Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 24 апреля 2024 г. N 10АП-5665/24 по делу N А41-62504/2023

г. Москва

24 апреля 2024 г.

Дело N А41-62504/23

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 апреля 2024 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Виткаловой Е.Н.,

судей Бархатовой Е.А., Коновалова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Мартенс Е.Д.,

при участии в заседании:

от истца: Чернов О.П., доверенность от 23.03.2023.

от ответчика: Лысенкова Ю.В., доверенность от 22.09.2022,

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 31.01.2024 по делу N А41-62504/23, по иску общества с ограниченной ответственностью "Еремеевское ЛТД" (ОГРН: 1085009006257, ИНН: 5009007497)

к Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово Московской области (ОГРН: 1035002002474, ИНН: 5009027119) с требованием обязать Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово Московской области заключить с Обществом с ограниченной ответственностью "Еремеевское ЛТД" Договор N 19-КИЗ/23 аренды земельного участка от 15.05.2023 г. на земельный участок с кадастровым N 50:28:0050307:535

Третьи лица:

Министерство имущественных отношений Московской области (ОГРН: 1025005245055, ИНН: 7725131814)

Министерство строительного комплекса Московской области (ОГРН: 1125024004973, ИНН: 5024129524)

Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области (ОГРН: 1027700546510, ИНН: 7707018904)

Прокуратура Московской области (ОГРН: 1027700524169, ИНН: 7702151927)

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН: 1047727043561, ИНН: 7727270299)

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Еремеевское ЛТД" (далее - истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово Московской области (далее - ответчик, Комитет) с требованием с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ:

1. Урегулировать разногласия, возникшие при заключении Договора N 19-КИЗ/23 аренды земельного участка от 15.05.2023 г., между Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово Московской области и Обществом с ограниченной ответственностью "Еремеевское ЛТД", заключить договор на условиях предложенных ООО "Еремеевское ЛТД" в Протоколе разногласий от 15.05.2023 г. к Договору N 19-КИЗ/23 аренды земельного участка от 15 мая 2023 г., изложив ниже указанные пункты и разделы Договора N 19-КИЗ/23 аренды земельного участка от 15 мая 2023 г., в следующей редакции:

- пункт 2.1. Срок аренды Земельного участка устанавливается с момента заключения Сторонами настоящего Договора и по "31" декабря 2063 года;

- пункт 3.6. - Исключить;

- пункт 3.7. Арендная плата изменяется и подлежит обязательной уплате Арендатором без согласования с Арендатором и без внесения изменений или дополнений в настоящий Договор путем направления соответствующего уведомления Арендатору, в каждом случае изменения компетентными органами, в т.ч. полномочным органом государственной власти Московской области и органом местного самоуправления, данных, применяемых в формуле расчета арендной платы, отраженной в Приложении N 1 к настоящему Договору;

- пункт 3.8. Размер арендной платы считается измененным с даты изменения данных, применяемых в формуле расчета арендной платы, отраженной в Приложении N 1 к настоящему Договору, а также с даты принятия соответствующего распорядительного акта об изменении категории, разрешенного вида использования Земельного участка;

- пункт 4.1.1. Досрочно расторгнуть настоящий Договор в порядке и в случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ и настоящим Договором, в том числе при:

- использовании Земельного участка способами, приводящими к его порче;

- использовании Земельного участка не в соответствии с видом его разрешенного использования

- использовании Земельного участка не в соответствии с его целевым назначением

- не внесении арендной платы либо внесение не в полном объеме более чем 2 (два) периода подряд;

- в случае не подписания Арендатором дополнительных соглашений к настоящему Договору, о внесении изменений, указанных в п. 4.1.3, если внесение данных изменений необходимо и обязательно для обеих Сторон в силу закона";

- в случае переуступки Арендатором прав и обязанностей по настоящему договору при наличии непогашенной задолженности Арендатора перед Арендодателем, превышающей месячный размер арендной платы";

- нахождения Арендатора в любой стадии процедуры банкротства (наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства);

- пункт 4.1.6 В случае, заключения договора субаренды, ответственным по договору перед Арендодателем остается Арендатор;

- пункт 4.4.13 Изложить п. 4.4.13 в следующей редакции: "Обеспечить проведение государственной регистрации Договора за свой счет и своими силами. Арендатор обязан передать на государственную регистрацию договор аренды в тридцатидневный срок с момента его заключения. Арендодатель обязан предоставить полный комплект документов со своей стороны, необходимый для регистрации настоящего Договора;

- пункт 5.2. - Исключить;

- пункт 7.2. - Исключить;

Приложение N 1 к Договору N 19-КИЗ/23 аренды земельного участка от 15 мая 2023 г.

