 08.06.2022, а также техническим планом 27.10.2022. Сооружение (подземный газопровод высокого давления) состоит из одного контура, каждая точка которого отражена в разделе "Описание местоположения объекта недвижимости" в соответствии с пунктами 39, 40, 42 и 44 Приказа Росреестра от 15.03.2022 N П/0082 "Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений" (далее - Приказ Росреестра N П/0082). Тип контура - подземный.

При этом спорное сооружение является газопроводом высокого давления и предназначено для транспортировки газа под давлением 1,2 Мпа.

Таким образом, в силу пункта 4.4 части 17 статьи 51 ГрК РФ, части 8 статьи 90 ЗК РФ выдача разрешения на строительство, равно как оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта на земельные участки не требуется.

Данная позиция подтверждается судебной практикой, в частности определением Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2023 N 305-ЭС23-4914 по делу N А41-40761/22, постановлением Арбитражного суда Московского округа от 11.02.2022 по делу N А41-63315/21, а также письмом Минэкономразвития России от 12.09.2018 N ОГ-Д23-9196.

В соответствии с пунктом 8 части 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ, а также взаимосвязанным требованием в абзаце 2 подпункта 5 пункта 51 Приказа Росреестра от 15.03.2022 N П/0082 в раздел "Характеристики объекта недвижимости" включаются сведения о кадастровых номерах всех земельных участков, в границах которых (на которых, над или под которыми расположено сооружение.

Доводы заинтересованного лица о том, что реквизиты технического плана от 27.10.2022 не содержат сведения о виде разрешенного использования сооружения и о виде геодезической сети, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Пункт 6.1 раздела "Характеристики объекта недвижимости" технического плана от 27.10.2022 содержит сведения о земельном участке, в границах которого расположено сооружение, а именно: 50:12:0080311:32.

Строка 11 раздела "Характеристики объекта недвижимости" технического плана содержит следующие сведения: вид (виды) разрешенного использования Сооружения - сооружения трубопроводного транспорта.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 31 Приказа Росреестра N П/0082 в реквизите 1 раздела "Сведения о пунктах геодезической сети и средствах измерений" указываются сведения о виде геодезической сети, пункты которой использованы при измерениях с целью обеспечения определения координат характерных точек контура объекта недвижимости (например, слова "государственная геодезическая сеть (с указанием вида в соответствии со структурой государственной геодезической сети)" или слова "геодезическая сеть специального назначения").

Графа 2 содержит сведения о виде геодезической сети - государственная геодезическая сеть с названиями пунктов геодезической сети - Озерецкий, Ховрино, Степаньково (сигналы), систему координат пункта геодезической сети - МСК-50, зона 2, а также координаты по каждому пункту.

Более того, кадастровым инженером указаны также средство измерения - аппаратура геодезическая спутниковая EFT M3 GNSS и реквизиты свидетельства о поверке прибора от 08.10.2021 N С-ГСХ/08-10-2021/101095647.

Учитывая изложенное выше, апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что для испрашиваемого регистрационного действия общество представило в регистрирующий орган все необходимые документы для проведения государственной регистрации.

Судом первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Из доводов заявителя, материалов дела оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не усматривается.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судом обстоятельств по делу не свидетельствует о неисследованности материалов дела судом и не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 07.07.2023 по делу N А41-22247/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Н.А. Панкратьева

Судьи

Н.В. Диаковская Н.В. Марченкова