Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11 октября 2023 г. N 03АП-3896/23 по делу N А33-28651/2022

г. Красноярск

11 октября 2023 г.

Дело N А33-28651/2022

Резолютивная часть постановления объявлена "04" октября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен "11" октября 2023 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Белан Н.Н.,

судей: Морозовой Н.А., Петровской О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Астраханцевым Д.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Скурихина Петра Алексеевича

на решение Арбитражного суда Красноярского края от "08" июня 2023 года по делу N А33-28651/2022,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Скурихин Петр Алексеевич (ИНН 244300055087, ОГРНИП 304244311800100, далее - истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Администрации Шарыповского муниципального округа (ИНН 2459021270, ОГРН 1202400028819, далее - ответчик) о признании права собственности на нежилое двухэтажное здание, расположенное по адресу: Красноярский край, Шарыповский район, с. Парная, ул. Набережная, зд. 53.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю и Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 08.06.2023 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе заявитель указал, что судом не учтено, что истцом предпринимались действия по получению прав на смежный земельный участок, на который вышел истец при строительстве своего объекта. Истец обращался за получением прав на спорный земельный участок, назначением которого также является строительство и эксплуатация гостиниц. Таким образом, за истцом возможно признание права собственности на возведенный объект с последующей передачей муниципального земельного участка под возведенным объектом истцу.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения о назначении судебного заседания, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в картотеке арбитражных дел), в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителей сторон.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

На основании договора купли-продажи от 02.07.2020 индивидуальному предпринимателю Скурихину Петру Алексеевичу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером: 24:41:7301003:49, с разрешенным использованием - для целей строительства гостиницы. Данный земельный участок расположен по адресу: Красноярский край, Шарыповский район, с. Парная, ул. Набережная, зд. 53, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 11.11.2021 (запись регистрации N 24:41:7301003:49-24/112/2020-2 от 22.07.2020).

Скурихину Петру Алексеевичу на праве собственности (1/2 доля) принадлежит земельный участок с кадастровым номером: 24:41:7301003:230, с разрешенным использованием - для целей строительства гостиницы. Данный земельный участок расположен по адресу: Красноярский край, Шарыповский район, с. Парная, ул. Набережная, 51, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.10.2015 (запись о регистрации N 24-24/027/002/2015-6654/1).

Земельный участок с кадастровым номером 24:41:7301003:750 (образован из земельных участков с кадастровыми номерами 24:41:7301003:1190 и 24:41:7301003:1191) с разрешенным использованием - для целей строительства гостиницы расположен по адресу: Красноярский край, Шарыповский район, с. Парная, ул. Набережная, 5 м от нежилого здания 53. Земельный участок с кадастровым номером 24:41:7301003:750 относится к землям из неразграниченной собственности.

Постановлением администрации Шарыповского района Красноярского края N 661-п "Об утверждении градостроительного плана земельного участка на территории Шарыповского района" утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 24:41:7301003:49, общей площадью 0,158314 га, имеющий местоположение: Красноярский край, Шарыповский район, с. Парная, ул. Набережная, д. 53.

Постановлением главы Шарыповского района Красноярского края 26.11.2015 утвержден градостроительный план N RU4541304-0000000000246 земельного участка с кадастровым номером 24:41:7301003:49, в котором указаны площадь земельного участка - 1583,14 кв.м, описание местоположения проектируемого объекта на земельном участке (объекта капитального строительства), минимальное расстояние от границ земельного участка до строений - не менее 3 м. К градостроительному плану земельного участка с кадастровым номером 24:41:7301003:49 прилагается чертеж градостроительного плана земельного участка и линий градостроительного регулирования в котором обозначены:

- граница земельного участка;

- место допустимого размещения объектов капитального строительства;

- линия минимального отступа от границы участка, за пределами которой запрещено строительство;

- водоохранная зона;

- береговая полоса.

ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" подготовлен технический паспорт объекта незавершенного строительства от 18.05.2016, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 24:41:7301003:49 (инвентарный номер 04:258:002:001970670:0001). К техническому паспорту объекта незавершенного строительства от 18.05.2016 прилагается ситуационный план от 18.05.2016, согласно которому объект незавершенного строительства выходит за границы земельного участка с кадастровым номером 24:41:7301003:49.