Расчет арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 50:28:0050307:535

Годовая арендная плата (Апл) за Земельный участок, определяется на основании Постановления Правительства РФ от 16 июля 2009 г. N 582, Ст. 14 Закона Московской области от 7 июня 1996 г. N 23/96-03 "О регулировании земельных отношений Московской области" и Определения Арбитражного суда Московской области от 01.03.2023 г. по Делу N А41-2379/18, по формуле:

Апл = КС х 2%, но при этом размер арендной платы не должен превышать более чем в два раза размер земельного налога в отношении Земельного участка. где:

Апл - размер арендной платы (рублей в год).

КС - кадастровая стоимость земельного участка, которая составляет 21 628 698,20 рублей, согласно выписки из ЕГРН N КУВИ-001/2023-92687427 от 19.04.2023 г., выданной Филиалом публично-правовой компании "Роскадастр" по Московской области.

Расчет годовой арендной платы: Апл = 21 628 698,20 руб. х 2% = 432 573,96 руб. Годовая арендная плата за земельный участок составляет 432 573 рубля 96 копеек.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора судом в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса (далее - АПК РФ) привлечены Министерство имущественных отношений Московской области, Министерство строительного комплекса Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Прокуратура Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 31.01.2024 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с данным судебным актом, Комитет обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель Комитета поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель общества возражал против доводов апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с нормами статей 121 - 123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте "Электронное правосудие" www.kad.arbitr.ru.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не нашел оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Главы администрации Домодедовского района Московской области N 3999/27 от 11.12.1992 г. Обществу предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользование земельный участок площадью 7,7 га, для индивидуального жилищного строительства, выдано свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования на землю МО-28-2800 от 14.12.1992 г.

По результатам фактического замера площадь земельного участка составила 6 681 кв. м.

В порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования ООО "Еремеевское ЛТД", на основании постановления Администрации городского округа Домодедово Московской области от 04.04.2014 г. N 1329 г. между Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово и ООО "Еремеевское ЛТД" заключен договор N 835-КИЗ/14 от 24.12.2014 г. аренды земельного участка КН 50:28:0000000:333 площадью 66 831 кв. м, вид разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство, сроком до 31.12.2063 г.

Комитет обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к Обществу о взыскании 441 600 руб. 87 коп. задолженности по оплате арендной платы за период с 01.10.2016 г. по 30.06.2017 года, подлежащей оплате на основании договора аренды земельного участка N 835-КИЗ/14 от 24 декабря 2014 г., а также 40 364, 69 рублей неустойки за период с 16.03.2015 г. по 30.09.2017 г., начисленной на основании п. 5.2. договора аренды по ставке 0,05% от суммы долга за каждый день просрочки (дело N А41-2379/18).

Истцом заявлены требования о расторжении договора аренды, обязании освободить земельный участок.

В рамках дела N А41-2379/18 Общество обратилось со встречным иском к Комитету об уменьшении размера арендной платы по договору N 835-КИЗ/14 от 24.12.2014, с даты его заключения, пропорционально возможной площади использования земельного участка с кадастровым номером 50:28:0000000:333, по его целевому назначению, указанного в Договоре аренды, без обременений и ограничений.

Определением Арбитражного суда Московской области от 03.04.2019 г. утверждено заключенное сторонами мировое соглашение на следующих условиях:

Ответчик оставляет в аренде часть земельного с кадастровым номером 50:28:0000000:333, совокупной площадью 22 054 кв. м, состоящий из двух участков 9355 кв. м и 12699 кв. м по варианту N 1 проведенной экспертизы, в указанных координатах.

