Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15 мая 2024 г. N 07АП-2150/24 по делу N А27-6789/2023

город Томск

15 мая 2024 г.

Дело N А27-6789/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 02.05.2024.

Постановление изготовлено в полном объеме 15.05.2024.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Аюшева Д.Н.,

судей: Сластиной Е.С.,

Ходыревой Л.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Парфёновой Д.Э., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (N 07АП-2150/2024) индивидуального предпринимателя Зубаревой Евгении Анатольевны на решение от 06.02.2024 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-6789/2023 (судья Логинова А.Е.)

по иску акционерного общества "Кемеровская генерация" (650000, Кемеровская область, город Кемерово, Кузнецкий пр-кт, д. 7, этаж 3, ИНН 4205243192, ОГРН 1122224002284)

к индивидуальному предпринимателю Зубаревой Евгении Анатольевне (ИНН 420508603852, ОГРНИП 309420507500033), обществу с ограниченной ответственностью "РегионИмпорт" (650056, Кемеровская область, город Кемерово, ул. Ворошилова, д. 25 к. а, офис 4, ОГРН 1134205009960, ИНН 4205265372)

о взыскании денежных средств,

встречному иску о взыскании денежных средств,

при участии в судебном заседании:

от истца: Щербакова Е.А., доверенность от 14.12.2023, Лихачева Н.В., доверенность от 26.10.2023,

от ответчика: без участия,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Кемеровская генерация" (далее - АО "Кемеровская генерация", общество) обратилось к индивидуальному предпринимателю Зубаревой Евгении Анатольевне (далее - ИП Зубарева Е.А., предприниматель) с иском, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ (л.д.102-103, т.1), о взыскании 79 447 руб. 11 коп. задолженности за период сентябрь - декабрь 2022 года, 17 185 руб. 02 коп. неустойки за период с 11.01.2023 по 02.11.2023, к обществу с ограниченной ответственностью "РегионИмпорт" (далее - ООО "РегионИмпорт") о взыскании 8 827 руб. 46 коп. нормативных потерь за период сентябрь - декабрь 2022 года, 1 909 руб. 45 коп. неустойки за период с 11.01.2023 по 02.11.2023.

ИП Зубарева Е.А. обратилась со встречным иском о взыскании с АО "Кемеровская генерация" 88 274 руб. 57 коп., составляющих задолженность за пользование тепловой сетью, принадлежащей предпринимателю, через которую АО "Кемеровская генерация" поставляет своим абонентам тепловую энергию.

Решением от 06.02.2024 Арбитражного суда Кемеровской области первоначальные исковые требования удовлетворены в полном объеме. В удовлетворении встречных исковых требований ИП Зубаревой Е.А. отказано.

Не согласившись с решением, ИП Зубарева Е.А. в апелляционной жалобе просит его отменить, принять новый судебный акт - в удовлетворении первоначального иска отказать, встречный иск - удовлетворить. В обоснование указано следующее: тепловые потери возмещаются лицами, имеющими статус теплосетевых организаций, к которым ответчик не относиться и, следовательно, не обязан компенсировать тепловые потери; необоснованно возложение обязанности на собственников сетей компенсировать потери без предоставления возможности встречной компенсации собственных расходов; с 01.01.2020 на основании постановления Конституционного суда РФ введен механизм компенсации расходов владельцев электросетей. понесенных ими в связи с обеспечением перетока электрической энергии потребителям (постановление Правительства РФ от 26.12.2019 N 1857), согласно которому компенсировать потери обязана сетевая организация к которой присоединены сети соответствующего собственника сетей; используя тепловые сети, принадлежащие ответчику с целью передачи тепловой энергии своим потребителям, на стороне истца возникает неосновательное обогащение, которое в силу закона должно быть компенсировано ответчику.

АО "Кемеровская генерация" в отзыве просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда оставить без изменения как соответствующее законодательству.

Ответчик явку представителя в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не обеспечил.

Апелляционная жалоба в соответствии со статьей 156 АПК РФ рассмотрена в отсутствие представителя указанного лица.

В судебном заседании представители истца возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, настаивали на оставлении решения суда без изменения.

Выслушав представителей истца, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела ИП Зубарева Е.А., ООО "РегионИмпорт" являются собственниками тепловой сети.

Согласно существующей схеме отношений ИП Зубарева Е.А., ООО "РегионИмпорт" являются владельцами сетей на праве долевой собственности (9/10 и 1/10 соответственно), по которым тепловая энергия поступает сторонним потребителям АО "Кемеровская генерация".

В период сентябрь - декабрь 2022 года АО "Кемеровская генерация" посредством сетей ответчика поставляло потребителям тепловую энергию.

С 01.09.2022 ответчик утратил статус теплосетевой компании, однако сохранил право собственности на сеть. До утраты ответчиком статуса теплосетевой компании, последнему утверждены нормативные потери (приказ Минэнерго от 24.09.2019 N 1024).

Ссылаясь на то, что характеристики принадлежащей предпринимателю тепловой сети остались неизменными, и в расчете потерь можно использовать ранее утвержденные нормативы с учетом положений п. 5 Приказа Минэнерго России от 30.12.2008 N 325 "Об утверждении порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя", истец претензией от 16.02.2023 потребовал оплатить задолженность.

