Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 сентября 2023 г. N 09АП-49093/23 по делу N А40-180188/2022

г. Москва

20 сентября 2023 г.

Дело N А40-180188/22

Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 сентября 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мезриной Е.А.,

судей Александровой Г.С., Левченко Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Воргулевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы ИП Омарова Раджаба Омаровича, ИП Гебеева Абакара Ахмед Оглы на решение Арбитражного суда города Москвы от 06 июня 2023 года по делу N А40-180188/22

по иску Департамента городского имущества города Москвы (ОГРН: 1037739510423, ИНН: 7705031674) и Высшего исполнительного органа государственной власти города Москвы-Правительства Москвы (ОГРН: 1027739813507, ИНН: 7710489036),

к ответчикам: ИП Гебееву Абакару Ахмед оглы (ОГРНИП: 315774600131521, ИНН: 771509491163) и ИП Омарову Раджабу Омаровичу (ОГРНИП: 315774600128077, ИНН: 771580331249)

третьи лица: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра иикартографии по Москве; Комитет государственного строительного надзора города Москвы; Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы

о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права,

при участии в судебном заседании представителей от истцов: Бахилина Е.П. по доверенностям от 02.12.2022, 16.03.2023; от ответчиков: Давыдов А.Ю. по доверенностям от 20.03.2023, 25.05.2023;

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, не явились - извещены;

УСТАНОВИЛ:

ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ; ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ обратились в Арбитражный суд г.Москвы с иском к предпринимателям Гебееву Абакару Ахмед оглы и Омарову Раджабу Омаровичу с требованием о:

- признании пристройки (пом. I, комнаты 2-7) площадью 53 кв. м к зданию по адресу: г. Москва, ул. Олонецкая, д. 21Б, самовольной постройкой;

обязании ИП Гебеева Абакара Ахмеда оглы, ИП Омарова Раджаба Омаровича в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда привести здание по адресу: г. Москва, ул. Олонецкая, д. 21 Б, в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом МосгорБТИ по состоянию на 19.12.1994 с учетом изменений от 16.07.1999, экспликацией по состоянию на 23.06.1992, поэтажными планами по состоянию на 23.06.1992, в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда снести пристройку площадью 53 кв. м (1 этаж, пом. I, комнаты 2-7) к зданию с кадастровым номером 77:02:0008008:1048 по адресу: г. Москва, ул. Олонецкая, 21Б, предоставив в случае неисполнения решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ, право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольных построек, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на Индивидуального предпринимателя Гебеева Абакара Ахмеда оглы и Индивидуального предпринимателя Омарова Раджаба Омаровича расходов;

признании пристройки площадью 83,1 кв. м (в соответствии с планом объекта экспертизы на дату осмотра на стр. 29 заключения судебной строительнотехнической экспертизы ООО "ПГС" N ССТЭ/507-22) к зданию по адресу: г. Москва, ул. Олонецкая, д. 21Б, самовольной постройкой;

обязании ИП Гебеева Абакара Ахмеда оглы, ИП Омарова Раджаба Омаровича в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда демонтировать пристройку площадью 83,1 кв. м (в соответствии с планом объекта экспертизы на дату осмотра на стр. 29 заключения судебной строительно технической экспертизы ООО "ПГС" N ССТЭ/507-22) к зданию по адресу: г. Москва, ул. Олонецкая, д. 21 Б, предоставив в случае неисполнения решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ, право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольных построек, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на Индивидуального предпринимателя Гебеева Абакара Ахмеда оглы и Индивидуального предпринимателя Омарова Раджаба Омаровича расходов;

- признании отсутствующим зарегистрированного права общей долевой собственности ИП Гебеева Абакара Ахмеда оглы и ИП Омарова Раджаба Омаровича на здание с кадастровым номером 77:02:0008008:1048 по адресу: г. Москва, ул. Олонецкая, 21 Б;

- обязании ИП Гебеева Абакара Ахмеда оглы и ИП Омарова Раджаба Омаровича в месячный срок с момента сноса пристройки площадью 53 кв.м (пом. I, комнаты 2-7) и демонтажа пристройки площадью 83,1 кв. м (в соответствии с планом объекта экспертизы на дату осмотра на стр. 29 заключения судебной строительно-технической экспертизы ООО "ПГС" N ССТЭ/507-22), провести техническую инвентаризацию здания по адресу: г. Москва, г. Москва, ул. Олонецкая, 21 Б, а также обеспечить постановку объекта на государственный кадастровый учет, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице уполномоченного органа осуществить мероприятия по технической инвентаризации объекта и постановке объекта на государственный кадастровый учет с дальнейшим возложением на ИП Гебеева Абакара Ахмеда оглы и ИП Омарова Раджаба Омаровича расходов.