Указаны также координаты частей земельного участка с кадастровым номером 50:28:0000000:333, расположенного по адресу: Московская область, г. Домодедово, с. Константиново, владение "Еремеевское", которые возможно использовать для целей индивидуального жилищного строительства, с учетом существующих и проектируемых обременений земельного участка

В течении 45 дней с момента вступления мирового соглашения в силу, стороны обязуются:

- произвести перерасчет арендной платы с момента заключения Договора аренды земельного участка N 835-КИЗ/14 от 24 декабря 2014 г. (далее Договор аренды), исходя из площади 22 054 кв. м остающейся в аренде у Ответчика, которую фактически возможно использовать по назначению;

- после проведения перерасчета арендной платы по площади 22 054 кв. м, земельного участка остающейся в аренде у Ответчика, произвести зачет излишне уплаченной денежной суммы, за оплаченные Ответчиком периоды аренды по Договору аренды, в счет имеющейся у Ответчика задолженности по арендной плате по Договору аренды на момент проведения перерасчета и исходя из арендной платы с учетом проведенного сторонами перерасчета;

- после проведения перерасчета и зачета, провести сверку по арендной плате.

В течении 120 дней, с момента заключения мирового соглашения:

Совместно, но за счет Ответчика, осуществить раздел арендуемого земельного участка с кадастровым номером 50:28:0000000:333, выделив из него участки:

1) Площадью 12699 кв. м (часть земельного участка с кадастровым номером: 50:28:0000000:333) в указанных координатах (далее Участок N 1):

2) Площадью 9355 кв. м (часть земельного участка с кадастровым номером: 50:28:0000000:333) в указанных координатах (далее Участок N 2):

Истец гарантирует разделение земельного участка с кадастровым номером 50:28:0000000:333 и обязуется согласовать схему его разделения, для выделения земельных участков N 1 и N 2, площадью 12699 кв. м и 9355 кв. м, в указанных координатах, а также заключить Дополнительное соглашение к Договору аренды или новые договора на участки N 1 и N 2 с учетом исчисления арендной платы и сроков аренды на условиях установленных ранее Договором аренды, принять необходимые решения и осуществить необходимые действия для формирования земельных участков N 1 и N 2 и предоставления их в аренду Ответчику.

В связи с утратой Ответчиком земельного участка площадью 44 777 кв. м, на основании Ст. 612 ГК РФ, Истец обязуется устранить недостатки сданного в аренду имущества:

- предоставить в аренду Ответчику земельный участок ориентировочной площадью 30 000 кв. м, расположенный по адресу (приложение N 1): Московская область г. Домодедово, с. Домодедово, граничащий с Севера с земельным участком с кадастровым номером: 50:28:0050105:2461, с Севера-Востока с земельным участком N 50:28:0050105:30, с Севера-Запада с земельными участками N 50:28:0050105:2460 и N 50:28:0050106:9350, с Запада с земельным участком N 50:28:0050106:644; Юго-Запада с земельными участками N 50:28:0050106:9645; N 50:28:0050106:9646, N 50:28:0050106:356; N 50:28:0050201:2459; N 50:28:0050106:621; N 50:28:0050106:446; N 50:28:0050106:9336; N 50:28:0050106:644, в указанных координатах (далее Участок N 3):

- осуществить все необходимые юридические и фактические действия по формированию Участка N 3 и постановки его на кадастровый учет и при необходимости регистрации прав на него, но за счет Ответчика;

- заключить новый Договор аренды на Участок N 3, предоставив его в аренду с учетом исчисления арендной платы и сроков аренды на условиях установленных ранее Договором аренды.

Истец гарантирует, что предоставляемый им в замен утраченной площади Участок N 3, на момент заключения мирового соглашения не обременен и не ограничен в использовании, находиться в границах населенных пунктов, после постановки его на кадастровый учет и на момент заключения нового Договора аренды будет иметь характеристики: категория земель - "земли населенных пунктов", разрешенное использование - "для индивидуального жилищного строительства" или иное разрешенное использование при согласии Ответчика при заключении Договора аренды.

Ответчик, в установленные соглашением сроки, обязуется осуществить все необходимые и зависимые от него юридические и фактические действия, в том числе финансирование формирования Участков N 1, N 2 и N 3 и постановки их на кадастровый учет и регистрации прав аренды на них.

Истец, в установленные соглашением сроки, обязуется осуществить все необходимые и зависимые от него юридические и фактические действия, в т.ч. согласовать схему образования участков N 1, N 2 и N 3, для их постановки на кадастровый учет, регистрации своих прав, заключения новых Договоров аренды (Соглашений) по передачи прав аренды на земельные участки N 1, N 2 и N 3.

До момента исполнения мирового соглашения, Стороны не будут предъявлять требований друг к другу в части исполнения или ненадлежащего исполнения Договора аренды, а также приостановят имеющиеся судебные процессы по Договору аренды и его исполнению.

