Постановление Арбитражного суда Московского округа от 23 января 2024 г. N Ф05-8932/22 по делу N А40-134622/2020

г. Москва

23 января 2024 г.

Дело N А40-134622/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 января 2024 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе: председательствующего-судьи Каменской О.В.,

судей Гречишкина А.А., Дербенева А.А.,

при участии в заседании:

от заявителя: Гайнуллин Ю.Ф. по дов. от 14.09.2023;

от заинтересованного лица: Щербакова О.В. по дов. от 27.12.2023;

рассмотрев 18 января 2024 года в судебном заседании кассационную жалобу Центральной энергетической таможни

на решение от 23 мая 2023 года

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 17 октября 2023 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

по заявлению АО "ФортеИнвест"

к Центральной энергетической таможне

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 05 августа 2021 года в удовлетворении заявленных АО "ФортеИнвест" требований о признании незаконным решения Центральной энергетической таможни от 23.06.2020 о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары N 10006000/230620/0000133, отказано.

Постановлением Девятого Арбитражного апелляционного суда от 17 января 2022 года решение Арбитражного суда города Москвы от 05 августа 2021 года оставлено без изменений.

В Арбитражный суд города Москвы от АО "ФортеИнвест" поступило заявление о пересмотре решения от 05 августа 2021 года по новым обстоятельствам (с учетом его уточнений).

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 23 мая 2022 года рассмотрение кассационной жалобы АО "ФортеИнвест" на решение Арбитражного суда города Москвы от 05 августа 2021 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 января 2022 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, принятого по результатам рассмотрения заявления АО "ФортеИнвест".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 23 мая 2023 года заявление АО "ФортеИнвест" о пересмотре по новым обстоятельствам решения Арбитражного суда города Москвы от 05 августа 2021 года по делу N А40-134622/20 удовлетворено: решение отменено.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 октября 2023 года, решение Арбитражного суда города Москвы от 23 мая 2023 года оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Центральная энергетическая таможня обратилась в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит суд округа отменить принятые по делу судебные акты, направить дело на новое рассмотрение.

Представители сторон, явившиеся в судебное заседание кассационного суда, поддержали свои доводы и возражения.

Письменный отзыв представлен в материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность судебных актов, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и, проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых решении и постановлении, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, не находит оснований для отмены или изменения судебных актов суда первой и апелляционной инстанций ввиду следующего.

Согласно ч. 1 ст. 310 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации, вступившие в законную силу решение, определение, принятые арбитражным судом первой инстанции, пересматриваются по новым или вновь открывшимся обстоятельствам судом, принявшим эти решение, определение.

Согласно ст. 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями пересмотра судебных актов по правилам настоящей главы являются: вновь открывшиеся обстоятельства - указанные в ч. 2 настоящей статьи и существовавшие на момент принятия судебного акта обстоятельства по делу; новые обстоятельства - указанные в ч. 3 настоящей статьи, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

Пересмотр дела по новым обстоятельствам направлен на исправление судебной ошибки и является дополнительной процессуальной гарантией защиты прав и охраняемых законом интересов участников правоотношений.

После принятия решения Арбитражного суда города Москвы от 05 августа 2021 года, изменился нормативный правовой акт, на основании которого суды пришли к выводу об отказе в признании недействительным вышеуказанного решения Центральной энергетической таможни.

Изменения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 12.02.2016.

Так, из материалов дела, исследованного судами, установлено, что предметом спора является признание незаконным решения таможенного органа N 10006000/230620/0000133 от 23.06.2020, которым внесены изменения в графу 44 декларации на товары 10006060/121119/0002213, 10006061/291019/0009844, 10006060/061119/0000888, 10006110/031218/0017823, 10006110/051218/0018046, 10006110/081218/0018266, 10006110/131218/0018601, 10006060/011119/0000184, 10006060/131119/0002523, 10006061/291019/0009898, 10006060/121119/0002196, 10006110/041218/0017944, 10006110/071118/0016242, 10006110/101118/0016429, 10006110/141218/0018648, 10006060/111119/0001967, 10006061/281019/0009740, 10006061/301019/0010046, 10006060/121119/0002219, 10006110/050618/0007906, 10006110/081118/0016338, 10006110/101218/0018301, 10006110/171218/0018841, 10006110/201218/0019131, 10006110/211218/0019181, 10006110/211218/0019206 деклараций на товары, отменена льгота на вывозные пошлины и доначислены вывозные пошлины в размере более 41.778.801 руб. без учета пеней на автомобильный бензин АИ-80 и АИ92 экологического, класса КЗ, поставленного в Республику Кыргызстан в 2018 - 2019.

Решение принято на основании акта камеральной проверки N 10006000/210/200520/А0003 от 20.05.2020 и заключения от 22.06.2020.

Льгота на освобождение от вывозных пошлины предусмотрена п. 1 ст. 5 Соглашения о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов, заключенное между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики от 06.06.2016, согласно которому вывозные таможенные пошлины не взимаются в отношении товаров, поставляемых из Российской Федерации в Киргизскую Республику для внутреннего потребления в объемах, предусмотренных индикативными балансами и протоколом.

