Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2023 г. N 19АП-5073/23 по делу N А14-3343/2018

г. Воронеж

20 октября 2023 г.

Дело N А14-3343/2018

Резолютивная часть постановления объявлена "13" октября 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено "20" октября 2023 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи	Поротикова А.И.,
судей	Песниной Н.А.,
	Воскобойникова М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайличенко Т.В.,

при участии:

от акционерного общества "Квадра - Генерирующая компания": Коноваловой Е.И., представителя по доверенности N 935/26-29/2022-дов от 26.12.2022, паспорт гражданина РФ,

от Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от муниципального образования городского округа г.Воронеж в лице Управления финансово-бюджетной политики Администрации городского округа город Воронеж: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж на решение Арбитражного суда Воронежской области от 30.06.2023 по делу по делу N А14-3343/2018 (судья Есакова М.С.)

по исковому заявлению акционерного общества "Квадра - Генерирующая компания" (ОГРН 1056882304489, ИНН 682012680) к Управлению имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж (ОГРН 1123668052200, ИНН 3666181570) о взыскании 3 398 642 руб. 95 коп. неосновательного обогащения в виде излишне уплаченной арендной платы по договору аренды земельного участка от 05.01.2004 N 2970-03-09/мз за период с 01.03.2015 по 31.12.2016,

с участием в деле третьих лиц: Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, муниципального образования городской округ г.Воронеж в лице Управления финансово-бюджетной политики Администрации городского округа город Воронеж, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Квадра - Генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра" - Воронежская региональная генерация" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о взыскании 3 398 642 руб. 95 коп. неосновательного обогащения в виде излишне уплаченной арендной платы по договору аренды земельного участка от 05.01.2004 N 2970-03-09/мз за период с 01.03.2015 по 31.12.2016.

Определением от 19.03.2018 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. 08.08.2017 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, по ходатайству истца произведена замена ответчика - Департамента имущества области на муниципальное образование городской округ город Воронеж в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области и муниципальное образование городской округ г. Воронеж в лице Управления финансово-бюджетной политики Администрации городского округа город Воронеж.

Определением от 26.02.2019 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Воронежской области по делу N А14-10687/2017. Определением от 01.06.2021 производство по делу возобновлено.

Определением суда от 22.07.2021 по ходатайству истца произведена замена ответчика по делу - муниципального образования городской округ г.Воронеж в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж на Управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области.

ПАО "Квадра" заявило об изменении организационно-правовой формы общества, в связи с чем истцом по делу является акционерное общество "Квадра - Генерирующая компания" в лице филиала АО "Квадра" - Воронежская региональная генерация".

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 30.06.2023 иск удовлетворен в части: с Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж в пользу публичного акционерного общества "Квадра - генерирующая компания" взыскано 3 025 957 руб. 21 коп. неосновательного обогащения (переплата по договору аренды земельного участка N 2970-03-09/мз от 05.01.2004) за период с 01.07.2015 по 31.12.2016. В остальной части требований отказано.

Не согласившись с решением суда, полагая его незаконным и необоснованным, Управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции 13.10.2023 представители ответчика и третьего лица не явились.

От Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж поступило заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

Ввиду наличия у суда апелляционной инстанции доказательств надлежащего извещения указанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает обжалуемое решение законным и обоснованным просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проанализировав представленные материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения участника процесса, не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда.

Как следует из материалов дела, между Администрацией города Воронежа (арендодателем) и открытым акционерным обществом энергетики и электрификации "Воронежэнерго" (арендатором) 05.01.2004 заключен договор аренды земельного участка N 2970-03-09/мз, согласно которому арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды с 01.01.2004 по 25.11.2052 земельный участок из категории земель поселений, площадью 54 133 кв.м., расположенный по адресу: г.Воронеж, Ясный проезд, 1а (пункты 1.1., 3.1. договора).

Договор зарегистрирован в установленном порядке, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 27.02.2004 сделана запись регистрации N 36-34-31/2004-33.

В соответствии с пунктом 3.2. договора арендная плата в 2004 году установлена в размере 1 712 226 руб. 79 коп. в год, исходя из следующих базовых показателей: территориально-экономическая оценочная зона г.Воронежа - 60; базовая ставка ежегодной арендной платы за 1 кв.м. - 15 руб. 06 коп.; средне приведенный коэффициент градостроительной ценности территории - 2,10; ставка ежегодной арендной платы за 1 кв.м. - 31 руб. 63 коп.

