Вход
Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 июня 2024 г. N 11АП-5932/24 по делу N А55-25952/2023
|
г. Самара |
|
|
18 июня 2024 г. |
Дело N А55-25952/2023 |
Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2024 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 18 июня 2024 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Поповой Е.Г.,
судей Корастелева В.А., Драгоценновой И.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Кожуховой С.В.,
при участии:
от Общества с ограниченной ответственностью "Элитим" - до и после перерыва представителя Самсонова С.С. (доверенность от 09.01.2024),
от Самарской таможни - до перерыва представителей Михалевой Н.А. (доверенность от 18.12.2023 N 01-07-23/35603), Кругляковой А.А. (доверенность от 18.12.2023 N 01-07-23/35605), Кутеповой Т.В. (доверенность от 16.02.2024 N 01-07-23/04637), после перерыва представителя Михалевой Н.А. (доверенность от 18.12.2023 N 01-07-23/35603),
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Элитим"
на решение Арбитражного суда Самарской области от 06 марта 2024 года по делу N А55-25952/2023 (судья Медведев А.А.),
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Элитим"
к Самарской таможне
о признании,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Элитим" (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит признать незаконными и отменить решения Самарской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров в отношении таможенных деклараций:
|
N |
Дата решения |
Таможенная декларация |
|
1 |
29.05.2023 |
10418010/140920/0257083 |
|
2 |
26.05.2023 |
10412210/290520/0000193 |
|
3 |
26.05.2023 |
10418010/060720/0181393 |
|
4 |
26.05.2023 |
10418010/130820/0222249 |
|
5 |
30.05.2023 |
10412210/191020/0000443 |
|
6 |
30.05.2023 |
10412210/020721/0000458 |
|
7 |
30.05.2023 |
10412210/300321/0000180 |
|
8 |
07.06.2023 |
10418010/230620/0168029 |
|
9 |
29.05.2023 |
10418010/180820/0227911 |
|
10 |
10.07.2023 |
10412210/300621/0000454 |
|
11 |
22.06.2023 |
10418010/140920/0257083 |
|
12 |
21.06.2023 |
10418010/060720/0181393 |
|
13 |
22.06.2023 |
10418010/130820/0222249 |
|
14 |
23.06.2023 |
10412210/191020/0000443 (товар 2) |
|
15 |
23.06.2023 |
10412210/020721/0000458 (товар 2) |
|
16 |
21.06.2023 |
10418010/230620/0168029 |
|
17 |
23.06.2023 |
10418010/180820/0227911 |
Решением Арбитражного суда Самарской области от 06 марта 2024 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе заявитель просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Самарской области от 06 марта 2024 года по делу N А55-25952/2023 и принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.
Определением суда апелляционной инстанции от 16.04.2024 апелляционная жалоба принята к производству, назначено судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы на 29.05.2024.
В материалы дела поступил отзыв таможенного органа на апелляционную жалобу, в котором Самарская таможня просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Самарской области от 06 марта 2024 года по делу N А55-25952/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения как необоснованную.
В судебном заседании апелляционного суда представитель заявителя апелляционную жалобу поддержал, просил ее удовлетворить, заявил устные ходатайства об истребовании у Самарской таможни сведений об уровне цен в табличной форме, об отложении судебного разбирательства.
Представители Самарской таможни в судебном заседании апелляционного суда возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции оставить без изменения, также возражали против удовлетворения заявленных ООО "Элитим" ходатайств.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции объявлялся перерыв с 29 мая 2024 года до 03 июня 2024 года. Информация о перерыве и продолжении судебного заседания была объявлена публично (на официальном сайте суда в сети Интернет и на доске объявлений в здании суда).
После перерыва представитель заявителя представил суду письменные возражения на отзыв, содержащие ходатайство об истребовании у Самарской таможни сведений об уровне цен в табличной форме, а также документов, на основании которых заполнена таблица.
Представители Самарской таможни после перерыва возражали против удовлетворения заявленного ходатайства об истребовании.
Согласно ч. 4 ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства.
В ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения.
При удовлетворении ходатайства суд истребует соответствующее доказательство от лица, у которого оно находится.
Исходя из содержания ч. 4 ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, податель ходатайства должен подтвердить отсутствие возможности самостоятельного получения истребуемого доказательства от лица, у которого оно находится.
Однако такое обоснование Обществом не приведено, доказательств самостоятельного обращения за получением указанных доказательств, суду не представлено.
Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции отказывает в удовлетворении ходатайства заявителя об истребовании сведений об уровне цен в табличной форме, а также документов, на основании которых заполнена таблица.
Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, в период 2020 - 2021 годов ООО "ЭЛИТИМ" декларированы товары "гладкокрашеные и жаккардовые махровые (полотенца, салфетки, простыни купальные) для взрослых, разных размеров, разных тонов" в декларациях на товары (далее - ДТ) N N 10412210/290520/0000193, 10412210/191020/0000443, 10412210/300321/0000180, 10412210/300621/0000454, 10412210/020721/0000458), 10418010/230620/0168029, 10418010/060720/0181393, 10418010/130820/0222249, 10418010/140920/0257083, 10418010/180820/0227911.
Все товары помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (ИМ 40), при этом отдельные товары помещены под данную процедуру после помещения под таможенную процедуру свободного склада (ИМ 78) (номера ДТ при помещении товаров под таможенную процедуру ИМ 78 указаны в скобках):
ДТ N 10412210/290520/0000193 (ДТN 10412210/280520/0000186);
ДТ N 10412210/191020/0000443 (ДТN 10412210/191020/0000442);
ДТ N 10412210/300321/0000180 (ДТN 10412210/260321/0000174);
ДТ N 10412210/300621/0000454 (ДТN 10412210/250621/0000442);
ДТ N 10412210/020721/0000458 (ДТN 10412210/290621/0000448).
Поставка товаров осуществлена в рамках контрактов, заключённых ООО "ЭЛИТИМ" с различными компаниями:
от 02.03.2021 N 02/03-21 с ОсОО "Зам Зам Трейдинг" (Кыргызская Республика);
от 11.05.2020 N 11/05/20 с ОсОО "Файз-М" (Кыргызская Республика); от 01.02.2021 N 01/02-21 с ООО "Алтын Групп Трейдинг" (Республика Казахстан);
от 17.04.2020 N 17/04/20 с компанией "1МРЕХ GLOBAL TRADING" LLC (Азербайджанская Республика);
от 10.06.2020 N 10/06-20 с ОсОО "ALL ТЕХ TRADE" (Кыргызская Республика;
от 04.05.2020 N 04/05-20 с ОсОО "Зам Зам Трейдинг" (Кыргызская Республика.
Предметом данных контрактов является поставка из Туркменистана в Россию крупными оптовыми партиями махровых гладкокрашеных и жаккардовых полотенец, салфеток и простыней купальных (из хлопка 100%) и хлопчатобумажной пряжи (100% хлопок), произведённых в Туркменистане.
Отправителями товаров являются государственное предприятие "Текстильный комплекс имени Великого Сапармурата Туркменбаши" (Туркмения) и "Ашхабадский текстильный комплекс" (Туркмения).
После выпуска товаров в отношении ООО "ЭЛИТИМ" на основании статьи 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) Самарской таможней проведены проверки таможенных, иных документов и (или) сведений (Акты проверок N N 10412000/210/240523/А001577, 10412000/210/200623/А000529), в ходе которых таможенным органом установлено следующее.
В вышеперечисленных контрактах стороны определили:
1) отправитель несёт ответственность за своевременное производство товара по заказам продавца, за качество произведённого товара, его упаковку и точное количество, отгруженное в товарной партии по каждому заказу продавца;
2) продавец несёт ответственность за размещение заказов на предприятии отправителя, за урегулирование финансовых отношений с отправителем на территории Туркмении, за своевременную подачу транспорта под погрузку на производство отправителя, за обеспечение каждой товарной партии актами экспертизы происхождения товара и выдачей подтверждающего это происхождение сертификата происхождения формы СТ-1 Торгово- Промышленной палаты Туркменистана, а также за осуществления экспортных таможенных формальностей;
3) покупатель (ООО "ЭЛИТИМ") несёт ответственность перед продавцом за регулярное размещение заказов товара, за своевременную их оплату на условиях контракта, за организацию таможенной очистки в России, за приёмку каждой товарной партии по количеству и качеству независимо от места выгрузки в России, а также за своевременное освобождение транспортного средства от груза после доставки;
4) посредник несёт ответственность за размещение заказов продавца на предприятии отправителя, за урегулирование финансовых отношений с отправителем на территории Туркмении (контракт от 04.05.2020 N 04/05-20).
Поставка товаров осуществлена на условиях СРТ - Ульяновск.
В представленных при таможенном декларировании инвойсах продавца не указаны артикулы, цены и количество на ассортиментном уровне. Инвойсы содержат общее наименование товаров (салфетки, полотенца, простыни купальные), количество, единицу измерения в кг, цену товара в долл.США/кг, общую стоимость каждой партии, а также условия поставки товаров. В описании товаров в графе 31 ДТ декларированы полотенца разных размеров.
Самарская таможня учитывала, что на стоимость полотенец существенно влияют такие физические характеристики как размеры. В инвойсах и спецификациях к договорам, представленных к таможенному декларированию, физические характеристики товаров не отражены, что не является количественно определенной и документально подтверждённой информацией (нарушение пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС).
В ходе проверок после выпуска товаров по линии международного таможенного сотрудничества Самарской таможней получены инвойсы производителя, транспортные накладные и экспортные декларации страны вывоза, оформленные при вывозе оцениваемых товаров из Туркменистана.
Экспортные декларации и иные документы получены таможенными органами Российской Федерации от таможенных органов страны вывоза проверяемых товаров в рамках международного сотрудничества, в том числе на основании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Туркменистана о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах от 23.12.1993, Протокола между Федеральной таможенной службой (Российская Федерация) и Государственной таможенной службой Туркменистана об обмене документами и сведениями о таможенной стоимости товаров, перемещаемых между Российской Федерацией и Туркменистаном, от 30.03.2021.
Согласно полученным документам перемещение товаров из Туркменистана осуществлялось на условиях поставки EXW - Ашгабат и FCA - Байрамали.
В результате анализа документов, полученных от таможенной службы Туркменистана, Самарская таможня установила, что представленные таможенными органами Туркменистана документы содержат сведения (номера и даты инвойсов, наименование, количество и производители товаров), тождественные сведениям, указанным в документах, представленных ООО "ЭЛИТИМ" при декларировании товаров по проверяемым ДТ, однако цены на товары, заявленные ООО "ЭЛИТИМ" при таможенном декларировании товаров, значительно отличаются от цен, указанных в представленных таможенными органами Туркменистана документах (в 3 - 4 раза ниже).
Установлены расхождения в сведениях о стоимости и условиях поставки товаров, декларированных ООО "ЭЛИТИМ" (от 3,70 до 5,28 долл.США/кг на условиях поставки СРТ - Ульяновск), от стоимости данных товаров при их продаже производителем при вывозе из Туркмении на условиях EXW - Ашгабат и FCA - Байрамали (43,75 - 70,00 туркменских манатов за кг или 12,6 - 20 долл.США/кг по курсу ЦБ РФ), в частности:
- цена товара в экспортной декларации N 07218/140520/0003792 и инвойсе производителя от 11.05.2020 N 402 составляет 45,50 новых туркменских манатов (ТМТ) за кг или 13 долл.США/кг в пересчёте по курсу ЦБ РФ на дату регистрации ДТ, при этом цена товара по ДТ N 10412210/290520/0000193 - 5,28 долл.США/кг;
- цена товара в экспортных декларациях N N 07218/101020/0007954, 07218/030321/0003073, 07218/030321/0003074, 07218/030321/0003075 и инвойсах производителя от 08.10.2020 N 933, от 02.03.2021 NN 405, 406, 407 составляет 52,50 новых туркменских манатов за кг или 15 долл.США/кг в пересчёте по курсу ЦБ РФ на дату регистрации ДТ, при этом цена товара по ДТ NN 10412210/191020/0000443 (товар N 1), ДТ N 10412210/300321/0000180 - 3,70 долл.США/кг;
- цена товара в экспортных декларация N N 97218/020621/0008473, 07218/110621/0008912 и инвойсах производителя от 02.06.2021 N 727, от 10.06.2021 N 751 составляет 70,00 новых туркменских манатов за кг или 20 долл.США/кг в пересчёте по курсу ЦБ РФ на дату регистрации ДТ, при этом цена товара по ДТ NN 10412210/300621/0000454, 10412210/020721/0000458 (товар N 1) - 4,20 и 4,40 долл.США/кг.