Объектом настоящего спора является "дизельное топливо, летнее, коммерческое наименование - топливо дизельное ЕВРО, летнее, сорта С, экологического класса КЗ: ДТ-ЛКЗ. ГОСТ 32511-2013 (ЕН-590:2009)", классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС 2710 19 421 0, поставленное АО "ФортеИнвест" в Республику Киргизия в рамках индикативных балансов.

В индикативных балансах указываются коды ТН ВЭД ЕАЭС и наименования товаров, без указания его экологического класса.

В соответствии с Соглашением предусмотрен порядок информационного обмена между таможенными органами Российской Федерации и Киргизской Республики устанавливающий ежеквартальное представление информации, в том числе, об объемах ввоза товаров.

До таможенных органов доведены согласованные объемы беспошлинных поставок нефтяного сырья и нефтепродуктов из Российской Федерации в Киргизскую Республику в 2018 - 2019 письмами Минэнерго России от 21.08.2018 N ПС-8326/06, от 18.12.2018 N ПС-13336/06.

В соответствии с указанными письмами "бензин автомобильный" (коды ТН ВЭД ЕАЭС 2710 12 412 0, 2710 12 413 0) входит в объемы беспошлинных поставок нефтяного сырья и нефтепродуктов из Российской Федерации в Киргизскую Республику в рамках индикативного баланса.

В ходе поставки АО "ФортеИнвест" указаны во временных и полных декларациях, подаваемых в Центральную энергетическую таможню не только наименование и коды ТН ВЭД ЕАЭС автомобильного бензина, но и его экологические классы.

Таким образом, таможенному органу известно о том, что таможенные органы Киргизской Республики осуществляли выпуск на своей территории таких товаров с 01.01.2018, в том числе на каких основаниях.

Поставка дизельного топлива в рамках указанного Соглашения от 06.06.2016 осуществляется в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту" N ТР ТС 013/2011, принятого решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 826.

В соответствии с п. п. 7.3 и 7.4 ст. 7 Технического регламента N ТР ТС 013/2011 выпуск в обращение и обращение автомобильных бензинов и дизельного топлива экологического класса К2 и КЗ на единой таможенной территории ЕАЭС не допускается.

При этом в соответствии с ст. 1 Технического регламента N ТР ТС 013/2011 технический регламент распространяется исключительно на топливо, выпускаемое в обращение и находящееся в обращении на единой таможенной территории Таможенного союза.

Исключение из вышеуказанного запрета предусмотрено решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.01.2016 N 11 "О Порядке введения в действие технических регламентов Таможенного союза в Киргизской Республике".

Таким образом, согласно Раздела 4 решения Коллегии Евразийского экономической комиссии от 26.01.2016 N 11, в редакции, согласно которой до 12.08.2023 допускаются производство и выпуск в обращение продукции, являющейся объектом технического регулирования технического регламента, в соответствии с обязательными требованиями, установленными законодательством Киргизской Республики.

Суды установили, что 13.11.2021 вступило в законную силу решение Коллегии Евразийской экономической комиссии N 138 от 11.10.2021 о внесении изменений в абз. 4 Раздела 4 Решения Коллегии ЕЭК N 11 от 26.01.2016 "О Порядке введения в действие технических регламентов Таможенного Союза в Республике Киргизия", согласно которым слова "производство и выпуск в обращение" заменены словами "производство и (или) выпуск в обращение".

Указанные изменения носят ретроспективный характер и распространяют свое действие на правоотношения сторон, возникшие с 12.02.2016.

Изменения внесены по поручению Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Киргизия компетентными органами, уполномоченными в соответствии со ст. 2 Соглашения от 06.06.2021, а именно: от Российской стороны - Министерство энергетики Российской Федерации; от Киргизской стороны - Министерство экономики Киргизской Республики.

Изменения поддержаны Министерством финансов Российской Федерации (письмо N 27-02-09/57376 от 19.07.202).

Таким образом, 13.11.2021, после принятия Арбитражным судом г. Москвы пересматриваемого решения, возникли существенные юридически значимые обстоятельства, способные повлиять на результат разрешения спора по делу N А40-134622/20.

В соответствии со ст. 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о пересмотре вступивших в законную силу решения, постановления, определения по новым или вновь открывшимся обстоятельствам арбитражный суд или принимает решение, постановление об удовлетворении заявления и отмене ранее принятого им судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, или выносит определение об отказе в удовлетворении заявления.

Суд округа считает, что с учетом изложенного и принимая во внимание наличие новых обстоятельств, возникших после вынесения судом решения от 05.08.2021 и имеющих существенное значение для разрешения спора по существу, суды пришли к обоснованному выводу об удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не свидетельствуют о нарушении судами первой и апелляционной инстанции материального и процессуального права, а фактически указывают на несогласие с выводами судов, основанными на исследовании имеющихся в деле доказательств, которым судами дана надлежащая правовая оценка, и направлены на переоценку исследованных судами доказательств и установленных обстоятельств, что в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Суд кассационной инстанции находит выводы суда первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Доводы кассационной жалобы, сводящиеся к иной, чем у судов, оценке доказательств, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, так как они не опровергают правомерность выводов арбитражных судов и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 23 мая 2023 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 октября 2023 года по делу N А40-134622/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий судья

О.В. Каменская

Судьи

А.А. Гречишкин А.А. Дербенев