Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 октября 2023 г. N 09АП-48419/23 по делу N А40-134622/2020

город Москва

17 октября 2023 г.

дело N А40-134622/20

Резолютивная часть постановления от 12.10.2023.

Полный текст постановления изготовлен 17.10.2023.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Кочешкова М.В., Лепихин Д.Е.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Центральной энергетической таможни на решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.05.2023

по делу N А40-134622/20

по заявлению АО "ФортеИнвест"

к Центральной энергетической таможне

о признании незаконным решения;

при участии:

от заявителя - Гайдулян Ю.Ф. по доверенности от 14.09.2023;

от заинтересованного лица - Акопян Р.Л. по доверенности от 21.12.2022;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 05.08.2021 в удовлетворении заявленных АО "ФортеИнвест" требований о признании незаконным решения Центральной энергетической таможни от 23.06.2020 о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары N 10006000/230620/0000133, отказано.

Постановлением Девятого Арбитражного апелляционного суда от 17.01.2022 решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.08.2021 оставлено без изменений.

В Арбитражный суд г. Москвы от АО "ФортеИнвест" поступило заявление о пересмотре решения от 05.08.2021 по делу N А40-134622/20-33-995 по новым обстоятельствам (с учетом его уточнений).

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 23.05.2022 рассмотрение кассационной жалобы АО "ФортеИнвест" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.08.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2022 по делу N А40-134622/20 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, принятого по результатам рассмотрения заявления АО "ФортеИнвест".

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 23.05.2023 заявление АО "ФортеИнвест" о пересмотре по новым обстоятельствам решения Арбитражного суда г. Москвы от 05.08.2021 по делу N А40-134622/20 удовлетворено: решение отменено.

Не согласившись с решением суда, таможенный орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители общества и таможенного органа в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 310 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации, вступившие в законную силу решение, определение, принятые арбитражным судом первой инстанции, пересматриваются по новым или вновь открывшимся обстоятельствам судом, принявшим эти решение, определение.

Согласно ст. 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями пересмотра судебных актов по правилам настоящей главы являются: вновь открывшиеся обстоятельства - указанные в ч. 2 настоящей статьи и существовавшие на момент принятия судебного акта обстоятельства по делу; новые обстоятельства - указанные в ч. 3 настоящей статьи, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

Пересмотр дела по новым обстоятельствам направлен на исправление судебной ошибки и является дополнительной процессуальной гарантией защиты прав и охраняемых законом интересов участников правоотношений.

После принятия решения Арбитражного суда г. Москвы от 05.08.2021, изменился нормативный правовой акт, на основании которого суды пришли к выводу об отказе в признании недействительным вышеуказанного решения Центральной энергетической таможни.

Изменения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 12.02.2016.

Предметом спора является признание незаконным решения таможенного органа N 10006000/230620/0000133 от 23.06.2020, которым внесены изменения в графу 44 декларации на товары 10006060/121119/0002213, 10006061/291019/0009844, 10006060/061119/0000888, 10006110/031218/0017823, 10006110/051218/0018046, 10006110/081218/0018266, 10006110/131218/0018601, 10006060/011119/0000184, 10006060/131119/0002523, 10006061/291019/0009898, 10006060/121119/0002196, 10006110/041218/0017944, 10006110/071118/0016242, 10006110/101118/0016429, 10006110/141218/0018648, 10006060/111119/0001967, 10006061/281019/0009740, 10006061/301019/0010046, 10006060/121119/0002219, 10006110/050618/0007906, 10006110/081118/0016338, 10006110/101218/0018301, 10006110/171218/0018841, 10006110/201218/0019131, 10006110/211218/0019181, 10006110/211218/0019206 деклараций на товары, отменена льгота на вывозные пошлины и доначислены вывозные пошлины в размере более 41.778.801 руб. без учета пеней на автомобильный бензин АИ-80 и АИ92 экологического, класса КЗ, поставленного в Республику Кыргызстан в 2018 - 2019.

Решение принято на основании на основании акта камеральной проверки N 10006000/210/200520/А0003 от 20.05.2020 и заключения от 22.06.2020.

Льгота на освобождение от вывозных пошлины предусмотрена п. 1 ст. 5 Соглашения о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов, заключенное между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики от 06.06.2016, согласно которому вывозные таможенные пошлины не взимаются в отношении товаров, поставляемых из Российской Федерации в Киргизскую Республику для внутреннего потребления в объемах, предусмотренных индикативными балансами и протоколом.