Детальная информация, установленная проверкой, указана в нижеприведённых таблицах:
Проверка документов и сведений (акт N 10412000/210/240523/А001577):
|
Номер ДТ, номер товара |
Вес нетто товара в ДТ (кг) |
Цена товаров ($) |
Цена в ДТ, ($/кг) |
Номер экспортной декларации |
Вес нетто товара в экспортн ой ДТ (кг) |
Цена товара в экспортной ДТ (ТМТ)/ стат. стоимость ($) |
Цена в экспортной ДТ (ТМТ/кг) |
|
10412210/290520/ 0000193, 1 |
11 200 |
59 136 |
5.28 |
07218/140520/ 0003792 |
11 200 |
509 600/ 145 683.32 |
45,50 |
|
10412210/191020/ 0000443, 1 |
7 020 |
25 974 |
3.70 |
07218/101020/ 0007954 |
7 020 |
368 550/ 105 351.99 |
52,50 |
|
10412210/300621/ 0000454,1 |
11 320 |
47 544 |
4.20 |
97218/020621/ 0008473 |
11 320 |
792 400/ 226 496.10 |
70,00 |
|
10412210/020721/ 0000458, 1 |
1 705 |
7 502 |
4.40 |
07218/110621/ 0008912 |
1 705 |
119 350/ 34 112.72 |
70,00 |
|
10412210/300321/ 0000180,1 |
11 810.39 |
43 698.44 |
3.70 |
07218/030321/ 0003073 07218/030321/ 0003074 07218/030321/ 0003075 |
11 810.39 (общий) |
620 045.47/ 177 255.21 |
52,50 |
|
Номер ДТ, номер товара |
Вес нетто товара в ДТ (кг) |
Цена товаров ($) |
Цена вДТ, ($/кг) |
Номер экспортной декларации |
Вес нетто товара в экспортн ой ДТ (кг) |
Цена товара в экспортной ДТ ($)/ стат. стоимость ($) |
Цена в экспортной ДТ ($/кг) |
|
10412210/191020/ 0000443,2 |
4 680 |
17316 |
3.70 |
07218/101020/0 007953 |
4 680 |
20 124/ 20 158.87 |
4.30 |
|
10412210/020721/ 0000458, 2 |
11 500 |
50 600 |
4.40 |
07218/110621/0 008911 |
11 500 |
49 450/ 49 535.89 |
4.30 |
Проверка документов и сведений (акт N 10412000/210/200623/А000529):
|
Ввоз на таможенную территорию ЕАЭС (ИМ40) |
Вывоз с таможенной территории Туркменистана |
||||||
|
Номер ДТ |
Номер инвойса |
Вес товара по инвойсу (кг) |
Цена на условиях СРТ Ульяновск ($/кг) |
Номер экспортной ДТ |
Номер инвойса |
Вес товара по инвойсу (кг) |
Цена на условиях поставки FCA- Байрамали (ТМТ/кг) |
|
10418010/230620/ 0168029 |
Е-052 от 11.06.2020 |
10997,26 |
3,70 |
07514/120620/ 0001571 |
Е-052 от 11.06.2020 |
10997,26 |
43,75 |
|
10418010/060720/ 0181393 |
Е-063 от 25.06.2020 |
10480,54 |
3,70 |
07514/260620/ 0001695* |
Е-063 от 25.06.2020 |
10480,54 |
43,75 |
|
10418010/130820/ 0222249 |
Е-080 от 28.07.2020 |
11721,49 |
3,70 |
07514/290720/ 0002787 |
Е-080 от 28.07.2020 |
11721,49 |
43,75 |
|
10418010/140920/ 0257083 |
Е-100 от 31.08.2020 |
10844,34 |
3,70 |
07514/010920/ 0002692 |
Е-100 от 31.08.2020 |
10844,34 |
45,50 |
|
10418010/180820/ 0227911 |
Е-083 от 07.08.2020 |
11011,82 |
3,70 |
07514/100820/ 0002358 |
Е-083 от 07.08.2020 |
11011,82 |
45,50 |
Цены в инвойсах производителя указаны на условиях поставки EXW - Ашгабат и FCA - Байрамали; заявителем спорные товары приобретены у посредников на условиях поставки СРТ - Ульяновск.
Согласно Инкотермс-2010 поставка на условиях СРТ означает, что продавец передает товар перевозчику или иному лицу, номинированному продавцом, в согласованном месте (если такое место согласовано сторонами) и что продавец обязан заключить договор перевозки и нести расходы по перевозке, необходимые для доставки товара в согласованное место назначения.
Условия поставки DAP означают, что продавец осуществляет поставку, когда товар предоставлен в распоряжение покупателя на прибывшем транспортном средстве, готовом к разгрузке, в согласованном месте назначения. Продавец несет все риски, связанные с доставкой товара в поименованное место.
Термин EXW в соответствии с Инкотермс-2010 означает, что продавец предоставляет товар в распоряжение покупателя на своём предприятии без обязанности осуществления таможенных формальностей, связанных с вывозом товара из страны производства, без осуществления погрузки товара на транспортное средство. Экспортные формальности, расходы на погрузку, транспортировку товара и связанные с ними риски несёт покупатель. Продавец не несёт обязанностей по заключению договоров перевозки и страхования.
Термин FCA означает, что продавец доставит прошедший таможенную очистку товар указанному покупателем перевозчику до названного места. Данный термин может быть использован при перевозке любым видом транспорта, включая смешанные перевозки. Под словом "Перевозчик" понимается любое лицо, которое на основании договора перевозки обязуется осуществить или обеспечить перевозку товара. Если покупатель доверяет другому лицу, не являющемуся перевозчиком, принять товар, то продавец считается выполнившим свои обязанности по поставке товара с момента передачи его данному лицу.
Таким образом, таможенный орган установил, что цены производителя на условиях поставки EXW, FCA. в отличие от цены приобретения товаров заявителем на условиях поставки СРТ. не включают расходы по перевозке товаров из Туркменистана до места назначения в России и иные расходы.
По результатам анализа имеющихся в распоряжении таможенного органа документов с учётом выявленных расхождений в стоимости товаров, декларированных по спорным ДТ, таможенным органом сделан вывод о том, что таможенная стоимость товаров, декларированных по спорным ДТ, определена с нарушением пункта 10 статьи 38 и пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, поскольку заявленная таможенная стоимость товара и сведения, относящиеся к её определению, не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтверждённой информации. Соответственно, метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами неприменим.
По результатам проверок Самарской таможней приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ; направлены уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней по уплате таможенных платежей в размере 14 755 955,48 руб. и пеней 3 052 862,35 руб.:
|
N |
Дата решения |
Таможенная декларация |
|
1 |
29.05.2023 |
10418010/140920/0257083 |
|
2 |
26.05.2023 |
10412210/290520/0000193 |
|
3 |
26.05.2023 |
10418010/060720/0181393 |
|
4 |
26.05.2023 |
10418010/130820/0222249 |
|
5 |
30.05.2023 |
10412210/191020/0000443 |
|
6 |
30.05.2023 |
10412210/020721/0000458 |
|
7 |
30.05.2023 |
10412210/300321/0000180 |
|
8 |
07.06.2023 |
10418010/230620/0168029 |
|
9 |
29.05.2023 |
10418010/180820/0227911 |
|
10 |
10.07.2023 |
10412210/300621/0000454 |
|
11 |
22.06.2023 |
10418010/140920/0257083 |
|
12 |
21.06.2023 |
10418010/060720/0181393 |
|
13 |
22.06.2023 |
10418010/130820/0222249 |
|
14 |
23.06.2023 |
10412210/191020/0000443 (товар 2) |
|
15 |
23.06.2023 |
10412210/020721/0000458 (товар 2) |
|
16 |
21.06.2023 |
10418010/230620/0168029 |
|
17 |
23.06.2023 |
10418010/180820/0227911 |
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.
Заявитель полагает, что оспариваемые решения не соответствуют положениям таможенного законодательства и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности в виде необоснованного доначисления таможенных платежей. Подробное изложение доводов ООО "ЭЛИТИМ" приведено в заявлении в суд, пояснениях и в консолидированной позиции заявителя по делу N А55-25952/2023, имеющейся в материалах настоящего арбитражного дела.
Принимая обжалуемый судебный акт, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Арбитражный суд считает необоснованными доводы заявителя о том, что Самарской таможней неправомерно определена скорректированная таможенная стоимость спорных товаров резервным методом на основе метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.
В силу пункта 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).
Порядок определения таможенной стоимости ввозимых товаров установлен ТК ЕАЭС, положения главы 5 которого основаны на общих принципах и правилах, установленных статьёй VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (пункт 1 статьи 38 ТК ЕАЭС).
Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтверждённой информации (пункт 10 статьи 38 ТК ЕАЭС).
Последовательность применения методов определения таможенной стоимости ввозимых товаров установлена пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС.
Основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьёй 39 ТК ЕАЭС.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьёй 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:
1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;
2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;
3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьёй 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления;
4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товара.
Согласно пунктам 3, 9 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществлённых или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещённой законодательством государств-членов. Цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимые товары, относится к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза, в связи, с чем перечисляемые покупателем продавцу дивиденды или иные платежи в случае, если они не связаны с ввозимыми товарами, не включаются в таможенную стоимость ввозимых товаров.
В соответствии с пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС в случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС, применяемыми последовательно. При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров может использоваться либо цена, по которой оцениваемые, идентичные или однородные товары были проданы на таможенной территории Союза, в соответствии со статьёй 43 ТК ЕАЭС, либо расчётная стоимость товаров в соответствии со статьёй 44 ТК ЕАЭС. В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно применить статьи 39, 41 - 44 ТК ЕАЭС, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьёй 45 ТК ЕАЭС.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 45 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется исходя из принципов и положений главы 5 ТК ЕАЭС на основе сведений, имеющихся на таможенной территории Союза. Методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии со статьёй 45 ТКЕАЭС, являются теми же, что и предусмотренные статьями 39 и 41 - 44 ТК ЕАЭС, однако, при определении таможенной стоимости в соответствии со статьёй 45 ТК ЕАЭС допускается гибкость при их применении.
Одним из принципов главы 5 ТК ЕАЭС и в том числе условием применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами является определение стоимости сделки с ввозимыми товарами исходя из общей суммы всех платежей за эти товары, осуществлённых или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца и связанных с ввозимыми товарами (цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимые товары) (пункты 1, 3, 9 статьи 39 ТК ЕАЭС).
Другим принципом главы 5 ТК ЕАЭС и также одним из условий применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами является определение таможенной стоимости на основании цены продажи товаров (пункт 1 статьи 39 ТК ЕАЭС). Указанный принцип соответствует положениям пункта 2 статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года.
Оценка ввезённого товара для таможенных целей должна основываться на действительной стоимости ввезённого товара, под которой понимается цена, по которой во время и в месте, определённых законодательством страны ввоза, такой или аналогичный товар продаётся или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции (пункт 2 статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года).
В соответствии с пунктом 8 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется в валюте того государства-члена, в котором подлежат уплате таможенные пошлины, налоги. В случае если при определении таможенной стоимости товаров требуется произвести пересчёт иностранной валюты в валюту государства-члена, такой пересчёт производится по курсу валют, установленному в соответствии с законодательством этого государства-члена, действующему на день регистрации таможенным органом таможенной декларации.
Учитывая, что для определения таможенной стоимости спорных товаров невозможно применить статьи 39, 41 - 44 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость товаров обоснованно определена Самарской таможней в соответствии со статьёй 45 ТК ЕАЭС резервным методом на основе метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.
За основу определения скорректированной таможенной стоимости товаров Самарской таможней взята цена товаров, указанная в инвойсах производителя товаров и экспортных декларациях страны вывоза, то есть стоимость именно оцениваемых товаров, по которой они проданы производителем.
Пересчёт данной цены в валюту Российской Федерации для целей определения таможенной стоимости товаров обоснованно произведён по официальному курсу иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленному Центральным банком Российской Федерации и действующему на день регистрации таможенной декларации таможенным органом (статья 33 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Учитывая, что согласно документам, представленным таможенной службой Туркменистана, товары проданы производителями на условиях поставки EXW - Ашгабат и FCA - Байрамали, при определении таможенной стоимости товаров Самарской таможней обоснованно добавлены расходы по перевозке товаров до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС.
