Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 октября 2023 г. N 15АП-14073/23 по делу N А53-31010/2022

город Ростов-на-Дону

13 октября 2023 г.

дело N А53-31010/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 09 октября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 октября 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Новик В.Л.,

судей Ковалевой Н.В., Чотчаева Б.Т.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Боровковой Е.С.,

при участии:

от истца посредством использования системы "Картотека арбитражных дел (веб-конференция)" - представитель Кириллов В.А. по доверенности от 09.01.2023 N 52-44-12-33/23;

от ответчика - представитель Косенко Ю.Г. по доверенности от 01.02.2023, представитель Ушкатова А.А. по доверенности от 31.08.2023;

от третьего лица - представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Ростовской области от 31.07.2023 по делу N А53-31010/2022

по иску Департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН 2308077553 ОГРН 1022301228399)

к ответчику - обществу с ограниченной ответственностью "Лукойл-Экоэнерго" (ИНН 3015087458 ОГРН 1093015002244),

при участии третьего лица - муниципального унитарного предприятия города Сочи "Водоканал" (ИНН 2320242443 ОГРН 1162366057160),

о взыскании неосновательного обогащения, процентов,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к ограниченной ответственностью "Лукойл-Экоэнерго" (далее - ответчик, ООО "Лукойл-Экоэнерго", общество), в котором просит взыскать неосновательное обогащение за пользование земельным участком с кадастровым номером 23:49:00420026:1053 за период с 17.07.2014 по 31.03.2022 в размере 264 822,26 руб., а также проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 75 220,27 руб. за период с 18.07.2014 по 28.03.2022.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 31.07.2023 в иске отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, Департамент обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что земельный участок используется обществом без предусмотренных законодательством РФ прав на землю (земельный участок используется без документов о праве предусмотренных ст. 25 и26 ЗК РФ). В связи с отсутствием оплаты за пользование земельным участком за период с 17.07.2014 по 31.03.2022 на стороне общества сформировалась задолженность в виде неосновательного обогащения за использование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0420026:1053 площадью 113 кв.м в размере 264 822,26 руб., а также проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 18.07.2014 по 28.03.2022 в размере 75 220,27 руб. Департамент считает, что к настоящим правоотношениям (взыскание неосновательного обогащения) не применимы положения Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 (далее - Постановление Правительства N 1300) и положения Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 06.07.2015 N 627 "Об установлении Порядка и условий размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута на территории Краснодарского края" (далее - Постановление Губернатора Краснодарского края N 627). Положениями ст. 39. 36 ЗК РФ регламентируется порядок использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации. Учитывая, что материалами дела подтвержден факт использования земельного участка без правоустанавливающих документов, Департамент считает, что заявленное исковые требования являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению в полном объеме.

В судебное заседание третье лицо, надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку не обеспечило. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

31 января 2021 года на государственный кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером 23:49:0420026:1053 площадью 113 кв. м, относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным видом использования "Очистные сооружения канализации Краснополянского поселкового округа (проектные и изыскательские работы, строительство)" п. 70" (т. 1 л.д. 14).

24 января 2020 года специалистами ГКУ Краснодарского края "Кубаньземконтроль" было проведено обследование указанного выше земельного участка, в ходе которого было установлено, что земельный участок находится в свободном доступе используется для эксплуатации внутренней автодороги, на нем расположена: автомобильная дорога с кадастровым номером 23:49:0000000:3389; бетонная конструкция; часть сооружения - кабельная линия с кадастровым номером 23:49:0000000:3109 (т. 1 л.д. 11-13).

19 января 2021 года специалистами ГКУ Краснодарского края "Кубаньземконтроль" было проведено обследование указанного выше земельного участка, в ходе которого было установлено, что земельный участок находится в свободном доступе и используется для эксплуатации внутренней автодороги, на нем расположены: автомобильная дорога с кадастровым номером 23:49:0000000:3389; бетонная конструкция; часть сооружения - кабельная линия с кадастровым номером 23:49:0000000:3109 при обследовании не визуализируется, информационные таблички отсутствуют (т. 1 л.д. 8-10).