В силу пункта 3.3. договора размер ежегодной арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в связи с решениями органов государственной власти РФ, Воронежской области, Воронежской городской Думы, централизованно устанавливающими оценочные зоны, коэффициенты индексации ставок земельного налога, базовые ставки арендной платы с извещением арендатора.

Расчет суммы арендной платы по новой (измененной) цене аренды земли производится за 1 месяц до срока внесения платежа, оговоренного в пункте 3.2., с письменным уведомлением арендатора, которое вступает в силу с момента получения и является неотъемлемой частью договора.

Пунктом 3.4. договора установлено, что арендатор обязуется вносить арендную плату за право пользования участком поквартально равными частями не позднее 25 числа последнего месяца квартала. Арендная плата за последний квартал вносится не позднее 1 декабря текущего года.

На основании принятого общим собранием акционеров ОАО "Воронежэнерго" 31.03.2004 решения о реорганизации ОАО "Воронежэнерго" в форме выделения и об утверждении разделительного баланса, право аренды по договору аренды земельного участка от 05.01.2004 N 2970-03-09/мз перешло к выделенному из состава ОАО "Воронежэнерго" ОАО "Воронежская генерирующая компания".

07.04.2005 между сторонами было подписано дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 05.01.2004 N 2970-03-09/мз, которым согласован новый размер арендных платежей - 1 333 837 руб. 12 коп. в год (кадастровая стоимость участка - 1 232 руб. 11 коп. за 1 кв.м., вид функционального использования - 7, расчетный коэффициент функционального использования - 0,02, ставка ежегодной арендной платы - 24 руб. 64 коп. за 1 кв.м.).

Дополнительное соглашение зарегистрировано в установленном порядке, о чем 01.07.2005 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации N 36-36-01/151/2005-12.

В соответствии с законом Воронежской области от 28.06.2006 N 59-ОЗ "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Воронеже", постановлением администрации Воронежской области от 29.06.2006 N 514 "О первоочередных мерах по реализации полномочий Воронежской области в сфере земельных отношений" по соглашению от 28.02.2007 администрация городского округа город Воронеж передала свои права (требования) и обязанности, возникшие на основании договора, Главному управлению государственного имущества Воронежской области.

15.09.2006 ОАО "Воронежская генерирующая компания" реорганизовалась в форме присоединения к ОАО "Территориальная генерирующая компания N 4".

На основании соглашения от 12.02.2007 сторонами договора аренды земельного участка от 05.01.2004 N 2970-03-09/мз, стали Главное управление государственного имущества Воронежской области (ГУГИ Воронежской области, арендодатель) и открытое акционерное общество "Территориальная генерирующая компания N4" (ОАО "ТГК N4", арендатор).

Дополнительное соглашение зарегистрировано в установленном порядке, о чем 18.04.2007 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации N 36-36-01/032/2007-81.

12.11.2007 между сторонами было подписано дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 05.01.2004 N 2970-03-09/мз, которым согласован новый размер арендных платежей - 2 761 324 руб. 33 коп. в год (кадастровая стоимость участка - 2 550 руб. 56 коп. за 1 кв.м., вид функционального использования - 7, расчетный коэффициент функционального использования - 0,02, ставка ежегодной арендной платы - 51 руб. 01 коп. за 1 кв.м.).

Указом губернатора Воронежской области от 14.10.2008 N 133-у "О реорганизации исполнительных органов государственной власти Воронежской области" и постановлением администрации Воронежской области от 16.12.2008 N 1092 "Об утверждении положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области" Главное управление государственного имущества Воронежской области преобразовано в Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, который является правопреемником Главного управления государственного имущества Воронежской области.

Путем внесения изменений в учредительные документы ОАО "ТГК N 4" сменило наименование на открытое акционерное общество "Квадра-Генерирующая компания" (ОАО "Квадра").

08.09.2010 между Департаментом имущества области и ОАО "Квадра" (в настоящее время - ПАО "Квадра") подписано дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 05.01.2004 N 2970-03-09/мз, которым согласован арендные платежи согласованы в соответствии с постановлением Администрации Воронежской области от 25.04.2008 N 349 - 2 761 389 руб. 29 коп. коп. в год (кадастровый номер участка 36:34:0208079:42, кадастровая стоимость участка - 138 069 464 руб. 48 коп., вид функционального использования - 7, расчетный арендная ставка - 2%).