Решением суда от 06 июня 2023 года исковые требования удовлетворены частично.

Суд решил: признать пристройку (пом. I, комнаты 2-7) площадью 53 кв. м к зданию по адресу: г. Москва, ул. Олонецкая, д. 21Б, самовольной постройкой.

Обязать Индивидуального предпринимателя Гебеева Абакара Ахмеда оглы Индивидуального предпринимателя Омарова Раджаба Омаровича в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда привести здание по адресу: г Москва, ул. Олонецкая, д. 21Б, в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом Мосгор БТИ по состоянию на 19.12.1994 с учетом изменений от 16.07.1999, экспликацией по состоянию на 23.06.1992, поэтажными планами по состоянию на 23.06.1992, в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда снести пристройку площадью 53 кв. м (1 этаж, пом. I, комнаты 2-7) к зданию с кадастровым номером 77:02:0008008:1048 по адресу: г. Москва, ул. Олонецкая, 21Б, предоставив в случае неисполнения решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ, право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольных построек, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на Индивидуального предпринимателя Гебеева Абакара Ахмеда оглы и Индивидуального предпринимателя Омарова Раджаба Омаровича расходов.

Признать пристройку площадью 83,1 кв. м (в соответствии с планом объекта экспертизы на дату осмотра на стр. 29 заключения судебной строительно-технической экспертизы ООО "ПГС" N ССТЭ/507-22) к зданию по адресу: г. Москва, ул. Олонецкая, д. 21 Б, самовольной постройкой.

Обязать Индивидуального предпринимателя Гебеева Абакара Ахмеда оглы и Индивидуального предпринимателя Омарова Раджаба Омаровича в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда демонтировать пристройку площадью 83,1 кв. м (в соответствии с планом объекта экспертизы на дату осмотра на стр. 29 заключения судебной строительно-технической экспертизы ООО "ПГС" N ССТЭ/507-22) к зданию по адресу: Москва, ул. Олонецкая, д. 21 Б, предоставив в случае неисполнения решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ, право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольных построек, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на Индивидуального предпринимателя Гебеева Абакара Ахмеда оглы и Индивидуального предпринимателя Омарова Раджаба Омаровича расходов.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. Распределены судебные расходы.

Не согласившись с принятым по делу решением, ответчики обратились с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, неполное выяснение судом обстоятельств имеющих значение для дела.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ответчиков поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить, апелляционные жалобы удовлетворить.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель истцов возражал против апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в порядке ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность судебного решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (Госинспекция) в ходе проведения обследования земельного участка с кадастровым номером 77:02:0008008:40 площадью 332 кв. м., имеющего адресный ориентир: г. Москва, ул. Олонецкая, вл. 21 Б выявлен объект недвижимости, обладающий признаками самовольного строительства и размещенный без разрешительной документации.

Рапортом Госинпекции по недвижимости от 04.05.2022 N 9027840 установлено, что земельный участок по адресу: г. Москва, ул. Олонецкая, вл. 21Б, с кадастровым номером 77:02:0008008:40 площадью 332 кв.м принадлежит на праве общедолевой собственности Гебееву Абакару Ахмед (запись в ЕГРН от 17.03.2015 N 77-77/002-77/002/204/2015-7/2, доля 1/2), Омарову Раджабу Омаровичу (запись в ЕГРН от 17.03.2015 N 77-77/002-77/002/204/2015-7/3, доля 1/2) (ответчики).

Ранее земельный участок по адресу: г. Москва, ул. Олонецкая, вл. 21 Б, с кадастровым номером 77:02:08008:040 площадью 332 кв.м был предоставлен Закрытому акционерному обществу "Производственно-заготовительное предприятие вторичных ресурсов "СОКОЛЬНИКИ" на основании договора краткосрочной аренды земельного участка от 27.02.2002 N М-02-507437 сроком по 03.03.2010 для эксплуатации здания кафе. Статус договора - не действует.

