Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 сентября 2023 г. N 12АП-6954/23 по делу N А06-7165/2022

г. Саратов

22 сентября 2023 г.

Дело N А06-7165/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 сентября 2023 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Дубровиной О.А.,

судей Никольского С.В., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Кузьминой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Володарский район" на решение Арбитражного суда Астраханской области от 28 июня 2023 года по делу N А06-7165/2022, по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Цифровой водоканал" (ИНН 7720348965, ОГРН 1167746739632) о взыскании стоимости бездоговорного потребления: - с администрации муниципального образования "Володарский район" (ИНН 3002001686, ОГРН 1023001538780) за период с 16.04.2020 по 24.04.2020 в размере 90 520 рублей 62 копеек; - с администрации муниципального образования "Сельское поселение Марфинский сельсовет Володарского муниципального района Астраханской области" (ОГРН 1023001540165, ИНН 3002001887) за период с 24.12.2019 по 15.04.2020 в размере 828 002 рублей 85 копеек, третье лицо: муниципальное бюджетное учреждение "Районный центр культуры" (ОГРН 1063019006170, ИНН 3002007279), при участии в судебном заседании до перерыва представителя: - общества с ограниченной ответственностью "Цифровой водоканал" - Кадыровой Э.Г., действующей на основании доверенности от 15.05.2023 N 11;

в судебном заседании, состоявшимся 12 сентября 2023 года, объявлялся процессуальный перерыв до 10 часов 45 минут 19 сентября 2023 года, после чего оно было продолжено без участия представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Астраханской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Цифровой водоканал" (далее по тексту - истец, ООО "Цифровой водоканал") с иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), к администрации муниципального образования "Сельское поселение Марфинский сельсовет Володарского муниципального района Астраханской области" (далее по тексту - ответчик, администрация МО "Марфинский сельсовет"), о взыскании стоимости бездоговорного потребления за период с 24.12.2019 года по 15.04.2020 года в размере 828 002 рублей 85 копеек; к администрации муниципального образования "Володарский район" (далее по тексту - ответчик, администрация МО "Володарский район") о взыскании стоимости бездоговорного потребления за период с 16.04.2020 года по 24.04.2020 года в размере 90 520 рублей 62 копеек; а также судебных расходов на уплату государственной пошлины в размере 21 370 рублей пропорционально размеру удовлетворённых требований.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 28 июня 2023 года исковые требования удовлетворены в полном объёме.

Администрация МО "Володарский район", не согласившись с данным решением, обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, согласно доводам которой, просила его отменить, принять по делу новый судебный акт.

Истец, в соответствии со статьёй 262 АПК РФ и определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 августа 2023 года, представил возражения на апелляционную жалобу, согласно доводам, которых, просил оставить обжалуемое решение без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Соответчики и третье лицо в судебное заседание не прибыли, о дате, месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в соответствии с требованием статей 121-123 АПК РФ.

Проверив законность вынесенного судебного акта, рассмотрев обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на неё, исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, оценив имеющиеся в них доказательства, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 31.08.2017 между муниципальным образованием "Володарский район", ООО "Цифровой водоканал" и Правительством Астраханской области заключено концессионное соглашение N 1 в отношении системы коммунальной инфраструктуры "Централизованная система холодного водоснабжения" на территории муниципального образования "Володарский район" Астраханской области, в соответствии с которым истец (концессионер), обязуется осуществлять холодное водоснабжение и технологическое подключение к централизованной системе холодного водоснабжения с использованием объекта соглашения и иного имущества в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г. N 644 (далее по тексту - Правила N 644) организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществления контроля наличия фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

Истцом 22.03.2021 в ходе контрольных мероприятий было установлено, что здание сельского дома культуры на 100 мест, расположенное по адресу: Астраханская область, Володарский район, с. Марфино, ул. Победы, д. 24Б, подключено к системе холодного водоснабжения в отсутствие письменного договора водоснабжения.

Данный объект с 24.12.2019 по 15.04.2020 находился в собственности администрации МО "Марфинский сельсовет", с 16.04.2020 г. по 24.04.2020, - администрации МО "Володарский район".

В дальнейшем, с 24.04.2020 объект перешёл в оперативное управление муниципального бюджетного учреждения "Районный центр культуры" (далее по тексту - МБУ "Районный центр культуры").

Так, с 24.12.2019 до даты заключения договора о закреплении указанного муниципального имущества за МБУ "Районный центр культуры" и заключения с последним договора водоснабжения, истец рассчитал потребление воды согласно подпункту "а" пункта 16 Правил организации коммерческого учёта воды, сточных вод, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 (далее по тексту - Правила N 776).

Объём бездоговорного потребления с 24.12.2019 по 15.04.2020 составил 14853,45мЗ на сумму 828 002 рубля 85 копеек, с 16.04.2020 по 24.04.2020 - 1628,38мЗ на сумму 90 520 рублей 62 копейки.

Направленные 23.05.2022 и 05.04.2023 ООО "Цифровой водоканал" претензии исх.N N 462/А, 438 в адрес соответчиков, оставлены последними без удовлетворения, что послужило основанием обращения истца в суд с иском.

Арбитражный суд Астраханской области, руководствуясь положениями статей 548, 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), Правил 644, 766, Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее по тексту - Закон N 416-ФЗ), установив факт бездоговорного подключения к системе холодного водоснабжения, пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Постановляя оспариваемый судебный акт, суд первой инстанции, правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 ГК РФ предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определённое действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определённого действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Статьями 309, 310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно части 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединённую сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединённую сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Статьёй 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учёта энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Законом N 416-ФЗ, Правилами NN 644, 776.