Кроме того, данным дополнительным соглашением стороны изменили сроки внесения арендных платежей: поквартально равными частями не позднее 25 числа первого месяца квартала.

Дополнительное соглашение зарегистрировано в установленном порядке, о чем 12.04.2011 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации N 36-36-01/026/2011-174.

17.08.2016 на спорный земельный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 24.10.2016, запись регистрации N 36-36/001-36/001/151/2016-1314/1 от 17.08.2016.

28.02.2019 между территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области (ТУ Росимущества в Воронежской области, арендодателем) и ПАО "Квадра - Генерирующая компания" (арендатором) заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 05.01.2004 N 2970-03-09/мз, которым согласован размер арендной платы, подлежащей перечислению ТУ Росимущества в Воронежской области: за 2016 год - 178 643 руб. 24 коп.; за 2017 год - 496 341 руб. 31 коп.; за 2018 год - 516 194 руб. 96 коп.; за 2019 год - 538 391 руб. 34 коп. Данным соглашением также изменены сроки внесения платежей.

Ссылаясь на излишнюю уплату арендных платежей за период с 01.03.2015 по 16.08.2016, а также на неправомерность получения платежей ответчиком с 17.08.2016, ПАО "Квадра" направило руководителю Департамента имущества области претензию от 27.03.2017 N 526/41, в которой потребовало осуществить возврат денежных средств в сумме 4 483 291 руб. 22 коп., в том числе по спорному договору за период с 17.08.2016 по 30.09.2016 в сумме 1 044 332 332 руб. 89 коп.

Претензию от 05.05.2017 N 526/65 аналогичного содержания ПАО "Квадра" направило в адрес Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж.

В ответ на претензию Управление в письме от 19.05.2017 N 7701603 сообщило о невозможности возврата денежных средств, в связи с их направлением на погашение долга по договору аренды земельного участка от 05.01.2004 N 2969-03/мз, на основании постановления Администрации городского округа город Воронеж от 23.09.2016 N 840.

ПАО "Квадра" также направило в Департамент имущества области претензию от 30.05.2017 N ВН-532/1590, в которой потребовало осуществить возврат денежных средств в сумме 6 014 587 руб. 51 коп., в том числе по спорному договору за период с 01.03.2015 по 31.12.2016 в сумме 3 398 645 руб. 95 коп.

В ответ на претензию Департамент имущества области направил ПАО "Квадра" письмо от 22.06.2017 N 52-17-2153з, в котором указал на отсутствие оснований для перерасчета арендной платы.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения ПАО "Квадра" в суд с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения исковых требований, Управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж ссылается на правомерность принятия от истца платежей в установленном договором размере, зачет излишних платежей в счет погашения задолженности по договору аренды земельного участка N 2969-009/мз на основании постановления Администрации городского округа город Воронеж от 23.09.2016 N 840 и пропуск истцом срока исковой давности по требованию о взыскании неосновательного обогащения за период с 01.03.2015 по 23.05.2015.

Частично удовлетворяя иск, арбитражный суд области правомерно руководствовался следующим.

В рассматриваемом случае в качестве обоснования исковых требований ПАО "Квадра" указывает на безосновательное получение ответчиком части арендных платежей за период с 01.03.2015 по 16.03.2016 и неправомерность их получения ответчиком с 17.03.2016.

Статья 614 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность арендатора своевременно вносить арендную плату. Порядок, условия и даты внесения арендной платы определяются договором аренды (пункт 1 статьи 614 ГК РФ).

В силу абзаца 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции постановления от 25.01.2013 N 13) разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных со взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать, что в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен.

В соответствии со статьей 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Поскольку в настоящем случае договор аренды земельного участка был заключен сторонами после вступления в силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы за земельные участки, при определении размера арендной платы подлежит применению порядок, устанавливаемый уполномоченным органом.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2015), утвержденном 26.06.2015 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации (вопрос N7), а также в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденном 28.03.2018 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации (пункт 18), сформулирована правовая позиция, согласно которой правила N582, которыми определены ставки за федеральные земли, не применяются при определении арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, земли, право государственной собственности на которые не разграничено; вместе с тем, если ставки утверждены непосредственно федеральным законом, они являются обязательными при определении размера арендной платы для всех публичных собственников.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".