Согласно п. 1.4 Договора N М-02-507437 на Участке имеется одноэтажное здание кафе с пристройкой.

На основании Договора купли-продажи земельного участка от 29.01.2010 N М-02-С00429 земельный участок по адресу: г. Москва, ул. Олонецкая, вл. 21Б, с кадастровым номером 77:02:08008:040 площадью 332 кв.м был оформлен Департаментом земельных ресурсов города Москвы в собственность ЗАО ПЗП ВТОРРЕСУРСОВ "СОКОЛЬНИКИ" для эксплуатации здания кафе.

Согласно п. 1.4 настоящего Договора на Участке находится одноэтажное здание, принадлежащее на праве собственности Покупателю (запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23 декабря 2004 г. N 77-01/02-1184/2004-254).

Проведенным обследованием установлено, что на земельном участке расположено одноэтажное нежилое здание с верандой с адресным ориентиром: г. Москва, ул. Олонецкая, д. 21Б, общей площадью 275,2 кз.м.

По данным ГБУ "МосгорБТИ" по состоянию на 16.07.1999 учтено одноэтажное нежилое здание с адресным ориентиром: г. Москва, ул. Олонецкая, д. 21Б, площадью 139,4 кв.м 1979 года постройки;

20.12.2007 учтено одноэтажное нежилое здание с адресным ориентиром: г. Москва, ул. Олонецкая, д. 21Б, площадью 190,2 кв.м 1979 года постройки (кроме того, помещение (1 этаж, пом. I, комн, а), не входящее в общую площадь здания площадью 2,7 кв.м).

По данным портала Росреестра по адресу: г. Москва, ул. Олонецкая, д. 21Б, учтено одноэтажное нежилое здание (ОКС: 77:02:0008008:1048) площадью 190,2 кв.м 1979 г.п. На здание зарегистрирована общедолевая собственность Гебеева Абакара Ахмед оглы (запись в ЕГРН от 17.03.2015 N 77-77/002-77/002/200/2015-36/2, доля 1/2), Омарова Раджаба Омаровича (запись в ЕГРН от 17.03.2015 N 77-77/002-77/002/200/2015-36/3, доля 1/2).

Изменение технико-экономических показателей здания (площадь здания с 139,4 кв.м до 275,2 кв.м) по адресу: г. Москва, ул. Олонецкая, д. 21Б, произошло в результате реконструкции здания путем возведения пристройки площадью 57,4 кв.м (1 этаж, пом. I, комн, с 2 по 7), веранды общей площадью 85 кв.м, а также внутренней перепланировки помещений здания.

Веранда к зданию с адресным ориентиром: г. Москва, ул. Олонецкая, д. 21Б, общей площадью 85 кв.м на государственный кадастровый и технический учёты на поставлена, имущественные права не зарегистрированы.

Фактическое использование земельного участка - эксплуатация здания кафе.

Таким образом, из представленных в дело доказательств следует, что Разрешение на строительство (реконструкцию) не выдавалось, земельный участок для целей строительства (реконструкции) не предоставлялся.

Учитывая изложенное, пристройка площадью 57,4 кв.м (1 этаж, пом. I, комн, с 2 по 7) к зданию с кадастровым номером 77:02:0008008:1048 по адресу: г. Москва, ул. Олонецкая, 21Б, обладает признаками самовольного строительства.

Со ссылкой на то, что вышеуказанные объекты были возведены ответчиком без законных оснований и соответствующей исходно-разрешительной документации на строительство, истцы обратились с иском о признании спорных объектов самовольными постройками и об обязании ответчиков снести и демонтировать спорные объекты.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, определением от 02.02.2023 г. назначено проведение судебной строительно-технической экспертизы по делу N А40-180188/22-77-1300, проведение которой поручено Обществу "ПГС", экспертам Филилееву Алексею Александровичу, Лебедеву Павлу Николаевичу и Демину Ивану Евгеньевичу.