Для получения ценовой информации о стоимости транспортировки товаров, декларированных по спорным ДТ N N 10418010/230620/0168029, 10418010/060720/0181393, 10418010/130820/0222249, 10418010/140920/0257083, 10418010/180820/0227911, из Туркменистана до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС проанализированы сведения, содержащиеся в базах данных таможенных органов, а также направлены запросы в адрес компаний, осуществляющих транспортно-экспедиционные обслуживание.
В результате анализа обоснованно установлено, что в сопоставимый период времени следующими участниками внешнеэкономической деятельности осуществлялся ввоз и доставка товаров по маршруту г. Байрамали (Туркменистан) до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС - т/п Тажен (Республика Казахстан):
- ООО "ЭЛС ГРУПП", стоимость транспортировки от г. Байрамали до т/п Тажен составляет 800 долл.США (инвойсы от 29.05.2019 N 328, от 15.07.2020 N 2, N 3 от 31.07.2020, от 31.08.2020 N 4).
- ООО "ИНТЕРТЕХНОТЕК", стоимость транспортировки от г. Байрамали до т/п Тажен составляет 915 долл.США (инвойс от 14.06.2019 N 5551).
Как установлено судом, ответчиком с целью получения информации о транспортных тарифах на перевозку товаров от г. Байрамали (Туркменистан) до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС направлены следующие запросы:
- письмо Самарской таможни от 07.04.2023 N 02-02-17/09291 в адрес ООО "Белэкс-Логистик" - ответ не получен;
- письмо Самарской таможни от 25.04.2023 N 02-02-17/10471 в адрес Агентства "Туркменавтоулаглары" - ответ не получен;
- письмо Самарской таможни от 22.05.2023 N 02-02-17/12960 в адрес ООО "Волгаинтранс". Согласно представленной информации (исх. от 25.05.2023 N 58) тариф на перевозку товара "крашеные махровые изделия средних тонов разных размеров (салфетки, полотенца, простыни купальные)" общим весом 11000,00 кг (500 мест/500 мешков) автомобильным транспортом по маршруту г. Байрамали (Туркменистан) - т/п "Тажен" составляет 1670,00 долл.США.
Самарская таможня, обоснованно учитывая принципы определения таможенной стоимости, установленные главой 5 ТК ЕАЭС, определила, что сумма транспортных расходов от г. Байрамали до т/п Тажен включена в таможенную стоимость товаров в размере 800 долл.США.
Для получения ценовой информации о стоимости транспортировки товаров по ДТ N N 10412210/180520/0000174, 10412210/290520/0000193, 10412210/191020/0000443, 10412210/300321/0000180, 10412210/020721/0000458, 10412210/300621/0000454 по маршруту г. Ашхабад (Туркменистан) до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС (пункты пропуска т/п Темир-Баба, т/п Магарамкетский и т/п Тажен) проанализированы сведения, содержащиеся в базах данных таможенных органов.
В результате анализа обоснованно установлено, что в сопоставимый период времени различными участниками внешнеэкономической деятельности осуществлялся ввоз и доставка товаров по маршруту г. Ашхабад (Туркменистан) до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС - т/п Тажен (Республика Казахстан):
- хозяйственное Общество "Ат-Абрай", август 2020 года, стоимость транспортировки от г. Ашхабад по территории Туркменистана - 500 долл.США, по территории Узбекистана - 600 долл.США до т/п Тажен (инвойс от 11.08.2020 N 898);
- хозяйственное Общество "Ат-Абрай", сентябрь 2020 года, стоимость транспортировки от г. Ашхабад по территории Туркменистана - 500 долл.США, по территории Узбекистана - 600 долл.США до т/п Тажен (инвойс от 02.09.2020 N 985);
- ИП "Максатлы Ёл Гурлушык", сентябрь 2020 года, стоимость транспортировки от г. Байрамали по территории Туркменистана - 450 долл.США, по территории Узбекистана - 650 долл.США до т/п Тажен (инвойс от 07.09.2020 N 2);
- хозяйственное Общество "Ат-Абрай", декабрь 2020 года, стоимость транспортировки от г. Ашхабад по территории Туркменистана - 500 долл.США, по территории Узбекистана - 600 долл.США до т/п Тажен (инвойс от 15.12.2020 N 1434);
- компания "ALPHALINE LLC", февраль 2021 года, стоимость транспортировки от г. Ашхабад по территории Туркменистана и Узбекистана - 1000 долл.США до т/п Тажен (инвойс от 19.02.2021 N 100);
Стоимость транспортировки товаров по маршруту г. Ашхабад (Туркменистан) до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС - т/п Темир-Баба (Республика Казахстан):
- ТОО "Tylla Nal Kazakhstan" (Тылла Нал Казахстан), январь 2021 года, стоимость транспортировки от г. Ашхабад по территории Туркменистана - 250 долл.США до т/п Темир-Баба (инвойс от 11.01.2021 N 13);
- ОДО "Белекс-Логистик", февраль 2021 года, стоимость транспортировки от г. Ашхабад по территории Туркменистана - 1450 долл.США до т/п Темир-Баба (инвойс от 24.02.2021 N Е02240493);
- ТОО "Tylla Nal Kazakhstan" (Тылла Нал Казахстан), март 2021 года, стоимость транспортировки от г. Ашхабад по территории Туркменистана - 450 долл.США до т/п Темир-Баба (инвойс от 04.03.2021 N 67);
- GORKANA YOL, май 2021 года, стоимость транспортировки от г. Ашхабад по территории Туркменистана - 1425 долл.США до т/п Темир-Баба (инвойс от 25.05.2021 N AGL250521-2);
- ОСОО "Юсуф Транслогистик", май 2021 года, стоимость транспортировки от г. Ашхабад по территории Туркменистана - 1425 долл.США до т/п Темир-Баба (инвойс от 25.05.2021 N AGL250521-2);
- предприниматель Мулладыев Б.К., июнь 2021 года, стоимость транспортировки от г. Ашхабад до г. Карабогаз - 587 долл.США, транспортировка от г. Карабогаз до т/п Темир-Баба - 955 долл.США, всего - 1542 долл.США (инвойс от 04.06.2021 N 1).
Учитывая принципы определения таможенной стоимости, установленные главой 5 ТК ЕАЭС, сумма транспортных расходов от г. Ашхабад до т/п Тажен включена в таможенную стоимость товаров в размере 1000 долл.США (по инвойсу от 19.02.2021 N 100)
- по ДТ N N 10412210/290520/0000193, 10412210/191020/0000443 (товар N 1); от г. Ашхабад до т/п Темир-Баба - 250 долл.США (по инвойсу от 11.01.2021 N 13)
- по ДТ N N 10412210/300321/0000180, 10412210/300621/0000454, 10412210/020721/0000458 (товар N 1); от г. Ашхабад до т/п Тажен включена в таможенную стоимость товаров в размере 800 долл.США (по инвойсу от 15.07.2020 N 2)
- по ДТ N N 10418010/230620/0168029, 10418010/060720/0181393, 10418010/130820/0222249, 10418010/140920/025 7083, 10418010/180820/0227911.
Расчёт скорректированной таможенной стоимости товаров представлен в таблице.
|
ДТ, номер товара |
N и дата инвойса, Туркмения |
Сумма, туркм. манаты |
Курс, на дату ДТ |
Сумма в рублях |
Трансп. расходы/ в долл. США |
Трансп. расходы, в руб. |
Новая таможенная стоимость |
|
10412210/290520/ 0000193 |
402 от 11.05.2020 |
509 600 |
20.3437 |
10 367 149.52 |
1 000 |
71 101.2 |
10 438 250.72 |
|
10412210/191020/ 0000443 (1) |
933 от 08.10.2020 |
368 550 |
22.3074 |
8 221 392.27 |
1 000 |
77 964.4 |
8 299 356.67 |
|
10412210/300321/ 0000180 |
407 405 406 от 02.03.2021 |
21 702.97 573 352.50 24 990 |
21.6963 |
13 452 692.53 |
250 |
18 957.18 |
13 471 649.71 |
|
10412210/300621/ 0000454 |
727 от 02.06.2021 |
792 400 |
20.7074 |
16 408 543.76 |
250 |
18 093.08 |
16 426 636.84 |
|
10412210/020721/ 0000458(1) |
751 от 10.06.2021 |
119350 |
20.8608 |
2 489 736.48 |
250 |
18 227.15 |
2 507 963.63 |
|
10418010/230620/ 0168029 |
Е-052 от 11.06.2020 |
481 130,13 |
19,8808 |
9 565 251,89 |
800,00 |
55586,80 |
9 620 838.69 |
|
10418010/060720/ 0181393 |
Е-063 от 25.06.2020 |
458 523,63 |
20,1716 |
9 249 155,25 |
800,00 |
56399,92 |
9 305 555.17 |
|
10418010/130820/ 0222249 |
Е-080 от 28.07.2020 |
512 815,19 |
20,9542 |
10 745 632,05 |
800,00 |
58588,08 |
10 804 220.13 |
|
10418010/140920/ 0257083 |
Е-100 от 31.08.2020 |
493 417,47 |
21,4276 |
10 572 752,18 |
800,00 |
59911,68 |
10 632 663.86 |
|
10418010/180820/ 0227911 |
Е-083 от 07.08.2020 |
501 037,81 |
20,8777 |
10 460 517,09 |
800,00 |
58374,08 |
10 518 891.17 |
Определение таможенной стоимости оцениваемых товаров на основе цены, по которой данные товаров проданы производителем, с пересчётом её в рубли РФ по курсу, установленному ЦБ РФ на день регистрации ДТ, соответствует принципам определения таможенной стоимости товаров, установленным главой 5 ТК ЕАЭС:
- определение таможенной стоимости товара на основе их действительной стоимости (пункт 2 статьи VII ГАТТ 1994 года);
- основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определённом статьёй 39 ТК ЕАЭС, в том числе в рамках применения резервного метода (пункт 15 статьи 38 ТК ЕАЭС, пункты 1. 2 статьи 45 ТК ЕАЭС):
- пересчёт для целей определения таможенной стоимости товаров иностранной валюты в валюту РФ по официальному курсу иностранной валюты к рублю РФ, установленному ЦБ РФ и действующему на день регистрации таможенной декларации таможенным органом (пункт 8 статьи 38 ТКЕАЭС; статья 33 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации");
- общеприменимость процедур определения таможенной стоимости товаров (пункт 11 статьи 38 ТК ЕАЭС) вне зависимости от источников поставки товаров (от происхождения товаров, вида товаров, участников сделки и других факторов), в том числе в части пересчёта иностранной валюты в валюту РФ.
Таким образом, вопреки доводам заявителя, Самарской таможней для определения таможенной стоимости спорных товаров правомерно применён резервный метод на основе метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.
Довод заявителя о том, что Самарской таможней в акте проверке не указаны основания неприменения методов 2-5 определения таможенной стоимости, не соответствует обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
В отношении спорных ДТ таможенным органом осуществлялся таможенный контроль в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров.
Порядок проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств утверждён приказом ФТС России от 25.08.2009 N 1560 (далее - Порядок N 1560).
Согласно пункту 25 Порядка N 1560 результаты проведения проверки оформляются актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств (далее - Акт).
Согласно приложению N 1 к Порядку N 1560 Акт должен содержать систематизированное изложение выявленных фактов, подтверждающих достоверность либо недостоверность сведений, указанных в таможенной декларации и в иных документах, представленных при таможенном оформлении, описание выявленных в процессе проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств признаков преступлений и административных правонарушений или указание на отсутствие таковых.
При этом в строке "В ходе проверки установлено" указываются результаты проверки подлинности и правильности оформления документов, а также систематизировано излагаются результаты анализа достоверности сведений, содержащихся в документах, установленные в ходе проверки недостоверные сведения со ссылкой на нормативные правовые акты, иные документы (товарнотранспортные накладные, платёжные документы и т.д.).
Согласно пункту 26 Порядка N 1560 в случае выявления фактов заявления недостоверных сведений декларанту или иному лицу, имеющему отношение к операциям с товарами, в отношении которых проведена проверка, направляется копия акта проведения проверки.
По результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с ТК ЕАЭС, а по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в иных случаях - в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 3 статьи 326 ТК ЕАЭС).
Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 "О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии" утверждён Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее - Порядок N 289).
Согласно подпункту "б" пункта 11 Порядка N 289 после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится при выявлении по результатам проведённого таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов:
- недостоверных сведений, заявленных в ДТ;
- несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ;
- необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ.
Согласно абзацу второму пункта 11.1 Порядка N 289 изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров по решению таможенного органа производится на основании решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров (далее - решение) в соответствии с разделом V Порядка N 289.