Согласно пункту 5 названных правил арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации в отношении земельных участков, которые предназначены для проведения торгов для размещения, в частности, линий электропередачи, линий связи, в том числе линейно-кабельных сооружений, трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, гидроэлектростанций, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Во исполнение названного пункта правил N 582, Министерство экономического развития Российской Федерации издало приказ N 347 от 18.06.2013 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей)", которым утвердило ставку арендной платы в размере 1,6% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов.

При этом пунктом 2 приказа Минэкономразвития N 347 установлено, что ставка арендной платы, утвержденная пунктом 1 данного приказа, не должна превышать прилагаемых предельных ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 настоящего Кодекса (объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального назначения, линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий, объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения и другие), а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Поскольку указанная норма вступила в действие с 01.03.2015, то с указанной даты она подлежит применению при определении арендной платы за все публичные земли независимо от того, какие правила установлены нормативными правовыми актами субъектов или муниципальных образований.

Судом установлено, подтверждено материалами дела и не оспорено участвующими в деле лицами, что ПАО "Квадра" осуществляет производство электрической и тепловой энергии, продажу электрической энергии (мощности), поставку теловой энергии, деятельность по транспорту тепловой энергии и на спорном земельном участке расположен принадлежащий Обществу золоотвал.

Золоотвал - это специально оборудованный котлован, в который сливается шлако-зольная пульпа. На ТЭЦ процесс сжигания угля автоматизирован. Топливо подается в топку, а зола и шлаки после сжигания угля автоматически удаляются, смешиваются с водой и удаляются по золопроводу в золоотвал. Таким образом, на участке расположен объект теплоэнергетики (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2020 N 303-ЭС20-17544, постановление Арбитражного суда Западно - Сибирского округа от 05.10.2022 по делу N А46-18996/2021, постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2021 по делу N А27-8105/2021 и др).

Исходя из совокупности изложенного при расчете арендной платы за пользование ПАО "Квадра" земельным участком, расположенным по адресу: г.Воронеж, Ясный проезд, 1а, кадастровый номер 36:34:0208079:42, с 01.03.2015 должна применяться арендная ставка в размере 1,6%.

При этом ставка арендной платы, не должна превышать предельных ставок арендной платы, установленных приложением к приказу Минэкономразвития N 347 от 18.06.2013, в частности, для Воронежской области - 7 руб. 48 коп. Условия договора, противоречащие действующему законодательству, не подлежат применению.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 31.10.2019 по делу N А14-18159/2017 (определением Верховного Суда РФ от 11.02.2020 отказано в передаче кассационной жалобы на рассмотрение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации), постановлении Арбитражного суда Московского округа от 18.05.2018 по делу N А40-54819/2017 (определением Верховного Суда РФ от 17.08.2018 отказано в передаче кассационной жалобы на рассмотрение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации), в определениях Верховного Суда РФ от 15.12.2016 N 74-АПГ16-10, от 20.03.2017 N 306-ЭС16-16522, постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 21.02.2017 по делу N А09-3214/2016.

Пунктом 3 приказа Минэкономразвития РФ N 347 установлено, что ставка арендной платы, установленная в соответствии с пунктом 2 настоящего приказа, изменяется согласно пункту 8 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, предусматривающему изменение арендной платы ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

Ввиду того, что данный порядок расчета арендной платы в отношении спорного земельного участка применяется с 01.03.2015, коэффициент инфляции подлежит применению с 2016 года.

Данная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 20.02.2019 N 303-ЭС18-25615 и поддержана постановлениями Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2019 и Арбитражного суда Центрального округа от 31.10.2019 по делу N А14- 18159/2017 (определением Верховного Суда РФ от 11.02.2020 отказано в передаче кассационной жалобы на рассмотрение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации).

Поскольку для спорного земельного участка ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Из материалов дела следует, что за период с 01.03.2015 по 31.12.2016 общество уплатило ответчику арендную плату в сумме 4 070 863 руб. 45 коп.: за период с 01.03.2015 по 31.12.2015 в сумме 1 265 648 руб. 07 коп., что подтверждается платежными поручениями N 000087 от 23.01.2015, N 000694 от 24.04.2015, N 001325 от 24.07.2015 и N 002089 от 22.10.2015; в 2016 году в сумме 2 805 215 руб. 38 коп., что подтверждается платежными поручениями N 000077 от 25.01.2016, N 000254 от 18.02.2016, N 001365 от 17.05.2016, N 002391 от 25.07.2016 и N004052 от 25.10.2016.

