Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 мая 2024 г. N 12АП-2571/24 по делу N А12-20124/2023

г. Саратов

03 мая 2024 г.

Дело N А12-20124/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 мая 2024 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Волковой Т. В.,

судей Антоновой О.И., Заграничного И.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Грязновой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного бюджетного специализированного стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов "Волгоградский областной геронтологический центр" на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14 марта 2024 года по делу А12-20124/2023

по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (ИНН 3445926514, ОГРН 1023403847235) к государственному бюджетному специализированному стационарному учреждению социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов "Волгоградский областной геронтологический центр" (ИНН 3442049417, ОГРН 1033400170715), о взыскании излишне понесенных расходов на социальные выплаты,

без участия в судебном заседании представителей сторон.

УСТАНОВИЛ:

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее - ОСФР по Волгоградской области, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к государственному бюджетному специализированному стационарному учреждению социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов "Волгоградский областной геронтологический центр" (далее - ГБССУ СО ГПВИ "ВОГЦ", ответчик) о взыскании 26429 руб. 06 коп. излишне понесенных расходов на социальные выплаты.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 14 марта 2024 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, государственное бюджетное специализированное стационарное учреждение социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов "Волгоградский областной геронтологический центр" обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились.

Надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Документов, ходатайств, заявлений в суд от сторон не поступало.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 16.12.2022 г. ОСФР по Волгоградской области проведена камеральная проверка полноты и достоверности сведений для осуществления территориальным органом Фонда специальной социальной выплаты работникам ГБССУ СОГПВИ "ВОГЦ", в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации or 18.11.202 г. N 1859 "О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах работников стационарных организаций социального обслуживания, стационарных отде-лений. созданных не в стационарных организациях социального обслуживания, оказы-вающих социальные услуги (участвующих в оказании социальных услуг, обеспечи-вающих их оказание) гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 1859) с утвержденными Правилами осуществления ОСФР по Волго-градской области специальной социальной выплаты работникам стационарных органи-заций социального обслуживания, стационарных отделений, созданных не в стацио-нарных организациях социального обслуживания, оказывающих социальные услуги (участвующих в оказании социальных услуг, обеспечивающих их оказание) гражда-нам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска за-ражения новой коронавирусной инфекцией (далее - Правила), проверкой установлено.

Как следует из пункта 2 Постановления N 1859, в целях государственной социальной поддержки работников стационарных организаций социального обслуживания, стационарных отделений, созданных не в стационарных организациях социального об-служивания. оказывающих социальные услуги (участвующих в оказании социальных услуг, обеспечивающих их оказание) гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией. производить с 16 ноября 2020 г. по 31 декабря 2022 г. специальную социальную выплату за нормативную смену, равную 14 календарным дням, установленную в орга-низации в случае введения ограничительных мероприятий. предусматривающих осо-бый режим работы (временная изоляция (обсервация), проживания в стационарной ор-ганизации (отделении) получателей социальных услуг, работников стационарной орга-низации (отделения) (далее - нормативная смена).

Руководствуясь положениями Порядка N 238. ОСФР по Волгоградской облас-ти проведена камеральная проверка полноты и достоверности сведений, представленных ГБССУ СОГПВИ "ВОГЦ" для осуществления специальной страховой выплаты медицинским и иным работникам, за период с 01.01.2021 г. по 31.12.2021 г., в ходе которой, вы-явлены нарушения пункта 2 Постановления N 1859. пункта 3, подпунктов "а", "г" пункта 6 Правил, выраженные в несоответствии данных реестров сведений о количест-ве фактически отработанных дней в предоставленных табелях учета использования ра-бочего времени.

По результатам проверки ОСФР по Волгоградской области составлен акт от 16.12.2022 г. N 1. где подробно зафиксированы данные нарушения.

Согласно предоставленным документам, в ГБССУ СОГПВИ "ВОГЦ" не было выявлено случаев коронавирусной инфекции, в связи с чем, специальная социальная выплата за нормативную смену назначалась из расчета 25000 руб. - для 3 категории работников. 15000 руб. - для 4 категории и 10000 руб. - для 5 категории работников.

Вместе с тем. ОСФР по Волгоградской области установлены несоответствия данных реестров сведений о количестве фактически отработанных дней в нормативной смене и данных предоставленных табелей учета использования рабочего времени.