Разделом V Порядка N 289 определён порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров по решению таможенного органа.
Согласно пункту 21 Порядка N 289 внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения по форме согласно приложению N 1 к Порядку N 289. При этом в решении таможенный орган указывает основания внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары.
Применительно к рассматриваемому делу проверка достоверности сведений, заявленных в спорных ДТ, проведена на основании информации, поступившей из Государственной таможенной службы Туркменистана.
По результатам проверки Самарской таможней составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств и вынесены оспариваемые решения.
Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, а также решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорных ДТ, с соответствующими КДТ и ДТС направлены Самарской таможней заявителю.
В соответствии с выявленными в ходе проверочных мероприятий нарушениями положений пункта 10 статьи 38, пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенным органом сделал правомерный вывод о невозможности применения для определения таможенной стоимости товаров, декларированных по спорным ДТ, метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.
В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними последовательность применения методов определения таможенной стоимости ввозимых товаров установлена пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС.
Как установлено судом, в Акте и принятых таможенным органом решениях указаны основания неприменения методов определения таможенной стоимости товаров в соответствии со статьями 41-44 ТК ЕАЭС.
Согласно статье 37 ТК ЕАЭС "идентичные товары" - товары, одинаковые во всех отношениях, в том числе по физическим характеристикам, качеству и репутации. Незначительные расхождения во внешнем виде не являются основанием для непризнания товаров идентичными, если в остальном эти товары соответствуют требованиям, предусмотренным данным абзацем. Товары не считаются идентичными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, или если в отношении этих товаров проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, разработка дизайна, эскизов и чертежей и иные аналогичные работы были выполнены на таможенной территории Союза. Идентичные товары, произведённые иным лицом, чем производитель оцениваемых товаров, рассматриваются лишь в случае, когда не выявлены идентичные товары того же производителя либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования.
Согласно статье 37 ТК ЕАЭС "однородные товары" - товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведённые из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака. Товары не считаются однородными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые товары, или если в отношении этих товаров проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, разработка дизайна, эскизов и чертежей и иные аналогичные работы были выполнены на таможенной территории Союза. Однородные товары, произведённые иным лицом, чем производитель оцениваемых товаров, рассматриваются лишь в случае, когда не выявлены однородные товары того же производителя либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования.
Согласно Правилам применения методов определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с идентичными товарами (метод 2) и по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3), утверждённым Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 30.10.2012 N 202, при определении таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров по методу 2 или методу 3 за основу должна приниматься стоимость сделки с идентичными или однородными товарами, проданными для вывоза на таможенную территорию Союза и ввезёнными на таможенную территорию Союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (ввозимых) товаров.
Метод 2 и метод 3 не применяются, если отсутствуют документально подтверждённые сведения о ввозе на таможенную территорию Союза идентичных или однородных товаров либо сведения, документально подтверждающие обоснованность и точность корректировки стоимости сделки с идентичными или однородными товарами, учитывающей различия в коммерческих уровнях продаж и (или) в количествах идентичных или однородных товаров, а также значительную разницу в расходах, указанных в подпунктах 4-6 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, обусловленную различиями в расстояниях, на которые они перевозятся (транспортируются), и видах используемого транспорта.
При рассмотрении вопроса о корректировке стоимости сделки, учитывающей различия в коммерческих уровнях продаж, необходимо учитывать позицию, которую занимает покупатель в процессе реализации товаров, а именно предполагает ли покупатель: последующую оптовую реализацию товаров, последующую розничную реализацию товаров, использование товаров для собственных нужд. Кроме того, следует учитывать позицию, которую занимает продавец на рынке данных товаров, то есть продаются ли товары непосредственно изготовителем, оптовым продавцом, официальным дилером ит.д.
Корректировка стоимости сделки с идентичными или однородными товарами производится на основе достоверных сведений, позволяющих осуществлять такую корректировку, документально подтверждающих её обоснованность и точность независимо от того, приводит ли она к увеличению или к уменьшению таможенной стоимости товаров. Так, корректировка стоимости сделки с идентичными или однородными товарами в связи с различием в коммерческих уровнях продаж может осуществляться при наличии действующего прейскуранта, содержащего цены, относящиеся к разным коммерческим уровням продаж.
Применительно к рассматриваемому делу в связи с отсутствием у Самарской таможни документально подтверждённой информации, обосновывающей точность корректировки стоимости сделки с идентичными или однородными товарами, учитывающей различия в коммерческих уровнях продаж и (или) в количествах идентичных или однородных товаров, а также значительную разницу в расходах, указанных в подпунктах 4-6 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, обусловленную различиями в расстояниях, на которые они перевозятся (транспортируются), и видах используемого транспорта, методы по стоимости сделки с идентичными и однородными товарами для определения таможенной стоимости спорных товаров неприменимы.
Метод вычитания неприменим, так как в распоряжении таможенного органа отсутствует информация, необходимая для его применения. В частности, отсутствуют сведения о продаже на территории ЕАЭС идентичных и однородных товаров; сведения о вознаграждении посреднику (агенту), обычно выплачиваемом или подлежащем выплате, либо надбавке к цене, обычно производимой для получения прибыли и покрытия общих расходов (коммерческих и управленческих расходов) в размерах, обычно имеющих место в связи с продажей на таможенной территории ЕАЭС товаров того же класса или вида.
Метод сложения неприменим в связи с отсутствием в распоряжении таможенного органа документов и сведений, представленных иностранным производителем товаров для целей определения расчётной стоимости товаров (требовать данные документы согласно пункту 6 статьи 44 ТК ЕАЭС таможенный орган не вправе).
Таким образом, для определения таможенной стоимости товаров, декларированных в спорных ДТ, невозможно использовать статьи 39, 41-44 ТК ЕАЭС.
Таможенная стоимость товаров верно определена Самарской таможней в соответствии со статьёй 45 ТК ЕАЭС резервным методом на основе метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.
Судом верно отмечено, что, вопреки доводам заявителя, Самарской таможней соблюдена последовательность применения методов определения таможенной стоимости товаров, установленная пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС.
Суд обоснованно отклонил довод заявителя о неправомерности использования таможенным органом сведений, содержащихся в экспортных декларациях страны вывоза.
По мнению заявителя, экспортная декларация не является неоспоримым, безусловным и единственным доказательством стоимости товара и не должна обладать приоритетом над другими доказательствами реальной (действительной) стоимости товаров.
Однако заявителем не учтено следующее.
В соответствии с пунктами 2-4 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утверждённого Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 N 42 (далее - Положение N 42), данное Положение применяется при проведении контроля таможенной стоимости товаров, начатого как до, так и после выпуска ввозимых товаров. При проведении контроля таможенной стоимости товаров используется имеющаяся в распоряжении таможенного органа информация, в максимально возможной степени сопоставимая с имеющимися в отношении ввозимых товаров сведениями, включая сведения об условиях и обстоятельствах рассматриваемой сделки, физических характеристиках, качестве и репутации ввозимых товаров, в том числе:
а) о сделках с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса или вида, полученная в том числе с использованием информационных ресурсов таможенных органов;
б) о биржевых котировках, биржевых индексах, ценах аукционов, сведения из ценовых каталогов.
Информация, указанная в пункте 3 Положения N 42, может быть получена таможенным органом в том числе от государственных представительств (торговых представительств) государств - членов ЕАЭС в третьих странах, от государственных органов государств-членов, от организаций, включая профессиональные объединения (ассоциации), транспортные и страховые компании, поставщиков и производителей ввозимых, идентичных, однородных товаров, любым не запрещённым законодательством государств-членов способом, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Согласно пункту 5 Положение N 42 при проведении контроля таможенной стоимости товаров, в том числе после их выпуска, признаками недостоверного определения таможенной стоимости товаров является, в частности, выявление несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, иным сведениям, содержащимся в том же документе, а также сведениям, содержащимся в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, сведениям, полученным из информационных систем таможенных органов, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия таможенных органов и государственных органов (организаций) государств-членов, и (или) из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, сведениям, полученным другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, входящими в право ЕАЭС, и (или) законодательством государств- членов.
В соответствии со статьёй 324 ТК ЕАЭС, проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, заключается в частности в проверке таможенной декларации; документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации; сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенному органу документах; иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов.
Согласно пункту 6 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится путём анализа документов и сведений, указанных в пункте 1 данной статьи, в том числе путём сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов.
В рамках проверки таможенных, иных документов и (или) сведений таможенный орган вправе осуществлять сбор и анализ дополнительной информации, в том числе направлять запросы в государственные органы и иные организации.
В ходе проверок после выпуска товаров по линии международного таможенного сотрудничества от таможенной службы Туркменистана Самарской таможней получены инвойсы производителя, транспортные накладные и экспортные декларации страны вывоза, оформленные при вывозе оцениваемых товаров из Туркменистана.
Следует обратить внимание, что помимо экспортных деклараций страны отправления получены товаросопроводительные документы (международные товарно-транспортные накладные CMR) и инвойсы, выставленные производителем товаров, при этом получателем товаров является ООО "Элитим".
Полученные Самарской таможней по линии международного таможенного сотрудничества документы (инвойсы производителя, транспортные накладные и экспортные декларации страны вывоза) имеют непосредственное отношение к спорным товарам, поскольку оформлены при продаже и вывозе спорных товаров из страны отправления (Туркменистан) в Россию.
Документы, представленные таможенной службой Туркменистана, идентифицируются с поставками оцениваемых товаров по номеру транспортного средства, номерам и датам инвойсов, наименованию товара, весу брутто/нетто, наименованию отправителей, получателей и производителей товаров и другим данным.
ДТ N 10412210/290520/0000193 (процедура - 4078119; предшествующая ДТN 10412210/280520/0000186):
- по номеру транспортного средства (90883YAA / 905250АА) - указано в предшествующей ДТ N 10412210/280520/0000186 и в документах, представленных таможенной службой Туркменистана (транспортная накладная CMP АА0037259 от 14.05.2020, экспортная ДТ N 07218/140520/0003792), а также в инвойсе от 11.05.2020 N 402 в адрес ООО "Элитим"; кроме того, в инвойсе производителя проставлены отметки с номером экспортной ДТ;
- по отправителю - "Ашхабадский текстильный комплекс" - указан в предшествующей ДТ N 10412210/280520/0000186 и в документах, представленных таможенной службой Туркменистана (транспортная накладная CMP АА0037259 от 14.05.2020, экспортная ДТ N 07218/140520/0003792), а также в инвойсе от 11.05.2020 N 402 в адрес ООО "Элитим";
- по производителю товаров ("Ашхабадский текстильный комплекс");
- по количеству (вес брутто/нетто, количество грузовых мест) - 11553,80/11200,00 кг, количество грузовых мест - 450;
- по получателю (ООО "Элитим") - указан в спорной ДТ, экспортной ДТ и инвойсе производителя;
- по наименованию товара - гладкокрашеные и жаккардовые махровые (полотенца, салфетки, простыни купальные) разных размеров, разных тонов.
ДТ N 10412210/191020/0000443 (процедура - 4078119; предшествующая ДТN 10412210/191020/0000442):
- по номеру транспортного средства (90082ВВА / 904700АА) - указано в предшествующей ДТ N 10412210/191020/0000442 и в документах, представленных таможенной службой Туркменистана (транспортная накладная CMP АА0040059 от 09.10.2020, экспортная ДТ N 07218/101020/0007954), а также в инвойсе от 08.10.2020 N 933 в адрес ООО "Элитим"; кроме того, в инвойсе производителя проставлены отметки с номером экспортной ДТ;
- по отправителю - "Ашхабадский текстильный комплекс" - указан в предшествующей ДТ N 10412210/191020/0000442 и в документах, представленных таможенной службы Туркменистана (транспортная накладная CMP АА0040059 от 09.10.2020, экспортная ДТ N 07218/101020/0007954), а также в инвойсе от 08.10.2020 N 933 в адрес ООО "Элитим";
- по производителю товаров ("Ашхабадский текстильный комплекс");
- по количеству (вес брутто/нетто, количество грузовых мест) - 7197,80/7020,00 кг, количество грузовых мест - 269;
- по получателю (ООО "Элитим") - указан в спорной ДТ, экспортной ДТ и инвойсе производителя;
- по наименованию товара - гладкокрашеные и жаккардовые махровые (полотенца, салфетки, простыни купальные) разных размеров, разных тонов.