Стороны договорились, что предоставляемый Ответчику в замен участок N 3, площадью меньшей от утраченной Ответчиком по Договору аренды, считается равнозначным в замен утраченной им площади по Договору аренды и он не будет предъявлять к Истцу претензий по возмещению убытков в этой части.

Расходы по оплате услуг адвокатов, представителей и иные, не указанные в Мировом соглашении, судебные издержки Сторон по данному делу, Сторонами друг другу не возмещаются и лежат исключительно на той Стороне, которая их понесла.

Сторона не добросовестно исполнившая настоящее соглашение, обязана возместить другой стороне все понесенные ей убытки.

15 октября 2019 года в Арбитражный суд Московской области поступило заявление ООО "Еремеевское ЛТД" об отмене определения об утверждении мирового соглашения по делу N А41--2379/2018.

10 декабря 2019 года в Арбитражный суд Московской области поступило заявление ООО "Еремеевское ЛТД" о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам определения об утверждении мирового соглашения по делу N А41-2379/18.

В суд от ООО "Еремеевское ЛТД" поступило заявление об отказе от заявления об отмене определения об утверждении мирового соглашения по делу N А41-2379/2018 и о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам определения об утверждении мирового соглашения по делу N А41-2379/18.

Определением суда от 07.09.2021 производство по рассмотрению заявлений ООО "Еремеевское ЛТД" об отмене определения об утверждении мирового соглашения по вновь открывшимся обстоятельствам по делу N А41-2379/18 прекращено.

Определением Арбитражного суда Московской области от 05.05.2022 произведена замена судьи Ю.С. Петропавловской по делу N А41-2379/18 на судью А.О. Уварова.

ООО "Еремеевское ЛТД" обратилось в арбитражный суд с заявлением об утверждении нового мирового соглашения от 18.04.2022, поскольку при исполнении предыдущего мирового соглашения, утвержденного судом, выяснилась невозможность его исполнения, поскольку предоставленный по прежнему мировому соглашению земельный участок не может быть использован для целей индивидуального жилищного строительства.

В обоснование заявления об утверждении мирового соглашения стороны ссылаются на невозможность исполнения пунктов: 2.3.1; 2.3.2; 2.3.3 заключенного между сторонами Мирового соглашения от 22.03.2019 г., утвержденного Определением суда от 03.04.2019 г., ввиду того, что:

- вновь образованные по Определению суда от 03.04.2019 из участка с кадастровым номером 50:28:0000000:333;

- земельные участки с кадастровыми номерами: 50:28:0050208:754 и 50:28:0050208:755 невозможно использовать по целевому назначению из-за их обременения охранными зонами инженерных сетей и газового хозяйства водоохранной зоной и ее прибрежной полосой, а также уменьшения участков границами зоны планируемого размещения линейного объекта автомобильной дороги "М-4" "Дон" (г. Видное) западное Домодедово-Подольск-Домодедово-Раменское - ЦКАД;

- невозможно поставить на кадастровый учет земельный участок N 3 в координатах, указанных в Определении суда от 03.04.2019 г, т.к. он имеет 4 1000000517_12541086 пересечения с земельными участками с кадастровыми номерами: 50:28:0000000:56630, 50:28:0000000:56631, 50:28:0000000:56656, 50:28:0000000:56087, 50:28:0050105:5064, 50:28:0050105:5065, 50:28:0050106:9717.

В связи с изложенным, Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово Московской области принимает на себя обязательство предоставить Ответчику взамен без проведения торгов иные земельные участки.

Определением Арбитражного суда Московской области от 30.06.2022, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2022 в удовлетворении заявления об утверждении мирового соглашения от 18.04.2022 отказано.

Отказывая в удовлетворении заявления, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что у органа местного самоуправления отсутствует право на предоставление в аренду земельного участка в аренду помимо исчерпывающего перечня, содержащегося в п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

В связи с изложенным, любые сделки по предоставлению земельного участка в обход закона (в т.ч. и мировые соглашения) являются ничтожными (пункт 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", пункты 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", статьи 30 - 30.2 ЗК РФ).