Согласно Заключению экспертов N ССТЭ/507-22 от 17.03.2023 г. фактическая площадь объекта капитального строительства (сумма площадей помещений и комнат) по адресу: г. Москва, ул. Олонецкая, 21 Б составляет 272,8 м2, в том числе: 189,7 м2 -капитальное здание; 83,1 м2 - некапитальная пристройка к зданию.

Увеличение площади здания по адресу: г. Москва, ул. Олонецкая, 21 Б, с 139,4 кв. м. произошло в результате реконструкции.

В результате проведенных строительных работ по адресу: г. Москва, ул. Олонецкая, 21 Б возведены: Капитальная пристройка общей площадью 53 м2, а именно: Комн. 2 площадью 16,1 м2; Комн. 3 площадью 15 м2; Комн. 4 площадью 2,4 м2; Комн. 5 площадью 1,9 м2; Комн. 6 площадью 2,2 м2; Комн. 7 площадью 15,4 м2.

Некапитальная пристройка общей площадью 83,1 м2.

Возведенные помещения (пристройка, пом. I, комн. 2-7 общей площадью 53 м2) в здании по адресу: г. Москва, ул. Олонецкая, 21 Б, являются объектом капитального строительства.

Возведенные помещения (крытая веранда общей площадью 83,1 м2) к зданию по адресу: г. Москва, ул. Олонецкая, 21 Б, являются объектом некапитального строительства.

В результате проведенных работ индивидуально определенные признаки (площадь, площадь застройки, объём) здания по адресу: г. Москва, ул. Олонецкая, 21 Б изменились, вместе с тем высота, этажность здания по адресу: г. Москва, ул. Олонецкая, 21 Б не изменились.

Здание по адресу: г. Москва, ул. Олонецкая, д. 21Б соответствует градостроительным (за исключением отсутствия разрешения на реконструкцию), строительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим, гигиеническим, экологическим нормам и правилам.

Здание по адресу: г. Москва, ул. Олонецкая, 21 Б, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Приведение здания по адресу: г. Москва, ул. Олонецкая, 21 Б, в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом по состоянию на 19.12.1994 с учетом изменений от 16.07.1999, экспликацией по состоянию на 23.06.1992, поэтажными планами по состоянию на 23.06.1992 технически возможно. Перечень мероприятий, которые необходимо предпринимать для его приведения в первоначальное состояние указан на стр. 58-59 заключения.

Определением от 02.05.2023 г. вызван в суд один из экспертов ООО "ПГС" для дачи пояснений по экспертному заключению N ССТЭ/507-22.

В судебном заседании 30.05.2023 г. эксперт Лебедев П.Н. дал пояснения по экспертному заключению.

Заключением строительно-технической экспертизы установлено, что один из спорных объектов является некапитальным объектом, второй объект - капитальным строением, возведенными без правоустанавливающих документов, не создающим угрозу жизни и здоровью людей.

Как уже было указано, судом первой инстанции установлено, что земельный участок с кадастровым номером 77:02:08008:040 площадью 332 кв.м, принадлежит на праве общедолевой собственности ответчикам/ предпринимателям Гебееву А.А. оглы и Омарову P.O. на основании договора купли-продажи земельного участка от 29.01.2010 N М-02-С00429.

Пунктом 3.1 Договора установлен запрет на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства на земельном участке, за исключением реконструкции объектов капитального строительства на земельном участке, использование которых предусмотрено частью 8 статьи 36 ГрК РФ или реконструкция которых не приведет к изменению вида разрешенного использования земельного участка.

Земельный участок для целей строительства (реконструкции) капитальных и временных объектов не предоставлялся.

Распоряжениями мэра Москвы от 31.03.1993 N 197-РМ и от 03.02.1998 N 100-РМ полномочия по выдаче разрешений на строительство капитальных объектов и контроль соответствия возводимых строений нормативно-технической и проектной документации были возложены на Инспекцию Государственного архитектурно-строительного надзора города Москвы (далее - инспекция). Впоследствии Постановлением правительства от 02.05.2006 N 311-ПП создан орган исполнительной власти Москвы - Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее - Мосгосстройнадзор), правопреемник инспекции, осуществляющий функции государственного строительного надзора и выдачи разрешений на строительство. В настоящее время те же функции Мосгосстройнадзора сохранены в положении, утвержденном Постановлением правительства от 16.06.2011 N 272-ПП.