ДТ N 10412210/300621/0000454 (процедура - 4078119; предшествующая ДТN 10412210/250621/0000442):
- по номеру транспортного средства (9543AGF / AH1522TR) - указано в предшествующей ДТ N 10412210/250621/0000442 и в документах, представленных таможенной службой Туркменистана (транспортная накладная CMP DA1171714 от 02.06.2021, экспортная ДТ N 97218/020621/0008473), а также в инвойсе от 02.06.2021 N 727 в адрес ООО "Элитим"; кроме того, в инвойсе производителя проставлены отметки с номером экспортной ДТ;
- по отправителю - "Ашхабадский текстильный комплекс" - указан в предшествующей ДТ N 10412210/250621/0000442 и в документах, представленных таможенной службой Туркменистана (транспортная накладная CMP DA1171714 от 02.06.2021, экспортная ДТ N 97218/020621/0008473), а также в инвойсе от 02.06.2021 N 727 в адрес ООО "Элитим";
- по производителю товаров ("Ашхабадский текстильный комплекс");
- по количеству (вес брутто/нетто, количество грузовых мест) - 11763,11/11320 кг, количество грузовых мест - 482;
- по получателю (ООО "Элитим") - указан в спорной ДТ, экспортной ДТ и инвойсе производителя;
- по наименованию товара - гладкокрашеные и жаккардовые махровые (полотенца, салфетки, простыни купальные) разных размеров, разных тонов.
ДТ N 10412210/020721/0000458 (процедура - 4078119; предшествующая ДТN 10412210/290621/0000448):
- по номеру транспортного средства (90O924NA / LB4578TR) - указано в предшествующей ДТ N 10412210/290621/0000448 и в документах, представленных таможенной службой Туркменистана (транспортная накладная СМР 00000049 от 21.06.2021, экспортная ДТ N 07218/110621/0008912), а также в инвойсе от 11.06.2021 N 751 в адрес ООО "Элитим"; кроме того, в инвойсе производителя проставлены отметки с номером экспортной ДТ;
- по отправителю - "Ашхабадский текстильный комплекс" - указан в предшествующей ДТ N 10412210/290621/0000448 и в документах, представленных таможенной службой Туркменистана (транспортная накладная СМР 00000049 от 21.06.2021, экспортная ДТ N 07218/110621/0008912), а также в инвойсе от 11.06.2021 N 751 в адрес ООО "Элитим";
- по производителю товаров ("Ашхабадский текстильный комплекс");
- по количеству (вес брутто/нетто, количество грузовых мест) - 1761,17/1705,00 кг, количество грузовых мест - 74;
- по получателю (ООО "Элитим") - указан в спорной ДТ, экспортной ДТ и инвойсе производителя;
- по наименованию товара - гладкокрашеные и жаккардовые махровые (полотенца, салфетки, простыни купальные) разных размеров, разных тонов.
ДТ N 10412210/300321/0000180 (процедура - 4078119; предшествующая ДТN 10412210/260321/0000174):
- по номеру транспортного средства (8502AGE / 3381 TAG) - указано в предшествующей ДТ N 10412210/260321/0000174 и в документах, представленных таможенной службой Туркменистана (транспортная накладная CMP DA0512456 от 02.03.2021, экспортные ДТ NN 07218/030321/0003073, 07218/030321/0003074, 07218/030321/0003075), а также в инвойсах от 02.03.2021 NN 405, 406, 407 в адрес "Элитим"; кроме того, в инвойсах производителя проставлены отметки с номером экспортной ДТ;
- по отправителю - "Ашхабадский текстильный комплекс" - указан в предшествующей ДТ N 10412210/290621/0000448 и в документах, представленных таможенной службой Туркменистана (транспортная накладная CMP DA0512456 от 02.03.2021, экспортные ДТ NN 07218/030321/0003073, 07218/030321/0003074, 07218/030321/0003075), а также в инвойсах от 02.03.2021 NN 405, 406, 407 в адрес "Элитим";
- по производителю товаров ("Ашхабадский текстильный комплекс");
- по количеству (вес брутто/нетто, количество грузовых мест) - 12161,97/11810,39 кг, количество грузовых мест - 510;
- по получателю (ООО "Элитим") - указан в спорной ДТ, экспортной ДТ и инвойсе производителя;
- по наименованию товара - гладкокрашеные и жаккардовые махровые (полотенца, салфетки, простыни купальные) разных размеров, разных тонов.
ДТ N 10418010/230620/0168029:
- по номеру транспортного средства (Х207УС61 / РТ533161) - указано в спорной ДТ и в документах, представленных таможенной службой Туркменистана (транспортная накладная CMP АА0037273 от 11.06.2020, экспортная ДТ N 07514/120620/0001571), а также в инвойсе от 11.06.2020 N Е- 052 в адрес ООО "Элитим"; кроме того, в инвойсе производителя проставлены отметки с номером экспортной ДТ;
- по отправителю - "Текстильный комплекс имени Великого Сапармурата Туркменбаши" - указан в спорной ДТ и документах, представленных таможенной службой Туркменистана (транспортная накладная CMP АА0037273 от 11.06.2020, экспортная ДТ N 07514/120620/0001571), а также в инвойсе от 11.06.2020 N Е- 052 в адрес ООО "Элитим";
- по производителю товаров ("Текстильный комплекс имени Великого Сапармурата Туркменбаши");
- по количеству (вес брутто/нетто, количество грузовых мест) - 11337,40/10997,26 кг, количество грузовых мест - 500;
- по получателю (ООО "Элитим") - указан в спорной ДТ, экспортной ДТ и инвойсе производителя;
- по наименованию товара - гладкокрашеные и жаккардовые махровые (полотенца, салфетки, простыни купальные) разных размеров, разных тонов.
ДТ N 10418010/060720/0181393:
- по номеру транспортного средства (80В285ОА / 1692TAG) - указано в спорной ДТ и в документах, представленных таможенной службой Туркменистана (транспортная накладная СМР б/н от 01.07.2020, экспортная ДТ N 07514/260620/0001695), а также в инвойсе от 25.06.2020 N Е-063 в адрес ООО "Элитим"; кроме того, в инвойсе производителя проставлены отметки с номером экспортной ДТ;
- по отправителю - "Текстильный комплекс имени Великого Сапармурата Туркменбаши" - указан в спорной ДТ и документах, представленных таможенной службой Туркменистана (транспортная накладная СМР б/н от 01.07.2020, экспортная ДТ N 07514/260620/0001695), а также в инвойсе от 25.06.2020 N Е- 063 в адрес ООО "Элитим";
- по производителю товаров ("Текстильный комплекс имени Великого Сапармурата Туркменбаши");
- по количеству (вес брутто/нетто, количество грузовых мест) - 10798.2/ 10480.54 кг, количество грузовых мест - 481;
- по получателю (ООО "Элитим") - указан в спорной ДТ, экспортной ДТ и инвойсе производителя;
- по наименованию товара - гладкокрашеные и жаккардовые махровые (полотенца, салфетки, простыни купальные) разных размеров, разных тонов.
ДТ N 10418010/140920/0257038:
- по номеру транспортного средства (80701КВА / MR2834TR) - указано в спорной ДТ и в документах, представленных таможенной службой Туркменистана (транспортная накладная СМР DA1084368 от 31.08.2020, экспортная ДТ N 07514/010920/0002692), а также в инвойсе от 31.08.2020 N Е- 100 в адрес ООО "Элитим"; кроме того, в инвойсе производителя проставлены отметки с номером экспортной ДТ;
- по отправителю - "Текстильный комплекс имени Великого Сапармурата Туркменбаши" - указан в спорной ДТ и документах, представленных таможенной службой Туркменистана (транспортная накладная СМР DA1084368 от 31.08.2020, экспортная ДТ N 07514/010920/0002692), а также в инвойсе от 31.08.2020 N Е- 100 в адрес ООО "Элитим";
- по производителю товаров ("Текстильный комплекс имени Великого Сапармурата Туркменбаши");
- по количеству (вес брутто/нетто, количество грузовых мест) - 11149.00/ 10844.34 кг, количество грузовых мест - 502;
- по получателю (ООО "Элитим") - указан в спорной ДТ, экспортной ДТ и инвойсе производителя;
- по наименованию товара - гладкокрашеные и жаккардовые махровые (полотенца, салфетки, простыни купальные) разных размеров, разных тонов.
ДТ N 10418010/130820/0222249:
- по номеру транспортного средства (90563 WAA / LB3293TR) - в спорной ДТ и в документах, представленных таможенной службой Туркменистана (транспортная накладная СМР б/н от 07.08.2020, экспортная ДТ N 07514/290720/0002787), а также в инвойсе от 28.07.2020 N Е-080 в адрес ООО "Элитим"; кроме того, в инвойсе производителя проставлены отметки с номером экспортной ДТ;
- по отправителю - "Текстильный комплекс имени Великого Сапармурата Туркменбаши" - указан в спорной ДТ и документах, представленных таможенной службой Туркменистана (транспортная накладная СМР б/н от 07.08.2020, экспортная ДТ N 07514/290720/0002787), а также в инвойсе от 28.07.2020 N Е- 080 в адрес ООО "Элитим";
- по производителю товаров ("Текстильный комплекс имени Великого Сапармурата Туркменбаши");
- по количеству (вес брутто/нетто, количество грузовых мест) - 12071.6/11721.49 кг, количество грузовых мест - 550;
- по получателю (ООО "Элитим") - указан в спорной ДТ, экспортной ДТ и инвойсе производителя;
- по наименованию товара - гладкокрашеные и жаккардовые махровые (полотенца, салфетки, простыни купальные) разных размеров, разных тонов.
ДТ N 10418010/180820/0227911.
- по номеру транспортного средства (90563WAA / LB3293TR) - указано в спорной ДТ и в документах, представленных таможенной службой Туркменистана (транспортная накладная СМР DA0981210 от 07.08.2020, экспортная ДТ N 07514/100820/0002358), а также в инвойсе от 07.08.2020 N Е-083 в адрес ООО "Элитим"; кроме того, в инвойсе производителя проставлены отметки с номером экспортной ДТ;
- по отправителю - "Текстильный комплекс имени Великого Сапармурата Туркменбаши" - указан в спорной ДТ и документах, представленных таможенной службой Туркменистана (транспортная накладная СМР DA0981210 от 07.08.2020, экспортная ДТ N 07514/100820/0002358), а также в инвойсе от 07.08.2020 N Е- 083 в адрес ООО "Элитим";
- по производителю товаров ("Текстильный комплекс имени Великого Сапармурата Туркменбаши");
- по количеству (вес брутто/нетто, количество грузовых мест) - 11317,300/11011,820 кг, количество грузовых мест - 505;
- по получателю (ООО "Элитим") - указан в спорной ДТ, экспортной ДТ и инвойсе производителя;
- по наименованию товара - гладкокрашеные и жаккардовые махровые (полотенца, салфетки, простыни купальные) разных размеров, разных тонов.
Таким образом, данный довод заявителя является несостоятельным, поскольку при проведении контроля таможенной стоимости товаров используется имеющаяся в распоряжении таможенного органа информация, которая может быть получена таможенным органом любым не запрещённым законодательством государств-членов способом (пункты 2-4 Положения N 42).
Использование документов и сведений, полученных по линии международного сотрудничества, при контроле таможенной стоимости товаров не запрещено таможенным законодательством.
Допустимость определения таможенной стоимости товаров на основе сведений, содержащихся в экспортных таможенных декларациях, подтверждается судебной практикой.
В постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 14.06.2023 N Ф01-2551/2023 по делу N А11-8808/2021 указано, что суды установили, что цена, указанная в экспортной декларации и инвойсе, представленных Государственной таможенной службой КНР, превышает цену, указанную в документах, которые представлены обществом при декларировании товара и проведении контроля таможенной стоимости после выпуска товара. Суды пришли к верному выводу о том, что заявленная таможенная стоимость не может быть признана основанной на достоверной, количественно определенной и документально подтвержденной информации.
В постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 12.04.2021 N Ф02-422/2021 по делу N А78-4445/2020 указано, что суды исходили из того, что таможней в качестве ценовой информации для корректировки таможенной стоимости спорных товаров обоснованно указана цена, установленная для этих же товаров в экспортной декларации КНР, предоставленной Маньчжурской таможней КНР в рамках Соглашения между Правительством РФ и Правительством КНР о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах от 03.09.1994. Полученная таможней экспортная декларация КНР правомерно признана судами относимым и допустимым доказательством. Судами было верно отмечено, что экспортная декларация является одним из документов, способным подтвердить таможенную стоимость товара; в отличие от иных документов (инвойс, спецификация, коммерческое предложение) оформляется не продавцом, который находится в прямой коммерческой зависимости от покупателя и его интересов, а государственными органами страны отправления, то есть КНР.