Расчет арендной платы, превышающей установленный уполномоченным органом размер, был произведен на основании Положения о порядке определения размера арендной платы, утвержденного постановлением Администрации Воронежской области от 25.04.2008 N 349 "Об утверждении положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", постановлений Правительства Воронежской области от 17.12.2010 N 1108 и от 11.12.2015 N 970 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Воронежской области".

Переплата за период 01.03.2015 по 31.12.2016 составила 3 461 870 руб. 24 коп.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Исходя из пункта 3 статьи 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку иное не установлено Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного, в связи с этим обязательством.

По смыслу названной нормы и пункта 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 января 2000 г. N 49 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении", неосновательным обогащением следует считать то, что получено стороной в обязательстве в связи с этим обязательством, но выходит за рамки его содержания.

Таким образом, денежные средства, полученные ответчиком в размере, превышающем предписанную уполномоченным органом арендную плату, образовали на его стороне неосновательное обогащение.

Управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж заявило о пропуске срока исковой давности в отношении арендных платежей за период с 01.03.2015 по 23.03.2015, включая в расчет платежей за 1-2 кварталы 2015 года, ввиду их внесения до указанной даты.

Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

При этом согласно пункту 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 (ред. от 22.06.2021) "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда N 1 (2019) из системного толкования пункта 3 статьи 202 Гражданского кодекса РФ и части 5 статьи 4 АПК РФ следует правило, в соответствии с которым течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения претензионного порядка (с момента направления претензии до момента получения отказа в ее удовлетворении), непоступление ответа на претензию в течение 30 дней либо срока, установленного договором, приравнивается к отказу в удовлетворении претензии, поступившему на 30 день либо в последний день срока, установленного договором. Таким образом, если ответ на претензию не поступил в течение 30 дней или срока, установленного договором, или поступил за их пределами, течение срока исковой давности приостанавливается на 30 дней либо на срок, установленный договором для ответа на претензию.

Претензия направлена истцом в адрес ответчика 05.05.2017 и отказ в ее удовлетворении получен 29.05.2017, следовательно, срок исковой давности в рассматриваемой ситуации приостанавливался на 24 дня.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, дату обращения истца в суд с ходатайством о привлечении к участию в деле в качестве ответчика Управления (24.05.2018), арбитражный суд области пришел к выводу, что трехлетний срок исковой давности по требованию ПАО "Квадра" к Управлению о взыскании неосновательного обогащения в виде излишних арендных платежей истек 01.05.2015.

При этом судом учтено, что само право на обращение в суд с настоящим иском возникло у ПАО "Квадра" 01.03.2015 ввиду вступления в силу с указанной даты статьи 39.7 Земельного кодекса РФ, устанавливающей правило о том, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 настоящего Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Таким образом, с 01.03.2015 ПАО "Квадра" знало или, как минимум, должно было знать о том, что, внесенные им до указанной даты и уплачиваемые далее в установленном договором аренды земельного участка N 2970-03-09/мз от 05.01.2004 размере, частично являются излишними и составляют неосновательное обогащение получателя.

Следовательно, с учетом позиции пункта 24 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43, право требования неосновательного обогащения по платежному поручению N 000087 от 23.01.2015 возникло у ПАО "Квадра" 01.03.2015, по платежному поручению N 000694 от 24.04.2015 - 24.04.2015 и являются просроченными.

За сроком исковой давности находятся излишние платежи по вышеуказанным платежным поручениям за март - июнь 2015 года на сумму 372 685 руб. 74 коп.

По совокупности приведенных обстоятельств, требования ПАО "Квадра" являются правомерными и подлежат удовлетворению в части взыскания с Управления имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Воронеж неосновательного обогащения за период с 01.07.2015 по 31.12.2016 в сумме 3 025 957 руб. 21 коп.

Доводов, подкрепленных соответствующими доказательствами и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

При принятии обжалуемого решения арбитражный суд первой инстанции правильно применил нормы материального и процессуального права, нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения Арбитражного суда Воронежской области от 30.06.2023 по делу N А14-3343/2018 не имеется.

Заявитель апелляционной жалобы на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины за подачу апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 110, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 30.06.2023 по делу по делу N А14-3343/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.И. Поротиков

Судьи

Н.А. Песнина М.С. Воскобойников