Согласно письму Мосгосстройнадзора проектная документация на строительство (реконструкцию) спорного объекта не поступала, разрешения на строительство (реконструкцию) и на ввод в эксплуатацию не оформлялись.

В соответствии с письмом Москомархитектуры от 27.05.2022 N МКА-02- 2023 8/22-1 исходно-разрешительная документация на здание по адресу: г. Москва, ул. Олонецкая, д. 21Б, не предоставлялась (сведения и документы отсутствуют).

Согласно письму Префектуры ЦАО г. Москвы от 25.05.2022 N 01-06-2486/22 в отношении спорного объекта распоряжения о строительстве объектов, о принятии объектов законченного строительства приемочной комиссией, о вводе в эксплуатацию объектов законченного строительства не выпускались.

В соответствии с письмом ГБУ "ЦГА Москвы" от 12.06.2022 N ЦГАМ-01-61/4284 технической документации на реконструкцию спорных зданий в составе научно-технической документации ГБУ "ЦГА Москвы" не имеется.

Таким образом, спорная пристройка общей площадью 53 кв. м. обладает признаками самовольной постройки в соответствии с ст. 222 ГК РФ.

Возведенная некапитальная пристройка общей площадью 83,1 кв. м не является объектом недвижимости по смыслу ГК РФ, её эксплуатация сверх установленного нормативами срока является небезопасной для жизни и здоровья граждан.

В результате проведенных строительных работ по адресу: г. Москва, ул. Олонецкая, д. 21 Б, возникла некапитальная пристройка общей площадью 83,1 кв.м -временное сооружение (веранда), для которой период эксплуатации в соответствии с ГОСТ 27751-2014 установлен в 10 лет. В то же время в экспертном заключении на стр. 58-61 эксперт указывает, что приведение здания по адресу: г. Москва, ул. Олонецкая, д. 21Б, в первоначальное состояние в соответствии с технической документацией ГБУ МосгорБТИ по состоянию на 1999 возможно.

На момент размещения спорных объектов действовало Распоряжение Мэра Москвы от 30.03.1998 N 299-РМ (ред. от 16.10.2002) "О дополнительных мерах по упорядочению размещения и строительства некапитальных объектов на территории г. Москвы" (утратил силу в связи с изданием постановления Правительства Москвы от 16.12.2008 N 1139-ПП).

В соответствии с Распоряжением Мэра Москвы от 30.03.1998 N 299-РМ настоящие требования распространяются на некапитальные объекты, размещаемые на территории города Москвы: автостоянки (открытые и с навесами); боксовые гаражи; ангары, складские и подсобные строения (сооружения); объекты торговли и услуг (киоски, палатки, павильоны, ларьки); остановочные павильоны, телефонные кабины; другие объекты некапитального характера.

Некапитальные объекты могут быть размещены на территории г. Москвы (вне зависимости от ведомственной принадлежности и прав землепользования) только по распоряжению префектов административных округов в порядке, установленном распоряжением Мэра Москвы от 08.04.97 N 273-РМ "Об упорядочении подготовки предпроектной документации для проведения строительных работ на территории г. Москвы и о составе пакета документов, передаваемых инвестору для этих целей".

Основанием для получения права на установку некапитальных объектов, использование территорий под автостоянки, складирование и внутриквартальные инженерные объекты является распорядительный документ префекта административного округа (правовой акт), оформленный в соответствии с комплектом исходно - разрешительной документации (ИРД) в составе: градостроительного заключения на установку сооружения; городского торгового патента (для нестационарных объектов торговли и услуг).

Основанием для разработки ИРД для указанных объектов является: поручение префекта (заместителя префекта по строительству), или поручение окружной комиссии по имущественно-земельным отношениям и градостроительству, или поручение окружной специализированной комиссии, уполномоченной префектом

административного округа решать вопросы предоставления земельных участков для устройства соответствующих объектов (гаражно - стояночная комиссия, конкурсная комиссия, комиссия по мелкорозничной торговле и т.д.) с приложением следующих документов: протокола конкурсной комиссии (комиссии по мелкорозничной торговле); заявки (задания) инвестора на подготовку ИРД с гарантией оплаты работ по подготовке ИЛЛ; копий документов по оформлению имущественных и земельных отношений (при наличии).