Кроме того, довод заявителя со ссылкой на пункт 7 статьи 324, пункт 15 статьи 325 ТК ЕАЭС о пассивной позиции таможенного органа в ходе проведения таможенного контроля также является необоснованным, поскольку документы, использованные при контроле таможенной стоимости спорных товаров (инвойсы производителя, транспортные накладные и экспортные декларации страны вывоза, оформленные при вывозе оцениваемых товаров из Туркменистана), получены по запросам таможенного органа в рамках международного таможенного сотрудничества от таможенных органов страны вывоза проверяемых товаров, а положения статьи 325 ТК ЕАЭС неприменимы к спорным товарам, так как регламентируют порядок проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, тогда как Самарской таможней проведён таможенный контроль после выпуска товаров.
Судом правомерно отклонен довод заявителя о том, что в таможенный орган им представлены все необходимые документы, подтверждающие заявленную декларантом стоимость товаров, в частности, документы, подтверждающие оплату товара.
В качестве документов, подтверждающих таможенную стоимость товаров, ООО "ЭЛИТИМ" представлены внешнеэкономические контракты с инвойсами на каждую партию товаров, а также платёжные документы на оплату товаров.
Анализ платёжных документов по оплате товаров (заявления на перевод иностранной валюты) показал, что оплаченная сумма не корреспондирует со стоимостью товарных партий, декларированных по проверяемым ДТ.
Данный факт свидетельствует о невыполнении условий пункта 5.3 контрактов от 01.02.2021 N 01/02-21, от 02.03.2021 N 02/03-21, от 04.05.2020 N04-05-20, от 11.05.2020 N 11/05/20, от 17.04.2020 N 17/04/20, от 21.05.2020 N21/05-20, от 25.01.2021 N 25/01-21, от 10.06.2020 N 10/06-20, где прописано, что 100% стоимость товара оплачивается в течении 55 дней с даты его поставки, а в контракте от 04.05.2020 N 04/05-20 - в течении 110 дней.
Данная информация также подтверждена письмом АО "АЛЬФА-БАНК" б/н вх. N 00742 (ответ на запрос Самарской таможни от 19.12.2022 N 08-05- 03/37611). Сумма неуплаченных платежей по контрактам NN:
04/05-20 от 04.05.2020 (сумма оплаты по контракту - 52 800,00 долл. США, уплачено - 50 020,40 долл. США, подлежит доплате - 2 779,60 долл. США);
21/05-20 от 21.05.2020 (сумма оплаты по контракту - 98 760,00 долл. США, уплачено - 49 650,00 долл. США, подлежит доплате - 49 110,00 долл. США);
10/06-20 от 10.06.2020 (сумма оплаты по контракту - 543 613,32 долл. США, уплачено - 476 755,63 долл. США, подлежит доплате - 74 587,69 долл. США);
17/04/20 от 17.04.2020 (сумма оплаты по контракту - 188 794,05 долл. США, уплачено - 159 312,09 долл. США, подлежит доплате - 29 481,96 долл. США);
01/02-21 от 01.02.2021 (сумма оплаты по контракту - 440 512,32 долл. США, уплачено - 424 344,16 долл. США, подлежит доплате - 16 168,16 долл. США);
02/03-21 от 02.03.2021 (сумма оплаты по контракту - 86 034,44 долл. США, уплачено - 43 698.44 долл. США, подлежит доплате - 42 336,00 долл. США).
Таким образом, ссылка заявителя на контракт, инвойс и платёжные документы при попытке доказать на их основании заявляемую таможенную стоимость является необоснованной.
При этом вопрос оплаты товаров непосредственным образом влияет на определение и контроль таможенной стоимости товаров, поскольку одним из принципов, установленных главой 5 ТК ЕАЭС, является определение таможенной стоимости ввозимых товаров исходя из общей суммы всех платежей за эти товары.
Так, в соответствии с пунктами 1, 3 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьёй 40 ТК ЕАЭС, при выполнении условий, указанных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС. Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществлённых или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца.
Судом верно отмечено, что, вопреки доводам заявителя, применительно к спорным ДТ сведения о цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, не отвечают требованиям, установленным пунктами 9, 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, в части документального подтверждения заявленных сведений, поскольку из представленных декларантом документов невозможно установить, какой товар и по какой цене был фактически оплачен.
Суд правомерно отклонил довод ООО "Элитим" о том, что представленные при декларировании документы являются достаточными для подтверждения таможенной стоимости товаров, в том числе в части соответствия заявленной таможенной стоимости спорных товаров стоимости товаров на Государственной товарно-сырьевой бирже Туркменистана.
Уровень биржевых котировок на Государственной товарно-сырьевой бирже Туркменистана (www.exchange.gov.tm) на товары "Крашеные махровые изделия средних тонов разных размеров (салфетки, полотенца, простыни (купальные))" и "Гладкокрашеные и жаккардовые махровые (полотенца, салфетки, простыни купальные) разных размеров, разных тонов" в период с 21.05.2020 по 15.04.2021 составляет от 4,2 до 4,5 долл.США/кг.
Цена товаров на государственной товарно-сырьевой бирже Туркменистана установлена на условиях поставки EXW - г. Ашгабад или EXW - г. Байрамали (в зависимости от производителя товаров), а также при условии предоплаты за товар.
Условия поставки EXW означают, что продавец считается выполнившим свои обязанности по поставке, когда он предоставляет товар в распоряжение покупателя на своем предприятии (заводе, фабрике, складе) без осуществления таможенных формальностей, необходимых для вывоза, и без погрузки товара на транспортное средство. Покупатель должен нести все расходы и риски в связи с принятием товара на предприятии продавца, расходы на доставку товара, экспортное таможенное оформление, а также расходы на страхование груза в случае необходимости.
Цена товара на EXW подразумевает, что контрактная (инвойсная) стоимость товара включает в себя только цену товара и не включает стоимость доставки товара, погрузочно-разгрузочных работ и экспортные формальности в стране экспортёра.
Таким образом, стоимость товара на условиях поставки EXW на Государственной товарно-сырьевой бирже Туркменистана предполагает минимальные затраты производителя.
В спорных ДТ указана стоимость товара, приобретенного заявителем у компаний-посредников на условиях поставки СРТ - Ульяновск, которая составляет от 3,70 до 5,28 долл.США/кг.
Самарская таможня отмечает, что большинство спорных товаров приобретено заявителем по цене 3,70 долл.США/кг (ДТ N N 10418010/230620/0168029, 10418010/060720/0181393, 10418010/130820/0222249, 10418010/140920/0257083, 10418010/180820/0227911, 10412210/300321/0000180, 10412210/191020/0000443), 4,20 долл.США/кг (ДТ N 10412210/300621/0000454), 4,40 долл.США/кг (ДТ N 10412210/020721/0000458), что ниже биржевых котировок на Государственной товарно-сырьевой бирже Туркменистана на условиях поставки EXW (от 4,2 до 4,5 долл.США/кг).
При этом цена на условиях поставки СРТ - Ульяновск предполагает включение в цену товаров: стоимости приобретения товаров у производителя, затрат на упаковку и маркировку товаров, расходов по транспортировке до Ульяновска, затрат на таможенные формальности при экспорте и иных расходов, а также прибыли компаний-посредников.
По мнению таможенного органа, в отношении товара N 2 по ДТ N 10412210/191020/0000443 таможенным органом выявлен факт продажи ООО "1МРЕХ GLOBAL TRADING" (Азербайджан) заявителю данного товара по цене ниже стоимости приобретения товаров у производителя, то есть себе в убыток.
Так, согласно документам, представленным таможенной службой Туркменистана, данный товар (4680 кг) приобретён ООО "1МРЕХ GLOBAL TRADING" (Азербайджан) у производителя ("Ашхабадский текстильный комплекс") по цене 4,30 долл.США/кг на условиях поставки EXW - г. Ашгабад (экспортная ДТ N 07218/101020/0007955, инвойс от 08.10.2020 N 934), а продан заявителю по цене 3,70 долл.США/кг, причём на условиях поставки СРТ - Ульяновск (инвойс от 08.10.2020 N 934).
Выявленный таможенным органом применительно к рассматриваемому делу факт продажи компаниями-посредниками в адрес заявителя спорных товаров на условиях поставки СРТ - Ульяновск по цене, которая ниже стоимости их приобретения у производителя и стоимости товаров на Государственной товарно-сырьевой бирже Туркменистана, свидетельствует об отсутствии экономической выгоды (прибыли) от данных сделок, не соответствует обычному ходу торговли и противоречит основной цели коммерческих организаций (извлечение прибыли).
В соответствии со статьёй 313 ТК ЕАЭС таможенный контроль заявленной таможенной стоимости товаров предполагает в том числе проверку документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров.
Представляемые декларантом документы должны отвечать требованиям, установленным пунктами 9, 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, то есть исключать риски произвольного определения таможенной стоимости, выступая источником достоверной, количественно определяемой и документально подтверждённой информации.
Положения главы 5 ТК ЕАЭС не могут рассматриваться как ограничивающие или ставящие под сомнение права таможенных органов убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров (пункт 13 статьи 38 ТК ЕАЭС).
При проведении контроля таможенной стоимости товаров, в том числе после их выпуска, одним из признаков недостоверного определения таможенной стоимости товаров является выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, определённой в соответствии с информацией о биржевых котировках, биржевых индексах, ценах аукционов, информацией из ценовых каталогов (пункт 5 Положения N 42).
Система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, установленная ТК ЕАЭС и основанная на статье VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года, исходит из действительной стоимости товаров, то есть цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции (пункт 2 статьи VII ГАТТ 1994; пункт 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 49)).
Следует отметить, что цена товара формируется продавцом самостоятельно, что при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции предполагает компенсацию (включение) продавцом в цене товара всех расходов, относящихся к товару, в том числе понесённых им в связи с продажей товара в страну назначения, а также получение прибыли.
Данный вывод подтверждается положениями пункта 1 статьи 44 ТК ЕАЭС, согласно которому в расчётную стоимость при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по методу сложения (метод 5) включаются:
1) расходы на изготовление или приобретение материалов, расходы на производство и на иные операции, связанные с производством вывозимых товаров;
2) расходы, указанные в подпунктах 4-6 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС;
3) а также сумма прибыли, коммерческих и управленческих расходов, эквивалентная той величине, которая обычно учитывается при продажах товаров того же класса или вида, что и оцениваемые товары, в стране, в которой товары были проданы для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС.
Таможенные органы вправе убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с их действительной стоимостью (пункт 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 49).
В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 49 указано, что основываясь на положениях пункта 13 статьи 38, пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС, таможенный орган принимает решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, по результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, если соответствие заявленной таможенной стоимости товаров их действительной стоимости не нашло своего подтверждения по результатам таможенного контроля, в том числе при сохранении признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости, не устранённых по результатам таможенного контроля.
На основании изложенного контрактная стоимость спорных товаров сформирована с учётом условий, которые не нашли своего отражения в положениях контракта.
Тем самым, заявленная таможенная стоимость спорных товаров и сведения, относящиеся к её определению, не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтверждённой информации, а также на действительной стоимости товаров, что является нарушением положений пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, пункта 2 статьи VII ГАТТ 1994.
Кроме того, таможенным органом установлены также иные обстоятельства, которые вызывают сомнения в достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров.
Согласно информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, компании ОсОО "Зам Зам Трейдинг" (Киргизия), ООО "Алтын Групп Трейдинг" (Киргизия), ОсОО "Ортекс Групп" по зарегистрированным юридическим адресам не располагаются.
Более того, Самарской таможней получено письмо ОсОО "Файз-М" (Республика Кыргызстан) исх. от 24.07.2023 N 12, в котором данная организация утверждает, что не заключала контракт с ООО "ЭЛИТИМ" от 11.05.2020 N 11/05/20 и не производила отгрузку товаров (гладкокрашеные, махровые ткани и изделия).
При этом ООО "ЭЛИТИМ" при декларировании товаров по ДТ N 10412210/290520/0000193 предоставлены контракт от 11.05.2020 N 11/05/20, спецификация от 11.05.2020 N 1 к контракту, дополнительные соглашения от 04.06.2020 N 1, от 23.11.2020 N 2 к контракту, инвойс от 11.05.2020 N 402, прайс-лист ОсОО "Файз-М" от 01.05.2020 на товар "крашеные махровые изделия средних тонов, разных размеров (салфетки, полотенца, простыни купальные)".