В указанной связи, ОСФР по Волгоградской области обратился в суд о взыскании с ГБССУ СОГПВИ "ВОГЦ" излишне понесенных ОСФР по Волгоградской области на осуществление специальных социальных выплат за период с 01.01.2021 г. по 31.12.2021 г. денежных средств на общую сумму 26429 руб. 06 коп.

Принимая законное и обоснованное решение об удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно пункту 3 Правил, специальная социальная выплата производится за одну нормативную смену, равную 14 календарным дням, установленную в организации в случае введения ограничительных мероприятий, предусматривающих особый режим работы (временная изоляция (обсервация), проживания в стационарной организации (отделении) получателей социальных услуг, работников стационарной организации (отделения).

В случае если специальная социальная выплата осуществляется за неполную смену, размер такой выплаты определяется по каждой категории работников исходя из количества фактически отработанных дней из расчета стоимости одного дня в размере одной четырнадцатой суммы выплаты, предусмотренной абзацами вторым - шестым пункта 2 Постановления N 1859,

Право на специальную социальную выплату работнику сохраняется за 14 календарных дней в случае выявления у работника организации в период выполнения им работы в рабочую смену новой коронавирусной инфекции либо вынужденного прерывания работы в рабочую смену работником, имевшим подтвержденный контакт с заболевшим новой коронавирусной инфекцией, в целях соблюдения режима изоляции.

В случае если работник прерывает рабочую смену по собственному желанию либо в связи с заболеванием, за исключением новой коронавирусной инфекции, специальная социальная выплата работнику осуществляется за фактически отработанные дни.

Работнику, приступившему к рабочей смене, вместо работника, прервавшего смену, в случаях, предусмотренных абзацами третьим и четвертым настоящего пункта, специальная социальная выплата осуществляется за фактически отработанные дни.

Согласно пункту 4 Правил, для получения специальной социальной выплаты организации направляют не позднее 3 рабочих дней после окончания нормативной смены в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - а Фонд) по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр).

Исходя из положений пункта 5 Правил реестр в форме электронного документа. подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему "Единая интегрированная информационная система "Соцстрах" Фонда организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе, посредством внешних сервисов информационного взаимодейсгвия.

Как следует из пункта 6 Правил реестр формируется с указанием сведений об организации (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, основной государственный регистрационный номер), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата, сведений о выявлении (невыявлении) в организации новой коронавирусной инфекции, а также следующих сведений по каждому работнику:

а) категория, должность (профессия):

б) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования;

в) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты (наименование

банка, банковский идентификационный код, номер счета или номер банковской карты, являющейся национальным платежным инструментом);

г) фактическое число нормативных смен и (или) фактическое количество отработанных дней в нормативной смене согласно табелю учета использования рабочего

времени;

д) размер районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах:

е) территория осуществления трудовой деятельности работника, если она относится к территориям, для которых применяется повышающий коэффициент, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2020 г. N 1962 "Об утверждении повышающих коэффициентов к специальным социальным выплатам и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системе индивидуального (персонифицированного) учета посредством направления запроса в информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 8 специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда в течение 7 рабочих дней с даты получения территориальным органом Фонда реестра путем перечисления на банковскую карту или счет работника.

Организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 10 Правил).

На основании пункта 12 Правил, расходы излишне понесенные Фондом в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых opiанимацией. осуществляют территориальный органы Фонда в порядке, устанавливаемом Фондом по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации (зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации 26.08.2022), N 238 от 16.06.2022 г. утвержден Порядок осуществления контроля территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации за полнотой и достоверностью сведений, представленных медицинскими и иными организациями (их структурными подразделениями) для получения специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам (далее - Порядок N 238).

Доводы ответчика о том, что представленные документы к проверке не находят подтверждения нарушений требований Постановления N 1859 подлежит отклонению судебной коллегией на основании следующего.

В случае если специальная социальная выплата осуществляется за неполную смену, размер такой выплаты определяется по каждой категории работников исходя из количества фактически отработанных дней из расчета стоимости одного дня в размере одной четырнадцатой суммы выплаты, предусмотренной абзацами вторым - шестым пункта 2 Постановления N 1859,

Руководствуясь положениями Порядка N 238. ОСФР по Волгоградской области проведена камеральная проверка полноты и достоверности сведений, представленных ГБССУ СОГПВИ "ВОГЦ" для осуществления специальной страховой выплаты медицинским и иным работникам, за период с 01.01.2021 г. по 31.12.2021 г., в ходе которой, выявлены нарушения пункта 2 Постановления N 1859. пункта 3, подпунктов "а", "г" пункта 6 Правил, выраженные в несоответствии данных реестров сведений о количестве фактически отработанных дней в предоставленных табелях учета использования рабочего времени.