Представленное мировое соглашение направлено на обход закона, что действующим законодательством не допускается.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 12 декабря 2022 года определение Арбитражного суда Московской области от 30.06.2022 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2022 по делу N А41-2379/2018 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

Отменяя судебные акты, суд кассационной инстанции пришел к выводу о том, что вышеуказанные позиции судов первой и апелляционной инстанций противоречат вступившему в законную силу определению Арбитражного суда Московской области от 03.04.2019 по делу N А41-2379/2018 об утверждении мирового соглашения от 22.03.2019, заключенного между истцом и ответчиком, которым суд подтвердил законность мирового соглашения, в том числе замену участков предоставляемых без проведения торгов. Новым мировым соглашением, в утверждении которого судами отказано, вносятся лишь изменения в ранее утвержденное судом мировое соглашение.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 25 постановления от 9 июля 2020 г. N 17 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции" указал, что суд кассационной инстанции вправе изменить правовую квалификацию отношений сторон, данную судами первой и (или) апелляционной инстанций, основываясь на установленных судами первой и апелляционной инстанций обстоятельствах. Если при этом дело направляется на новое рассмотрение, указания суда кассационной инстанции о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего административное дело (часть 4 статьи 329 КАС РФ).

В связи с изложенным, поскольку суд кассационной инстанции указал на правовую возможность замены земельных участков в договоре аренды без проведения торгов, определением Арбитражного суда Московской области от 01.03.2023 по делу N А41-2379/18 утверждено мировое соглашение (далее - Мировое соглашение) на следующих условиях:

"Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово Московской области (ИНН 5009027119 / ОГРН 1035002002474, адрес (место нахождения): Московская область, г. Домодедово, мкр. Центральный, площадь 30-летия Победы, дом 1), в лице председателя Комитета по управлению имуществом Енбековой Любови Владимировны, действующей на основании Положения, именуемый в дальнейшем "Истец", и Общество с ограниченной ответственностью "Еремеевское ЛТД" (ОГРН 1085009006257, ИНН 5009007497, адрес: 142032, Московская область, Домодедовский район, ГПЗ "Константиново", Объездное шоссе, д. 5), именуемое в дальнейшем "Ответчик", в лице генерального директора Зонтова Олега Вячеславовича, действующего на основании Устава, совместно именуемые Стороны, заключили настоящее мировое соглашение (далее - "Мировое соглашение") о нижеследующем:

1. Настоящее Мировое соглашение заключается Сторонами в соответствии с Определением Арбитражного суда Московской области от 03.04.2019 года о прекращении производства по делу N А41-2379/18 в связи с заключением мирового соглашения (далее - "Определение суда от 03.04.2019 г.") и возбужденного исполнительного производства N 151325/21/50006-ИП от 23.09.2021 года, руководствуясь ст. 139 - 141 АПК РФ.

По Мировому соглашению в новой редакции стороны договорились:

2. В связи с невозможностью исполнения пунктов: 2.3.1; 2.3.2; 2.3.3 заключенного между сторонами Мирового соглашения от 22.03.2019 г., утвержденного Определением суда от 03.04.2019 г., ввиду того, что:

- вновь образованные по Определению суда от 03.04.2019 г. из участка с кадастровым номером 50:28:0000000:333 земельные участки с кадастровыми номерами: 50:28:0050208:754 и 50:28:0050208:755 невозможно использовать по целевому назначению из-за их обременения охранными зонами инженерных сетей и газового хозяйства, водоохранной зоной и ее прибрежной полосой, а также уменьшения участков границами зоны планируемого размещения линейного объекта автомобильной дороги "М-4". "Дон" (г. Видное) западное Домодедово-Подольск-Домодедово-Раменское-ЦКАД;

- невозможно поставить на кадастровый учет земельный участок N 3 в координатах, указанных в Определении суда от 03.04.2019 г, т.к. он имеет пересечения с земельными участками с кадастровыми номерами: 50:28:0000000:56630, 50:28:0000000:56631, 50:28:0000000:56656, 50:28:0000000:56087, 50:28:0050105:5064, 50:28:0050105:5065, 50:28:0050106:9717.