Довод заявителя о неправомерности оспариваемых решений Самарской таможни в связи со значительной разницей между официальным и рыночным курсом нового туркменского маната обоснованно отклонен судом.
ООО "Элитим" указывает, что таможенным органом неверно принят курс нового туркменского маната по отношению к доллару США, так как в Туркменистане помимо официального курса доллара США, установленного в размере 3,5 маната за 1 долл.США (не меняется с 2015 года), существует рыночный курс маната в размере около 20 манат за 1 долл. США (данный курс является плавающим).
Данный довод заявителя является несостоятельным по следующим причинам.
Обществом не принято во внимание, что статьёй 33 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что в случаях, когда для определения таможенной стоимости товаров требуется произвести пересчёт иностранной валюты в валюту Российской Федерации, такой пересчёт производится по официальному курсу иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленному Центральным банком Российской Федерации и действующему на день регистрации таможенной декларации таможенным органом.
Также в соответствии с пунктом 8 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется в валюте того государства-члена, в котором подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины. В случае если при определении таможенной стоимости товаров требуется произвести пересчёт иностранной валюты в валюту государства-члена, такой пересчёт производится по курсу валют, устанавливаемому (определяемому) в соответствии с законодательством этого государства-члена, действующему на день регистрации таможенным органом таможенной декларации.
Кроме того, в соответствии с пунктом 23 Порядка заполнения декларации таможенной стоимости, утверждённого Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.10.2018 N 160, при определении таможенной стоимости методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами графа 11 ДТС-1 заполняется в следующем порядке: в первом подразделе раздела "а" указывается в валюте счёта цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимый товар; во втором подразделе раздела "а" указывается цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимый товар, пересчитанная в валюту государства-члена, таможенному органу которого подаётся декларация на товары. Пересчёт производится по курсу валют, устанавливаемому (определяемому) в соответствии с законодательством этого государства-члена, действующему на день регистрации декларации на товары.
Согласно пункту 82 Порядка заполнения декларации таможенной стоимости, утверждённого Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.10.2018 N 160, при определении таможенной стоимости резервным методом на основе метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами графы 11-25 ДТС-2 заполняются в соответствии с порядком заполнения граф 11 - 25 ДТС-1 с учётом установленных в данном пункте особенностей. Особенности в части применения курса валют отсутствуют.
Кроме того, вопреки доводам заявителя, скорректированная таможенная стоимость спорных товаров определена таможенным органом без использования официального курса доллара США в Туркменистане.
За основу определения скорректированной таможенной стоимости товаров Самарской таможней взята цена товаров, указанная в инвойсах производителя товаров и экспортных декларациях страны вывоза, то есть стоимость оцениваемых товаров, по которой они проданы производителем.
Пересчёт данной цены в валюту Российской Федерации для целей определения таможенной стоимости товаров произведён по официальному курсу иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленному
Центральным банком Российской Федерации и действующему на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, что соответствует статье 33 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Такое регулирование введено в целях обеспечения общеприменимости процедур определения таможенной стоимости ввозимых товаров, которые согласно пункту 11 статьи 38 ТК ЕАЭС не должны различаться в зависимости от источников поставки товаров, в том числе от происхождения товаров, вида товаров, участников сделки и других факторов.
Кроме того, согласно указанию Банка России от 14.03.2019 N 5094-У "О порядке установления и опубликования Центральным банком РФ официальных курсов иностранных валют по отношению к рублю" официальные курсы иностранных по отношению к рублю устанавливаются Банком России по перечню иностранных валют, опубликованному на официальном сайте Банка России.
Официальные курсы других иностранных валют по отношению к рублю устанавливаются Банком России на основе соотношения данных об официальном курсе доллара США по отношению к рублю.
Правовые основы и принципы валютного регулирования и валютного контроля во внешнеэкономических отношениях валютного рынка Туркменистана установлены Законом от 01.10.2011 "О валютном регулировании и валютном контроле во внешнеэкономических отношениях" (далее - Закон Туркменистана от 01.10.2011).
Данным Законом от 01.10.2011 Туркменистана введены в частности следующие понятия:
национальная валюта - валюта Туркменистана, эмитируемая Центральным банком Туркменистана для её использования при расчётах и платежах;
иностранная валюта - валюта иностранного государства, а также международные денежные или расчётные единицы;
валютный курс - цена денежной единицы одного государства (группы государств), выраженная в денежных единицах другого государства (группы государств), в том числе:
а) официальный валютный курс, устанавливаемый Центральным банком Туркменистана;
б) рыночный валютный курс, устанавливаемый участниками валютного рынка на основе спроса и предложения.
Национальной валютой Туркменистана является туркменский манат. Центральным банком Туркменистана устанавливаются официальные курсы иностранных валют по отношению к национальной валюте.
В соответствии со статьёй 19 Закона Туркменистана от 01.10.2011 в целях регулирования валютного рынка Туркменистана применяются официальный и рыночный валютные курсы.
Официальный валютный курс устанавливается на основании усреднённой величины рыночного валютного курса. По официальному валютному курсу осуществляются все виды валютных операций, в том числе операции, связанные с уплатой налоговых, таможенных и иных обязательных платежей, установленных законодательством Туркменистана.
Рыночный курс определяется на основании спроса и предложения на валютном рынке Туркменистана с учётом требований, изложенных в шестой части статьи 20 и части четвертой статьи 21 Закона Туркменистана от 01.10.2011. По рыночному курсу осуществляются обменные операции.
Под обменными операциями согласно Закону Туркменистана от 01.10.2011 понимается обмен одной валюты на другую, то есть покупка и продажа иностранной валюты за национальную валюту (конвертирование) и другие иностранные валюты (конверсия), по которым пропорции обмена устанавливаются через котировку или валютный курс.
Согласно шестой части статьи 20 Закона Туркменистана от 01.10.2011 обменные операции осуществляются уполномоченными кредитными учреждениями на платной основе путём введения курсовой разница между операциями по покупке и продаже иностранной валюты либо путём взимания комиссионного сбора от суммы сделки в соответствии с установленными правилами. Предел возможного отклонения курса покупки или продажи иностранной валюты от официального валютного курса, в том числе с учётом комиссионного сбора, не должен составлять более 1 %.
Частью четвертой статьи 21 Закона Туркменистана от 01.10.2011 установлено, что при продаже и (или) покупке иностранной валюты на валютном рынке Туркменистана предел возможного отклонения рыночных валютных курсов, устанавливаемых участниками межбанковского валютного рынка Туркменистана, не должен превышать 0,5 % от официальных валютных курсов.
В соответствии с официальным курсом валют на даты регистрации таможенным органом спорных ДТ курс долл. США по отношении к новому туркменскому манату (ТМТ) составлял: 1 USD = 3,5 ТМТ.
Указанный курс подтверждается сведениями, представленными на сайте центрального банка Туркменистана (http://cbt.tm). а также на сайте товарносырьевой биржи Туркменистана (http://exchange.gov.tm).
Самарской таможней приведён расчёт стоимости товара, декларированного по ДТ N 10418010/230620/0168029:
стоимость товара по инвойсу от 11.06.2020 N Е-052, представленному таможенной службой Туркменистана, составляет 43,75 манат за кг (экспортная декларация страны отправления N 07514/120620/0001571);
при пересчёте стоимости товара в рубли РФ и долл.США по курсу ЦБ РФ на 23.06.2020 (1 новый туркменский манат = 19,8808 руб.; 1 долл.США = 69,4835 руб.) получаем 869,79 руб./кг или 12,52 долл.США/кг;
при пересчёте стоимости товара за кг в долл.США по официальному курсу, установленному ЦБ Туркменистана на 23.06.2020 (1 долл. США = 3,5000 манат;
100 российских рублей = 5,0437 манат), получаем цену товара 12,5 долл.США/кг или 867,42 руб.
Таким образом, разница в стоимости товара, декларированного по ДТ N 10418010/230620/0168029, рассчитанной по официальным курсам, установленным ЦБ Туркменистана (867,42 руб./кг) и ЦБ РФ (869,79 руб./кг), составляет всего 0,27 %.
Соответственно, довод заявителя о неправомерности определения таможенной стоимости товаров исходя из стоимости, указанной производителем в туркменских манатах, является необоснованным.
Также таможенным органом проанализированы курсы покупки и продажи иностранной валюты уполномоченными кредитными учреждениями Туркменистана (рыночный курс).
Курс покупки/продажи, установленный Государственным коммерческим банком Туркменистана www.tnbk.gov.tm -USD/TMT: 3,4913 / 3,5175.
Курс покупки/продажи, установленный Акционерным коммерческим банком Туркменистана "Туркменбаши" www.tbbank.gov.tm - USD/TMT: 3,4913 / 3,5175; RUB/TMT: 0,039508 / 0,039804.
Курс покупки/продажи, установленный Акционерно-коммерческим банком Туркменистана "Halkbank" www.halkbank.gov.tm - USD/TMT: 3,4913 / 3,5175.
Курс покупки/продажи, установленный Государственным банком внешнеэкономической деятельности Туркменистана www.tfeb.gov.tm - USD/TMT: 3,4913 /3,5175; RUB/TMT : 0,039745 / 0,040043.
Распечатки с интернет-сайтов банков Туркменистана о курсах валют приобщены к материалам дела с дополнением к отзыву таможни от 04.12.2023 N 01-07-28/34050.
Таким образом, отклонение официального и рыночного курса Туркменистана составляет менее 1%.
Помимо этого, таможенным органом - проанализированы курсы валют, установленные национальными банками стран, в которых зарегистрированы контрагенты/посредники заявителя (ОсОО "Зам Зам Трейдинг", Киргизия; ООО "Алтын Групп Трейдинг", Киргизия; ОсОО "Файз-М", Киргизия; ОсОО "ALL ТЕХ TRADE", Киргизия; ООО "1МРЕХ GLOBAL TRADING", Азербайджан; ОсОО "Зам Зам Трейдинг", Киргизия, через посредника - ТОО "Dosfarm", Казахстан) (www.fmmarket.ru).
При пересчёте стоимости товара, декларированного по ДТ N 10418010/230620/0168029, по курсам, установленным в Киргизии и Азербайджане, в валюту Российской Федерации на 23.06.2020 получаем:
- Национальный банк Киргизии (1 USD = 74,9921 KGS; 1 ТМТ = 21,4033 KGS; 1 RUB = 1,0814 KGS):
43.75 манат/кг = 12.49 USD = 865,91 руб.;
- Национальный банк Азербайджана (1 USD =1,7 AZN; 1 ТМТ = 0,4857 AZN; 1 RUB = 0,0246 AZN):
43.75 манат за кг = 12.50 USD = 863,80 руб.
Распечатки о курсах валют в Киргизии и Азербайджане приложены к дополнению к отзыву таможни от 04.12.2023 N 01-07-28/34050.
Таким образом, из произведённых расчётов следует, что расхождение в стоимости товара, декларированного по ДТ N 10418010/230620/0168029, при пересчёте по курсам, установленным в странах, в которых зарегистрированы контрагенты заявителя (Киргизия, Азербайджан), которые оплачивали стоимость спорных товаров производителю в туркменских манатах (865,91 руб./кг, 863,80 руб./кг), а также по официальным курсам, установленным ЦБ Туркменистана (867,42 руб./кг) и ЦБ РФ (869,79 руб./кг), является незначительным и составляет менее 1%.
Соответственно, довод заявителя о значительной разнице между официальным и рыночным курсом нового туркменского маната не находит своего подтверждения.
При этом со стороны заявителя достаточных доказательств, достоверно и однозначно подтверждающих указанный им рыночный курс нового туркменского маната к долл.США в Туркменистане (20 манат за 1 долл. США), представлено не было.
Кроме того, заявителем не представлены доказательства, подтверждающие приобретение компаниями-посредниками для расчётов с производителями туркменских манатов по курсам, существенно отличающимся от официально установленных курсов.
Довод заявителя об отсутствии искажения цены в долл.США и значительной разнице между официальным и рыночным курсом опровергается также поставками аналогичных товаров ("гладкокрашеные и жаккардовые махровые полотенца, салфетки, простыни купальные разных размеров, разных тонов", производства компании "Ашхабадский текстильный комплекс" Туркмения), декларированных в ДТ N 10418010/010520/0117090.
В ходе проверки после выпуска товаров по данной ДТ по линии международного таможенного сотрудничества получены инвойсы производителя, спецификации на поставку товара, транспортная накладная и экспортные декларации Туркменистана N N 07218/230420/0003220, 07218/230420/0003221.