Объектом настоящего спора является "дизельное топливо, летнее, коммерческое наименование - топливо дизельное ЕВРО, летнее, сорта С, экологического класса КЗ: ДТ-ЛКЗ. ГОСТ 32511-2013 (ЕН-590:2009)", классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС 2710 19 421 0, поставленное АО "ФортеИнвест" в Республику Киргизия в рамках индикативных балансов.

В индикативных балансах указываются коды ТН ВЭД ЕАЭС и наименования товаров, без указания его экологического класса.

В соответствии с Соглашением предусмотрен порядок информационного обмена между таможенными органами Российской Федерации и Киргизской Республики устанавливающий ежеквартальное представление информации, в том числе, об объемах ввоза товаров.

До таможенных органов доведены согласованные объемы беспошлинных поставок нефтяного сырья и нефтепродуктов из Российской Федерации в Киргизскую Республику в 2018 - 2019 письмами Минэнерго России от 21.08.2018 N ПС-8326/06, от 18.12.2018 N ПС-13336/06.

В соответствии с указанными письмами "бензин автомобильный" (коды ТН ВЭД ЕАЭС 2710 12 412 0, 2710 12 413 0) входит в объемы беспошлинных поставок нефтяного сырья и нефтепродуктов из Российской Федерации в Киргизскую Республику в рамках индикативного баланса.

В ходе поставки АО "ФортеИнвест" указаны во временных и полных декларациях, подаваемых в Центральную энергетическую таможню не только наименование и коды ТН ВЭД ЕАЭС автомобильного бензина, но и его экологические классы.

Таким образом, таможенному органу известно о том, что таможенные органы Киргизской Республики осуществляли выпуск на своей территории таких товаров с 01.01.2018, в том числе на каких основаниях.

Поставка дизельного топлива в рамках указанного Соглашения от 06.06.2016 осуществляется в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту" N TP ТС 013/2011, принятого решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 826.

В соответствии с п. п. 7.3 и 7.4 ст. 7 Технического регламента N TP ТС 013/2011 выпуск в обращение и обращение автомобильных бензинов и дизельного топлива экологического класса К2 и КЗ на единой таможенной территории ЕАЭС не допускается.

При этом в соответствии с ст. 1 Технического регламента N TP ТС 013/2011 технический регламент распространяется исключительно на топливо, выпускаемое в обращение и находящееся в обращении на единой таможенной территории Таможенного союза.

Исключение из вышеуказанного запрета предусмотрено решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.01.2016 N 11 "О Порядке введения в действие технических регламентов Таможенного союза в Киргизской Республике".

Таким образом, согласно Раздела 4 решения Коллегии Евразийского экономической комиссии от 26.01.2016 N 11, в редакции, согласно которой до 12.08.2023 допускаются производство и выпуск в обращение продукции, являющейся объектом технического регулирования технического регламента, в соответствии с обязательными требованиями, установленными законодательством Киргизской Республики.

13.11.2021 вступило в законную силу решение Коллегии Евразийской экономической комиссии N 138 от 11.10.2021 о внесении изменений в абз. 4 Раздела 4 Решения Коллегии ЕЭК N 11 от 26.01.2016 "О Порядке введения в действие технических регламентов Таможенного Союза в Республике Киргизия", согласно которым слова "производство и выпуск в обращение" заменены словами "производство и (или) выпуск в обращение".

Указанные изменения носят ретроспективный характер и распространяют свое действие на правоотношения сторон, возникшие с 12.02.2016.

Изменения внесены по поручению Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Киргизия компетентными органами, уполномоченными в соответствии со ст. 2 Соглашения от 06.06.2021, а именно: от Российской стороны - Министерство энергетики Российской Федерации; от Киргизской стороны - Министерство экономики Киргизской Республики.

Изменения поддержаны Министерством финансов Российской Федерации (письмо N 27-02-09/57376 от 19.07.202).

Таким образом, 13.11.2021, после принятия Арбитражным судом г. Москвы пересматриваемого решения, возникли существенные юридически значимые обстоятельства, способные повлиять на результат разрешения спора по делу N А40-134622/20.

В соответствии со ст. 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о пересмотре вступивших в законную силу решения, постановления, определения по новым или вновь открывшимся обстоятельствам арбитражный суд или принимает решение, постановление об удовлетворении заявления и отмене ранее принятого им судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, или выносит определение об отказе в удовлетворении заявления.

С учетом изложенного и принимая во внимание наличие новых обстоятельств, возникших после вынесения судом решения от 05.08.2021 и имеющих существенное значение для разрешения спора по существу, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам.

Доводы апелляционной жалобы таможенного органа проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и отклонены, судом первой инстанции нормы процессуального законодательства при рассмотрении дела не нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.05.2023 по делу N А40-134622/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

М.В. Кочешкова Д.Е. Лепихин