На основании ст. 612 ГК РФ из-за существенных ограничений (обременении) земельных участков, передаваемых в аренду Ответчику по Определению суда от 03.04.2019 г., и невозможности его исполнения Ответчику взамен предоставляются нижеследующие земельные участки:

2.1. Земельный участок N 1: Кадастровый номер: 50:28:0080106:793, площадью 10 000 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов торговли, по документу: магазины, общественное питание, расположенный по адресу: Московская область, г. Домодедово, д. Ловцово, городской округ Домодедово;

2.2. Земельный участок N 2: Кадастровый номер: 50:28:0080106:150, площадью 4 000 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование по документу: бытовое обслуживание, магазины, расположенный по адресу: Московская область, Домодедовский район, д. Ловцово;

2.3. Земельный участок N 3: Кадастровый номер: 50:28:0000000:53767, площадью 5 285 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование по документу: объекты дорожного сервиса, расположенный по адресу: Московская область, г. Домодедово, ул. Промышленная;

2.4. Земельный участок N 4: Кадастровый номер: 50:28:0000000:56123, площадью 7 755 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения гостиниц, по документу: гостиничное обслуживание, расположенный по адресу: Московская область, г. Домодедово, д. Чурилково;

2.5. Земельный участок N 5: Кадастровый номер: 50:28:0050307:535, площадью 10 060 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование по документу: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Московская область, г. Домодедово, д. Крюково, городской округ Домодедово;

2.6. Земельный участок N 6: Кадастровый номер: 50:28:0000000:56631, площадью 7 637 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов общественного питания, по документу: магазины, общественное питание, расположенный по адресу: Московская область, г. Домодедово, с. Домодедово, городской округ Домодедово;

2.7. Земельный участок N 7: Кадастровый номер: 50:28:0000000:56087, площадью 4 199 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование по документу: магазины, общественное питание, расположенный по адресу: Московская область, городской округ Домодедово, г. Домодедово, с. Домодедово;

2.8. Земельный участок N 8: Кадастровый номер: 50:28:0000000:56630, площадью 7 316 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов торговли, по документу: магазины, банковская и страховая деятельность, расположенный по адресу: Московская область, г. Домодедово, с. Домодедово, городской округ Домодедово;

2.9. Земельный участок N 9: Кадастровый номер: 50:28:0050105:5065, площадью 7 305 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов торговли, по документу: магазины, бытовое обслуживание, расположенный по адресу: Московская область, г. Домодедово, с. Домодедово, городской округ Домодедово;

2.10. Земельный участок N 10: Кадастровый номер: 50:28:0050105:5064, площадью 3 000 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов общественного питания, по документу: магазины, общественное питание, расположенный по адресу: Московская область, г. Домодедово, с. Домодедово, городской округ Домодедово.

3. Истец в течение 30-ти дней с момента вступления в законную силу Определения суда об утверждении данного Мирового соглашения, учитывая, что земельные участки, указанные в пп. 2.1 - 2.10 настоящего Мирового соглашения, предоставляются Ответчику в аренду без торгов, взамен арендуемого земельного участка с кадастровым номером 50:28:0000000:333, в связи с невозможностью его использования по целевому назначению, обязуется:

- направить Ответчику на подписание договоры аренды на земельные участки N 1 -N 10 (пп. 2.1 - 2.10 настоящего Мирового соглашения) с сохранением в них срока аренды и иных условий, содержащихся в Договоре аренды земельного участка N 835- КИЗ/14 от 24.12.2014.

3.1. Истец гарантирует, что предоставляемые взамен земельные участки N 1 - N 10, указанные в пп. 2.1.-2.10 Мирового соглашения, на момент заключения настоящего Мирового соглашения находятся в его распоряжении, никому не проданы, не подарены, не заложены, не сданы в аренду, наем, безвозмездное пользование, не обременены иными правами третьих лиц, в споре и под запрещением/арестом не состоят, не переданы и не внесены в уставной капитал хозяйственных обществ и некоммерческих организаций, не обременены иными гражданско-правовыми сделками и правами третьих лиц.

3.2. Стороны в установленные настоящим Мировым соглашением сроки обязуются осуществить все необходимые юридические и фактические действия по заключению Договоров аренды на земельные участки N 1 - N 10, указанные в пп. 2.1. 2.10 Мирового соглашения, и оформить на них права аренды на Ответчика.

3.3. После утверждения настоящего Мирового соглашения судом и вступления Определения суда об его утверждении в силу, Договор аренды земельного участка N 835-КИЗ/14 от 24 декабря 2014 г. считается расторгнутым, что является основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении действия Договора аренды земельного участка N 835-КИЗ/14 от 24 декабря 2014 г.

3.4. Расходы по оплате услуг адвокатов, представителей и иные, не указанные в Мировом соглашении судебные издержки Сторон по данному делу, Сторонами друг другу не возмещаются и лежат исключительно на той Стороне, которая их понесла.