Суд первой инстанции правомерно установил, что согласно пункта 2 Постановления N 1859 и пунктам 3. 6 Правил, выплаты должны быть назначены в следующем размере.

Бессмертновой Ольге Юрьевне по категории 5 (Технический персонал) из расчета 10000 руб. за одну смену и стоимости одного отработанного дня 714 руб. 30 коп.

- с 15.02.2021 г. по 28.02.2021 г. - за 12 фактически отработанных дней в нормативной смене - 8571 руб. 60 коп. (выплачено - 10000 руб.),

- с 16.03.2021 г. по 31.03.2021 г. - за 14 фактически отработанных дней в нормативной смене -10000 руб. 20 коп. (выплачено - 11428 руб. 57 коп.).

по категории 4 (Младший медицинский персонал) из расчета 15000 рублей за одну смену и стоимости одного отработанного дня 1071 руб. 40 коп.,

- с 16.04.2021 г. по 30.04.2021 г. - за 13 фактически отработанных дней в нормативной смене -13928 руб. 20 коп. (выплачено -16071 руб. 43 коп.),

- 01.05.2021 г. по 03.05.2021 г. - за 2 фактически отработанных дня в нормативной смене - 2142 руб. 60 коп. (выплачено - 2142 руб. 86 коп.).

Всего выплачено Бессмертновой О.Ю. по направленным в отделение Фонда реестрам сведений за указанный период - 39642 руб. 86 коп.

Сумма выплат за фактически отработанные дни в нормативной смене составляет 34642 руб. 86 коп.

Сумма излишне понесенных Фондом социального страхования Российской Федерации расходов на осуществление специальных социальных выплат Бессмертновой О.Ю. составила 5000 руб.

Решетову Владимиру Алексеевичу по категории 3 (Административноуправленческий персонал) из расчета 25000 руб. за одну смену и стоимости одного отработанного дня 1785 руб. 70 коп.

- с 16.03.2021 г. по 31.03.2021 г. за 12 фактически отработанных дней в нормативной смене -21428 руб. 40 коп. (выплачено - 28571 руб. 43 коп.).

Сумма излишне понесенных Фондом социального страхования Российской Федерации расходов на осуществление специальных социальных выплат Решетову В.А. составила 7143 руб. 03 коп.

Яранцевой Анастасии Владимировне по категории 3 (Административно- управленческий персонал) из расчета 25000 руб. за одну смену и стоимости одного отработанного дня 1785 руб. 70 коп.

- 01.02.2021 г. по 14.02.2022 г. за 10 фактически отработанных дней в нормативной смене -17857 руб. (выплачено - 25000 руб.),

- с 16.03.2021 г. по 31.03.2021 г. за 12 фактически отработанных дней в нормативной смене - 21428 руб. 40 коп. (выплачено - 28571 руб. 43 коп.).

Всего выплачено Яранцевой А.В.. по направленным в отделение Фонда реестрам сведений за указанный период 53571 руб. 43 коп.

Сумма выплат за фактически отработанные дни в нормативной смене составляет - 39285 руб. 40 коп.

Сумма излишне понесенных Фондом социального страхования Российской Федерации расходов на осуществление специальных социальных выплат Яранцевой А.В. составила 14286 руб. 03 коп.

Судебная коллегия установила, что судом первой инстанции правомерно были оценены доводы, приведенные ответчиком, и сделан вывод о том, что его выводы основаны на неверном применении правовых норм, в связи с чем, являются несостоятельными, также суд первой инстанции оценил правомерно все доказательства, представленные в материалы дела, которые ответчиком не оспорены и при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с правомерными выводами суда первой инстанции и направлены на их переоценку, в связи с чем они отклоняются судебной коллегией. Надлежащих доказательств или доводов, не выступающих предметом исследования при рассмотрении иска в суде первой инстанции, заявителем не приведено в связи с чем, у судебной коллегии нет оснований для изменения или отмены судебного акта.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14 марта 2024 года по делу N А12-20124/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Т. В. Волкова

Судьи

О.И. Антонова И.М. Заграничный