Согласно пункту 2 Правила N 644 "самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения" - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учёта), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учёта.

В связи с отсутствием договорных отношений между сторонами в спорный период, объём потребления определён истцом методом учёта пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, на основании подпункта "а" пункта 16 Правила N 776.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 16 Правил N 776 предусмотрено, что применение метода учёта пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчётный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев.

В пункте 82 Правил N 644 установлено, что определение количества поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведённых) сточных вод осуществляется путём проведения коммерческого учёта в соответствии с правилами организации коммерческого учёта воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Осуществление коммерческого учёта расчётным способом допускается в следующих случаях: при отсутствии прибора учёта, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения (часть 10 статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", пункт 14 Правил N 776).

При самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения коммерческий учёт воды осуществляется с применением метода, указанного в подпункте "а" пункта 16 Правил N 776.

Императивно установленный пунктом 16 Правил N 776 порядок расчёта стоимости безучётного потребления холодной воды сводится не к выявлению реального объёма потреблённого коммунального ресурса, а к презумпции максимального и круглосуточного потребления, которая может быть опровергнута абонентом.

Пункт 16 Правил N 776 исходит из круглосуточного потребления ресурса абонентом вне зависимости от установленного им режима работы.

В пункте 11 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтённого потребления воды, тепловой и электрической энергии, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.12.2021 (далее по тексту - Обзор от 22.12.2021), приведён пример из судебной практики, когда суд посчитал возможным определить максимально возможный фактический объём холодной воды, потреблённый абонентом, на основании пункта 16 Правил N 776, исходя из режима работы объекта, который был подтверждён.

Материалы дела содержат скриншоты сайта Министерства культуры Российской Федерации в сети "Интернет" об официальном открытии Дома культуры в с. Марфино на 100 мест (листы дела 35-40 тома 2).

В рассматриваемом случае режим работы в спорном здании, не подтверждён.

В пункте 9 Обзора от 22.12.2021, разъяснено, что пользование абонентом централизованной системой холодного водоснабжения не может быть признано самовольным в случае принятия абонентом разумных и достаточных мер по заключению договора водоснабжения.

Вместе с тем, в материалы дела не представлено доказательств, тому обстоятельству, что ответчиками принимались какие-либо меры заключения договора водоснабжения с ООО "Цифровой водоканал" с момента ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.

Заявитель жалобы не обжалует решение суда в части отказа в удовлетворении ходатайства о пропуске срока исковой давности.

Администрация МО "Володарский район", обжалуя постановленный судебный акт, указывает на то, что расчётный способ не подлежит применению, поскольку истец определил день самовольного присоединения к системе холодного водоснабжения не с момента предыдущей контрольной проверки, а с 24.12.2019, -момента разрешения на ввод указанного объекта в эксплуатацию.

Судебная коллегия отклоняет данный довод в силу следующего.

ООО "Цифровой водоканал" правомерно воспользовалось расчётным способом, предусмотренным подпунктом "а" пункта 16 Правил N 776, поскольку между истцом и соответчиками отсутствует договор ресурсоснабжения, в связи с чем, использование сведений (даты) предыдущей контрольной проверки невозможно, в силу её отсутствия.

Заявитель также утверждает, что акт осмотра от 22.03.2021 составлен с нарушением требований пунктов 148, 149 Правил N 644, и составлен, при этом, в отношении МБУ "Районный центр культуры", указанный акт не подтверждает факт пользования услугой водоснабжения за спорный период.

Данные доводы апелляционным судом также не принимаются.

Так, в материалах дела имеется подписанное обеими сторонами уведомление, направленное в адрес МБУ "Районный центр культуры", об обследовании 22.03.2021, с 10 часов 00 минут до 15 часов 00 минут, помещения по адресу: Астраханская область, Володарский район, с. Марфино, ул. Победы, д. 24Б (лист дела 75 тома 1).

К указанной дате данное помещение находилось в оперативном управлении МБУ "Районный центр культуры", которое обеспечило доступ к водопроводным сетям, приборам учёта и иным устройствам.

Следовательно, нарушение положений пунктов 148, 149 Правил N 644 не установлено.

Кроме того, по мнению апеллянта, истцом нарушены требования пункта 79 Правил N 644, что, однако, опровергается обстоятельствами дела.

Как ранее отмечено, 31.08.2017 между муниципальным образованием "Володарский район", ООО "Цифровой водоканал" и Правительством Астраханской области заключено концессионное соглашение N 1 в отношении системы коммунальной инфраструктуры "Централизованная система холодного водоснабжения" на территории муниципального образования "Володарский район" Астраханской области.

Указанное концессионное соглашение размещено на официальном сайте администрации муниципального образования "Володарский муниципальный район Астраханской области".

В средствах массовой информации, - газете "Заря Каспия", выпуск 24.12.2017, опубликовано о необходимости заключения договора с гарантирующим поставщиком, то есть, с истцом.

В свою очередь, соответчики не предприняли установленных законом мер акцепта данного договора.

Иных доводов, подлежащих оценке судом апелляционной инстанции, жалоба не содержит.

Согласно статье 270 АПК РФ основаниями изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции являются:

1) неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными;

3) несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таким образом, оценив в совокупности материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что выводы, изложенные в оспариваемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, являются обоснованными, постановленными при правильном применении норм материального и процессуального права, вследствие чего, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, решение суда - отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после его принятия.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 28 июня 2023 года по делу N А06-7165/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Володарский район", - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.А. Дубровина

Судьи

С.В. Никольский М.Г. Цуцкова