3.5. Стороны договорились, что предоставляемые Ответчику взамен земельные участки N 1 - N 10, указанные в пп. 2.1. - 2.10. настоящего Мирового соглашения, являются равнозначной заменой в счет утраченной им площади арендуемого земельного участка.

3.6. Стороны не имеют претензий друг к другу после вступления в законную силу Определения суда об утверждении настоящего Мирового соглашения.

4. После утверждения настоящего Мирового соглашения судом и вступления Определения суда об его утверждении в силу, ранее заключенное между сторонами Мировое соглашение от 22.03.2019 г., утвержденное Определением Арбитражного суда Московской области от 03.04.2019 г., не подлежит исполнению.

Во исполнение Определения Арбитражного суда Московской области от 01.03.2023 об утверждении мирового соглашения по делу N А41-2379/18, на основании Постановления Главы г.о. Домодедово МО N 2238 от 15.05.2023 г., истцом подготовлены, подписаны и переданы ООО "Еремеевское ЛТД" для подписания Договоры аренды земельных участков, в том числе Договор аренды земельного участка от 15.05.2023 N 19-КИЗ/23 на земельный участок с кадастровым номером 50:28:0050307:535 (далее - Договор аренды).

Истец подписал Договор аренды с протоколом разногласий от 15.05.2023 и направил его для согласования в адрес Ответчика вместе с Заявлением N 30/05 от 30.05.2023, передав подписанный Договор и протокол разногласий по акту приема-передачи от 01.06.2023.

Ответом ответчика N 35-8/320 от 16.06.2023, полученным нарочно истцом 20.06.2023, ответчик отказался от заключения Договора аренды в редакции протокола разногласий, что явилось основанием для обращения 14.07.2023, с настоящим иском в арбитражный суд.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из нижеследующего.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии со статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Положениями части 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Согласно части 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Возражая против заявленных требований, ответчик в суде первой инстанции заявил о пропуске истцом срока на обращение в суд с заявлением об урегулировании разногласий.

Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Пунктом 3 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правила о сроках, предусмотренные пунктами 1 и 2 этой статьи, применяются, если другие сроки не установлены законом, иными правовыми актами или не согласованы сторонами.

В абзаце 9 пункта 1 Обзора практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров, утвержденного Информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14, отмечено, что в случае непередачи в арбитражный суд в тридцатидневный срок оферентом (в первом случае) или акцептантом (во втором случае) протокола разногласий по условиям, относящимся к существенным условиям договора, договор считается незаключенным.

Как разъяснено в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", в случае пропуска управомоченной стороной тридцатидневного срока, установленного статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации для передачи протокола разногласий на рассмотрение суда, суд отказывает в удовлетворении такого требования лишь при наличии соответствующего заявления другой стороны.

Учитывая, что истец обратился в суд 14.07.2023, при этом отказ ответчика от заключения Договора аренды в редакции протокола разногласий был получен 20.06.2023, вывод суда о том, что истцом срок об урегулировании разногласий пропущен не был, является верным.

Положениями части 4 статьи 445 ГК РФ установлено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Таким образом, срок действия договора аренды Земельного участка устанавливается с момента заключения Сторонами договора (даты вступления в законную силу решения суда) по "31" декабря 2063 года.

Мировым соглашением установлено, что спорный земельный участок предоставляется в аренду взамен земельного участка с кадастровым номером 50:28:0000000:333, предоставленного истцу по договору аренды земельного участка N 835-КИЗ/14 от 24.12.2014 г.

По условиям договора аренды N 835-КИЗ/14 земельный участок КН 50:28:0000000:333 был предоставлен ему в результате переоформления права бессрочного пользования.

Арендная плата по Договору N 835-КИЗ/14 на аренду земельного участка от 24.12.2014 рассчитывалась исходя из двух процентов кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

Абзацем 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) предусмотрены особенности установления размера платы по договорам аренды для земельных участков, право постоянного (бессрочного) пользования на которые было переоформлено на право аренды.