Градостроительное заключение на установку некапитальных объектов разрабатывается АПУ округа и согласовывается в обязательном порядке с префектом, Центром Госсанэпиднадзора, УГПС ГУВД г. Москвы, отделом подземных сооружений Мосгоргеотреста, Москомприродой, ОАТИ Правительства Москвы, районной Управой.

Размещение трёх и более объектов на одной площадке, в непосредственной близости друг от друга (двор, улица, площадь, территория рынка, ярмарки и т.п.) осуществляется в соответствии с разработанными АПУ округа или Москомархитектурой схемами. Схемы размещения объектов согласовываются со всеми организациями, указанными в пункте 2.4, и утверждаются префектами административных округов.

Вышеперечисленные документы в материалы дела ответчиками не представлены.

Ответы органов исполнительной власти города Москвы об отсутствии документов подтверждают, что ответчик не обращался за оформлением исходно-разрешительной документации для размещения некапитальных объектов, получение которой предусмотрено Распоряжением Мэра Москвы от 30.03.1998 N 299-РМ.

Спорная некапитальная пристройка эксплуатируется уже более 20 лет, что не может соответствовать эксплуатационным правилам.

С учетом того, что всё здание в целом и конкретно некапитальная пристройка общей площадью 83,1 кв.м эксплуатируются под кафе, необходимо соблюдение СанПиН 2.3/2.4.3590-20 и соответствие Федеральному закону от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 04.11.2022) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Судом первой инстанции пришел к выводу о том, что длительная эксплуатация спорной некапитальной пристройки к зданию создает угрозу для жизни и здоровья граждан, в связи с чем она подлежит демонтажу для пресечения дальнейшей небезопасной эксплуатации.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленного истцами иска в части требования о признании пристройки (пом. I, комнаты 2-7) площадью 53 кв. м к зданию по адресу: г. Москва, ул. Олонецкая, д. 21Б, самовольной постройкой, признании пристройкп площадью 83,1 кв. м (в соответствии с планом объекта экспертизы на дату осмотра на стр. 29 заключения судебной строительно-технической экспертизы ООО "ПГС" N ССТЭ/507-22) к зданию по адресу: г. Москва, ул. Олонецкая, д. 21 Б, самовольной постройкой.

При этом судом учтено, что согласно пункту 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в совершении земельного правонарушения, или за их счет.

Согласно части 3 статьи 174 АПК РФ арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

Удовлетворены требования истцов об обязании Индивидуального предпринимателя Гебеева Абакара Ахмеда оглы Индивидуального предпринимателя Омарова Раджаба Омаровича в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда привести здание по адресу: г Москва, ул. Олонецкая, д. 21Б, в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом Мосгор БТИ по состоянию на 19.12.1994 с учетом изменений от 16.07.1999, экспликацией по состоянию на 23.06.1992, поэтажными планами по состоянию на 23.06.1992, в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда снести пристройку площадью 53 кв. м (1 этаж, пом. I, комнаты 2-7) к зданию с кадастровым номером 77:02:0008008:1048 по адресу: г. Москва, ул. Олонецкая, 21Б, предоставив в случае неисполнения решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ, право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольных построек, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на Индивидуального предпринимателя Гебеева Абакара Ахмеда оглы и Индивидуального предпринимателя Омарова Раджаба Омаровича расходов, а также обязании Индивидуального предпринимателя Гебеева Абакара Ахмеда оглы и Индивидуального предпринимателя Омарова Раджаба Омаровича в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда демонтировать пристройку площадью 83,1 кв. м (в соответствии с планом объекта экспертизы на дату осмотра на стр. 29 заключения судебной строительно-технической экспертизы ООО "ПГС" N ССТЭ/507-22) к зданию по адресу: Москва, ул. Олонецкая, д. 21 Б, предоставив в случае неисполнения решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ, право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольных построек, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на Индивидуального предпринимателя Гебеева Абакара Ахмеда оглы и Индивидуального предпринимателя Омарова Раджаба Омаровича расходов.

Заявление ответчиков о пропуске истцами срока исковой давности судом первой инстанции рассмотрено и правомерно отклонено.

