Постановление Арбитражного суда Московского округа от 24 декабря 2020 г. N Ф05-2018/20 по делу N А40-225069/2019

г. Москва

24 декабря 2020 г.

Дело N А40-225069/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 17.12.2020.

Полный текст постановления изготовлен 24.12.2020.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "Интертрансэкспедиция" - извещено, представитель не явился,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве - извещено, представитель не явился,

рассмотрев 17.12.2020 в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

на решение от 03.07.2020

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 14.09.2020

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-225069/2019

в части

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Интертрансэкспедиция"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Интертрансэкспедиция" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - управление) от 04.06.2019 по делу N 473/04/2019 по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 09.10.2019, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2019, заявление удовлетворено.

Постановлением от 25.03.2020 Арбитражный суд Московского округа данные судебные акты отменил, дело направил на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 03.07.2020, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2020, изменено оспариваемое постановление управления в части назначения наказания: административный штраф в размере 700 000 рублей заменен на предупреждение. В остальной части суды признали законным оспариваемое постановление.

В кассационной жалобе управление просит отменить данные судебные акты в части изменения назначенного наказания, ссылаясь на неправильное применение судами в этой части норм материального права, несоответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам.

В отзыве на кассационную жалобу общество возражало против ее удовлетворения и просило оставить судебные акты без изменения.

Стороны, извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направили, в связи с чем с учтем положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены судебных актов в обжалуемой части ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что обществу принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 77:04:0003010:7, площадью 37 652 кв. м., расположенный по адресу: г. Москва, ул. Иловайская, д. 2Б. Данному участку по данным Единого государственного реестра недвижимости установлен следующий вид разрешенного использования: "эксплуатация существующих зданий, сооружений и прилегающей территории по обеспечению технологического процесса международных перевозок автомобильным транспортом".

В ходе административного обследования данного земельного участка управление выявило, что этот участок используется также и для размещения автосалонов по продаже автомобилей, магазинов, автосервиса и автомобильной мойки, то есть не по целевому назначению (о чем составило акт административного обследования объекта земельных отношений от 26.04.2019 N 96). В зданиях на участке есть следующие объекты: автосалон УАЗ - РАВОН/ШЕВРОЛЕ-НИВА (официальный дилер ООО "Биоте", адрес: г. Москва, ул. Иловайская, д.2б, стр. 1); шинный центр Бриджстоун; шиномонтаж; сервис-мойка.

В связи с этим управление вынесло постановление от 04.06.2019 по делу N 473/04/2019, которым привлекло общество к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 КоАП РФ в виде 700 000 рублей штрафа.

Не согласившись с управлением, общество оспорило данное постановление в судебном порядке.

Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

С учетом положений земельного законодательства Российской Федерации и фактических обстоятельств суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения по части 1 статьи 8.8 КоАП РФ, выразившегося в нецелевом использовании земельного участка с кадастровым номером 77:04:0003010:7.

При этом суды, установив, что общество относится к субъектам малого и среднего предпринимательства и совершило административное правонарушение впервые, и, приняв во внимание характер допущенного административного правонарушения, исходя из положений части 2 статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, изменили оспариваемое постановление управления в части назначенного наказания, заменив административный штраф на предупреждение.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций в этой части соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, отвечают требованиям АПК РФ к доказыванию и оценке доказательств, основаны на правильном применении норм права.

Из материалов дела, доводов кассационной жалобы управления о неправомерном изменении судами назначенного наказания, оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены принятых по делу судебных актов в обжалуемой части не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 03.07.2020 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2020 по делу N А40-225069/2019 в обжалуемой части оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

Е.А. Ананьина В.В. Кузнецов