Основываясь на указанных данных актов обследования Департамент направил в адрес ответчика требования об оплате неосновательного обогащения за использование земельного участка с кадастровым номером 23:49:00420026:1053 (т. 1 л.д. 17).

Ввиду того, что ответчик не оплатил задолженность, Департамент обратился в суд с соответствующими требованиями.

Исследовав материалы дела повторно, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, проверив в порядке статей 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли.

В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

На основании пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество.

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (пункт 2 статьи 1105 Гражданского кодекса РФ).

В силу статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В силу пункта 3 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Земельный участок с кадастровым номером 23:49:00420026:1053 был образован на основании приказа Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних олимпийских игр 2014 года от 28 февраля 2012 года N 79, согласно которого земельный участок с кадастровым номером 23:49:0000000:31 был разделен и в результате раздела образовался, в том числе спорный земельный участок (т. 3 л.д. 71).

Как уже отмечалось земельный участок с кадастровым номером 23:49:0420026:1053 был внесен в ЕГРН 31 января 2021 года (дата постановки на учет исходного земельного участка 23:49:0000000:31), с разрешенным видом использования "Очистные сооружения канализации Краснополянского поселкового округа (проектные и изыскательские работы, строительство)".

Согласно сведениям ЕГРН по состоянию на 01 апреля 2022 года в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:00420026:1053 установлено, что в его границах расположено сооружение (автодорога) с кадастровым номером 23:49:0000000:3389 (т. 1 л.д. 14).

Также в отношении сооружения (кабельные линии) с кадастровым номером 23:49:0000000:3109 имеются сведения, что они до момента снятия с кадастрового учета (04.10.2021 т. 1 л.д. 82) располагались в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:00420026:1053 (т. 1 л.д. 81).

Указанные выше объекты (автодорога и кабельная линия) в ходе произошедшей реорганизации в форме присоединения от ООО "Кубанская генерирующая компания".

Кабельная линия согласно представленным в материалах дела сведениям была возведена в 1950 году и поставлена на учет в органах технической инвентаризации в 2006 году (т. 1 л.д. 100-104). Всего протяженность линии составляла 3 950 метров, из которых 3790 метров были расположены в грунте и 160 метров воздушных линий.

18 октября 2013 года линия была поставлена на государственный кадастровый учет под кадастровым номером 23:49:0000000:3109.

18 декабря 2017 года Обществом был составлен акт оценки технического состояния кабельной линии, которым было установлено, что линия имеет залегание 0,5 метров состояние линии неудовлетворительное, ввиду чего было предложено ликвидировать объект (т. 1 л.д. 74-75).

15 марта 2018 года было принято решение о ликвидации кабельной линии и списания с баланса (т. 1 л.д. 77-78).

24 января 2019 года кабельная линия была снята с баланса основных средств Общества (т. 1 л.д. 76).

04 октября 2021 года кабельная линия была снята с государственного кадастрового учета (т. 1 л.д. 82).

Автодорога согласно представленным в материалах дела сведениям была возведена в 1949 году и поставлена на учет в органах технической инвентаризации в 2006 году (т. 2 л.д. 112-116). Протяженность дороги составила 1900 метров, площадь покрытия 9 500 кв. м, материал покрытия бетон/грунт.

18 октября 2013 года автодорога была поставлена на государственный кадастровый учет под кадастровым номером 23:49:0000000:3389 (т. 3 л.д. 66).

Границы автодорога определены в ЕГРН.

Из подготовленных сторонам документов судом установлено, что площадь наложения координат границ автомобильной дороги на земельный участок с кадастровым номером 23:49:00420026:1053 составляет 9 кв. м (т. 1 л.д. 129, т. 3 л.д. 40-42).

Анализируя доводы об использовании земельного участка с кадастровым номером 23:49:00420026:1053 в виде расположения на нем кабельной линии, суд обоснованно исходил из следующего.

