Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21 июня 2024 г. N 08АП-3421/24 по делу N А81-91/2024

город Омск

21 июня 2024 г.

Дело N А81-91/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 июня 2024 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей Котлярова Н.Е., Лотова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарём Мартыновым Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3421/2024) общества с ограниченной ответственностью "Джаст+" на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 06.03.2024 по делу N А81-91/2024 (судья Садретинова Н.М.), принятое по заявлениям Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ноябрьску (ИНН 8905017870, ОГРН 1028900709023, адрес: 629806, Ямало-Ненецкий автономный округ, город Ноябрьск, проспект Мира, дом 55/66) о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Джаст+" (ИНН 8905063026, ОГРН 1168901056554, адрес: 629805, Ямало-Ненецкий автономный округ, город Ноябрьск, улица Дружбы, дом 12, квартира 2) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16, части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ноябрьску (далее - заявитель, административный орган, ОМВД России по г. Ноябрьску) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Джаст+" (далее - заинтересованное лицо, общество, ООО "Джаст+") к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Также в производстве в Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа находилось дело N А81-93/2024 по заявлению ОМВД России по г. Ноябрьску о привлечении ООО "Джаст+" к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.02.2024 названные два дела объединены в одно производство с присвоением номера N А81-91/2024.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 06.03.2024 по делу N А81-91/2024 ООО "Джаст+" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16, частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 1 500 000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение первой инстанции отменить, назначить ООО "Джаст+" наказание в виде предупреждения либо применить статью 2.9 КоАП РФ, освободив общество от административной ответственности ввиду малозначительности.

В обоснование жалобы ее податель указывает, что назначенное наказание может быть заменено на предупреждение; имеются основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в просительной части апелляционной жалобы содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие общества, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 25.11.2023 в 02 час. 50 мин. в ходе осмотра помещения кафе-бара "The Loft" установлено, что ООО "Джаст+", являясь владельцем кафе-бара "The Loft", расположенного по адресу: ЯНАО, г. Ноябрьск, ул. Советская, д. 105, допустило розничную продажу алкогольной продукции в ассортименте - коньяка марки "Ной Традиционный", виски марки "Вильям Лоусонс", "Джемесон", "Баллантайнс Файнест", водки марки "Царская Золотая", "Хаски" с содержанием этилового спирта более 0,5 % от объёма готовой продукции, а также иных видов и марок алкогольной продукции, без соответствующей лицензии, а также без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, тем самым нарушив правила розничной продажи спиртосодержащей продукции, установленных статьями 10.2, 18, 19 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

Усмотрев в действиях заинтересованного лица признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16, частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом ОМВД России по г. Ноябрьску в отношении ООО "Джаст+" составлены административные протоколы от 15.12.2023 серии 89 ЮЛ 001098, серии 89 ЮЛ 001099.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, части 2 статьи 202 АПК РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлениями о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16, частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

06.03.2024 Арбитражным судом Ямало-Ненецкого автономного округа принято решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч руб. с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Правовую основу производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в Российской Федерации регулирует Закон N 171-ФЗ, согласно пункту 16 статьи 2 которого под оборотом указанной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа.

Пунктом 7 статьи 2 Закона 171-ФЗ установлено, что алкогольная продукция - это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Деятельность по обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением оборота пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежит лицензированию (пункт 1 статьи 18 Закона N 171-ФЗ).

На основании пункта 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в том числе, такого вида деятельности как розничная продажа алкогольной продукции.

Пунктом 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортной накладной, справкой, прилагаемой к товарно-транспортной накладной.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ).

Запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии и без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Федерального закона, установлен пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, в том числе протокол осмотра от 25.11.2023 с приложенным фотоматериалом, копией барной карты, объяснения работников кафе от 25.11.2023, объяснения директора общества, договор аренды помещения от 01.10.2023 года, протоколы об административных правонарушениях от 15.12.2023 серии 89 ЮЛ 001099 и серии 89 ЮЛ 001098, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что заявителем представлены в материалы дела надлежащие и достаточные доказательства, подтверждающие факт того, что 25.11.2023 в 02 час. 50 мин. в помещении кафе-бара "The Loft" ООО "Джаст+" осуществлялся оборот алкогольной продукции в ассортименте - коньяка марки "Ной Традиционный", виски марки "Вильям Лоусонс", "Джемесон", "Баллантайнс Файнест", водки марки "Царская Золотая", "Хаски" с содержанием этилового спирта более 0,5 % от объёма готовой продукции, а также иных видов и марок алкогольной продукции, без соответствующей лицензии, а также без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в нарушение вышеприведённых требований Закона N 171-ФЗ.

Принимая во внимание вышеизложенное, апелляционная коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что действия ООО "Джаст+" образуют событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16, частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что общество предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии в деянии заинтересованного лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16, частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, соблюдена, существенных нарушений процессуальных требований не установлено. Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение рассматриваемого административного правонарушения не истек.

Суд первой инстанции при назначении наказания в размере 1 500 000 руб. учел требования части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, определил наказание в пределах санкции части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, предусматривающей более строгий размер административного штрафа в денежном выражении, а также применил положения статьи 4.1.2 КоАП РФ с учетом того, что согласно сведениям, содержащимся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, общество является микропредприятием.

Доводы подателя жалобы о возможности применения статьи 4.1.1 КоАП РФ отклоняются судом апелляционной инстанции.

В соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ (часть 1).

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае, оценивая характер совершенного обществом административного правонарушения, направленного против установленного порядка розничной продажи алкогольной продукции, имея ввиду ее специфическое воздействие на организм человека, неизбежно сопряженное с созданием угрозы причинения вреда его жизни и здоровью, суд первой инстанции правомерно не усмотрел оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Возможность применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ судом не усмотрена, поскольку обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая.

На основании части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, подпунктов 4 и 5 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ судом первой инстанции в резолютивной части решения обоснованно указано на передачу на уничтожение изъятой алкогольной продукции.

При таких обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, а потому апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы судом апелляционной инстанции не распределяются, поскольку жалобы на решения арбитражного суда по делам о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 06.03.2024 по делу N А81-91/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Председательствующий

Н.Е. Иванова

Судьи

Н.Е. Котляров А.Н. Лотов