Оставление ответчиком претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Ссылаясь на то, что у АО "Кемеровская генерация" имеется задолженность за пользование тепловой сетью, принадлежащей предпринимателю, через которую АО "Кемеровская генерация" поставляет своим абонентам тепловую энергию предприниматель обратился в суд со встречным иском.

В ходе судебного разбирательства, установлено, что согласно выписки из ЕГРН, объект недвижимости - сооружение с кадастровым номером 42:24:0201013:4491 (тепловая сеть) принадлежит на праве долевой собственности ИП Зубаревой Е.А. (9/10 доли) и ООО "РегионИмпорт" (1/10 доли), вследствие чего, АО "Кемеровская генерация" заявлено ходатайство о привлечении общества с ограниченной ответственностью "РегионИмпорт" к участию в деле в качестве соответчика.

Определением от 14.11.2023, к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено ООО "РегионИмпорт". ООО "РегионИмпорт" исключено из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Удовлетворяя первоначальные исковые требования, отказывая в удовлетворении встречных требований, суд первой инстанции исходил из того, что ответчики обязаны нести бремя содержания имущества, в том числе по оплате тепловой энергии, потерянной в его сети при передаче конечным потребителям, при этом, предприниматель, как владелец теплотрассы, не вправе требовать плату за услуги по передаче тепловой энергии.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

Законодательство о теплоснабжении обязывает лицо, владеющее на каком-либо праве объектами теплопотребления, оплачивать фактически принятое количество тепловой энергии, объем которой определяется в точке поставки, расположенной на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети такого лица и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети. Указанная граница находится на линии раздела сетей по признаку собственности или владения на ином законном основании.

С учетом технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии, часть ресурса расходуется на передачу по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей, в связи с чем не оплачивается последними.

Определенный объем потерь теплосетевая организация не в состоянии избежать даже при исчерпывающей осмотрительности и добросовестности в осуществлении услуг по передаче тепловой энергии, в связи с чем, они оплачиваются потребителями в составе тарифа на тепловую энергию.

Данный объем может быть установлен и нормирован, исходя из конкретных условий передачи энергии, поскольку соответствующие физические процессы неизменны (пункты 1 - 7, 11 Порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утвержденного приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.12.2008 N 325, пункты 8, 117 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 13.06.2013 N 760-э, далее - Методические указания N 760-э).

В силу части 4 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче. Затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными к одной системе теплоснабжения.

Законодательство о теплоснабжении обязывает лицо, владеющее на каком-либо праве объектами теплопотребления, оплачивать фактически принятое количество тепловой энергии, объем которой определяется в точке поставки, расположенной на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети такого лица и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети. Указанная граница находится на линии раздела сетей по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Таким образом, вопреки доводам заявителя, в случае, если организация, не осуществляющая регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, является собственником или законным владельцем тепловых сетей, в силу положений части 5 статьи 13, части 11 статьи 15, статьи 17 Закона о теплоснабжении, пунктов 54, 55 Правил N 808, ей присущи признаки сетевой организации, в том числе в вопросе компенсации потерь тепловой энергии в этих сетях.

Величина предъявленных к взысканию нормативных потерь, установлена на основании ранее утвержденных нормативов с учетом положений п. 5 Приказа Минэнерго России от 30.12.2008 N 325 "Об утверждении порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя".

Доказательства, позволяющие прийти к выводу об иной величине нормативных потерь в материалы дела не представлено, равно как не представлено доказательств улучшения технических параметров участка тепловой сети, не характерного в целом для физических процессов, опосредующих передачу энергетического ресурса (пункт 10 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.12.2021, применяемый к спорным правоотношениям по аналогии).

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, установив принадлежность спорного участка теплотрассы ответчикам, суд пришел к правомерному выводу об обязанности последних оплачивать потери ресурса на данном участке сети и, признав доказанным их наличие, резюмировав правильность расчета нормативных значений, констатировав неисполнение ответчиком денежного обязательства, обоснованно пришел к выводу о доказанности истцом по праву и размеру наличия у предпринимателя задолженности в сумме 79 447 руб. 11 коп. за период сентябрь - декабрь 2022 года, у ООО "РегионИмпорт" - 8 827 руб. 46 коп. нормативных потерь за период сентябрь - декабрь 2022 года

Требования истца о взыскании с ответчиков неустойки, удовлетворены судом на основании статей 12, 329, 330 ГК РФ, положений части 9.1 статьи 15 Закона о теплоснабжении.

Верно отказывая в удовлетворении встречных требований, суд исходил из положений части 6 статьи 17 Закона о теплоснабжении, запрещающей собственникам и иным законным владельцам тепловых сетей требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

В пункте 1 статьи 2 ГК РФ закреплено, что гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Постановлением N 2033, вступившим в силу с 05.12.2021, в Правила N 808, внесены изменения, касающиеся критериев отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям, которые применяются с 01.09.2022, до 31.08.2022 собственники или иные законные владельцы тепловых сетей, в отношении которых в установленном порядке утверждены цены (тарифы) на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя, признаются теплосетевыми организациями.

