Постановление Арбитражного суда Московского округа от 18 ноября 2020 г. N Ф05-17842/20 по делу N А40-5392/2020

г. Москва

18 ноября 2020 г.

Дело N А40-5392/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 11.11.2020.

Полный текст постановления изготовлен 18.11.2020.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Григорьевой И.Ю.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "Комус" - Новикова К.М. (представителя по доверенности от 08.11.2019),

от Федеральной службы в сфере природопользования - Мальсагова И.М. (представителя по доверенности от 20.05.2020),

рассмотрев 11.11.2020 в судебном заседании кассационную жалобу Федеральной службы в сфере природопользования

на постановление от 29.07.2020

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-5392/2020

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Комус"

к Федеральной службе в сфере природопользования

об оспаривании приказа,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Комус" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Федеральной службе в сфере природопользования (далее - служба) о признании недействительным приказа от 22.08.2019 N 469.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 26.03.2020 производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2020 определение суда отменено, вопрос направлен на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

В кассационной жалобе служба просит отменить данное постановление апелляционного суда, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм процессуального права, пояснила, что суд первой инстанции обоснованно прекратил производство по настоящему делу.

В судебном заседании представитель службы поддержал доводы и требования кассационной жалобы.

Представитель общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы по доводам, изложенным в отзыве на нее, сослался в отзыве на определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.10.2008 N 14069/08 по делу N А32-541/2008-14/4-1АЖ, Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.10.2013 N 3862/13 по делу N А41-31138/2009, пояснил, что отказ общества по делу N А40-303577/2019 заявлен в целях упорядочивания процессуальных отношений и рассмотрения по существу первоначально поданного заявления, подлежавшего рассмотрению по настоящему делу.

Изучив материалы дела, выслушав представителей службы и общества, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта ввиду следующего.

Принимая определение от 26.03.2020, суд первой инстанции установил, что в производстве Арбитражного суда города Москвы находилось дело N А40-303577/2019 по заявлению общества к службе об оспаривании того же приказа службы (от 22.08.2019 N 469).

Определением суда от 19.12.2019 производство по данному делу прекращено в связи с отказом общества от заявления.

Исходя из того, что имелся вступивший в законную силу судебный акт, принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что производство по настоящему делу подлежит прекращению.

Отменяя определение суда первой инстанции и направляя вопрос на новое рассмотрение, суд апелляционной инстанции указал, что изначально обществом было поданы идентичные заявления об оспаривании названного приказа службы в Арбитражный суд Волгоградской области и в Арбитражный суд города Москвы.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 21.11.2019 заявление принято к производству, возбуждено дело N А12-42733/2019.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 22.11.2019 заявление также принято к производству, возбуждено дело N А40-303577/2019.

Как указывает общество, это произошло в связи с несогласованными действиями представителя общества с доверителем, в связи с чем общество отказалось от заявления, поданного в Арбитражный суд города Москвы (дело N А40-303577/2019).

Определением Арбитражного суда города Москвы от 19.12.2019 производство по делу N А40-303577/2019 прекращено.

В ходе производства по делу N А12-42733/2019 по заявлению общества Арбитражным судом Волгоградской области принято определение от 20.12.2019 о передаче дела по подсудности в Арбитражный суд города Москвы.

В связи с этим Арбитражный суд города Москвы принял данное заявление общества к производству 24.01.2020, возбудил дело N А40-5392/2020, однако в дальнейшем производство по нему прекратил определением от 26.03.2020.

При таких обстоятельствах, как признал апелляционный суд, общество необоснованно оказалось лишенным права на судебную защиту, гарантированную статьей 46 Конституции Российской Федерации и статьей 4 АПК РФ.

Учитывая, что заявление общества не рассматривалось судами и общество подтвердило свой интерес в рассмотрении данного заявления, апелляционный суд пришел к выводу о том, что оно подлежало рассмотрению арбитражным судом по существу по настоящему делу.

Вопреки мнению службы, выводы суда апелляционной инстанции основаны на правильном применении норм права.

Ссылки службы в кассационной жалобе на положения части 3 статьи 151 АПК РФ (в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается) отклоняется, поскольку с учетом указанных апелляционных судом обстоятельств заявление общества по настоящему делу для целей применения этих норм АПК РФ нельзя считать повторным обращением.

С учетом этого не принимается ссылка службы в кассационной жалобе на иные судебные акты, в которых применяются нормы части 3 статьи 151 АПК РФ: данные судебные акты основаны на других обстоятельствах.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2020 по делу N А40-5392/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

Е.А. Ананьина И.Ю. Григорьева