Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2025 г. N 12АП-659/25 по делу N А12-27319/2024

 

г. Саратов

14 марта 2025 г.

Дело N А12-27319/2024

 

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2025 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 марта 2025 года.

 

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Пузиной Е.В.,

судей Землянниковой В.В., Судаковой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Глебовой В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 25 декабря 2024 года по делу N А12-27319/2024

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Арконт ЯЛР" (400117, г. Волгоград, ул. им. Землячки, д. 25, ОГРН 5143443065761, ИНН 3443089821)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (400001, г. Волгоград, ул. Рабоче-Крестьянская, д. 16, ОГРН 1023403847235, ИНН 3445926514)

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Арконт ЯЛР" (далее - ООО "Арконт ЯЛР", заявитель, общество) с заявлением о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее - ОСФР по Волгоградской области, Отделение, Фонд) от 02.09.2024 N 340724100103603 о привлечении ООО "Арконт ЯЛР" к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 26.30 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ) в виде штрафа в размере 1 000 руб., взыскании судебных расходов на уплату государственной пошлины.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 25.12.2024 заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконным решение ОСФР по Волгоградской области от 02.09.2024 N 340724100103603 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 26.30 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ в виде штрафа в размере 1 000 руб.

ОСФР по Волгоградской области не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Обжалуя решение суда первой инстанции, Фонд указывает, что с 01.01.2024 подлежит применению единая форма "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)", утвержденная приказом СФР от 17.11.2023 N 2281. Форма ЕФС-1 в форме электронного документа представляется страхователем по форматам, утвержденным СФР, и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью. Заявитель жалобы указывает, что идентификация расчета осуществляется по регистрационному номеру страхователя, страхователь - филиал N 1 ООО "Арконт ЯЛР" в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ зарегистрирован в ОСФР по Волгоградской области 08.02.2021 с присвоением регистрационного номера по обязательному пенсионному страхованию (ОПС) 044-043-107212 (РУСТ 3407000989), с 06.06.2024 в результате перерегистрации с целью приведения в соответствие адресных данных страхователю присвоен регистрационный номер по ОПС 044-041-068462 (РУСТ 3407000989). По мнению Фонда, у страхователя - филиала N 1 ООО "Арконт ЯЛР" имелась возможность своевременно представить сведения по начисленным страховым взносам за 1 квартал 2024 (до 25.04.2024) под регистрационным номером 044-043-107212 актуальным до 06.06.2024. Также в жалобе Фонд указывает, что изменение технологии и алгоритма приема отчетности с 01.01.2024 не позволяет квалифицировать сведения, представленные ООО "Арконт ЯЛР" как сведения, представленные филиалом N 1 ООО "Арконт ЯЛР".

ООО "Арконт ЯЛР", в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 АПК РФ посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru), что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных и не явившихся в судебное заседание.

Законность и обоснованность судебного акта арбитражного суда первой инстанции проверена апелляционным судом, в порядке, установленном главой 34 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что 23.07.2024 страхователем - филиалом N 1 ООО "Арконт ЯЛР" (peг. N 3407000989, ИНН 3443089821) предоставлены сведения о начисленных страховых взносах за полугодие 2024 года.

ОСФР по Волгоградской области в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ проведена камеральная проверка страхователя, по результатам которой составлен акт камеральной проверки от 24.07.2024 N 340724100103601.

В ходе проверки Фондом установлено, что филиалом N 1 ООО "Арконт ЯЛР" не представлены сведения по форме ЕФС-1 за 1 квартал 2024 года.

02.09.2024 ОСФР по Волгоградской области принято решение N 340724100103603 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 26.30 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ в виде штрафа в размере 1 000 руб.

ООО "Арконт ЯЛР", полагая, что решение Фонда от 02.09.2024 N 340724100103603 является незаконным, нарушает права и охраняемые законом интересы общества, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, основывался на том, что сведения по форме ЕФС-1 представлены в установленный законом срок, вина отсутствует, допущенные обществом ошибки при оформлении отчетности не свидетельствуют о непредставлении сведений в установленный срок и о наличии оснований для привлечения его к ответственности за такое нарушение.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно подпункту 17 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ страхователь обязан вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - сведения о начисленных страховых взносах) по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год (пункты 1, 2 статьи 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, в том числе в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В силу пункта 1 статьи 26.30 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ непредставление страхователем предусмотренных сведений о начисленных страховых взносах в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный настоящим Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 руб.

По правилам статьи 26.24 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно (если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия)) или по неосторожности (если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать).