09.06.2016 Администрация Шарыповского района Красноярского края выдала разрешение N 24-RU24541304-57-2016, на строительство двухэтажного, кирпичного туристического центра, общей площадью 925,47 кв.м., по адресу: Красноярский край, Шарыповский район, с. Парная, ул. Набережная, зд. 53 в соответствии с градостроительным планом земельного участка NRU4541304-0000000000246, выданным отделом земельных отношений архитектуры, градостроительства и охраны окружающей среды от 26.11.2015. В разделе 3 данного разрешения указан кадастровый номер земельного участка - 24:41:7301003:49. Срок действия разрешения на строительство до 09.06.2018.

Постановлением администрации Шарыповского района Красноярского края от 26.04.2018 N 314-п "О продлении срока действия разрешения на строительство" срок действия разрешения на строительство продлен на 24 месяца.

Постановлением администрации Шарыповского района Красноярского края от 16.10.2020 N 461-п "О внесении изменений в разрешение на строительство" срок действия разрешения на строительство продлен на 24 месяца.

Согласно техническому плану от 14.02.2018 объект незавершенного строительства - туристический центр расположен в границах двух земельных участков: с кадастровыми номерами 24:41:7301003:49, 24:41:7301003:1190.

В техническом плане от 14.02.2018 указано следующие сведения: начало строительства объекта - 2006 год. Гостиничный корпус, количество этажей 2, назначение - нежилое. Площадь застройки - 586 кв.м. Фундаменты здания - бетонные. Стены - кирпичные. Перекрытия - сборные железобетонные плиты. Степень готовности - 44%. К техническому плану от 14.02.2018 приложена схема расположения объекта незавершенного строительства на земельном участке, согласно которой объект незавершенного строительства - туристический центр, расположен на земельном участке с кадастровым номером 24:41:7301003:49 и земельном участке с кадастровым номером 24:41:7301003:1190.

Скурихин П.А. обратился в администрацию Шарыповского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства по адресу: Красноярский край, Шарыповский район, с. Парная, ул. Набережная, зд. 53.

Решением от 05.07.2022 исх.N 3211 администрация Шарыповского муниципального округа Красноярского края отказала в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства - туристического центра на основании: п.2, п. 3, п. 4 ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, указав на несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, несоответствие объекта требованиям, установленным в разрешении на строительство.

Согласно заключению центра экспертно-деловых услуг ООО "ВСПК" N 823-АЗ/22 от 23.08.2022, техническое состояние строительных конструкций нежилого строения, расположенного по адресу: Шарыповский район, с. Парная, ул. Набережная, зд. 53, соответствуют действующим нормам и правилам в части обеспечения конструктивных и архитектурно-планировочных показателей, а также соответствуют эксплуатационным характеристикам и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Техническое состояние строительных несущих и ограждаюних конструкций нежилого строения туристического центра, позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан и находится в работоспособном состоянии - категория технического состояния, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, например, по декоративности, а в железобетоне и по трещиностоикости, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается. Нежилое помещение соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, а также государственным санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям.

Заключением по результатам санитарно-эпидимиологической экспертизы нежилого строения N 3866 от 13.04.2023 установлено, что нежилое строение (гостиница), индивидуального предпринимателя Скурихина Петра Алексеевича, расположенного по адресу: Красноярский край, Шарыповский район, с. Парная, ул. Набережная, д. 53, соответствует требованиям СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг", п. 21 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде, по питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания.

Согласно заключению ООО "ВСПК" N 823-АЗ/22 от 23.08.2022, стоимость нежилого строения - туристического центра составляет 15 350 000 рублей.

Заключением кадастрового инженера Плешивцева М.А. от 24.03.2023 установлено, что 2-х этажное нежилое здание (туристический центр) расположено в границах 2-х земельных участков:

- кадастровый номер 24:41:7301003:49, расположенный по адресу: Красноярский край, р-н Шарыповский, с. Парная, ул. Набережная, 53, вид разрешенного использования - для целей строительства гостиницы, находится в собственности Скурихина Петра Алексеевича в соответствии со сведениями ЕГРН;

- кадастровый номер 24:41:7301003:750 (образован из земельных участков с кадастровыми номерами 24:41:7301003:1190 и 24:41:7301003:1191), расположенный по адресу: Красноярский край, Шарыповский район, с. Парная, ул. Набережная, в 5-м. к северу от нежилого здания 53, вид разрешенного использования - для строительства гостиницы, без зарегистрированных прав. Выстроенный объект недвижимости соответствует виду разрешенного использования земельных участков и не затрагивает права 3-х лиц.