Из экспертного заключения следует, что индивидуально-определенные характеристики здания по адресу: г. Москва, ул. Олонецкая, 21Б, не соответствуют сведениям ЕГРН.

Согласно выписке из ЕГРН от 20.04.2022 площадь спорного объекта составляет 190,2 кв.м.

В соответствии с экспертным заключением площадь здания по адресу: г. Москва, ул. Олонецкая, д. 21Б, составляет 272,8 кв.м.

В соответствии с Определением Верховного Суда РФ от 13.04.2012 N 6-В12-1 если нарушения прав истцов носит длящийся характер, то положения ст. 196 ГК РФ к спорным правоотношениям не применяются.

Право собственности на здание площадью 272,8 кв. м не зарегистрировано.

Площадь здания неоднократно изменялась и до сих пор не зарегистрирована в ЕГРН, следовательно, нарушение прав истцов носит длящийся характер.

В соответствии с абз. 2 п. 10 ст. 33 Закона о регистрации, если в связи с изменением сведений об объекте недвижимого имущества требуется внесение соответствующих изменений в подраздел I ЕГРП, уточненные сведения о таком объекте недвижимого имущества вносятся в ЕГРП без повторной регистрации на основании заявления правообладателя такого объекта недвижимого имущества или его представителя и прилагаемого кадастрового паспорта такого объекта недвижимого имущества, содержащего новые сведения о таком объекте недвижимого имущества.

Таким образом, об изменении площади объекта в ЕГРН не может быть известно истцам, так как дата и номер записи регистрации права при внесении данных об изменении площади не изменяются, новый кадастровый номер не присваивается.

В материалах дела отсутствует доказательства, что Департаменту городского имущества города Москвы стало известно о наличии на земельном участке спорного объекта из переписки или каких-либо обращений иных организаций ранее проведения обследования.

О недобросовестности ответчиков Департаменту городского имущества города Москвы стало известно в результате проверки контрольного органа Госинспекция по недвижимости города Москвы.

Судом первой инстанции правомерно установлено, что срок исковой давности исчисляется с момента обследования земельного участка.

Акт Госинспекции по недвижимости от 04.05.2022 N 9027840 о результатах обследования на земельном участке по адресу: г. Москва, ул. Олонецкая, вл. 21 Б, был получен Департаментом по системе электронного документооборота в установленный постановлением срок.

Исковое заявление было подано в Арбитражный суд города Москвы 22.08.2022, то есть в пределах срока исковой давности.

Обращаясь в суд за защитой права собственности на постройку, истцы заявили одновременно требование о признании отсутствующим зарегистрированного права общей долевой собственности ИП Гебеева Абакара Ахмеда оглы и ИП Омарова Раджаба Омаровича на здание с кадастровым номером 77:02:0008008:1048 по адресу: г. Москва, ул. Олонецкая, 21 Б.

Согласно материалам дела спорный объект является капитальным строением, т.е. недвижимым имуществом.

В связи с чем, суд считает, что в части требований истца о признании зарегистрированного права отсутствующим, истцами избран ненадлежащий способ защиты, истцы не доказали невозможность использовать иные способы защиты.

В части требований об обязании ИП Гебеева Абакара Ахмеда оглы и ИП Омарова Раджаба Омаровича в месячный срок с момента сноса пристройки площадью 53 кв.м (пом. I, комнаты 2-7) и демонтажа пристройки площадью 83,1 кв. м (в соответствии с планом объекта экспертизы на дату осмотра на стр. 29 заключения судебной строительно-технической экспертизы ООО "ПГС" N ССТЭ/507-22), провести техническую инвентаризацию здания по адресу: г. Москва, г. Москва, ул. Олонецкая, 21 Б, а также обеспечить постановку объекта на государственный кадастровый учет отказано.

Процедура государственной регистрации прекращения прав и снятия с кадастрового учета проводится по общим правилам: подача заявления и необходимых документов (в числе которых акт обследования, подготовленный в результате проведения кадастровых работ, подтверждающий прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости) (п. 7 ч. 4 ст. 8 Закона о регистрации недвижимости).

Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, согласно ст. 58 Закона о регистрации недвижимости подлежат государственной регистрации, при обращении в Управление правообладателя или уполномоченного им лица при наличии у него надлежащим образом оформленной доверенности, с заявлением о государственной регистрации права, решения суда и иных, необходимых для регистрации и снятия с кадастрового учета, документов.