Приказом СФР от 17.11.2023 N 2281 утверждена единая форма "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1) и порядок ее заполнения.

Согласно пункту 3 Порядка заполнения ЕФС-1 форма ЕФС-1 состоит, в том числе, из титульного листа; раздела 2 "Сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Раздел 2 заполняется и представляется страхователями - юридическими лицами любой организационно-правовой формы (в том числе иностранными организациями, осуществляющими свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающими граждан Российской Федерации) либо физическими лицами, нанимающими лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ (пункт 10 Порядка заполнения ЕФС-1).

Согласно пункту 12 Порядка заполнения ЕФС-1 при направлении в СФР формы ЕФС-1 допускается представление отдельных разделов и подразделов в соответствии с законодательно установленными сроками. Титульный лист является обязательным для заполнения при представлении всех разделов и подразделов формы ЕФС-1.

В соответствии с пунктами 13, 14 Порядка заполнения ЕФС-1 форма ЕФС-1 заполняется на основании первичных документов страхователя, в том числе, приказов, других документов кадрового учета и данных бухгалтерского учета, технологической документации, а также на основании договоров гражданско-правового характера и иных договоров, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы. Форма ЕФС-1 может представляться в электронной форме или на бумажных носителях (в том числе в сопровождении магнитного носителя).

В ходе рассмотрения материалов проверки ОСФР по Волгоградской области установлено, что 19.04.2024 в адрес Фонда поступили сведения о начисленных страховых взносах за 1 квартал 2024 года с регистрационным номером 044041051989/3402060815, который принадлежит страхователю ООО "Арконт ЯЛР".

ОСФР по Волгоградской области пришло к выводу о том, что от страхователя филиала N 1 ООО "Арконт ЯЛР" с регистрационным номером 044041068462/3407000989 сведения о начисленных страховых взносах за 1 квартал 2024 года не поступали.

Из материалов дела следует, что 19.04.2024 филиал N 1 ООО "Арконт ЯЛР" представил в Фонд форму ЕФС-1 (раздел 2) за 1 квартал 2024 года (т. 1, л.д. 25-27).

Титульный лист представленной формы содержит сведения о подаче отчетности филиалом N 1 ООО "Арконт ЯЛР".

Представленные обществом сведения приняты Отделением 19.04.2024.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что сведения по форме ЕФС-1 за 1 квартал 2024 года представлены филиалом N 1 общества своевременно.

Доводы Отделения о том, что при заполнении титульного листа формы ЕФС-1 страхователем указан регистрационный номер 044-041-051989, присвоенный ООО "Арконт ЯЛР", а не филиалу N 1 ООО "Арконт ЯЛР", в связи с чем, представленные сведения не могут быть идентифицированы как поданные филиалом N 1, отклоняются судом апелляционной инстанции.

Как неоднократно указывалось Верховным Судом Российской Федерации (определения 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 N 307-КГ18-6769, от 22.07.2019 N 305-ЭС19-2960), формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

В рассматриваемом случае страхователь - филиал N 1 ООО "Арконт ЯЛР" представило предусмотренные законом сведения своевременно.

Как верно указал суд первой инстанции, представленные сведения приняты системой ОСФР по Волгоградской области, в протоколе проверки отчетности указано лишь предупреждение о том, что КПП должен соответствовать КПП в карточке страхователя.

Данные предупреждения системы не свидетельствуют о том, что филиал общества не представил сведения в установленный срок.

Указание в форме ЕФС-1 неверного регистрационного номера также не является основанием считать, что обязательства по предоставлению сведений не исполнены в установленный законом срок.

Суд первой инстанции обоснованно принял во внимание, что из титульного листа формы ЕФС-1 возможно установить, что сведения подаются филиалом N 1 ООО "Арконт ЯЛР".

Апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что допущенные обществом формальные ошибки при заполнении титульного листа формы ЕФС-1 при указании регистрационного номера страхователя с учетом иных обстоятельств, свидетельствующих о добросовестном исполнении страхователем обязанности по представлению отчетности и наличии у Фонда объективной возможности установить подателя отчетности на основании информации, указанной на титульном листе формы ЕФС-1, не свидетельствуют о непредставлении сведений в установленный срок и о наличии оснований для привлечения его к ответственности за такое нарушение.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно признал решение ОСРФ по Волгоградской области от 02.09.2024 N 340724100103603 незаконным.

Апелляционная коллегия приходит к выводу, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

При выполнении постановления в форме электронного документа оно в с соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 25 декабря 2024 года по делу N А12-27319/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий

Е.В. Пузина

 

Судьи

В.В. Землянникова Н.В. Судакова