Заключением N 312-23.НОР по независимой оценке пожарного риска на соответствие требованиям пожарной безопасности установлено, что на объекте: здание туристический центр (объект), расположенное по адресу: Красноярский край, Шарыповский район, с. Парная, ул. Набережная, д. 53 на земельном участке с кадастровым номером 24:41:7301003:49 в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

10.11.2022 истец обратился в администрацию Шарыповсого района с заявлением о предоставлении без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 24:41:7301003:1191 общей площадью 29 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край., Шарьшовский р-н., с. Парная, ул. Набережная, к северу от земельного участка 51; земельного участка с кадастровым номером 24:41:7301003:1190 общей площадью 272 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край., Шарьповский р-н., с. Парная, ул. Набережная, в 5 м к северу от нежилого здания 53 на праве аренды на основании подпункта 10, пункта 3 ст. 39.6 Земельного кодекса для целей строительства гостиницы. В заявлении указано, что предприниматель является собственником нежилого строения, объекта незавершенного строительства. Основным участком возведения строительства является земельный участок с кадастровым номером 24:41:7301003:230. При строительстве нежилого строения часть строения была возведена на муниципальной земле, в связи с чем у заявителя отсутствует возможность ввода объекта в эксплуатацию.

В ответном письме от 27.12.2022 исх.N 5958 администрация отказала в удовлетворении заявления предпринимателя, сославшись на то, что земельные участки с кадастровыми номерами 24:41:7301003:1190, 24:41:7301003:1191 расположены части нежилого здания, не находящиеся у истца в собственности, в связи с чем в соответствии с п. 4 ст. 39.16, п.п. 3 п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации отказала в предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 24:41:7301003:1190, 24:41:7301003:119 на праве аренды.

Ссылаясь на то, что спорный объект соответствует целевому назначению земельного участка, его разрешенному использованию, при строительстве объекта соблюдены строительно-технические и противопожарные нормы, регистрация права во внесудебном порядке невозможна, объект расположен на землях неразграниченной собственности лишь частично, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Суд апелляционной инстанции считает судебный акт суда первой инстанции правомерным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Правильно применив нормы материального права - статьи 12, 215, 218, 222, 263, 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 1, 2, 48, 49, 51, 52, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статью 7, подпункт 20 пункта 1 статьи 14, статью 16 Федерального закона Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статью 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", приняв во внимание разъяснения, изложенные в пунктах 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, приняв во внимание правовую позицию, изложенную в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2015 по делу N 309-КГ15-209, А07-7616/2014, определении Верховного Суда Российской Федерации от 17.09.2015 М301-КГ15-11995 по делу КГА39-5173/2014, постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.03.1998 N 8-П, определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 25.03.2004 N 85-О, от 13.10.2009 N 1276-О-О, от 29.09.2011 N1071-О-О, пункте 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 595-О-П, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к правомерному и обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Так, представленные в материалы дела документы свидетельствуют о том, что предприниматель возвел спорную постройку не только на своем участке, но и на земельном участке с кадастровым номером 24:41:7301003:750 (образован из земельных участков с кадастровыми номерами 24:41:7301003:1190 и 24:41:7301003:1191). Таким образом, часть здания расположена на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена. Данный земельный участок не принадлежит истцу.

Положения части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусматривают возможность признания права собственности на самовольную постройку за лицом, которому земельные участки не принадлежат на соответствующем праве.

При таких обстоятельствах технические и иные заключения компетентных органов о соответствии возведенной самовольной постройки строительным нормам и правилам и о возможности безопасной ее эксплуатации при отсутствии соответствующего права на земельный участок у лица, осуществившего на нем самовольную постройку, не являются основанием для признания права собственности на эту постройку, исходя из правил пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Данное обстоятельство является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку.

При изложенных обстоятельствах, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции признает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что истец не доказал наличие обстоятельств, необходимых для удовлетворения заявленного иска, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что истцом предпринимались действия по получению прав на смежный земельный участок, на который вышел истец при строительстве своего объекта, за истцом возможно признание права собственности на возведенный объект с последующей передачей муниципального земельного участка под возведенным объектом истцу. Между тем, судом установлено, что в материалы дела истцом не представлены правоустанавливающие документы на земельный участок с кадастровым номером 24:41:7301003:750. При наличии таких документов истец вправе обратиться с новым исковым заявлением о признании права собственности на спорное нежилое здание.

В апелляционной жалобе заявителем не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства и выводы суда первой инстанции.

Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалованном судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Третий арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение Арбитражного суда Красноярского края от "08" июня 2023 года по делу N А33-28651/2022 основано на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принято с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем, на основании пункта 1 части 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на подателя жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от "08" июня 2023 года по делу N А33-28651/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Н.Н. Белан

Судьи

Н.А. Морозова О.В. Петровская