Кроме того, приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943 утвержден Порядок ведения ЕГРН, согласно которым погашение регистрационных записей производится в случае прекращения права на объект недвижимости.

После регистрации прекращения прав записи соответствующих подразделов ЕГРН подлежат постоянному хранению в погашенном виде и не могут быть изъяты, исключены или аннулированы из реестра.

С 01.01.2017 сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости об объектах недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (часть 6 статьи 72 Закона N 218-ФЗ).

Пунктом 3 части 3 статьи 14 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, установление отсутствия оснований для осуществления кадастрового учета ввиду признания вещи движимой влечет прекращение на нее прав как на недвижимость.

Между тем, ответчики не являются органами, осуществляющими кадастровый учет недвижимого имущества и техническую инвентаризацию здания, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что требования истца в этой части заявлены к ненадлежащим ответчикам.

Суд первой инстанции, оценив представленные в дело доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, со ссылкой на ст. ст. 2, 51 ГрК РФ, ст. 222 ГК РФ исходил из доказанности материалами дела наличия совокупности оснований, при которых возможно удовлетворение требования в части, с учетом проведенной в рамках рассмотрения настоящего дела судебной экспертизы.

Апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции, считает их законными и обоснованными.

Оспаривая решение суда первой инстанции ответчики ссылаются на выводы экспертов по результатам проведения судебной экспертизы - объекты не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Длительность эксплуатации некапитальной постройки не является основанием для вывода о наличии угрозы жизни и здоровью граждан, неверно определено начало течения срока исковой давности.

В силу положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой признается здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 2 указанной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет

По смыслу названных норм права критериями отнесения недвижимого имущества к самовольной постройке является ее возведение на земельном участке, не предназначенном для этих целей, либо с нарушением установленных градостроительных норм и правил, а также в случае, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. При этом для признания постройки самовольной, достаточно наличия одного из вышеперечисленных критериев.

Правом требовать сноса самовольной постройки наряду с собственником, субъектом иного вещного права на земельный участок, законным владельцем земельного участка, на котором возведена самовольная постройка, обладают и иные лица, права и охраняемые законом интересы которых нарушает сохранение самовольной постройки (пункт 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации").

Бремя доказывания законности возведения объекта в силу норм статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации возлагается на владельца спорного объекта.

Вывод о начале течения срока исковой давности (в рассматриваемом случае судом первой инстанции было установлено, что началом течения срока исковой давности является дата обследования спорного объекта Госинспекцией по недвижимости по результатам которого был составлен соответствующий акт) сделан судом первой инстанции на основании всестороннего исследования и оценки представленных доказательств, с учетом предмета и оснований заявленных исковых требований, положений главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и судебной практики по данному вопросу. Судом первой инстанции было установлено, что поскольку исковое заявление было подано в суд первой инстанции 22.08.2022 (дата подачи искового заявления согласно штампу канцелярии Арбитражного суда города Москвы), то срок исковой давности не пропущен.

С указанными выводами соглашается суд апелляционной инстанции.

Установив, что спорные объекты, в том числе некапитальный, возведены на земельном участке, который не предоставлялся для размещения некапитального объекта, предоставлялся для существовавших строений, без цели возведение некапитального объекта в том числе, согласование на возведение некапитального объекта не было получено, что указывает на нарушение ненормативных актов государственных органов города Москвы, суд обязал ответчиков провести демонтаж спорного некапитального сооружения.

Иные возражения заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, апелляционным судом проверены в полном объеме, однако не могут быть приняты во внимание, поскольку не влекут иных выводов апелляционного суда, чем тех, которые суд изложил в настоящем судебном акте.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены или изменению судебного акта, поскольку не могли повлиять на правильное по существу решение.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законный и обоснованный судебный акт. Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции допущено не было.

Заявителями не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционных жалобах, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения решения Арбитражного суда г. Москвы.

Расходы по оплате госпошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на апеллянта.

Руководствуясь ст.ст. 176, 266-268, п.1 ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 06 июня 2023 года по делу N А40-180188/22 оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Е.А. Мезрина

Судьи

Г.С. Александрова Н.И. Левченко