Согласно пункту 5.1.1 Методических указаний N 760-э тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя организациям, не соответствующим критериям отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям, предусмотренным Правилами N 808, не устанавливаются. Тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя, установленные организациям, не соответствующим критериям отнесения к теплосетевым организациям, не применяются такими организациями и подлежат отмене органами регулирования с 01.09.2022.

Целью внесения вышеуказанных изменений в действующее законодательство является оптимизация процессов обеспечения надежности и безопасной эксплуатации систем теплоснабжения, доведение сетевых объектов до нормативного состояния, инвестирование в их модернизацию (реконструкцию) посредством консолидации активов теплосетевых организаций и исключения неэффективного расходования тарифной выручки лицами, для которых транспортировка тепловой энергии, теплоносителя не является профильным видом деятельности.

Собственник в силу пункта 2 статьи 209 ГК РФ вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Таким образом, субъект профессиональных отношений (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель), переставший отвечать нормативно установленным критериям теплосетевой организации, для восстановления данного статуса может принять законные меры, преодолевающие данные препятствия, например, объединиться с другими владельцами объектов теплосетевого хозяйства, взять в аренду (эксплуатацию) или приобрести в собственность дополнительные объекты теплосетевого хозяйства.

В случае, если субъект энергетического рынка не предпринимает действий по восстановлению данного статуса, то он переходит в разряд потребителей тепловой энергии и любое произведенное ранее технологическое присоединение энергопринимающих устройств иных потребителей тепловой энергии к объектам его теплосетевого хозяйства приобретает значение опосредованного присоединения со всеми вытекающими правовыми и экономическими последствиями, в частности, владелец сети обязан продолжать эксплуатацию принадлежащих ему объектов теплосетевого хозяйства и не вправе препятствовать передаче по его тепловым сетям тепловой энергии опосредованно подключенным потребителям, также ему запрещено получать доход от эксплуатации своих тепловых сетей и требовать компенсации расходов на содержание сетей от потребителей или теплоснабжающих организаций.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, касающихся сходных правоотношений по снабжению потребителей электрической энергией, подчеркивал, что такое правовое регулирование связано с публичной значимостью объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности (владении) сетевых организаций и спецификой их деятельности (Определения от 17.07.2014 N 1580-О, от 23.06.1016 N 1370-О) и само по себе направлено на защиту прав потребителей (Определения от 23.06.2016 N 1463-О, от 23.11.2017 N 2639-О), в частности предотвращая необоснованное повышение для них платы за ресурс, и в этом качестве служит реализации предписаний статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Между тем, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.2019 N 19-П (далее - Постановление N 19-П) признан не соответствующим Конституции Российской Федерации пункт 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования он исключает для собственника (владельца) объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединены к электрическим сетям территориальной сетевой организации энергопринимающие устройства иных потребителей, возможность возмещения расходов, понесенных им в связи с обеспечением перетока электрической энергии тем ее потребителям, договоры о технологическом присоединении с которыми были заключены им в статусе территориальной сетевой организации.

При этом в указанном Постановлении отмечено, что в ситуации, когда договоры о технологическом присоединении заключены владельцем сети в период отсутствия у него статуса территориальной сетевой организации, то есть последний обладал правом выбора и имел возможность отказать обратившемуся к нему лицу в осуществлении технологического присоединения либо обусловить свое согласие на опосредованное присоединение энергопринимающих устройств иного лица к электрическим сетям территориальной сетевой организации через объекты электросетевого хозяйства этого потребителя электрической энергии включением в соглашение о перераспределении мощности между сторонами опосредованного присоединения положения, согласно которому потери электрической энергии в его электрических сетях, связанные с перетоком через них электрической энергии иному лицу, возлагаются частично или в полном объеме на это лицо, к указанному владельцу сети после утраты им статуса территориальной сетевой организации применяются общие правила, - запрет препятствования перетоку электроэнергии и требования за это оплаты.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в Постановлениях от 24.05.2001 N 8-П, от 03.06.2004 N 11-П, от 15.06.2006 N 6-П, от 16.06.2006 N 7-П, от 05.04.2007 N 5-П, от 25.03.2008 N 6-П, от 26.02.2010 N 4-П и от 14.07.2011 N 16-П, Определении от 07.06.2001 N 141-О, однородные по своей юридической природе отношения должны регулироваться одинаковым образом.

Применительно к правовой позиции, приведенной в Постановлении N 19-П, и в отсутствие в настоящее время иного правового регулирования, основания полагать, что ответчик, приобретший в собственность имущество не для обеспечения тепловой энергией собственных объектов, исключительно в целях ведения предпринимательской деятельности, носящей рисковый характер, имеет право на иной правовой режим эксплуатации своего участка тепловой трассы после утраты им статуса теплосетевой организации (с 01.09.2022) нежели установленный частью 6 статьи 17 Закона о теплоснабжении, не имеется.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Основания для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлены.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 06.02.2024 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-6789/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Зубаревой Евгении Анатольевны - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Председательствующий

Д.Н. Аюшев

Судьи

Е.С. Сластина Л.Е. Ходырева