Во-первых, как уже отмечалось выше кабельная линия, в том числе в районе пересечения со спорным земельным участком была размещена под землей (глубина залегания 0,5 м), что в том числе подтверждается технической документацией.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права представляется собой поверхность земли, то есть размещение под землей электрической линии, не образует использование земельного участка.

Из представленных актов осмотра по состоянию на 24 января 2020 года и на 19 января 2021 года не следует, что кабельная линия как такового существовала в границах земельного участка и занимала какую то часть поверхности земельного участка с кадастровым номером 23:49:00420026:1053.

Более того с 2018 года указанная линия была демонтирована, сведения о данном факте были внесены в ЕГРН в 2021 году.

Анализируя доводы об использовании земельного участка с кадастровым номером 23:49:00420026:1053 в виде расположения на нем автодороги, суд исходит из следующего.

Как уже отмечалось выше автодорога как объект права появилась в 1949 году.

Земельный участок с кадастровым номером 23:49:00420026:1053 был образован на основании приказа Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних олимпийских игр 2014 года от 28 февраля 2012 года N 79, согласно которого земельный участок с кадастровым номером 23:49:0000000:31 был разделен и в результате раздела образовался, в том числе спорный земельный участок (т. 3 л.д. 71).

Оставшийся земельный участок с кадастровым номером 23:49:0000000:31 Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 18 декабря 2014 года N 863-р был представлен в аренду обществу (т. 2 л.д. 10).

Из указанного следует, что фактически на момент образования из земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:31 земельного участка с кадастровым номером 23:49:00420026:1053 на нем уже располагалась автомобильная дорога, учтенная в ЕГРН в последующем как объект недвижимого имущества, права на который зарегистрированы за Обществом.

Образование земельного участка с кадастровым номером 23:49:00420026:1053 с очевидностью являлось следствием реализации мероприятий по проведению Зимних Олимпийских Игр 2014 года, а именно для целей организации очистных сооружений.

Таким образом, с учетом принципа единства судьбы земельного участка и объектов недвижимого имущества образование земельного участка для размещения очистных сооружений, поверх существующего на местности объекта права Общества, должно было осуществляться с одновременным разрешением вопроса об изъятии части такого объекта (автомобильной дороги), чего сделано не было.

Более того в границах наложения (площадью 9 кв. м) расположен колодец по дну колодца пролегает кабель. Размещение данного кабеля прямо предусмотрено проектной документацией "Очистные сооружения канализации Краснополянского поселкового округа". Данная проектная документация выполнялась в развитие программы строительства олимпийских объектов.

Также судом принято во внимание, что в пунктах 11, 12 Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300, названы проезды, в том числе вдольтрассовые, и подъездные дороги, а также линии связи, линейно-кабельные сооружения связи и иные сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 06.07.2015 N 627 утверждены Порядок и условия размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории Ростовской области. Размещение таких объектов допускается на основании разрешения на использование земельного участка для этих целей, выданного уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим управление и распоряжение земельными участками, находящимися в публичной собственности (т. 1 л.д. 120-123).

В пункте 10 указанного постановления к таковым объекта отнесены как автомобильные дороги, так и кабельные линии, подземные линейные сооружения.

Для размещения проезда к объекту Общества и кабельной линии на находящемся в публичной собственности земельном участке не требуется его предоставление или установление сервитута. Плата за использование такого участка законодателем не предусмотрена. Общество не ограничивает доступ к земельному участку, не размещает на нем какие-либо объекты, не использует участок иным образом, кроме подъезда, поэтому оно не может быть признано неосновательно обогатившимся за счет публично-правового образования.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.01.2021 N Ф08-9983/2020 по делу N А53-46273/2019.

На основании вышеуказанного суд апелляционной инстанции полагает апелляционную жалобу, не подлежащей удовлетворению. Суд первой инстанции правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 31.07.2023 по делу N А53-31010/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.Л. Новик

Судьи

Н.В. Ковалева Б.Т. Чотчаев