В соответствии с данными нормами права в случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков. Изменение годового размера арендной платы, определенного в соответствии с настоящим пунктом, может предусматриваться договорами аренды указанных земельных участков только в связи с изменением кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

Доводы ответчика, что арендная плата должна определяться в соответствии со статьей 14 Закона Московской области от 7 июня 1996 г. N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений Московской области" правомерно отклонены судом первой инстанции и не принимаются апелляционным судом, так как определением Арбитражного суда Московской области от 01.03.2023 по делу N А41-2379/18 утверждено мировое соглашение, в соответствии с которым стороны обязаны заключить договоры в отношении земельных участков взамен 50:28:0000000:333 с сохранением в них срока аренды и иных условий, содержащихся в Договоре аренды земельного участка N 835- КИЗ/14 от 24.12.2014.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

В связи с изложенным, пункт 3.6. Договора подлежит исключению, а пункты 3.7. и 3.8. договора, подлежат изложению в редакции, предусматривающей возможность изменения арендной платы в случае принятия компетентными органами власти решения об изменении порядка и размера арендной платы в указанном случае.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Пунктом 9 статьи 22 ЗК РФ предусмотрено, что при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 названной статьи, без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления.

Вместе с тем, в соответствии с частью второй статьи 619 ГК РФ, договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Кроме того, суд первой инстанции верно отметил, что не соответствует закону и предложенное Комитетом условие о возможности расторжения договора аренды в случае введения в отношении истца процедуры банкротства, поскольку права долгосрочной аренды являются активом должника, обладающим имущественной ценностью, и подлежат продаже для пополнения конкурсной массы. ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018).

В связи с изложенным пункт 4.1. Договора подлежит изложению в следующей редакции Арендодатель имеет право:

4.1.1. "Досрочно расторгнуть настоящий Договор в порядке и в случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ и настоящим Договором, в том числе при:

-использовании Земельного участка способами, приводящими к его порче;

-использовании Земельного участка не в соответствии с видом его разрешенного использования, целевым назначением;

-не внесении арендной платы либо внесение не в полном объеме более чем 2 (два) периода подряд;

-в случае не подписания Арендатором дополнительных соглашений к настоящему Договору, о внесении изменений, указанных в п. 4.1.3, если внесение данных изменений необходимо и обязательно для обеих Сторон в силу закона";

-в случае переуступки Арендатором прав и обязанностей по настоящему договору при наличии непогашенной задолженности Арендатора перед Арендодателем, превышающей месячный размер арендной платы".

Как указано в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", при рассмотрении споров, вытекающих из договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет, заключенного после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, следует исходить из того, что соответствующие права и обязанности по этому договору могут быть переданы арендатором третьему лицу без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления. Однако арендодатель и арендатор не вправе предусматривать в договоре аренды условия, по которым арендатор может передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу только после получения на это согласия от арендодателя.

В связи с изложенным, пункт 4.1.6 Договора подлежит изложению в редакции истца.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

На основании ст. ст. 329, 330, 332 ГК РФ неустойка (штраф, пени) как один из способов обеспечения исполнения обязательств может быть установлена только законом или договором.

Возможность установления договорной неустойки без согласия одной из сторон (в том числе и решением суда) законом не предусмотрена.

В связи с изложенным, пункт 5.2. Договора, предусматривающий неустойку за нарушение Обществом сроков передачи на государственную регистрацию договора аренды, подлежит исключению.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (часть 3 статьи 37 Градостроительного кодекса).

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 ГрК РФ, пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

В пункте 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14 ноября 2018 г., сформулирована правовая позиция, в силу которой самостоятельное изменение арендатором вида разрешенного использования земельного участка на иной из числа видов, предусмотренных градостроительным регламентом, не допускается в том случае, когда участок предоставлялся в аренду для определенного вида использования.

Исходя из положений пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации и части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации при принятии или изменении правил землепользования и застройки, которыми изменяется территориальное зонирование, содержание градостроительного регламента и, соответственно, разрешенное использование земельного участка, собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы вправе продолжать использование этого участка по виду, разрешенному до такого изменения, без какого-либо ограничения по сроку, если только такое использование не создает опасности для перечисленных в части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектов.

Таким образом, поскольку возможность изменения вида разрешенного использования земельного участка не может быть поставлена в зависимость от воли истца и ответчика, пункт 7.2. Договора подлежит исключению.

Расчет арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 50:28:0050307:535.

Апл - размер арендной платы (рублей в год).

Учитывая изложенные обстоятельства, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и другие положения Кодекса, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы заявителя апелляционной жалобы фактически сводятся к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а лишь указывают на несогласие заявителя апелляционной жалобы с оценкой судом доказательств.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для отмены принятого судебного акта, арбитражным апелляционным судом не установлено.

Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 31.01.2024 по делу N А41-62504/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Н. Виткалова

Судьи

Е.А. Бархатова
С.А. Коновалов

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.