Согласно полученным документам перемещение товаров из Туркменистана осуществлялось на условиях поставки EXW - Ашгабат. Стоимость товаров по инвойсу производителя от 21.04.2020 N 343 составила 13 долл.США за кг, по инвойсу от 21.04.2020 N 340 - 45,50 манат за кг.
Копии подтверждающих документов (ДТ N 10418010/010520/0117090, экспортные декларации Туркменистана NN 07218/230420/0003220, 07218/230420/0003221, спецификации на поставку товара, инвойсы производителя от 21.04.2020 N 343, от 21.04.2020 N 340, транспортная накладная) приобщены к материалам дела с консолидированным отзывом таможни.
Таким образом, стоимость товара в туркменских манатах и в долларах США при официальном курсе туркменского маната по отношению к доллару США в Туркменистане (3,5 маната за 1 долл.США) идентична.
Арбитражный суд считает, что ответ Посла РФ от 18.12.2023 N 4639 (далее - ответ Посла РФ) на судебный запрос также не подтверждает заявленную таможенную стоимость товаров, не опровергает выводы таможенного органа, носит справочный характер, не подтверждён какими-либо документами.
В соответствии с п.6 Положения о Посольстве Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 28.10.1996 N 1497 (ред. от 18.02.2017) "Об утверждении Положения о Посольстве Российской Федерации", основными задачами и функциями Посольства являются:
сбор информации о государстве пребывания, анализ отношений Российской Федерации с государством пребывания, его внешней и внутренней политики, положения в системе международных отношений, а также изучение деятельности других государств, международных организаций и союзов в регионе, в котором расположено государство пребывания;
информирование в установленном порядке Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, МИДа России, других федеральных органов исполнительной власти по вопросам внешней и внутренней политики государства пребывания и внесение в установленном порядке предложений по развитию отношений Российской Федерации с государством пребывания, обеспечению интересов Российской Федерации в соответствующем регионе и мире в целом.
Арбитражный суд рассматривает ответ Посла РФ от 18.12.2023 N 4639, исходя из его полномочий, в качестве информации о событиях в государстве пребывания для принятия к сведению.
Однако полученная таким образом информация не означает, что в официальных таможенных правоотношениях следует применять "неофициальный" курс валюты.
Очевидным является то, что явления "чёрного" рынка не соответствуют нормативно-правовому регулированию соответствующей сферы общественной жизни и не могут быть легитимизированы лишь упоминанием в официальном документе.
В частности, информация Посла РФ о наличии так называемого "рыночного" курса туркменского маната (по состоянию на 14 декабря 2023 года - 19,4 маната за 1 доллар США) и его значительном отличии от официального курса противоречит нормам Закона Туркменистана от 01.10.2011, указанным выше, а также не находит своего подтверждения. В частности, таможенным органом установлено, что отклонение официального и рыночного курса Туркменистана исходя из курсов покупки и продажи иностранной валюты уполномоченными кредитными учреждениями Туркменистана, указанных выше, составляет менее 1 %, что соответствует положениям Закона Туркменистана от 01.10.2011 и не соответствует информации Посла РФ.
Кроме того, информация Посла РФ о так называемом "рыночном" курсе туркменского маната по состоянию на 14 декабря 2023 года - 19,4 маната за 1 доллар США документально не подтверждена и не имеет правового значения для настоящего судебного дела, поскольку не актуальна для периода ввоза заявителем спорных товаров (2020 - 2021 гг.).
Кроме того, в письмах-ответах Посла РФ от 21.06.2023 N 2292, от 18.10.2023 N 3880 на адвокатские запросы указано такое же значение курса валюты на так называемом "чёрном" рынке - 19,4 маната за 1 доллар США, что противоречит понятию рыночного курса, который подвержен изменениям.
Информация Посла РФ о том, что субъекты внешнеэкономической деятельности (предприятия, предприниматели, Государственная товарно-сырьевая биржа Туркменистана) при формировании стоимости товаров в национальной валюте ориентируются на так называемый "рыночный" курс туркменского маната к доллару США, принята к сведению, но не меняет подход к определению таможенной стоимости, исходя из регламентированного правовыми нормами порядка.
Такая ориентация не соответствует нормам Закона Туркменистана от 01.10.2011, согласно которому все виды валютных операций, в том числе операции, связанные с уплатой налоговых, таможенных и иных обязательных платежей, осуществляются по официальному курсу. Из совокупного анализа информации, указанной в письме Посла РФ от 21.06.2023 N 2292, следует, что так называемый "рыночный" курс туркменского маната или курс валюты на так называемом "чёрном" рынке, относится к обменным операциям наличной валюты.
Между тем, расчёты между юридическими лицами по внешнеторговым контрактам осуществляются в безналичной форме.
Так, по общему правилу, установленному пунктом 2 статьи 861 Гражданского кодекса Российской Федерации, расчёты между юридическими лицами, а также расчёты с участием граждан, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, производятся в безналичном порядке.
Применительно к рассматриваемому делу спорные товары приобретены посредниками у производителей по контрактам, заключённым в туркменских манатах и зарегистрированным на Государственной товарно-сырьевой бирже Туркменистана. Для расчётов по экспортным контрактам посредниками открыты банковские счета в туркменских манатах в банках Туркменистана.
Необходимость безналичной оплаты товаров в туркменских манатах предполагает конвертирование иностранной валюты (например, доллар США) в туркменские манаты по курсу продажи, установленному банком, либо по официально установленному курсу, что подтверждается также письмом Посла РФ от 21.06.2023 N 2292 (юридические лица для расчётов с нерезидентами по паспорту сделки могут конвертировать манаты в валюту платежа при безналичных операциях или в исключительных случаях приобрести её в обслуживаемом банке или на бирже по официальному курсу).
Тем самым, довод заявителя о том, что ответ Посла РФ даёт исчерпывающую информацию о причинах расхождения ценовой информации, является необоснованным.
В целях регулирования валютного рынка Туркменистана применяются официальный и рыночный валютные курсы, но для осуществления всех видов валютных операций, в том числе операций, связанных с уплатой налоговых, таможенных и иных обязательных платежей, применяется официальный курс (статья 19 Закона Туркменистана от 01.10.2011), что соответствует законодательству Российской Федерации о таможенном регулировании (статья 33 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Таким образом, довод общества о неверном применении таможенным органом курса нового туркменского маната по отношению к доллару США не опровергает выводы таможенного органа и подлежит отклонению, поскольку является необоснованным. Доказательства необходимости применения для целей определения таможенной стоимости ввозимых товаров так называемого "рыночного" курса туркменского маната к доллару США (курс валюты на так называемом "чёрном" рынке), отвечающие требованиям, установленным пунктами 9, 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, то есть выступающие источником достоверной, количественно определяемой и документально подтверждённой информации, заявителем не представлены.
Таможенным органом, напротив, обоснован порядок расчёта скорректированной таможенной стоимости с использованием для пересчёта иностранной валюты в валюту Российской Федерации официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и действующего на день регистрации таможенной декларации таможенным органом (статья 33 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Исходя из изложенного, таможенная стоимость товаров по проверяемым ДТ правомерно скорректирована Самарской таможней исходя из информации, содержащейся в инвойсах производителя товаров и экспортных декларациях страны вывоза.
Таким образом, довод заявителя о наличии так называемого "рыночного" курса туркменского маната к доллару США (курс валюты на так называемом "чёрном" рынке) является несостоятельным ввиду расчётов по контрактам между юридическими лицами в безналичном порядке, отсутствия от заявителя подтверждения покупки манатов по "чёрному" курсу и наличия законодательства как РФ, так и Туркменистана о необходимости применения официального курса.
В силу положений части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, данных в Постановлении от 01.07.1996 N 6/8, для признания оспариваемого ненормативного правового акта органа местного самоуправления недействительным необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения им на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, основанием для признания оспариваемого ненормативного правового акта незаконным является наличие одновременно двух условий: несоответствие ненормативного правового акта законам и иным нормативным правовым актам, и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При рассмотрении настоящего дела совокупности указанных обстоятельств не установлено.
В соответствии с ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
С учетом вышеизложенного, принимая во внимание установленные обстоятельства дела и вышеприведенные нормы закона, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Доводы апелляционной жалобы Общества подлежат отклонению.
Оценивая обстоятельства дела, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что таможенная стоимость товаров верно определена Самарской таможней в соответствии со статьей 45 Таможенного кодекса Евразийского Экономического союза резервным методом на основе метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами. Последовательность применения методов определения таможенной стоимости, установленная пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС, Самарской таможней соблюдена. В Акте и принятых таможенным органом решениях, указаны основания неприменения методов определения таможенной стоимости товаров в соответствии со статьями 41-44 ТК ЕАЭС.
ООО "Элитим" в апелляционной жалобе указывает, что судом первой инстанции при установлении правомерности использования сведений из экспортных деклараций и инвойсов к ним, не учтено что экспортная декларация и инвойсы к ним, используемые таможенным органом, не имеют отношения к сделкам, заключенным заявителем.
Однако, в экспортном контракте заявитель указан получателем, соответственно является участником правоотношений по экспортной сделке. Указанные документы имеют отношение к спорному товару.
Из материалов дела следует, что заявленная таможенная стоимость спорных товаров и сведения, относящиеся к её определению, не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтверждённой информации, а также на действительной стоимости товаров, что является нарушением положений пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, пункта 2 статьи VII ГАТТ 1994.
Кроме того, таможенным органом установлены также иные обстоятельства, которые вызывают сомнения в достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров. Перечень данных обстоятельств приведен таможенным органом в отзыве на заявление и описан судом на стр.25 решения.
В отзыве на апелляционную жалобу Общества Самарская таможня обращает внимание апелляционного суда на имеющуюся положительную судебную практику по схожим обстоятельствам, подтверждающую правомерность оспариваемых решений Самарской таможни, в том числе относительно использования экспортных таможенных деклараций. По следующим делам со схожими обстоятельствами (ввоз товаров из Туркменистана; торговля через посредников; в том числе по линии международного сотрудничества таможней получены документы, согласно которым цена реализации товаров производителем превышает цену товаров при ввозе на территорию РФ) решения приняты судами в пользу таможенных органов, вступили в законную силу: например дело N А43-35039/2022, N А43-5246/2023, А43-26634/2022, N А43-16735/2023, NА11-5824/2021, NА11-3985/2021, А11-476/2023, А11-9832/2021, N А32-59031/2022, NА40-81726/22-92-614 и др. Судами установлено, что заявленная таможенная стоимость товаров документально не подтверждена и не корреспондирует с ценовой информацией, имеющейся в распоряжении таможенного органа. Как указывает таможенный орган, правомерность решений Самарской таможни подтверждается многочисленной судебной практикой регионов России по идентичным обстоятельствам (отличие заявленной стоимости от стоимости товаров согласно товарно-сопроводительным документам по этой же партии товаров при вывозе из Туркменистана), в пользу таможенного органа. Также судами в делах NА11-9832/2021,NА40-81726/22-92-614, N А11-5824/2021,N А11-3985/2021 рассматривались и признаны необоснованными доводы заявителей о том, что таможенный орган неверно принял курс туркменского маната по отношению к доллару США, который необходимо пересчитывать по рыночному курсу Туркменистана.
Ссылка подателя апелляционной жалобы на судебные акты по делам N А40-158212/2023 (решения Московской таможни), N А32-19756/2023 ( решения Краснодарской таможни) не принимаются апелляционным судом, поскольку применительно к обстоятельствам настоящего дела не является ни тождественной, ни преюдициально значимой, поскольку обстоятельства дела, а также доводы таможенного органа и представленные в их подтверждение доказательства существенно отличаются. Кроме того, фактические обстоятельства спора устанавливаются и выводы суда основываются на представленных в дело доказательствах, которые оцениваются судами в каждом конкретном деле по правилам ст.71 АПК РФ в совокупности и взаимной связи, доказательства, на которых основаны выводы суда в настоящем деле об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения, не идентичны доказательствам, оцененным судами в рамках названных дел.
Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права. Сведений, опровергающих установленные по делу обстоятельства и выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.
Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.
Оснований для отмены решения суда не имеется.
Судебные расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на подателя жалобы - заявителя по делу.
Руководствуясь ст. ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 06 марта 2024 года по делу N А55-25952/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.
|
Председательствующий |
Е.Г. Попова |
|
Судьи |
В.А. Корастелев |
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Номер дела в первой инстанции: А55-25952/2023
Истец: ООО "Элитим"
Ответчик: Самарская Таможня
Третье лицо: Главное управление Минюста России по Нижегородской области, Посольство РФ